Bulletin GS N° 183 Bullein Gsn
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Les sénateurs socialistes Bulletin du Groupe socialiste du Sénat n° 183 www.senateurs-socialistes.fr mardi 19 juillet 2011 N OTE D’ INFORMATION... p. 3 - Proposition de loi visant à instaurer un nouveau pacte territorial I NTERVENTIONS... Proposition de loi socialiste visant à instaurer un nouveau pacte terrirorial p. 6 Rappel au règlement : intervention de Jean-Pierre BEL, président du groupe socialiste S DG : interventions de Jean-Jacques LOZACH, Renée NICOUX, Bernadette BOURZAI et Yves DAUDIGNY Renvoi en commission : intervention contre de Jean-Pierre BEL . Proposition de loi relative au développement des langues culturelles et régionales DG : interventions de Robert NAVARRO et Maryvonne BLONDIN . Gaz de schiste (CMP) O DG : interventions de Michel TESTON, Alain FAUCONNIER et Marie-Christine BLANDIN Explications de vote : intervention de Nicole BRICQ . Réforme de l’hôpital : (2e lecture) DG : interventions de Jacky LE MENN et Yves DAUDIGNY Explications de vote : interventions de Jacky LE MENN et Yves DAUDIGNY . Participation des citoyens au fonctionnement de la justice pénale et jugement des mineurs DG : intervention de Robert BADINTER M Explications de vote : intervention de Jean-Pierre SUEUR . Proposition de loi de libération des ventes volontaires de meubles aux enchères publiques DG : intervention de Jean-Claude PEYRONNET . Projet de loi fixant le nombre de conseillers territoriaux de chaque département et de chaque région : (procédure accélérée) DG : interventions de Jean-Jacques MIRASSOU et Jean-Claude PEYRONNET Question préalable : intervention de Jean-Pierre SUEUR M Explications de vote : intervention de Jean-Jacques MIRASSOU . Projet de loi de financement rectificative de la sécurité sociale pour 2011 DG : interventions de Bernard CAZEAU, Yves DAUDIGNY et Ronan KERDRAON Questions préalable : intervention de Christiane DEMONTES Explications de vote : intervention d’Yves DAUDIGNY . Loi de finances rectificative pour 2011 : (CMP) A DG : intervention de Nicole BRICQ . Proposition de loi relative aux sapeurs-pompiers volontaires DG : interventions de Nicole BONNEFOY et Roland COURTEAU Explications de vote : intervention de Roland COURTEAU . Règlement des comptes et rapport de gestion pour l’année 2010 DG : intervention de François MARCQ . Orientation des finances publiques pour 2012 I Débat : interventions de Nicole BRICQ et Raymonde LE TEXIER . Proposition de loi relative à l’organisation de la médecine du travail (2e lecture) DG : interventions de Jacqueline ALQUIER et Jean-Pierre GODEFROY Q UESTIONS AU G OUVERNEMENT... p. 95 . Difficultés dans les territoires par Catherine TASCA R . Collectivités territoriales par Daniel RAOUL . Fonctionnement de la justice par Jean-Pierre MICHEL C OMMUNIQUÉS DE PRESSE... p. 100 - Jean-Pierre BEL salue la mémoire des soldats tombés en Afghanistan - Un système de santé sacrifié E - Amendements Gaudin-Zochetto : les sénateurs socialistes s’y sont opposés pour plus de transparence ! - Jean-Luc FICHET propose de créer la profession d’herboriste - La «prime exceptionnelle» ne doit pas être versée - Rapport sur l’impôt sur les sociétés : les socialistes se réjouissent que leurs propositions soient reprises Bulletin du - Projet de loi de financement rectificative de la Sécurité Sociale pour 2011 Groupe socialiste - Une nouvelle fois, le Gouvernement passe en force au Sénat sur la réforme territoriale n° 183 - Santé publique : une proposition de loi «bric-à-brac» qui ne résout rien page 2 - La majorité sénatoriale refuse de débattre des propositions du Groupe socialiste visant à instaurer un nouveau pacte territorial Note d’information... CALENDRIER ET PROCÉDURE et pour la France, le futur de nos campagnes ne saurait être résumé à cette seule activité à l’heure où La proposition de loi visant à instaurer un nouveau la dynamique démographique semble s’inverser. pacte territorial (n° 541, 2010/2011) a été déposée au Sénat le 19 mai 2011 par Monsieur Jean-Jacques Ces territoires sont meurtris (et continuent à l’être) LOZACH, Madame Renée NICOUX et Monsieur Didier par la Révision générale des politiques publiques et la GUILLAUME ainsi que par tous les membres du réforme des collectivités territoriales, qui éloignent groupe socialiste. chaque jour un peu plus nos concitoyens des services publics et de la République en général. Les inégalités Il est prévu qu’elle soit examinée en commission de territoriales s’accroissent du fait du désengagement l’économie, du développement durable et de l’amé- de l’Etat, qui ne mène plus de véritable politique nagement du territoire le mercredi 22 juin à 11h15 et d’aménagement du territoire. en séance le jeudi 30 juin à partir de 15h dans la niche réservée à l’initiative de notre groupe. C’est à ce malaise