55-1 Commissie Milieu, Verkeer En Vervoer 16 Oktober 2001 Nr. 2001

Commissie Milieu, Verkeer en Vervoer

16 oktober 2001 Nr. 2001-16.267, IEV. Nummer 55/2001

Voordracht van Gedeputeerde Staten aan Provinciale Staten van Groningen inzake prioriteitenlijst GDU/IDV 2002.

SAMENVATTING: Tot op heden is de Gebundelde DoelUitkering (GDU) voor kleine projecten verdeeld op basis van de afspraken die zijn gemaakt in het kader van het VERDI-akkoord. Intussen is besloten om af te zien van overheveling naar de fondsen, de doeluitkering verder te verbreden (GDUplus) en de bovengrens van projecten die voor subsidie in aanmerking komen op te trekken van f 25 mln. (e 11,34) naar f 500 mln.( e 226,89 mln.). Om te voorkomen dat een stagnatie optreedt bij de implementatie van het Duurzaam Veilig-beleid is in mei 2001 door de Minister van Verkeer en Waterstaat het voornemen geuit om ter overbrugging van de periode tot 1 januari 2004 een Interimregeling Duurzaam Veilig (IDV) in het leven te roepen. Om de huidige GDU-gelden te verdelen over projecten van gemeenten en de provincie dient jaarlijks door u een prioriteitenlijst met geselecteerde uitvoeringsprojecten te worden vastgesteld. Wij hebben ervoor gekozen om de verdeling van de IDV-gelden over de ingediende projecten op vergelijkbare wijze te doen als bij de GDU gebeurt. Bij het samenstellen van de prioriteitenlijst GDU/IDV 2002 is rekening gehouden met de afspraken die in het kader van het GDU-programma 2001 met u zijn gemaakt. Overeenkomstig de voorschriften van het Besluit Infrastructuurfonds is in overleg met de gemeenten een concept-prioriteitenlijst GDU/IDV opgesteld. Afstemming heeft verder plaatsgevonden met de andere programma's zoals ISV, Kompas en Leader. Op 4 oktober heeft het Provinciaal Overleg Verkeer en Vervoer (POVV) in een gezamenlijke vergadering met het Regionaal Orgaan voor de Verkeersveiligheid Groningen (ROG) ermee ingestemd. Wij stellen u voor de prioriteitenlijst GDU/IDV 2002 vast te stellen. Als reserveprojecten vanuit de GDU zijn in prioriteitsvolgorde benoemd:

1. Gemeente De Marne veranderen inrichting voorterrein haven; 2. Gemeente Winsum fietspad Aduarderdiep-Oostumerweg- Wetsingersluis; 3. Gemeente Hoogezand fase 2 fietspad langs De Vosholen; 4. Gemeente Scheemda 1e fase herinrichting Stationsstraat te Scheemda, gedeelte Oude Rijksweg-Pelmolenlaan; 55-1 5. Gemeente Marum invoeren 60-km regime landelijk gebied.

Tevens wordt voorgesteld om zowel voor het jaar 2003 als 2004 vanuit de GDUplus aanvullend f 1 mln. per jaar te reserveren voor het project 'N33 tunnel Schafferweg inclusief aanpassing toeleidende wegen'.

Nadat u de prioriteitenlijst GDU/IDV definitief hebt vastgesteld krijgen de gemeenten van ons nader bericht en worden de projectbeschikkingen afgegeven. Ten aanzien van de projectenlijst IDV geldt als voorbehoud dat de regeling nog in de Staatscourant moet worden afgekondigd en wij de definitieve beschikking van het Rijk hebben ontvangen.

Inleiding Tot op heden is de Gebundelde DoelUitkering (GDU) voor kleine projecten (subsidiabele kosten lager dan f 25 mln. ( e 11,34 mln.) verdeeld op basis van de afspraken die zijn gemaakt in het kader van het VERDI1-akkoord van 29 maart 1996. Intussen is besloten om af te zien van overheveling naar de fondsen en de doeluitkering verder te verbreden. In het kader van het Nationaal Verkeers- en Vervoerplan (NVVP) is het voornemen uitgesproken om de GDU-grens te verhogen naar f 500 mln.( e 226,89 mln.).

Om dit te bereiken bereidt de Minister van Verkeer en Waterstaat op dit moment een wijziging van het Besluit InfrastructuurFonds (BIF) voor waardoor de GDU breder toepasbaar wordt en ook Duurzaam Veilig-middelen en mobiliteitsmanagement-gelden er onder kunnen vallen (zgn. GDUplus). Uitgangspunt in de discussie is verder decentralisatie naar 12 provincies en 7 kaderwetgebieden.

Het is de bedoeling dat per 1 januari 2003 de eerste stappen in het decentralisatieproces worden gezet. Inmiddels zijn voor zowel de GDU als VervoerManagement (VM), Meerjarenprogramma Infrastructuur en Transport (MIT) en Regionaal Verkeers- en VervoerBeleid (RVVB) eerste verdeelmodules ontwikkeld. De verdeelmodules zijn samengesteld op basis van structuurkenmerken van regio’s om te waarborgen dat er een grote mate van lokale en regionale keuzevrijheid binnen de brede doeluitkering komt. De uiteindelijke omvang van de te decentraliseren middelen is pas bekend nadat het nieuwe Kabinet een beslissing neemt over 2 ingediende ICES2-claims; te weten: · ICES-claim regionale bereikbaarheidsverbetering van maximaal f 5 mld. voor de periode 2003-2010; · ICES-claim verkeersveiligheid (Duurzaam Veilig-II) van f 5 mld. voor de periode 2003- 2010, waarvan ca f 3,2 mld. voor de decentrale overheden en f 1,8 mld. voor de niet- autosnelwegen in beheer bij het Rijk.

