Économie MÉTROPOLE PRATIQUE
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
mai 2016 économie MÉTROPOLE PRATIQUE Comprendre les nouvelles compétences d’Aix-Marseille-Provence document de travail économie habitat planification mobilité politique de la ville environnement SÉNAS MALLEMORT CHARLEVAL LA ROQUE LAMANON ALLEINS D'ANTHERON SAINTESTEVE PERTUIS EYGUIERES JANSON SAINTPAULLEZDURANCE VERNEGUES ROGNES AURONS LAMBESC LE PUY SALONDEPROVENCE SAINTEREPARADE PELISSANNE MEYRARGUES PEYROLLES ENPROVENCE JOUQUES LA BARBEN SAINTCANNAT GRANS VENELLES MIRAMAS CORNILLON LANÇONDEPROVENCE EGUILLES CONFOUX VAUVENARGUES LA FARE COUDOUX SAINTMARC LESOLIVIERS JAUMEGARDE SAINTCHAMAS VENTABREN BEAURECUEIL AIXENPROVENCE SAINTANTONIN VELAUX LE THOLONET ISTRES SURBAYON PUYLOUBIER CHATEAUNEUFLEROUGE ROGNAC MEYREUIL BERREL'ÉTANG ROUSSET FUVEAU BOUC PEYNIER SAINTMITRE BELAIR GARDANNE LESREMPARTS VITROLLES TRETS CABRIES GREASQUE FOSSURMER PORT BELCODENE DEBOUC MARIGNANE SAINTVICTORET SIMIANECOLLONGUE SAINT SAVOURNIN LES PENNES MIMET LA BOUILLADISSE MIRABEAU SEPTEMES LESVALLONS CADOLIVE PEYPIN MARTIGUES PLAN PORTSAINTLOUIS CHATEAUNEUF GIGNACLANERTHE SAINT DECUQUES LA DESTROUSSE DURHONE LESMARTIGUES ZACHARIE ALLAUCH AURIOL LE ROVE ROQUEVAIRE ENSUÈS SAUSSET CARRY LAREDONNE LESPINS LEROUET MARSEILLE AUBAGNE GEMENOS CUGESLESPINS LA PENNE SURHUVEAUNE CARNOUXEN PROVENCE ROQUEFORTLABEDOULE CEYRESTE Aix-Marseille-Provence CASSIS 92 communes LA CIOTAT 1 840 000 habitants 737 000 emplois 3 150 km2 SÉNAS MALLEMORT CHARLEVAL LA ROQUE LAMANON ALLEINS D'ANTHERON SAINTESTEVE PERTUIS EYGUIERES JANSON SAINTPAULLEZDURANCE VERNEGUES ROGNES AURONS LAMBESC LE PUY avant-propos SALONDEPROVENCE SAINTEREPARADE PELISSANNE MEYRARGUES PEYROLLES ENPROVENCE JOUQUES LA BARBEN SAINTCANNAT La Métropole Aix-Marseille-Provence a été créée au 1er janvier 2016. Nouvel établissement public de coo- GRANS VENELLES pération intercommunale au périmètre et aux compétences étendues, il constitue une étape supplémen- MIRAMAS CORNILLON LANÇONDEPROVENCE EGUILLES CONFOUX VAUVENARGUES taire dans l’organisation territoriale dont la loi du 12 juillet 1999 relative au renforcement et à la simplifica- LA FARE COUDOUX SAINTMARC LESOLIVIERS JAUMEGARDE tion de la coopération intercommunale avait ouvert la voie. SAINTCHAMAS VENTABREN BEAURECUEIL AIXENPROVENCE SAINTANTONIN VELAUX LE THOLONET ISTRES SURBAYON PUYLOUBIER Les lois MAPTAM de janvier 2014 et NOTRe d’août 2015 l’ont renforcée en portant de profondes muta- CHATEAUNEUFLEROUGE ROGNAC MEYREUIL BERREL'ÉTANG ROUSSET tions dans l’organisation institutionnelle des territoires : Région, Département, intercommunalités évo- FUVEAU luent et se recomposent. Ces évolutions interrogent également les relations entre les collectivités, l’État, BOUC PEYNIER SAINTMITRE BELAIR GARDANNE LESREMPARTS VITROLLES l’ensemble de leurs partenaires publics et privés. TRETS CABRIES GREASQUE FOSSURMER PORT BELCODENE DEBOUC MARIGNANE SAINTVICTORET SIMIANECOLLONGUE SAINT SAVOURNIN LES PENNES MIMET LA BOUILLADISSE MIRABEAU SEPTEMES C’est dans ce nouveau contexte institutionnel qu’Aix-Marseille-Provence se met en marche, pour un meil- LESVALLONS CADOLIVE PEYPIN MARTIGUES PLAN PORTSAINTLOUIS CHATEAUNEUF GIGNACLANERTHE SAINT DECUQUES LA