Bakgrunn for Vedtak Småkraftverk
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Bakgrunn for vedtak Hovatn Aust vindkraftverk Bygland kommune i Aust-Agder fylke Tiltakshaver Hovatn Aust Vindkraft AS Referanse 201104762-133 Dato 23.06.2016 Notatnummer KE-notat 2/2016 Ansvarlig Arne Olsen Saksbehandler Hilde Aass Side 1 Sammendrag Etter Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) sin vurdering utgjør konsesjonssøknaden med konsekvensutredninger, innkomne merknader, møter og befaring et tilstrekkelig beslutningsgrunnlag for å avgjøre om Hovatn Aust vindkraftverk med tilhørende nettilknytning skal meddeles konsesjon og eventuelt på hvilke vilkår. Vindkraftverket med tilhørende nettilknytning er lokalisert i Bygland kommune, Aust-Agder fylke. Etter NVEs vurdering er de samlede fordelene ved etablering av Hovatn Aust vindkraftverk med tilhørende nettilknytning større enn ulempene tiltaket medfører. NVE vil derfor meddele Hovatn Aust Vindkraft AS konsesjon i medhold av energiloven § 3-1 for å bygge og drive Hovatn Aust vindkraftverk med tilhørende nettilknytning. NVE konstaterer at det kun er tilgjengelig midlertidig nettkapasitet opptil 120 MW i regionalnettet, og at det på permanent basis vil det være behov for å gjøre tiltak i sentralnettet. Det gis konsesjon til en installert effekt på 120 MW, og nødvendige tiltak i sentralnettet omsøkes før anlegget settes i drift. NVE vil også gi Hovatn Aust Vindkraft AS konsesjon til en 4,2 km 33 kV kraftledning for overføring av kraft mellom det nordre og søndre planområdet og en 2,7 km 132 kV kraftledning fra transformatorstasjonen i planområdet og frem til eksisterende 132 kV regionalnett sør for Hovassdammen. NVE har lagt vekt på at det er gode vindforhold i planområdet. Hovatn Aust vindkraftverk vil bidra til at Norge kan oppfylle fornybarmålene og vil kunne produserer ca. 380 GWh ved en full utbygging. De viktigste negative virkningene av tiltaket er etter NVEs vurdering knyttet til virkninger for landskap og naturmiljøet, herunder fugl og villrein. NVE konstaterer at Bygland kommune er positive til prosjektet. Aust-Agder fylkeskommune mener det må legges stor vekt på Bygland kommunes syn i saken. Fylkesmannen i Aust-Agder har fremmet innsigelse til prosjektet hovedsakelig på grunn av virkninger for villrein. Side 2 Innholdsfortegnelse Sammendrag ............................................................................................................................................ 1 1 Innledning ........................................................................................................................................ 3 2 Søknader .......................................................................................................................................... 3 2.1 Konsesjonssøknad med tilhørende konsekvensutredning ....................................................... 3 2.2 Søknad om ekspropriasjonstillatelse og forhåndstiltredelse .................................................... 3 2.3 Beskrivelse av Hovatn Aust vindkraftverk .............................................................................. 3 3 Saksbehandlingsprosess .................................................................................................................. 6 3.1 Generelt om NVEs behandlingsprosess .................................................................................. 6 3.2 Høring av melding, søknad og konsekvensutredning .............................................................. 6 3.3 Innsigelser ............................................................................................................................... 6 3.4 Sluttbefaring ............................................................................................................................ 7 3.5 Sammendrag av innkomne merknader .................................................................................... 8 4 Tematisk vurdering av Hovatn Aust vindkraftverk ......................................................................... 9 4.1 Økonomi, vindressurser og produksjon ................................................................................... 9 4.2 Nettilknytning og systemtekniske forhold ............................................................................. 10 4.3 Forhold til andre planer ......................................................................................................... 12 4.4 Landskap og visuelle virkninger ........................................................................................... 14 4.5 Kulturminner og kulturmiljøer .............................................................................................. 17 4.6 Friluftsliv og ferdsel .............................................................................................................. 19 4.7 Reiseliv .................................................................................................................................. 22 4.8 Naturmangfold....................................................................................................................... 23 4.9 Store sammenhengende naturområder med urørt preg og vernede områder ......................... 34 4.10 Støy ........................................................................................................................................ 36 4.11 Skyggekast og refleksblink ................................................................................................... 38 4.12 Ising og iskast ........................................................................................................................ 39 4.13 Landbruk og skogbruk ........................................................................................................... 40 4.14 Drikkevann og forurensning .................................................................................................. 41 4.15 Andre samfunnsvirkninger .................................................................................................... 41 4.16 Veier og transport .................................................................................................................. 44 4.17 Annet ..................................................................................................................................... 47 5 Samlet vurdering av Hovatn Aust vindkraftverk ........................................................................... 49 5.1 Bakgrunn ............................................................................................................................... 49 5.2 Metodikk for vurdering ......................................................................................................... 50 5.3 Samlet vurdering av økonomi og virkninger som er vektlagt av NVE ................................. 51 6 NVEs vedtak.................................................................................................................................. 56 7 Konsesjonsvilkår ........................................................................................................................... 56 8 NVEs vurdering av ekspropriasjonstillatelse og forhåndstiltredelse ............................................. 58 8.1 Søknad om ekspropriasjon .................................................................................................... 58 8.2 Søknad om forhåndstiltredelse .............................................................................................. 59 Vedlegg. Tematiske konfliktvurderinger, innkomne merknader og vurdering av beslutningsgrunnlaget ............................................................................................................................................................... 60 1 Tematiske konfliktvurderinger ........................................................................................................ 60 2 Innkomne merknader til søknaden om Hovatn Aust vindkraftverk .............................................. 60 3 Vurdering av beslutningsgrunnlaget.............................................................................................. 78 Side 3 1 Innledning NVE vil i dette dokumentet beskrive behandlingen av søknaden om Hovatn Aust vindkraftverk og presentere de vurderingene som er lagt til grunn for vedtaket i saken, jf. energiloven § 3-1. NVEs beslutningsgrunnlag består av søknaden med konsekvensutredning, innkomne merknader og NVEs fagkunnskap om vindkraft. I kapittel fire presenteres NVEs vurdering av prosjektets virkninger tematisk. I kapittel fem sammenstilles de virkningene NVE mener bør vektlegges. Videre presenteres en avveining av de vektlagte virkningene og en helhetlig vurdering av søknaden om Hovatn Aust vindkraftverk. I kapittel seks presenteres NVEs vedtak. Sammenfatninger av innkomne merknader er lagt i vedlegg til dette dokumentet, sammen med en vurdering av beslutningsgrunnlaget. Presentasjon av NVEs rammeverk i vindkraftsaker og introduksjon til viktige fagområder i saksbehandlingen er vedlagt elektronisk. Dette dokumentet er å finne på saken på NVEs nettsider www.nve.no/vindkraft. 2 Søknader 2.1 Konsesjonssøknad med tilhørende konsekvensutredning Hovatn Aust Vindkraft AS søkte 31.10.14 om tillatelse for å bygge og drive Hovatn Aust vindkraftverk med inntil 130 MW installert effekt og tilhørende 132 kV nettilknytning frem til eksisterende regionalnett sør for Hovassdammen. Det ble søkt om konsesjon i medhold av energiloven § 3-1. Tiltakshaver har utarbeidet konsekvensutredning for tiltaket i medhold av plan- og bygningsloven og utredningsprogram ble fastsatt av NVE 18.06.12.