Om te voorkomen dat een stagnatie optreedt bij de implementatie van het Duurzaam Veilig-beleid is in mei j.l. door de Minister van Verkeer en Waterstaat het voornemen geuit om ter overbrugging van de periode tot 1 januari 2004 een Interimregeling Duurzaam Veilig (IDV) in het leven te roepen.De huidige GDU-regeling is namelijk uitsluitend bestemd voor infrastructurele werkzaamheden en leent zich (nog) niet tot het samenstellen van brede verkeersveiligheidspakketten. De interim-regeling biedt deze mogelijkheden wel en sluit bovendien goed aan bij het startprogramma Duurzaam Veilig. Het gaat hierbij om maatregelen gericht op het verbeteren van de verkeersveiligheid in alle opzichten, dus ook van niet-infrastructurele gedragsbeïnvloeding waaronder verkeershandhaving, communicatie, educatie en training. Voor de periode 2001-2003 wordt op nationaal niveau het te verdelen budget vastgesteld. Dit budget wordt vervolgens toebedeeld aan de provincies en de kaderwetgebieden. De verdeelsleutel sluit aan op de vertaling van de nationale NVVP-taakstellingen voor verkeersveiligheid in voorlopige

1 VERDI : convenant Verkeer en Vervoer, Regionaal, Decentraal en Integraal 2 ICES : Interdepartementale Commissie Economische Structuurversterking 55-2 regionale taakstellingen.

Om de huidige GDU-gelden te verdelen over projecten van gemeenten en de provincie dient u jaarlijks een prioriteitenlijst met geselecteerde uitvoeringsprojecten vast te stellen. Wij hebben ervoor gekozen om de verdeling van de IDV-gelden over de diverse projecten ook door u te laten vaststellen. Achtereenvolgens zullen wij in deze voordracht ingaan op: · de afronding van de prioriteitenlijst GDU-2001; · de beschikbare budgetten in 2002 voor zowel GDU als IDV; · de besluitvormingsprocedure; · het toetsingskader; · de (niet)geselecteerde projecten.

In bijlage 1 is een overzicht opgenomen van alle ingediende GDU-projecten, in bijlage 2 van alle ingediende IDV-projecten. In bijlage 3 zijn de geselecteerde GDU-projecten voor 2002 opgenomen en worden in prioriteitsvolgorde de reserveprojecten benoemd. In bijlage 4 tot slot zijn de geselecteerde IDV-projecten voor 2002 opgesomd. In het kader van IDV zijn geen reserveprojecten benoemd. Het eventueel vrijvallende saldo als gevolg van meevallende aanbestedingen wordt toegevoegd aan het budget voor 2003.

1. Afronding GDU-2001 Op 28 januari 2000 hebben wij van het Rijk de beschikking inzake de toekenning van de doeluitkering voor de kleine infrastructuur (GDU) voor de jaren 2000 tot en met 2002 ontvangen. (brief kenmerk DGP/VI/U.00.00125). Voor 2002 is evenals voor 2001 de hoogte van de doeluitkering vastgesteld op f 14.616.000,-.

Inmiddels hebben wij alle toegekende projecten uit de prioriteitenlijst GDU-2001 beschikt. Wij zijn krachtens de regeling verplicht om over het deel van de doeluitkering dat nog niet is uitgekeerd aan de regionale overheden de ontvangen dagrente toe te voegen aan het saldo van de beschikking. Verder is gebleken dat een aantal aanbestedingen van beschikte projecten is meegevallen. Dit heeft tot gevolg dat per 1 oktober 2001 het positief saldo in totaliteit f 1.740.402,- bedraagt en kan worden aangewend voor projecten.

Als reserveprojecten in het kader van het GDU-programma 2001 zijn de volgende projecten in prioriteitsvolgorde door u aangewezen:

1. gemeente Appingedam 2e fase DV-project Burgemeester H.van Iddekingesingel te Opwierde f 350.000,- 2. gemeente Vlagtwedde aanpassing Sellingerstraat gedeelte Nulweg tot Poortweg f 352.442,- 3. gemeente Ten Boer omleggen Blinkerdlaan en inrichten 30-km gebied f 206.400,- 4. gemeente Delfzijl verkeersveiligheidswerken Schafferweg te Losdorp f 113.704,- 5. gemeente Slochteren DV inrichten Froombosch, Harkstede, Lageland en Woudbloem f 98.980,- 6. gemeente Winsum DV inrichten Ripperda-Potmaar te Winsum f 284.000,-

De gemeente Ten Boer heeft ons laten weten dat het project 'omleggen Blinkerdlaan en inrichten als 30-km gebied’ komt te vervallen omdat het centrumplan op dit onderdeel is gewijzigd. De overige projecten hebben wij in oktober beschikt. Het uiteindelijk resterende saldo, groot f 541.276,-, hebben wij toegevoegd aan het GDU-saldo voor 2002. Het totale besteedbare saldo komt hiermee op f 15.157.276,-.

In het kader van de vaststelling van het GDU-programma 2001 heeft u al een deel van de middelen voor 2002 bestemd. Het betreft middelen voor de realisatie van de volgende projecten:

· Provincie Groningen 2e fase omlegging Middelstum f 375.000,- · Gemeente Groningen 2e fase fietsbrug Van Starkenborghkanaal f 650.000,-3

3 Afgesproken is dat de gemeente in 2002 f 650.000,- boven op het afgesproken bedrag van f 7,1 mln. krijgt beschikt voor de 55-3 · Gemeente Reiderland Duurzaam Veilig inrichten Nieuwe Schans f 350.000,- · Gemeente Hoogezand-Sappemeer 2e fase stadshart Hoogezand f 500.000,-

Verder is afgesproken om f 7,1 mln. te reserveren voor projecten van de gemeente Groningen, onder de voorwaarde dat f 1 mln. hiervan wordt aangewend voor verbeteringsmaatregelen aan het ringwegennet rond de stad Groningen. f 2,5 mln. uit het zogenaamde regionale deel is gereserveerd voor verbeteringsmaatregelen aan de westelijke en noordelijke ringweg Groningen.

