Berättelse Av Finlands Delegation Samarbete I
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
ETYJ Pantone 294 U BERÄTTELSE AV FINLANDS DELEGATION I ORGANISATIONEN FÖR SÄKERHET OCH SAMARBETE I EUROPA Verksamheten i OSSE:s parlamentariska församling 2018 B 14/2019 rd BERÄTTELSE AV FINLANDS DELEGATION I ORGANISATIONEN FÖR SÄKERHET OCH SAMARBETE I EUROPA Verksamheten i OSSE:s parlamentariska församling 2018 HELSINGFORS 2019 ISSN 1798-4793 1 Finlands delegation i parlamentariska församlingen i ORGANISATIONEN FÖR SÄKERHET OCH SAMARBETE I EUROPA Till riksdagen I enlighet med 10 § i riksdagens arbetsordning lämnar Finlands delegation i parlamentariska församlingen i Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa sin berättelse om verksamheten i OSSE:s parlamentariska församling under sessionsperioden 2018 till riksdagen. Helsingfors den 31 maj 2019 På delegationens vägnar Aila Paloniemi ordförande Gunilla Carlander sekreterare 2 Innehåll 1 Sammanfattning ......................................................................................................................................... 4 2 Finlands delegation .................................................................................................................................... 6 3 Församlingens hedersordförande och särskilda representant för fredsmedling Ilkka Kanerva ................. 8 4 Församlingens möten och ställningstaganden ......................................................................................... 10 4.1 Ständiga utskottet och presidiet ........................................................................................................10 4.1.1 Ständiga utskottet ...................................................................................................................... 10 4.1.2 Församlingens presidium............................................................................................................ 10 4.2 Sessionen i Berlin och dess slutdokument..........................................................................................11 4.2.1 Resolutionen angående den politisk-militära dimensionen (första utskottet)........................... 11 4.2.2 Resolutionen angående ekonomi, vetenskap, teknik och miljö (andra utskottet) ..................... 12 4.2.2 Resolutionen angående demokrati, mänskliga rättigheter och humanitära frågor (tredje utskottet) ............................................................................................................................................. 12 4.2.4 Tilläggsämnena ........................................................................................................................... 12 4.2.5 Den finländska delegationens sidoevenemang .......................................................................... 13 5 Temakonferenser ..................................................................................................................................... 15 5.1 Leinsweiler..........................................................................................................................................15 5.2 Höstmötet i Kirgizistan .......................................................................................................................15 5.2.1 Bekämpning av nya hot i gränsområden genom regionalt samarbete....................................... 16 5.2.2 Stärkande av allmänhetens engagemang för ett tryggt samhälle .............................................. 16 5.2.3 Medelhavsforumet: Geopolitiken i Centralasien och Medelhavsområdet – hur möta utmaningarna i fråga om migration, handel och miljö? ...................................................................... 16 6 Valobservation.......................................................................................................................................... 17 6.1 Allmänt om valobservationen ............................................................................................................17 6.2 Parlamentsvalet i Italien .....................................................................................................................17 6.3 Presidentvalet i Ryssland ....................................................................................................................18 6.4 Presidentvalet i Azerbajdzjan .............................................................................................................19 6.5 Parlamentsvalet och presidentvalet i Turkiet .....................................................................................19 6.6. De allmänna valen i Bosnien och Hercegovina ..................................................................................20 6.7 Presidentvalet i Georgien ...................................................................................................................21 6.8 Kongressvalet i Förenta staterna ........................................................................................................21 6.9 Parlamentsvalet i Armenien ...............................................................................................................22 BILAGOR 1 Finlands delegation i OSSE:s parlamentariska församling ........................................................................ 