Le Département RAPPORT D’ACTIVITÉ DU DÉPARTEMENT Exercice 2018 2 La présentation du rapport d’activité du Département du Pas-de-Calais est un acte particulièrement important, car au-delà de la cascade de projets ou de chiffres, ce sont bien les choix politiques qui y sont traduits. Présenter le rapport d’activité c’est aussi expliquer la vision que nous avons pour la collectivité, pour le territoire et ses habitants. Ce document illustre parfaitement ce qu’est le Département du Pas-de-Calais : Une collectivité territoriale s’inscrivant dans un territoire. Le Pas-de-Calais est une mosaïque territoriale. Et si cette variété est une richesse, elle est également porteuse d’exigences accrues auxquelles répond le service public départemental. Exigences de développement social pour une partie de la population à qui nous devons des gages de protection. Exigences d’accompagnement des plus jeunes à qui il nous appartient de mettre le pied à l’étrier aux côtés de la communauté éducative. Exigences d’aménagement des territoires avec les collectivités, les associations ou le monde économique qui font vivre le Pas-de-Calais. Ce rapport démontre que le Département est une grande collectivité territoriale porteuse d’un service public adapté à la diversité des situations individuelles et à la diversité géographique des territoires. Une collectivité de proximité, à la fois capable d’agir au quotidien, de réagir à chaque fois que les situations d’urgences sociales ou climatiques se présentent et d’imaginer sur le long terme des solutions pérennes et efficaces dans la conduite de ses politiques publiques au bénéfice des habitants. Malgré les bouleversements institutionnels et financiers que le Département a subis ces dernières années, les agents assurent la continuité du service public et la permanence de l’action de la collectivité. Le rapport illustre le résultat tangible du travail collectif : un Département fier de ses actions, fier de ses réalisations, un Département fier de ses agents, au service de tous les habitants, des plus jeunes aux plus âgés. Pour tout cela je réitère ma confiance, ma reconnaissance et celles de l’ensemble des Conseillers départementaux aux agents du Département. Car derrière toutes ces actions, il y a certes une volonté politique, mais ce sont les services qui permettent de faire vivre ce projet. Jean-Claude LEROY Président du Conseil départemental du Pas-de-Calais 3 4 Comme chaque année, le rapport d’activité du Département a pour objet de rendre compte, devant l’Assemblée départementale, et par extension auprès des habitants du Pas-de-Calais, de l’action quotidienne exercée par notre administration sur l’ensemble du territoire, en réponse aux orientations fixées par la majorité départementale. Ce document permet d’appréhender le niveau de service public départemental rendu au bénéfice des usagers dans toute sa proximité, sa diversité et sa qualité. Derrière les missions et les chiffres, il y a le professionnalisme et l’engagement, au jour le jour, des agents du Département. Cette « photographie collective » permet aussi de leur rendre hommage. À l’occasion de ce Rapport d’activité 2018, pour la première fois, nous avons souhaité compléter les informations par la présentation des « Feuilles de route des Pôles ». Il s’agit du cadre d’actions opérationnel mis en place, au sein de chaque Pôle, afin d’atteindre les objectifs du projet départemental décidé par la majorité. C’est une autre manière de rendre compte de la capacité de mobilisation et