2. Beschikbare budgetten GDU/IDV 2002 Een gevolg van het feit dat in 2001 al een deel van de middelen voor 2002 is bestemd is dat voor 2002 nog maar een deel van de GDU-middelen vrij besteedbaar is. Wij gaan ervan uit dat daarnaast iets meer dan 4% van het landelijke IDV-budget van f 132 mln. beschikbaar komt voor onze provincie voor de periode 2001-2003. Dit komt neer op een bedrag van circa f 5.500.000,-. Op het moment dat wij de beschikking van het Rijk hebben ontvangen is de exacte hoogte bekend. Wij hebben ervoor gekozen om deze f 5,5 mln. in twee tranches weg te zetten en één en ander qua procedure parallel te laten lopen met het GDU-programma 2002 en 2003. Concreet betekent dit dat wij voor 2002 zijn uitgegaan van een IDV-budget van f 2,8 mln. Opgemerkt wordt dat het IDV- programma nog een voorlopige status heeft omdat de regeling eerst nog officieel in de Staatscourant moet worden afgekondigd.

3. Besluitvormingsprocedure Iedere gemeente is verzocht om, gezien het nog vrij besteedbare deel van het GDU-budget voor 2002, terughoudendheid te betrachten bij het indienen van GDU-projecten en duidelijk aan te geven welke projecten prioriteit hebben. Een groot aantal gemeenten heeft dit gedaan. Bovendien is een groot aantal projecten ingediend die maar een relatief klein beslag leggen op het beschikbare budget. Ook hebben gemeenten ervoor gekozen om projecten te faseren in de tijd.

Een aantal heeft niet aangegeven voor welke regeling een project wordt ingedie nd, IDV dan wel GDU. Bij de toekenning van projecten zijn wij hiermee soepel omgegaan. Een aantal voor de GDU- regeling ingediende projecten zijn ondergebracht bij IDV en andersom.

Overeenkomstig de voorschriften van het Besluit Infrastructuurfonds is door ons, in overleg met de gemeenten, een conceptprioriteitenlijst GDU/IDV opgesteld. Apart zichtbaar is gemaakt welke projecten zijn ingediend en geselecteerd in het kader van het GDU en welke in het kader van IDV. Afstemming heeft plaatsgevonden met de frontoffice ISV en de contactpersonen Kompas en Leader. In de overzichten van ingediende projecten is aangegeven wanneer samenhang met ISV bestaat. Op 4 oktober heeft het Provinciaal Overleg Verkeer en Vervoer (POVV) in een gezamenlijke vergadering met het Regionaal Orgaan voor de Verkeersveiligheid Groningen (ROG) met de conceptprioriteitenlijst ingestemd. Afstemming heeft plaatsgevonden met de plannen die door gemeenten zijn ingediend in het kader van het ISV. Nadat u op 12 december 2001 deze voordracht heeft vastgesteld worden de gemeenten hierover geïnformeerd en worden de projectbeschikkingen afgegeven.

Als voorbehoud voor toekenning van projecten in het kader van het Interim-besluit Duurzaam Veilig geldt dat de regeling moet zijn afgekondigd in de Staatscourant en dat wij de beschikking van de doeluitkering hebben ontvangen. Naar verwachting zal in oktober 2001 de regeling in de Staatscourant worden afgekondigd.

4. Toetsingskader

GDU Als algemeen toetsingskader voor het beoordelen van de subsidieverzoeken in het kader van de

2e fase van de fietsbrug. 55-4 GDU is het Provinciaal OmgevingsPlan (POP) genomen dat 13 december 2000 door u is vastgesteld. Als beleidsdoelen zijn hierin geformuleerd: · kwaliteitsverbetering van de hoofdinfrastructuur; · kwaliteitsverbetering van het openbaar vervoer; · het realiseren van een veilig hoofdfietsroutenet van voldoende kwaliteit; · het garanderen van een optimale bereikbaarheid van de regio Assen-Groningen; · vermindering van het aantal doden en gewonden.

Prioriteitsvolgorde Uitgangspunt voor het opnemen van projecten op de uitvoeringslijst voor 2002 is de volgende prioriteitsvolgorde: 1e prioriteit: niet gehonoreerde reserveprojecten GDU 2001; 2e prioriteit: projecten die deel uitmaken van een bundel- of gebiedsgewijze aanpak; 3e prioriteit: overige projecten.

Integrale projecten die bovendien een relatie hebben met ISV hebben een streepje voor.

Criteria Bij het opstellen van de prioriteitenlijst GDU 2002 is de volgende onderverdeling in projecten gemaakt:

à openbaar vervoervoorzieningen Het gaat hierbij zowel om het realiseren van knooppunten en haltevoorzieningen voor het openbaar vervoer met een regionaal belang als om doorstromingsmaatregelen voor de bus. Voor haltevoorzieningen en knooppunten openbaar vervoer geldt een subsidiepercentage van maximaal 50%, met een maximum van f 500.000,- per project. Bij doorstromingsmaatregelen openbaar vervoer wordt geprioriteerd op basis van de kosteneffectiviteit van de maatregel (verhouding investering / minuten winst * aantal bussen). Voor doorstromingsmaatregelen openbaar vervoer geldt een subsidiepercentage van maximaal 50%.

à fietsvoorzieningen Bij fietsvoorzieningen gaat het in eerste instantie om het realiseren van fietspaden in langsrichting. Het vastgestelde (boven)lokale hoofdfietsroutenet uit het Mobiliteitsplan is hierbij leidraad. Het subsidiepercentage bedraagt maximaal 50%.

à autovoorzieningen Autovoorzieningen worden breed geïnterpreteerd: het gaat zowel om doorstromingsmaatregelen als om herinrichtingen van traverses. Het subsidiepercentage bedraagt maximaal 50%.

à verkeersveiligheid Bij verkeersveiligheid gaat het om projecten die voortvloeien uit een gemeentelijk of provinciaal verkeersveiligheidsplan en om 30 km en 60 km-projecten. Daarnaast wordt de aanpak van verkeersonveilige punten en routes met veel letselslachtoffers (minimaal 6 letselongevallen in 3 jaar) gesubsidieerd. Het subsidiepercentage voor projecten die voortvloeien uit een verkeersveiligheidsplan en de aanpak van verkeersonveilige routes en punten bedraagt maximaal 50%. Voor 30 km-projecten geldt in afwijking van eerdere jaren een maximaal subsidiebedrag van f 1.000,- per hm met een maximum van 50% van de projectkosten. Voor 60km-maatregelen geldt een subsidiebedrag van f 500,- per hm. met een maximum van 50% van de projectkosten. Dit om de regeling te laten aansluiten bij het interim-besluit Duurzaam Veilig.