DESTROUSSE leur fonctionnement et rayonnement du territoire. La Métropole réunit 92 communes et conserve un DURHONE LESMARTIGUES ZACHARIE ALLAUCH AURIOL niveau d‘organisation ‘‘intermédiaire’’ les Conseils de territoire, calés sur les 6 intercommunalités préexis- LE ROVE ROQUEVAIRE ENSUÈS SAUSSET CARRY LAREDONNE tantes. Le calendrier est progressif, et les questions nombreuses, dont les réponses se trouveront dans le LESPINS LEROUET dialogue entre les communes, les organes de la métropole et leur partenaires. MARSEILLE AUBAGNE GEMENOS CUGESLESPINS LA PENNE SURHUVEAUNE Pour accompagner ce processus, la série des documents MÉTROPOLE PRATIQUE cherche à présenter de CARNOUXEN PROVENCE ROQUEFORTLABEDOULE façon pédagogique les principales compétences de la métropole, les acteurs concernés et des éléments de CEYRESTE calendrier, dans les champs respectifs de l’habitat, la planification, la mobilité, l’économie, la politique de la CASSIS ville et l’environnement. LA CIOTAT Son contenu est descriptif et n’engage que ses auteurs. Population en 2012 4 935 576 5 000 000 4 000 000 3 000 000 1 841 459 1 984 784 2 000 000 1 000 000 de la0 métropole Aix-marseille- Bouches- Région portrait Aix-Marseille-Provenceprovence du-Rhône PACA Population en 2012 4 935 576 1 métropole, 6 territoires, 5 000 000 92 communes 4 000 000 Depuis le 1er janvier 2016, la métropole Aix-Mar- seille-Provence, créée par les lois MAPTAM et 3 000 000 NOTRe est composée de 92 communes. Elle s’est 1 841 459 1 984 784 substituée à 6 intercommunalités : la communauté 2 000 000 urbaine Marseille Provence Métropole, les com- munautés d’agglomération du Pays d’Aubagne et de l’Étoile, du Pays d’Aix-en-Provence, du Pays- 1 000 000 de-Martigues, de Salon-Étang-de-Berre-Durance et le syndicat d’agglomération nouvelle Ouest-Pro- 0 vence. AMP Bouches-du-Rhône Région PACA 11% 6% 5% Population d’AMP en 2012 Superficie d’AMP Emplois au lieu de travail en 2012 21% 25% 11% 11% 6% 6% 5% 5% 5% 11% 6% 21% 21% 21% 19% 42% 25% 25% 25% 6% 19% 19% 42% 42% 5% 4% 19% 42% 6% 6% 6% 3% 5% 57% 8% 55% 5% 5% 4% 4% 4% 16% 6% 3% 3% 3% 57% 3% 8% 57% 57% 8% 8% 8% 55% 55% 55% 16% 16% 16% 6% 6% 6% 3% 38%% 8%3% 8% istres-Ouest-Provence Pays d'Aix Pays d'Aubagne et de l'étoile Pays de Martigues pAYS SALONAIS Marseille Provence istres-Oistres-uest-POruoevistres-setn-cPerovOueenPscaety-sP rdo'AvPaiexnycse d'APiaxPyasy ds'A Pdau'Abyaisxg dn'Ae uebtPaa dgyens le d' ée'Ato udibleae lg'énteo ePiltae ydse ld'eéP tMaoayilsre tdieg uMeaPsartyisg udpAYSees Ma rSALONAIStipAYSgues SALONAISpAYSMar SALONAISseilMlae rPsreoivlelneMc Pearorvsenilclee Provence Une intercommunalité Aix-Marseille-Provence exerce les mêmes compétences que les Métropoles dites de ’’droit commun’’ (Rennes, Bor- Compétences Des compétences exercées sur deaux, Toulouse, Nantes, Brest, Lille, Rouen, Grenoble, des Métropoles, AMP dites de droit commun+ deux niveaux Strasbourg, Montpellier et Nice). De même, elle pourra bénéficier de compétences exercées par le Département de Bouches du Rhône et de la Région Provence-Alpes-Côte d’Azur dans le cadre de conventions spécifiques, ainsi que de l’État par mécanismes de transfert ou de délégation. Conseil Conseils La particularité d’Aix-Marseille-Provence réside dans