des territoires, constaté par les élus Monsieur Pierre HÉRISSON (Haute-Savoie, UMP) a de tous bords, qu’ont voulu répondre les socialistes été nommé rapporteur en dépit de notre opposition par leurs différents travaux et propositions. puisque nous souhaitions que le rapporteur soit désigné dans nos rangs. Les travaux des socialistes de la Nièvre, et tout parti- culièrement de Fabien BAZIN et Christian PAUL, ont Nous avons été informés que la majorité sénatoriale abouti au concept de « bouclier rural », formalisé envisageait de nous opposer en séance une motion dans une proposition de loi pour l'instauration d'un de procédure qui empêcherait l’examen du contenu bouclier rural au service des territoires d'avenir, de notre PPL. Nous estimons que cette pratique, qui déposée par Jean-Marc AYRAULT et ses collègues oppose en réalité une fin de non recevoir à toutes socialistes à l’Assemblée nationale le 9 février nos propositions, est bien regrettable notamment dernier. Malheureusement le texte a été rejeté le dans notre Haute Assemblée qui a le devoir de se 29 mars en séance. Parallèlement, la majorité a préoccuper de l’équilibre de nos territoires. déposé au Palais Bourbon le 15 mars 2011 une proposition de loi tendant à mettre en place un Plan Marshall pour la ruralité, mais celle-ci n’a jamais été HISTORIQUE ET CONTENU inscrite à l’ordre du jour. Nous partons d’un constat simple et désolant : Au Sénat, notre groupe a souhaité continuer la réflex- depuis plusieurs années, des territoires ont été véri- ion et faire de nouvelles propositions. tablement exclus des préoccupations publiques, qu’il s’agisse des zones les moins densément peuplées ou Le 13 janvier dernier, nous avons demandé l’inscrip- des zones périurbaines. tion d’un débat en séance sur la base de la question orale, intitulée « La ruralité : une chance pour la La ruralité, notamment, est absente du débat public cohésion et l’avenir des territoires », adressée par et quand elle est abordée, c’est seulement sous l’an- notre collègue Monsieur Didier GUILLAUME à gle de l’activité agricole qui traverse actuellement Monsieur Bruno LE MAIRE, en sa nouvelle qualité, une crise sans précédent. Pourtant, même si l’avenir souvent oubliée depuis, de ministre de l’aménage- de l’agriculture est un enjeu majeur pour les ruraux ment du territoire et de la ruralité. Bulletin du Groupe socialiste n° 183 page 3 Nous avons déjà pu, à cette occasion, dénoncer le Cela passe par un dialogue institutionnalisé et plus désengagement de l’État, souligner le rôle important régulier, mais aussi par la mise en place d’outils de des collectivités territoriales dans l’animation des ter- contractualisation comme les contrats ruraux de ritoires et la chance que représentent les zones cohésion territoriale. La France est un État décentral- rurales pour l’équilibre de notre société. isé qui doit respecter les collectivités territoriales. Il est aussi nécessaire que l’impact territorial de Jean-Jacques LOZACH avait ainsi rappelé que « toute toutes les politiques publiques sectorielles soit systé- forme de recentralisation des fonctions collectives matiquement évalué et que les démarches transver- est préjudiciable aux intérêts de la ruralité, car elle sales soient favorisées. appauvrit une relation de proximité, par exemple entre les services déconcentrés de l’État et les - Une nouvelle organisation de l’offre de ser- citoyens ou entre les élus et les citoyens ». On avait vices publics dans le respect des principes d’équité pu s’apercevoir au cours de ce débat que les inquié- territoriale et de proximité tudes étaient partagées sur tous les rangs. Nombreux sont aujourd’hui les élus de la majorité à regretter l’a- Quant à la RGPP, qu’il s’agisse de la règle dogmatique bandon des territoires ruraux et les relations de défi- du non remplacement d’un départ sur deux à la ance entre l’État et les collectivités territoriales. Le retraite dans les services de l’Etat ou de la restruc- vote avec une seule voix d’écart de la réforme des turation comptable des moyens judiciaire, pénitenti- collectivités territoriales au Sénat en a été la preuve aire, hospitalier, militaire, scolaire, elle a des con- flagrante. Suite à ce débat, le groupe socialiste a séquences désastreuses sur l’équilibre de notre pays. entendu de nombreux représentants des élus locaux, Un moratoire doit donc être instauré rapidement et qui ont pu donner leur point de vue sur la façon dont ses effets directs et induits sur le développement des les territoires sont actuellement traités par la territoires doivent être enfin évalués. majorité au pouvoir et a finalisé une série de propo- sitions. Il est également proposé d’instituer un temps d’ac- cès maximum aux principaux services publics : Cette proposition de loi visant à instaurer un nou- santé, éducation en zones rurales, emploi,