Naast een beschrijving van de maatregel en het beoogde effect (kosteneffectiviteit bij doorstromingsmaatregelen openbaar vervoer, aantal te besparen letselslachtoffers bij gevaarlijke punten en routes etc.) dienen een plantekening en een uitgewerkte begroting onderdeel uit te maken van de subsidieaanvraag. Externe kosten van voorbereiding en toezicht zijn met uitzondering van openbaar-vervoerprojecten subsidiabel. Eén en ander dient expliciet in de subsidie-aanvraag te worden vermeld. Aanvragen die niet compleet zijn ingediend, hebben wij niet in behandeling 55-5 genomen.

IDV Mogelijke verkeersveiligheidsmaatregelen IDV De volgende maatregelen komen in aanmerking voor een bijdrage in het kader van het Interim- besluit Duurzaam Veilig: · activiteiten in het kader van besluitvorming en participatie, waarbij het (doen) evalueren van activiteiten ter verbetering van de verkeersveiligheid centraal staat; · infrastructurele maatregelen in verblijfsgebieden waaronder omvorming tot 30 km- en 60 km gebied; · infrastructurele maatregelen op (voorlopige)verkeersaders; · (communicatie)activiteiten in het kader van bewustwording, educatie en training; · activiteiten in het kader van persoonlijke bescherming en naleving van verkeersregels.

Het subsidiepercentage bedraagt 50%. Voor infrastructurele projecten geldt, evenals bij de GDU, dat externe kosten van voorbereiding en toezicht subsidiabel zijn en kunnen worden meegenomen in de subsidieaanvraag. Eén en ander dient expliciet in de subsidieaanvraag te zijn vermeld. Integrale projecten (ISV-kader) hebben een hogere prioriteit gekregen.

5. Toelichting op de (niet) geselecteerde projecten In de gemeente Hoogezand-Sappemeer is conform de gemaakte afspraken in het kader van het GDU-programma voor 2001 door ons de 2e fase van de tunnel Kieldiep-west geselecteerd. Het nieuwe station, dat onderdeel uitmaakt van de plannen voor een nieuw stadshart van Hoogezand- Sappemeer, wordt hierdoor goed bereikbaar. Voor het openbaar vervoer wordt een aparte busbaan aangelegd. De 2e fase van het fietspad langs de Vosholen, dat door de gemeente Hoogezand- Sappemeer is ingediend in het kader van de IDV-regeling, is geselecteerd als 3e reserve-project GDU. De 3e fase van het fietspad is afgewezen omdat de gemeente anders een te fors deel van de beschikbare middelen krijgt toebedeeld.

In 2002 hebben wij verder, mede naar aanleiding van de discussie in Provinciale Staten bij de vaststelling van de prioriteitenlijst 2001, prioriteit gegeven aan een aantal fietsprojecten. Het betreft hier, naast het reeds genoemde project in Hoogezand-Sappemeer, onder andere de (brom)fietstunnel Krommeweg onder de N33 door nabij Losdorp. De 2e fase van de fietsbrug aan de spoorbrug over het Van Starkenborghkanaal, die Groningen-stad via een directe route ontsluit richting Winsum, was al aangewezen als te beschikken project in het kader van het GDU- programma voor 2001. Het fietspad Aduarderdiep-Oostumerweg-Wetsingersluis is aangewezen als 2e reserveproject in het kader van de GDU. Het fietspad langs de Ontsluitingsweg van de gemeente Stadskanaal is niet geselecteerd omdat eerst in regionaal verband een discussie moet worden afgerond over de uiteindelijk gewenste hoofdfie tspaden-structuur en de prioritering van de paden. In 2003 zijn wij voornemens om prioriteit te geven aan de meest wenselijk utilitaire fietsvoorzieningen in het gebied.

Het project 'N33 tunnel Schafferweg inclusief aanpassing toeleidende wegen' is door ons voor een deel in 2002 gehonoreerd. Wij stellen u voor om zowel in 2003 als in 2004 aanvullend f 1 mln. te reserveren voor dit project vanuit de GDUplus. Verder hebben wij het verzoek van de gemeente Groningen gehonoreerd om aanvullend f 6,1 mln. te beschikken voor de realisatie van onderdelen van de 2e fase van de Noord-Zuidroute. Het betreft een rotonde, een fietspad, een wegtracé en een beweegbare brug. De totale beschikking komt hiermee op f 8,5 mln. Eén en ander is conform de bestuursovereenkomst die wij met de gemeente hebben gesloten.

Wij hadden verder het voornemen om het project herinrichting van het voorterrein van de veerhaven Lauwersoog van de gemeente De Marne in 2002 te honoreren. Het is een gezamenlijk project van de gemeente De Marne met de gemeente Schiermonnikoog, de provincie Friesland, Rijkswaterstaat 55-6 en ons. Echter de financiering van het parkeerdek door een particulier, dat een integraal onderdeel uitmaakt van het totale plan, is op dit moment nog niet zeker. Wij hebben er dan ook voor gekozen om het project als 1e reserve-project GDU aan te wijzen en eerst te beschikken nadat de totale financiering rond is en er uiteraard meevallende aanbestedingen zijn dan wel rente-inkomsten in het kader van het GDU-programma 2002.

