Commissie Milieu, Verkeer en Vervoer 16 oktober 2001 Nr. 2001-16.267, IEV. Nummer 55/2001 Voordracht van Gedeputeerde Staten aan Provinciale Staten van Groningen inzake prioriteitenlijst GDU/IDV 2002. SAMENVATTING: Tot op heden is de Gebundelde DoelUitkering (GDU) voor kleine projecten verdeeld op basis van de afspraken die zijn gemaakt in het kader van het VERDI-akkoord. Intussen is besloten om af te zien van overheveling naar de fondsen, de doeluitkering verder te verbreden (GDUplus) en de bovengrens van projecten die voor subsidie in aanmerking komen op te trekken van f 25 mln. (e 11,34) naar f 500 mln.( e 226,89 mln.). Om te voorkomen dat een stagnatie optreedt bij de implementatie van het Duurzaam Veilig-beleid is in mei 2001 door de Minister van Verkeer en Waterstaat het voornemen geuit om ter overbrugging van de periode tot 1 januari 2004 een Interimregeling Duurzaam Veilig (IDV) in het leven te roepen. Om de huidige GDU-gelden te verdelen over projecten van gemeenten en de provincie dient jaarlijks door u een prioriteitenlijst met geselecteerde uitvoeringsprojecten te worden vastgesteld. Wij hebben ervoor gekozen om de verdeling van de IDV-gelden over de ingediende projecten op vergelijkbare wijze te doen als bij de GDU gebeurt. Bij het samenstellen van de prioriteitenlijst GDU/IDV 2002 is rekening gehouden met de afspraken die in het kader van het GDU-programma 2001 met u zijn gemaakt. Overeenkomstig de voorschriften van het Besluit Infrastructuurfonds is in overleg met de gemeenten een concept-prioriteitenlijst GDU/IDV opgesteld. Afstemming heeft verder plaatsgevonden met de andere programma's zoals ISV, Kompas en Leader. Op 4 oktober heeft het Provinciaal Overleg Verkeer en Vervoer (POVV) in een gezamenlijke vergadering met het Regionaal Orgaan voor de Verkeersveiligheid Groningen (ROG) ermee ingestemd. Wij stellen u voor de prioriteitenlijst GDU/IDV 2002 vast te stellen. Als reserveprojecten vanuit de GDU zijn in prioriteitsvolgorde benoemd: 1. Gemeente De Marne veranderen inrichting voorterrein haven; 2. Gemeente Winsum fietspad Aduarderdiep-Oostumerweg- Wetsingersluis; 3. Gemeente Hoogezand fase 2 fietspad langs De Vosholen; 4. Gemeente Scheemda 1e fase herinrichting Stationsstraat te Scheemda, gedeelte Oude Rijksweg-Pelmolenlaan; 55-1 5. Gemeente Marum invoeren 60-km regime landelijk gebied. Tevens wordt voorgesteld om zowel voor het jaar 2003 als 2004 vanuit de GDUplus aanvullend f 1 mln. per jaar te reserveren voor het project 'N33 tunnel Schafferweg inclusief aanpassing toeleidende wegen'. Nadat u de prioriteitenlijst GDU/IDV definitief hebt vastgesteld krijgen de gemeenten van ons nader bericht en worden de projectbeschikkingen afgegeven. Ten aanzien van de projectenlijst IDV geldt als voorbehoud dat de regeling nog in de Staatscourant moet worden afgekondigd en wij de definitieve beschikking van het Rijk hebben ontvangen. Inleiding Tot op heden is de Gebundelde DoelUitkering (GDU) voor kleine projecten (subsidiabele kosten lager dan f 25 mln. ( e 11,34 mln.) verdeeld op basis van de afspraken die zijn gemaakt in het kader van het VERDI1-akkoord van 29 maart 1996. Intussen is besloten om af te zien van overheveling naar de fondsen en de doeluitkering verder te verbreden. In het kader van het Nationaal Verkeers- en Vervoerplan (NVVP) is het voornemen uitgesproken om de GDU-grens te verhogen naar f 500 mln.( e 226,89 mln.). Om dit te bereiken bereidt de Minister van Verkeer en Waterstaat op dit moment een wijziging van het Besluit InfrastructuurFonds (BIF) voor waardoor de GDU breder toepasbaar wordt en ook Duurzaam Veilig-middelen en mobiliteitsmanagement-gelden er onder kunnen vallen (zgn. GDUplus). Uitgangspunt in de discussie is verder decentralisatie naar 12 provincies en 7 kaderwetgebieden. Het is de bedoeling dat per 1 januari 2003 de eerste stappen in het decentralisatieproces worden gezet. Inmiddels zijn voor zowel de GDU als VervoerManagement (VM), Meerjarenprogramma Infrastructuur en Transport (MIT) en Regionaal Verkeers- en VervoerBeleid (RVVB) eerste verdeelmodules ontwikkeld. De verdeelmodules zijn samengesteld op basis van structuurkenmerken van regio’s om te waarborgen dat er een grote mate van lokale en regionale keuzevrijheid binnen de brede doeluitkering komt. De uiteindelijke omvang van de te decentraliseren middelen is pas bekend nadat het nieuwe Kabinet een beslissing neemt over 2 ingediende ICES2-claims; te weten: · ICES-claim regionale bereikbaarheidsverbetering van maximaal f 5 mld. voor de periode 2003-2010; · ICES-claim verkeersveiligheid (Duurzaam Veilig-II) van f 5 mld. voor de periode 2003- 2010, waarvan ca f 3,2 mld. voor de decentrale overheden en f 1,8 mld. voor de niet- autosnelwegen in beheer bij het Rijk. Om te voorkomen dat een stagnatie optreedt bij de