d’innovation de notre administration. Hervé WALCZAK Directeur Général des Services 5 6 Pages CABINET DU PRÉSIDENT DIRECTION DE LA COMMUNICATION 11 DIRECTION GÉNÉRALE DES SERVICES 15 DIRECTION D’APPUI 17 SECRÉTARIAT GÉNÉRAL 21 DIRECTION DE L’ASSEMBLÉE ET DES ELUS 23 DIRECTION DES AFFAIRES JURIDIQUES 27 MISSION ECONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE 31 MISSION CANAL SEINE-NORD EUROPE 35 MISSION SUIVI ET COORDINATION DES PARTENARIATS 39 ET DE L’INGÉNIERIE PUBLIQUE DU DÉPARTEMENT DIRECTION EUROPE ET PARTENARIATS EXTÉRIEURS 41 DIRECTION INGÉNIERIE ET PARTENARIATS TERRITORIAUX 45 DIRECTION D’APPUI ET OBSERVATOIRE DÉPARTEMENTAL 49 PÔLE DÉVELOPPEMENT DES RESSOURCES 53 DIRECTION D’APPUI DU PÔLE DES RESSOURCES 55 DIRECTION GÉNÉRALE ADJOINTE DÉLÉGUÉE DU PÔLE DÉVELOPPEMENT DES RESSOURCES DIRECTION DES SYSTÈMES D’INFORMATION 59 DIRECTION DES FINANCES 63 DIRECTION DE L’ACCUEIL ET DES MOYENS DU SIÈGE 67 DIRECTION DES RESSOURCES HUMAINES 71 DIRECTION DE LA COMMANDE PUBLIQUE 75 DIRECTION DES ACHATS ET DE LA LOGISTIQUE 79 DIRECTION DE L’INFORMATION ET DE L’INGÉNIERIE DOCUMENTAIRE 83 PÔLE ACCOMPAGNEMENT CONSEIL ET OPTIMISATION 87 DIRECTION D’APPUI, D’ANIMATION ET DE SUIVI DU CONTRAT DE PROGRÈS 89 DIRECTION DU CONTRÔLE DE GESTION 93 DIRECTION DU CONSEIL ET DE LA CONDUITE DU CHANGEMENT 97 MISSION COMMUNICATION INTERNE 101 … / ... 7 Pages PÔLE AMÉNAGEMENT ET DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL 105 SECRÉTARIAT GÉNÉRAL DU PÔLE AMÉNAGEMENT ET DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL 107 111 DIRECTION OPÉRATION GRAND SITE DE FRANCE 115 LABORATOIRE DÉPARTEMENTAL D’ANALYSES 119 DIRECTION DE LA MOBILITÉ ET DU RÉSEAU ROUTIER 123 DIRECTION DE L’IMMOBILIER 127 DIRECTION DU DÉVELOPPEMENT DE L’AMÉNAGEMENT ET DE L’ENVIRONNEMENT MISSIONS COMMUNES AUX 9 MAISONS DU DÉPARTEMENT AMÉNAGEMENT 131 ET DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL MAISON DU DÉPARTEMENT AMÉNAGEMENT ET DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL DE L’ARRAGEOIS 135 MAISON DU DÉPARTEMENT AMÉNAGEMENT ET DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL DE L’ARTOIS 139 MAISON DU DÉPARTEMENT AMÉNAGEMENT ET DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL 143 DE L’AUDOMAROIS MAISON DU DÉPARTEMENT AMÉNAGEMENT ET DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL DU BOULONNAIS 147 MAISON DU DÉPARTEMENT AMÉNAGEMENT ET DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL DU CALAISIS 151 MAISON DU DÉPARTEMENT AMÉNAGEMENT ET DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL DE LENS-HÉNIN 155 MAISON DU DÉPARTEMENT AMÉNAGEMENT ET DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL 159 DU MONTREUILLOIS-TERNOIS PÔLE DES RÉUSSITES CITOYENNES 163 DIRECTION D’APPUI ET DE PILOTAGE ADMINISTRATIF ET FINANCIER 165 DIRECTION DE PROJETS 169 DIRECTION DE L’ÉDUCATION ET DES COLLÈGES 171 DIRECTION DES SPORTS 175 DIRECTION DES AFFAIRES CULTURELLES 179 DIRECTION DE L’ARCHÉOLOGIE 183 DIRECTION DES ARCHIVES DÉPARTEMENTALES 187 DIRECTION DE L’ÉVÈNEMENTIEL 191 … / ... 