De gemeente Menterwolde heeft meerdere projecten bij ons ingediend. Gevraagd is om zowel een aanvullende financiering voor een reeds gerealiseerde dubbele rotonde in de Kerkstraat nabij de op- en afritten van de A7 ter hoogte van Zuidbroek, om een extra GDU-bijdrage voor een rotonde ter hoogte van de aansluiting van de Spoorhavenweg op Duurkenakker als om een bijdrage in het kader van IDV voor het Duurzaam Veilig inrichten van een woonwijk. Wij stellen u voor om, vanwege het regionale belang, een extra aanvullende bijdrage te verstrekken voor de rotonde op Duurkenakker. Het (vracht)verkeer van en naar het Rail Service Centrum Groningen te Veendam kan op deze wijze vlot en verkeersveilig via een rechtstreekse route worden geleid naar de N33 en op termijn is het nieuwe industrieterrein Veenwolden op de rotonde te ontsluiten. De bestaande beschikking voor het plaatsen van een verkeersregelinstallatie op de T-aansluiting zal worden gewijzigd.

Dit jaar is een groot aantal verkeersveiligheidsprojecten ingediend. Wij hebben per gemeente het meest urgente project geselecteerd, waarbij in ogenschouw is genomen dat sprake moet zijn van geografische spreiding van projecten en een evenwichtige verdeling van de IDV en GDU-middelen over kleinere en grotere gemeenten. Uitgangspunt hierbij voor ons is dat grotere gemeenten een hoger subsidiebedrag kunnen krijgen. Uiteindelijk zijn in het kader van GDU door ons geselecteerd verkeersveiligheids-projecten van de gemeenten Appingedam, Bedum, Leek, Loppersum, Menterwolde, Reiderland, Veendam en Vlagtwedde. In het kader van het IDV zijn geselecteerd projecten van de gemeenten Bellingwedde, Delfzijl, Eemsmond, Groningen, Grootegast, Haren, Pekela, Stadskanaal en Ten Boer. Een aantal van deze projecten past binnen de kaders van het ISV.

Niet geselecteerd is het project herstructurering kom Uithuizermeeden, onderdeel herinrichting gedeelte Hoofdstraat tot 30 km gebied, omdat de gevraagde GDU-subsidie (f 10.000,-) niet substantieel genoeg is. In nader overleg met de gemeente zal afgestemd met ISV worden bezien op welke wijze het herstructureringsplan zowel vanuit de GDU als IDV in 2003 financieel kan worden ondersteund.

In de gemeente Winschoten is, zoals afgesproken in het kader van het uitvoeringsprogramma 2001, de 2e fase van de reconstructie van het Israëlplein geselecteerd. Het plan past goed in de kaders van het ISV. In Leek is gekozen voor het verbeteren van de oversteekbaarheid van de Auwemalaan, één en ander in het verlengde van het Gericht Verkeers Toezicht (GVT)-project. Het project is ondergebracht bij IDV en niet bij GDU.

Het project Westerstraat in Ter Apel van de gemeente Vlagtwedde hebben wij niet gekozen omdat het project nog onvoldoende is uitgewerkt. Gekozen is voor het project herinrichting Jipsinghuizen.

De gemeenten Grootegast en Pekela hebben niet het maximaal mogelijke subsidiebedrag gekregen omdat het beschikbare IDV-budget voor 2002 ontoereikend is. In een aantal gevallen is de toegekende GDU-bijdrage lager dan is aangevraagd omdat de totale subsidiabele kosten lager uitvallen dan door de gemeente is opgegeven. Niet-subsidiabele kosten, zoals interne kosten van voorbereiding, administratie en Toezicht (VAT) en kosten die redelijkerwijs toe te rekenen waren aan (achterstallig) onderhoud, waren ten onrechte opgevoerd.

Het project 1e fase herinrichting Stationsstraat te Scheemda van de gemeente Scheemda is door ons als 4e reserveproject aangeduid, omdat de begroting nog nader door de gemeente moet worden gespecificeerd. Onderhoudsaspecten worden namelijk vanuit GDU en IDV niet gesubsidieerd.

55-7 Het Duurzaam Veilig–project van de gemeente Marum is als 5e reserveproject aangewezen. Wij geven er de voorkeur aan dat de implementatie van het landelijk pilotproject Duurzaam Veilig Zuidelijk Westerkwartier als één geheel, afgestemd met de overige 3 gemeenten en ons plaats vindt. Wij zijn voornemens in 2003 de 2e fase vanuit GDU dan wel IDV te subsidiëren.

Wij zijn verder voornemens komend jaar richting gemeenten aan te geven dat het Duurzaam Veilig inrichten van nieuwe woonwijken wordt uitgesloten voor subsidiëring omdat één en ander ten laste van de grondexploitatie kan worden gebracht.

In totaal hebben wij een vijftal projecten aangewezen als reserveproject. In onderstaand overzicht worden deze in prioriteitsvolgorde in totaliteit gepresenteerd.

1. Gemeente De Marne veranderen inrichting voorterrein haven Lauwersoog f 1.318.800,- f 250.000,-4 2. Gemeente Winsum fietspad Aduarderdiep-Oostumerweg- Wetsingersluis f 1.279.250,- PM nader overleg nodig over max. GDU-bedrag ivm subsidieaanvraag in kader Kompas en Leader voor zelfde project 3. Gemeente Hoogezand fase 2 fietspad langs De Vosholen f 1.249.000,- f 624.500,- 4. Gemeente Scheemda 1e fase herinrichting Stationsstraat te Scheemda, gedeelte Oude Rijksweg- Pelmolenlaan f 1.100.000,- f 500.000,-5 5. Gemeente Marum invoeren 60-km regime landelijk gebied f 199.920,- f 99.960,-

Van het beschikbare budget voor IDV is f 80.000,- gereserveerd voor het Regionale Orgaan voor de Verkeersveiligheid in de provincie Groningen (ROG) voor het inhuren van externe ondersteuning voor de implementatie van Duurzaam Veilig in 2002 in de regio. De gemeenten kunnen hierop via het ROG een beroep doen. In afwijking van de projectsubsidies staat hier tegenover geen eigen bijdrage van het ROG.

Voor de volledigheid wordt nog opgemerkt dat in het kader van IDV door ons geen reserveprojecten zijn benoemd; eventuele vrijvallende saldi ten gevolge van meevallende aanbestedingen en rente-inkomsten worden toegevoegd aan het saldo voor 2003.