son de la Métropole de territoire organisation interne. L’organisation de la métropole Au regard de la taille et de la spécificité de son territoire, une organisation adaptée est mise en place par la loi. Compétences Budget Compétences Les compétences de la Métropole s’établissent sur deux Ressources Humaines et moyens délégués niveaux complémentaires : le Conseil de la Métropole et les Conseils de territoire. Le Conseil de la Métropole élabore et pilote la stratégie. Quinze compétences, dites les membres de la métropole sont les communes non délégables, sont a minima exercées à cette échelle. Les Conseils de territoire mettent en œuvre et assurent les politiques de proximité dans le respect des objectifs et des règles fixés par le Conseil de la Métropole et en lien étroit avec les communes. Un processus progressif Pour faciliter la fusion des six intercommunalités et l’organisation de la Métropole, une période transitoire s’échelonne de 2016 à 2020. Pendant ces quatre années, les compétences délégables peuvent être déléguées aux Conseils de territoire. Seul le Conseil de la Métropole peut adapter cette répartition. Élections des 240 Par ailleurs, la métropole Aix-Marseille-Provence conseillers métropolitains deuxième mandat et le Conseil Départemental ont jusqu’au 1er janvier Transfert compétences communales à AMP 2017 pour élaborer une convention de transferts de compétences. En parallèle, la Métropole et les 92 Convention Département / AMP communes ont deux ans pour organiser un transfert Création de la Métropole AMP des compétences au nouvel établissement ou leur 2016 2017 2018 2019 2020 retour aux communes. Élections des 240 conseillers métropolitains deuxième mandat territoire Marseille provence territoire istres Ouest-Provence territoire Pays d'Aix-en-provence territoire Pays d'Aubagne et de l'étoile PLH transitoire PLH métropolitain territoire Pays de Martigues territoire pays salonais Transfert compétences communales à AMP Convention Département / AMP Les compétences délégables sont déléguées 2009 2011 2013 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Élections des 240 conseillers métropolitains deuxième mandat SAN Ouest Provence Pays d'Aix-en-provence Pays d'Aubagne et de l'étoile PLH transitoire Pays de Martigues PLH métropolitain Salon étang de Berre Durance Marseille Provence Métropole Transfert compétences communales à AMP Convention Département / AMP Les compétences délégables sont déléguées 2009 2011 2013 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Aix-Marseille-Provence et l’économie de la connaissance économie Opérateur Airbus Hélicopter, Marignane Moteur de l’évolution d’Aix-Marseille- Au cœur du projet collectif Provence Les acteurs économiques sont mobilisés depuis des années L’offre de formation et la construction de compétences, pour la construction d’un Projet métropolitain. l’accès à l’emploi, la mise à disposition d’espaces et d’immo- biliers dédiés, le renforcement des atouts et des améni- Aujourd’hui, French Tech, la fusion des universités ou en- tés du territoire, le positionnement et le rayonnement à core Euroméditerranée sont les témoins d’une démarche l’échelle internationale… sont des exigences pour garantir commune entre les acteurs du