implementatie van het Duurzaam Veilig-beleid is in mei j.l. door de Minister van Verkeer en Waterstaat het voornemen geuit om ter overbrugging van de periode tot 1 januari 2004 een Interimregeling Duurzaam Veilig (IDV) in het leven te roepen.De huidige GDU-regeling is namelijk uitsluitend bestemd voor infrastructurele werkzaamheden en leent zich (nog) niet tot het samenstellen van brede verkeersveiligheidspakketten. De interim-regeling biedt deze mogelijkheden wel en sluit bovendien goed aan bij het startprogramma Duurzaam Veilig. Het gaat hierbij om maatregelen gericht op het verbeteren van de verkeersveiligheid in alle opzichten, dus ook van niet-infrastructurele gedragsbeïnvloeding waaronder verkeershandhaving, communicatie, educatie en training. Voor de periode 2001-2003 wordt op nationaal niveau het te verdelen budget vastgesteld. Dit budget wordt vervolgens toebedeeld aan de provincies en de kaderwetgebieden. De verdeelsleutel sluit aan op de vertaling van de nationale NVVP-taakstellingen voor verkeersveiligheid in voorlopige 1 VERDI : convenant Verkeer en Vervoer, Regionaal, Decentraal en Integraal 2 ICES : Interdepartementale Commissie Economische Structuurversterking 55-2 regionale taakstellingen. Om de huidige GDU-gelden te verdelen over projecten van gemeenten en de provincie dient u jaarlijks een prioriteitenlijst met geselecteerde uitvoeringsprojecten vast te stellen. Wij hebben ervoor gekozen om de verdeling van de IDV-gelden over de diverse projecten ook door u te laten vaststellen. Achtereenvolgens zullen wij in deze voordracht ingaan op: · de afronding van de prioriteitenlijst GDU-2001; · de beschikbare budgetten in 2002 voor zowel GDU als IDV; · de besluitvormingsprocedure; · het toetsingskader; · de (niet)geselecteerde projecten. In bijlage 1 is een overzicht opgenomen van alle ingediende GDU-projecten, in bijlage 2 van alle ingediende IDV-projecten. In bijlage 3 zijn de geselecteerde GDU-projecten voor 2002 opgenomen en worden in prioriteitsvolgorde de reserveprojecten benoemd. In bijlage 4 tot slot zijn de geselecteerde IDV-projecten voor 2002 opgesomd. In het kader van IDV zijn geen reserveprojecten benoemd. Het eventueel vrijvallende saldo als gevolg van meevallende aanbestedingen wordt toegevoegd aan het budget voor 2003. 1. Afronding GDU-2001 Op 28 januari 2000 hebben wij van het Rijk de beschikking inzake de toekenning van de doeluitkering voor de kleine infrastructuur (GDU) voor de jaren 2000 tot en met 2002 ontvangen. (brief kenmerk DGP/VI/U.00.00125). Voor 2002 is evenals voor 2001 de hoogte van de doeluitkering vastgesteld op f 14.616.000,-. Inmiddels hebben wij alle toegekende projecten uit de prioriteitenlijst GDU-2001 beschikt. Wij zijn krachtens de regeling verplicht om over het deel van de doeluitkering dat nog niet is uitgekeerd aan de regionale overheden de ontvangen dagrente toe te voegen aan het saldo van de beschikking. Verder is gebleken dat een aantal aanbestedingen van beschikte projecten is meegevallen. Dit heeft tot gevolg dat per 1 oktober 2001 het positief saldo in totaliteit f 1.740.402,- bedraagt en kan worden aangewend voor projecten. Als reserveprojecten in het kader van het GDU-programma 2001 zijn de volgende projecten in prioriteitsvolgorde door u aangewezen: 1. gemeente Appingedam 2e fase DV-project Burgemeester H.van Iddekingesingel te Opwierde f 350.000,- 2. gemeente Vlagtwedde aanpassing Sellingerstraat gedeelte Nulweg tot Poortweg f 352.442,- 3. gemeente Ten Boer omleggen Blinkerdlaan en inrichten 30-km gebied f 206.400,- 4. gemeente Delfzijl verkeersveiligheidswerken Schafferweg te Losdorp f 113.704,- 5. gemeente Slochteren DV inrichten Froombosch, Harkstede, Lageland en Woudbloem f 98.980,- 6. gemeente Winsum DV inrichten Ripperda-Potmaar te Winsum f 284.000,- De gemeente Ten Boer heeft ons laten weten dat het project 'omleggen Blinkerdlaan en inrichten als 30-km gebied’ komt te vervallen omdat het centrumplan op dit onderdeel is gewijzigd. De overige projecten hebben wij in oktober beschikt. Het uiteindelijk resterende saldo, groot f 541.276,-, hebben wij toegevoegd aan het GDU-saldo voor 2002. Het totale besteedbare saldo komt hiermee op f 15.157.276,-. In het kader van de vaststelling van het GDU-programma 2001 heeft u al een deel van de middelen voor 2002 bestemd. Het betreft middelen voor de realisatie van de volgende projecten: · Provincie Groningen 2e fase omlegging Middelstum f 375.000,- · Gemeente Groningen 2e fase fietsbrug Van Starkenborghkanaal f 650.000,-3 3 Afgesproken is dat de gemeente in 2002 f 650.000,- boven op het afgesproken bedrag van f 7,1 mln. krijgt beschikt voor de 55-3 · Gemeente Reiderland Duurzaam Veilig inrichten Nieuwe Schans f 350.000,- · Gemeente Hoogezand-Sappemeer 2e fase stadshart Hoogezand f 500.000,- Verder is afgesproken