In bijlage 1 is een overzicht opgenomen van alle ingediende GDU-projecten, in bijlage 2 van alle ingediende IDV-projecten. In bijlage 3 zijn de geselecteerde GDU-projecten voor 2002 opgenomen. In bijlage 4 tot slot zijn de geselecteerde IDV-projecten voor 2002 opgesomd. In het kader van IDV zijn geen reserveprojecten benoemd. Het eventueel vrijvallende saldo als gevolg van meevallende aanbestedingen wordt toegevoegd aan het budget voor 2003.

Groningen, 16 oktober 2001.

Gedeputeerde Staten voornoemd:

J.G.M. Alders , voorzitter.

4 financiën totale plan zijn op dit moment nog niet rond 5 globale begroting die nog nader dient te worden gespecificeerd voordat een beschikking kan worden afgegeven. 55-8 H.J. Bolding , griffier.

55-9 Bijlage 1 ingediende projecten GDU 2002

totale kosten gevraagde relatie bijdrage met ISV Openbaar vervoer

Gemeente Hoogezand 2e fase tunnel Kieldiep-west (f 11.988.250,-) f 500.000,- ISV

Fiets

Provincie Groningen N33, (brom)fietstunnel Krommeweg f 700.000,- f 350.000,-

Gemeente Groningen fietsbrug spoorbrug Starkenborgh- kanaal; 2e deel f 1.300.000,- f 650.000,-

Gemeente Stadskanaal fietspad Ontsluitingsweg f 1.277.050,- f 638.525,-6

Gemeente Winsum fietspad Aduarderdiep-Oostumerweg- Wetsingersluis f 1.279.250,- f 639.625,-

Autoverkeer

Provincie Groningen N33, tunnel Schafferweg incl. aanpassing van de toeleidende wegen f 5.300.000,- f 2.650.000,-

reservering ringwegen Groningen PM f 2.500.000,-

Gemeente Groningen Noord-zuidroute 2e fase: (f 21.200.000,-) f 6.100.000,-7 . rotonde Hoendiep en aanleg fietspad Hoendiep . wegtrace rotonde Hoendiep-brug Hoendiep . beweegbarebrug Hoendiep . wegtrace brug Hoendiep-viaduct spoorlijn

reservering ringwegen Groningen PM f 1.000.000,-

Gemeente De Marne veranderen inrichting voorterrein haven Lauwersoog f 1.318.800,- f 250.000,-

Gemeente Menterwolde aanvullende financiering dubbele rotonde Kerkstraat te Zuidbroek tekort f 1.426.713,-

Aanleg rotonde aansluiting Spoorhavenweg op Duurkenakker ter ontsluiting RSCG8 f 1.650.000,- f 550.000,-

Gemeente Winschoten 2e fase reconstructie Israelplein f 750.000,- f 375.000,- ISV

Verkeersveiligheid

Provincie Groningen bundel Veendam-Hoogezand-Groningen aanpassen verkeerssituatie Borgercompagnie f 415.000,- f 207.500,-

6 bij meerdere programma's is subsidie aangevraagd voor hetzelfde project 7 verzocht wordt de toegezegde beschikking in 2001 van f 2,4 mln. te verhogen met f 6,1 mln. tot in totaal f 8,5 mln. 8 in kader GDU 2000. is reeds een beschikking afgegeven voor het plaatsen van een verkeersregelinstallatie op deze aansluiting. 55-10 Gemeente Bedumaanpak marktterrein aan de Vlijt f 549.229,- f 274.615,- ISV

aanpak Kleine straat en zijpoot f 416.229,- f 208.115,- ISV

Gemeente Delfzijl verkeersveiligheidswerken Schepperbuurt te Termuntenzijl en Borgsmeer f 597.000,-9 f 298.500,-

verkeersveiligheidswerken Schafferweg te Losdorp inmiddels beschikt reserveproject in 2001

verkeersveiligheidswerken Hoofdweg te Holwierde f 357.000,-10 f 178.500,-

Gemeente Eemsmond herstructurering kom Uithuizermeeden f 50.000,- f 10.000,- ISV onderdeel herinrichting Hoofdstraat tot 30-km gebied11

Gemeente Haren rotonde Vondellaan-Molenweg f 535.500,- f 267.750,- ISV

Gemeente Leek 30-km gebied Sintmaheerdt en Wolveschans f 201.530,- f 100.765,-

realiseren middengeleider Auwemalaan ter hoogte van B. v. Raquertstraat f 225.000,- f 112.500,-

realiseren middengeleider Auwemalaan tussen Beelen en Boskamp f 285.000,- f 142.500,-

reconstructie aansluiting S.Leviestraat- Oosterheerdtstraat f 75.000,- f 37.500,-

opruimen uitritconstructies in centrum f 162.500,- f 81.250,-

Gemeente Loppersum aanbrengen plateaus ter hoogte van scholen in Garrelsweer, Loppersum, Stedum, Wirdum, Loppersum noord en ’t Zand f 270.113,- f 135.057,-

Gemeente Maruminvoeren 60-km regime landelijk gebied f 199.920,- f 99.960,-

Gemeente Pekela verkeersveiligheidsproject Boven-Pekela- Nieuwe Pekela, wegvak Tilstraat-Molenstraat: gedeelte Noorderkolonie-Eendrachtsweg f 1.188.050,- f 594.025,- gedeelte Eendrachtsweg-Doorsneeweg f 1.045.490,- f 522.748,-

Gemeente Reiderland Duurzaam Veilig inrichten Nieuwe Schans f 1.027.589,- f 513.794,- ISV (project GDU-2001)

Gemeente Scheemda 1e fase herinrichting Stationsstraat te Scheemda, gedeelte Oude Rijksweg- Pelmolenlaan f 1.100.000,- f 500.000,-12

9 totale subsidiabele kosten f 512.979,- 10 totale subsidiabele kosten f 307.787,- 11 tegelijkertijd aanvraag ingediend in kader ISV en GDU 12 globale begroting die nog nader dient te worden gespecificeerd 55-11 Gemeente Veendam 1e fase herinrichting traverse Woortmanslaan-CW Lubbersstraat f 919.870,- f 350.000,- ISV