24 2 OSSE:s medlemsländer ............................................................................................................................. 26 3 Parlamentariska församlingens presidium och övriga organ ................................................................... 27 4 Berlinsessionens slutdokument ................................................................................................................ 30 3 1 Sammanfattning De ökande spänningarna och konflikterna mellan öst och väst märks också i OSSE:s parlamentariska församling. Debatterna har präglats av Ukrainakonflikten och andra utdragna konflikter, terrorism samt politiska, ekonomiska och sociala utmaningar till följd av migrationens. Samtidigt har församlingens betydelse som debattforum accentuerats. Finlands delegation har under ledning av ordförande Aila Paloniemi deltagit i församlingens samtliga ordinarie möten under året. De viktigaste temana och insatsområdena för den finländska delegationen var under året stödet till fredsmedling, aktivt deltagande i valobservation, kvinnornas roll i konflikter och som fredsbyggare, yttrandefriheten, vikten av oberoende medier och journalisternas säkerhet. Ordförande Paloniemi och Ilkka Kanerva, församlingens särskilda representant för fredsmedling, deltog i maj i riksdagens internationella forum, som sammankallats av talmannen. Forumets särskilda tema var fredsmedling. Paloniemi och Kanerva har informerat om OSSE:s parlamentariska församlings verksamhet också vid andra seminarier och öppna evenemang. Vid valet av församlingens presidium fanns inga motkandidater, utan de sittande medlemmarna omvaldes. George Tsereteli (Georgien) fortsätter som ordförande och Ilkka Kanerva som hedersordförande (president emeritus). Kanervas uppdrag som församlingens första särskilda representant för fredsmedling fortsätter. Bortsett från vice ordförande Wicker från Förenta staterna kommer samtliga medlemmar i presidiet från Europa. Församlingens årliga session hölls i Berlin. Temat för sessionen var parlamentens roll i fullgörandet av medlemsåtagandena (Implementing OSCE Commitments: The Role of Parliaments). Tvistefrågorna inom OSSE-området diskuterades under välbekanta tongångar i såväl generaldebatten som utskottens debatter. Politiska utskottet underströk i sin resolution att det särskilt i dagens geopolitiska läge med globala spänningar är viktigt att följa internationell rätt och OSSE:s principer och fullgöra medlemsåtagandena. I resolutionen om ekonomi och miljö framhålls parlamentens unika roll för att befrämja att länderna fullgör sina åtaganden som medlem i OSSE, i synnerhet när det gäller ökad öppenhet och bekämpning av korruption, kriminalitet, penningtvätt och finansiering av terrorism. I resolutionen från utskottet för mänskliga rättigheter, demokrati och humanitära frågor understryks det att internationell humanitär rätt och de mänskliga rättigheterna måste respekteras också under väpnade konflikter, och att det krävs insatser för att flyktingar, inklusive internflyktingar, ska kunna återvända hem under trygga förhållanden. Angående de tilläggsämnen som grundar sig på medlemsinitiativ tog församlingen ställning bland annat till OSSE:s ställning och utmaningar, kränkningarna mot de demokratiska principerna i vissa medlemsländer samt fenomen som hotar demokratin och de mänskliga rättigheterna. Höstmötet hölls i Kirgizistans huvudstad Bisjkek. Ämnena anknöt till stärkandet av säkerhetsdialogen i Centralasien, hotbekämpning i gränsområden, migration och stärkandet av allmänhetens engagemang för ett tryggt samhälle. Tema för Medelhavsforumet, som hölls i samband med höstmötet, var geopolitiken i Centralasien och Medelhavsområdet. Ilkka Kanervas arbete som församlingens särskilda representant för medlingsfrågor bygger på samarbete såväl med OSSE:s parlamentariska församling och andra OSSE-aktörer som med Finlands utrikesministerium. Kanerva har deltagit i högnivåmöten i bland annat Kiev och Moskva och diskuterat med generalsekreteraren för OSSE. Valobservationen är den parlamentariska församlingens synligaste operativa verksamhet. Observationen genomförs i samarbete med ODIHR (OSSE:s kontor för demokratiska institutioner och mänskliga rättigheter) och andra internationella organisationer, däribland Europarådets parlamentariska församling och Europaparlamentet. Under året observerade församlingen