8 Pages PÔLE SOLIDARITÉS 195 SECRÉTARIAT GÉNÉRAL DU PÔLE SOLIDARITÉS 197 DIRECTION DE L’AUTONOMIE ET SANTÉ 201 205 DIRECTION DU DÉVELOPPEMENT DES SOLIDARITÉS DIRECTION DE L’ENFANCE ET DE LA FAMILLE 209 MISSIONS COMMUNES AUX 9 MAISONS DU DÉPARTEMENT SOLIDARITÉ 213 MAISON DU DÉPARTEMENT SOLIDARITÉ DE L’ARRAGEOIS 217 MAISON DU DÉPARTEMENT SOLIDARITÉ DE L’ARTOIS 221 MAISON DU DÉPARTEMENT SOLIDARITÉ DE L’AUDOMAROIS 225 MAISON DU DÉPARTEMENT SOLIDARITÉ DU BOULONNAIS 229 MAISON DU DÉPARTEMENT SOLIDARITÉ DU CALAISIS 233 MAISON DU DÉPARTEMENT SOLIDARITÉ DE LA COMMUNAUPÔLE LENS-LIÉVIN 237 MAISON DU DÉPARTEMENT SOLIDARITÉ D’HÉNIN-CARVIN 241 MAISON DU DÉPARTEMENT SOLIDARITÉ DU MONTREUILLOIS 245 MAISON DU DÉPARTEMENT SOLIDARITÉ DU TERNOIS 249 LES FEUILLES DE ROUTE DES PÔLES 253 9 10 CABINET DU PRÉSIDENT DIRECTION DE LA COMMUNICATION 11 MISSIONS : La Direction de la Communication, I. LE SERVICE CRÉATION RÉALISATION faire comprendre le message aux réorganisée en septembre 2016, Il est le service qui produit les publics et aux usagers. Le but est de s’est fixée un nouveau cap et de supports et outils de communication mettre en musique le message et le nouveaux objectifs. Elle est en fonction des demandes et des visuel, allier la forme au fond. Ainsi, composée de deux services : besoins des services de la des référents « communication » ont été désignés au sein de la Direction collectivité, mais aussi en fonction de la stratégie de communication pour permettre de nouer un lien plus I. LE SERVICE CONCEPTION globale du Conseil départemental. Il étroit entre celle-ci et les services du RÉDACTION est composé de 4 principales Département et les partenaires, sur Il est structuré autour d’une entités : le bureau du hors-média certaines politiques publiques ou responsabilisation par média pour (communication évènementielle), le actions départementales précises. des productions « cross-médias » bureau de la création et réalisation Faire des choix de communication efficaces et ciblées, avec une graphique, la production et post- en fonction des services rendus aux politique éditoriale qui réaffirme production vidéo/photos et l’entité usagers du Pas-de-Calais est le l’engagement quotidien du liée aux outils numériques (web et principal objectif de la Département aux côtés des applicatifs dédiés). Il est le service communication départementale. citoyens. La volonté est de diversifier de la proximité avec les usagers et l’offre de contenus afin de toucher les habitants du Pas-de-Calais. un plus large public, faire vivre les informations institutionnelles et les actions du Département. Ce service La Direction de la Communication s’appuie sur plusieurs médias doit prendre la pleine mesure des différenciés et interdépendants : la besoins et des attentes des élus et vidéo, les réseaux sociaux, le journal des services, pour proposer la ou les l’Écho du Pas-de-Calais, la publicité, meilleures solutions en termes le site web Pasdcalais.fr. d’outils de communication, afin de CHIFFRES CLÉS : 2 nouveaux sites web créés, gérés Facebook : Évolution de + 64,75 % 62 Cœur : 3 numéros par an, et administrés en interne et mise du nombre d’abonnés (47 875 7 480 exemplaires diffusés (un seul en ligne du nouveau abonnés) et + 148,47 % du numéro a été coordonné par la pasdecalais.fr (plus de nombre de partages (71 722 Direction de la Communication 4 000 pages administrées) / partages). en 2018, la Mission 11 sites web gérés et administrés L’Écho : 10 numéros par an – Communication Interne ayant en interne. 678 833 exemplaires diffusés dans repris la coordination de ce support dès septembre). La vidéo de promotion du Pas-de- toutes boîtes et sur 100 lieux de Calais « Le Pas-de-Calais, version dépôts. originale » a capitalisé 1 million de vues sur tous les supports en quelques jours. Vidéos : 102 sujets vidéos. Augmentation constante du nombre de vues sur l’année qui aboutit à + 441 % et + 292 % du nombre de partages. 400 réalisations graphiques (affiches, plaquettes, brochures, insertions pub…).