Gemeente Vlagwedde herinrichting Sellingerstraat, gedeelte Nulweg-Boslaan inmiddels beschikt reserveproject in 2001

Reconstructie bebouwde kom van Jipsinghuizen f 700.000,-13 f 350.000,-

Reconstructie Westerstraat te Ter Apel PM PM14

Gemeente Winsum 30-km gebied Ripperda-Potmaar te Winsum inmiddels beschikt reserveproject in 2001

30-km gebied De Brake 1 te Winsum f 430.000,- f 215.000,-

Gemeente Winschoten 1e fase reconstructie Vondellaan gedeelte Brederolaan-Amstelstraat f 400.000,- f 125.000,-

13 totale subsidiabele kosten f 633.303,- 14 geen plantekening en raming bijgevoegd 55-12 Bijlage 2 ingediende projecten IDV 2002

totale kosten gevraagde relatie bijdrage met ISV

Provincie Groningen inhuren externe ondersteuning implemantatie Duurzaam Veilig tbv regio f 80.000,- f 40.000,-

rotonde Winschoterhogebrug f 1.200.000,- f 300.000,-

Gemeente Appingedam rotonde bedrijventerrein ter hoogte van de op- en afritten van de N33 op de Farmsumerweg f 890.000,- f 445.000,-

Gemeente Bellingwedde Duurzaam Veilig inrichten Blijham en Bellingwolde tot 30-kmgebied f 308.078,- f 154.039,-

Gemeente Eemsmond herinrichting Uithuizermeeden f 477.000,- f 238.500,-

herinrichting Warffum-noord f 167.000,- f 83.500,-

Gemeente Groningen rotonde kruispunt Van Swietenlaan- G.Wichmanstraat f 2.000.000,- f 400.000,-

rotonde Korreweg-Sumatralaan-JC Kapteynlaan f 990.000,- f 350.000,-

Gemeente Grootegast 60 km gebied opende zuid f 500.000,- f 250.000,-

Gemeente Haren rotonde Rijksstraatweg-Emmalaan f 493.850,- f 246.925,- ISV

Gemeente Hoogezand fase 2 en 3 fietspad langs De Vosholen - fase 2 f 1.249.000,- f 624.500,- - fase 3 f 1.611.000,- f 805.500,-

Gemeente Menterwolde DV inrichten bestemmingsplan Boslaan f 231.717,- f 115.858,-

Gemeente Pekela Duurzaam Veilig inrichten plan Noord; wijzigen 3 inritconstructies f 45.000,- f 22.500,-

Gemeente Stadskanaal Duurzaam Veilig inrichten 30-km gebieden f 2.212.525,- f 365.190,-

Gemeente Ten Boer wegvak N360-Groene zoom-Vijverweide inrichten als 30-km gebied f 435.660,- f 217.830,-

Duurzaam veilig inrichten omgeving basisscholen in Ten Boer: . Huifkar f 609.280,- f 304.640,-. . Fontein f 80.000,-15 f 40.000,- . De Poort f 126.140,- f 63.070,-

15 totale subsidiabele kosten f 77.193,- 55-13 Bijlage 3 geselecteerde projecten GDU 2002

totale toegekende rubriek16 subsidiabele bijdrage kosten

Provincie Groningen N33, tunnel Schafferweg incl. aanpassing van de toeleidende wegen f 5.300.000,- f 650.000,-17 auto

2e fase wegomlegging Middelstum18 (f 1.700.000,-) f 375.000,- auto (1e fase ten laste van GDU 2000)

N33, (brom)fietstunnel Krommeweg f 700.000,- f 350.000,- fiets

reservering ringwegen Groningen PM f 2.500.000,- auto bundel Veendam-Hoogezand-Groningen aanpassen verkeerssituatie Borgercompagnie f 415.000,- f 138.335,-19 veilig

Gemeente Appingedam rotonde bedrijventerrein ter hoogte van de op- en afritten van de N33 op de Farmsumerweg20 f 890.000,- f 445.000,- veilig

Gemeente Bedumaanpak Marktterrein aan de Vlijt f 549.229,- f 274.615,- veilig/ isv

Gemeente Groningen Noord-zuidroute 2e fase: (f 21.200.000,-) f 6.100.000,-21 auto - rotonde Hoendiep en aanleg fietspad Hoendiep - wegtrace rotonde Hoendiep-brug Hoendiep - beweegbarebrug Hoendiep - wegtrace brug Hoendiep-viaduct spoorlijn

reservering ringwegen Groningen PM f 1.000.000,- auto

fietsbrug spoorbrug Van Starkenborgh- kanaal, 2e deel f 1.300.000,-… f 650.000,-22 fiets (1e deel tlv GDU 2000)

Gemeente Hoogezand 2e fase tunnel Kieldiep-west als onderdeel van de Stadshartplannen23 (f 11.988.250,-) f 500.000,- ov /isv

Gemeente Leek realiseren middengeleider Auwemalaan tussen Beelen en Boskamp f 285.000,- f 142.500,- veilig

realiseren middengeleider Auwemalaan ter hoogte van B. v. Raquertstraat f 225.000,- f 112.500,- veilig

Gemeente Loppersum aanbrengen plateaus ter hoogte van Scholen in Garrelsweer, Loppersum, Stedum, Wirdum, Loppersum noord

16 rubriek: openbaar vervoer (ov), autoverkeer (auto), fiets (fiets) en verkeersveiligheid (vv); isv: relatie met isv. 17 intentie om zowel in 2003 als 2004 f 1 mln. aanvullend te beschikken. 18 aangegane verplichting in kader GDU2001 19 wegbeheerders gezamenlijk 2/3 en vanuit GDU 1/3 20 nader overleg over fietsvoorziening nodig met de provincie Groningen, voorkomen moet worden dat fietsers 2x oversteken. 21 verzocht wordt de toegezegde beschikking in 2001 van f 2,4 mln. te verhogen met f 6,1 mln. tot in totaal f 8,5 mln. 22 aangegane verplichting in kader GDU2001, bestaande beschikking aanpassen 23 aangegane verplichting in kader GDU2001 55-14 en ’t Zand f 270.113,- f 135.057,- veilig

totale toegekende rubriek24 subsidiabele bijdrage kosten

Gemeente Menterwolde aanleg rotonde in plaats van VRI op de aansluiting van de Spoorhavenweg op Duurkenakker ter ontsluiting RSCG f 1.650.000,- f 275.000,-25 auto/ veilig

Gemeente Reiderland Duurzaam-Veilig inrichten Nieuwe Schans26 f 1.027.589,- f 350.000,- veilig/ isv

Gemeente Ten Boer wegvak N360-Groene zoom-Vijverweide inrichten als 30-km gebied f 435.660,- f 217.830,- veilig

Gemeente Veendam 1e fase herinrichting traverse Woortmanslaan-CW Lubbersstraat f 919.870,- f 350.000,- veilig/ isv Gemeente Vlagtwedde Reconstructie bebouwde kom van Jipsinghuizen f 633.303,- f 211.101,-27veilig

Gemeente Winschoten 2e fase reconstructie Israëlplein f 750.000,- f 375.000,- auto/ isv ------+ ------+ Totaal f 15.350.764,- f 15.151.938,- Totaal € 6.965.873,- € 6.875.650,-

Beschikbaar f 15.157.276,- Beschikbaar € 6.878.072,-

reserveprojecten GDU 2002 in prioriteitsvolgorde

totale toegekende subsidiabele bijdrage kosten

1. Gemeente De Marne veranderen inrichting voorterrein haven Lauwersoog f 1.318.800,- f 250.000,-28

2. Gemeente Winsum fietspad Aduarderdiep-Oostumerweg- Wetsingersluis f 1.279.250,- f PM29

3. Gemeente Hoogezand fase 2 fietspad langs De Vosholen f 1.249.000,- f 624.500,- 3.

24 rubriek: openbaar vervoer (ov), autoverkeer (auto), fiets (fiets) en verkeersveiligheid (vv); isv: relatie met isv. 25 bovenop de reeds toegekende f 187.500,-, maximum GDU subsidie wordt f 462.500,- 26 aangegane verplichting in kader GDU2001 27 provincie, gemeente en GDU ieder een derde 28 financiën totale plan zijn op dit moment nog niet rond 29 maximale subsidiebedrag in kader GDU nog nader vast te stellen in verband met gelijktijdige indiening van het project in kader van andere subsidieregelingen (o.a. Kompas/Leader) 55-15 4. Gemeente Scheemda 1e fase herinrichting Stationsstraat te Scheemda, gedeelte Oude Rijksweg- Pelmolenlaan f 1.100.000,- f 500.000,-30

5. Gemeente Marum invoeren 60-km regime landelijk gebied f 199.920,- f 99.960,-

30 globale begroting die nog nader dient te worden gespecificeerd voordat een beschikking kan worden afgegeven. 55-16 Bijlage 4 geselecteerde projecten IDV 2002 onder voorbehoud van afkondiging van de IDV-regeling in de Staatscourant

totale toegekende relatie subsidiabele bijdrage met: kosten

Provincie Groningen Rotonde Winschoterhogebrug f 1.200.000,- f 300.000,-

Gemeente Bellingwedde Duurzaam Veilig inrichten Blijham en Bellingwolde tot 30-kmgebied f 308.078,- f 154.039,-

Gemeente Delfzijl verkeersveiligheidswerken Schepperbuurt te Termuntenzijl en Borgsmeer f 512.979,- f 256.489,-

Gemeente Eemsmond Herinrichting Warffum-noord f 167.000,- f 83.500,-

Gemeente Groningen Rotonde kruispunt Van Swietenlaan- G. Wichmanstraat f 2.000.000,- f 350.000,-

Gemeente Grootegast 60 km gebied opende zuid f 500.000,- f 239.217,- lagere toekenning in verband met beschikbaar budget

Gemeente Haren rotonde Rijksstraatweg-Emmalaan f 493.850,- f 246.925,- ISV

Gemeente Pekela verkeersveiligheidsproject Boven-Pekela- Nieuwe Pekela, wegvak Tilstraat- Molenstraat: gedeelte Eendrachtsweg- Doorsneeweg f 1.045.490,- f 500.000,- lagere toekenning in verband met beschikbaar budget

Gemeente Stadskanaal Duurzaam Veilig inrichten 30-km gebieden f 2.212.525,- f 365.190,-

Gemeente Ten Boer Duurzaam veilig inrichten omgeving basisscholen in Ten Boer: Huifkar f 609.280,- f 304.640,-. ------+ ------+ Totaal f 9.049.202,- f 2.800.000,- Totaal € 4.106.349,- € 1.270.584,-

Beschikbaar f 2.800.000,-31 Beschikbaar € 1.270.584,-

Daarnaast is f 80.000,- van het beschikbare budget voor IDV gereserveerd voor het Regionale Orgaan voor de Verkeersveiligheid in de provincie Groningen (ROG) voor het inhuren van externe ondersteuning voor de implemantatie van Duurzaam Veilig in 2002 in de regio. De gemeenten kunnen hierop via het ROG een beroep doen. In afwijking van de projectsubsidies behoeft hier tegenover geen eigenbijdrage van het ROG te staan.

31 de f 80.000,- voor het ROG voor het inhuren van externe deskundigheid wordt (voorlopig) ten laste gebacht van 2003. 55-17 Nr. 55/2001

Provinciale Staten van Groningen:

Gelezen de voordracht van Gedeputeerde Staten van 16 oktober 2001, nr. 2001-16.267, IEV;

BESLUITEN:

1. de prioriteitenlijst GDU/IDV vast te stellen; 2. voor zowel 2003 als 2004 vanuit de GDUplus f 1 mln. aanvullend te reserveren voor het project 'N33 tunnel Schafferweg inclusief aanpassing van de toeleidende wegen'.

Groningen,

Provinciale Staten voornoemd:

, voorzitter.

, griffier.

55-18