Lokalny Program Rewitalizacji Gminy Rogowo Na Lata 2016-2023
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Lokalny Program Rewitalizacji Gminy Rogowo na lata 2016-2023 Spis treści: Streszczenie 3 1. Opis powiązań Lokalnego Programu Rewitalizacji z innymi dokumentami 4 strategicznymi i planistycznymi 2. Skrócona diagnoza gminy Rogowo pod kątem występowania stanu 5 kryzysowego wraz z wnioskami 3. Obszar zdegradowany 12 4. Obszar rewitalizacji 20 5. Szczegółowa diagnoza obszaru rewitalizacji 22 6. Wizja stanu obszaru rewitalizacji po przeprowadzeniu rewitalizacji 52 7. Cele rewitalizacji oraz odpowiadające im kierunki działań 54 8. Lista planowanych projektów/przedsięwzięć rewitalizacyjnych 60 9. Mechanizmy zapewnienia komplementarności 65 10. Mechanizmy włączenia mieszkańców, przedsiębiorców oraz innych podmiotów i 65 grup aktywnych na terenie gminy w proces rewitalizacji 11. Szacunkowe ramy finansowe 67 12. System zarządzania realizacją programu rewitalizacji 71 13. System monitoringu i oceny skuteczności działań oraz aktualizacja LPR 72 str. 2 Streszczenie: Program został opracowany na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 6 u ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, zgodnie z wytycznymi do realizacji przedsięwzięć rewitalizacyjnych (w szczególności z „Zasadami programowania przedsięwzięć rewitalizacyjnych w celu ubiegania się o środki finansowe w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Kujawsko- Pomorskiego na lata 2014-2020”, stanowiącymi załącznik nr 10 do Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych RPO WKP, dalej zwane „Zasadami…”). Lokalny Program Rewitalizacji został opracowany w celu ubiegania się o środki finansowe w ramach Osi 7 i 11 RPO WKP. W wyniku analiz zawartych w dokumencie do obszaru zdegradowanego (kryzysowego) zaliczone zostały tereny o łącznej powierzchni 776 ha (4,34% powierzchni gminy), które zamieszkuje 2 155 osób (32% mieszkańców gminy). W niniejszym Programie ustanawiamy obszar rewitalizacji Rogowo-Centrum, o powierzchni 708 ha (3,96% powierzchni gminy), który zamieszkuje 1 848 osób (27,2% mieszkańców gminy). Celem działań na obszarze rewitalizacji będzie: 1. Zwiększenie partycypacji w życiu społecznym dla społeczności w rejonach o wysokim uzależnieniu od świadczeń pomocy społecznej (kierunek działań: Włączenie społeczne mieszkańców obszaru rewitalizacji), 2. Przekształcenie przestrzeni zdegradowanych na cele rozwoju społecznego (kierunek działań: Modernizacja i rozbudowa istniejącej infrastruktury aktywizacji społecznej oraz poprawa jej dostępności). W toku opracowania Programu zebrano propozycje konkretnych projektów rewitalizacyjnych. Tworzą one listę projektów głównych (podstawowych) i uzupełniających. Łączny szacunkowy koszt realizacji zadań z listy podstawowej to 17,7 mln złotych, z czego: • 6,7 mln zł to zakładana kwota wsparcia ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego, • 10,9 mln zł to wartość innych środków publicznych, pozyskanych na realizację zadań rewitalizacyjnych (środki krajowe oraz Gminy Rogowo), • 109.000 zł wyniósł wkład podmiotu prywatnego. W przypadku zgłoszenia nowych propozycji lub pozyskania dodatkowych źródeł finansowania możliwe będzie rozszerzenie listy projektów rewitalizacyjnych. str. 3 1. Opis powiązań Lokalnego Programu Rewitalizacji z innymi dokumentami strategicznymi i planistycznymi: Zadania ujęte w tym Programie osiągną cele ważne z punktu widzenia rozwoju społeczno- gospodarczego całego obszaru. Realizują bezpośrednio lub pośrednio założenia następujących dokumentów strategicznych: 1. Strategia rozwoju gminy – w „Strategii Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Gminy Rogowo na lata 2013-2022” przyjęto wizję: „Gmina Rogowo – obszar z rozbudowaną infrastrukturą techniczną sprzyjającą rozwojowi przedsiębiorczości w sektorze MSP, z ofertą wypoczynku weekendowego przy wykorzystaniu lokalnych walorów turystyczno-przyrodniczych” oraz misję: „Efektywne zaspokojenie zbiorowych potrzeb mieszkańców w oparciu o zasadę zrównoważonego rozwoju Gminy Rogowo”. Osiągnięcie tego stanu ma być możliwe dzięki czterem kierunkom działań i przyporządkowanym im celom strategicznym: 1. Infrastruktura techniczna (cel 1: Poprawa jakości życia mieszkańców Gminy poprzez działania w zakresie infrastruktury technicznej), 2. Turystyka (cel 2: Wzrost dochodów z turystyki weekendowej), 3. Przedsiębiorczość (cel 3: Pobudzenie aktywności gospodarczej prowadzącej do powstania nowych miejsc pracy), 4. Ochrona środowiska (cel 4: Poprawa stanu środowiska naturalnego na skutek zorganizowanych działań mieszkańców i władz Gminy) Szczególnie wysoki poziom zgodności kierunków interwencji pomiędzy Strategią, a LPR można zaobserwować w przypadku: • Celu operacyjnego 2.2 Zagospodarowanie lasów i jezior na cele turystyczne, • Celu operacyjnego 2.3 Poprawa oferty kulturalno-rozrywkowej, • Celu operacyjnego 2.6 Rozbudowa bazy sportowo-rekreacyjnej, • Celu operacyjnego 3.3 Stworzenie systemu szkoleń w zakresie rozpoczynania własnej działalności gospodarczej i pozyskiwania środków zewnętrznych na jej rozwój. Problemy i kierunki działań gminy Rogowo w sferze polityki społecznej wyznacza „Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Rogowo na lata 2017-2022”. Przyjęto w niej misję: „Gmina Rogowo zaspokaja potrzeby mieszkańców, integruje społeczność lokalną oraz przeciwdziała zjawiskom marginalizacji i wykluczenia społecznego”, która ma zostać zrealizowana dzięki następującym celom strategicznym: 1. Przeciwdziałanie problemom ubóstwa, bezrobocia i bezdomności, 2. Wzmacnianie potencjału rodzin, wspomaganie rozwoju dzieci i młodzieży, zaspokajanie potrzeb mieszkańców w zakresie ochrony zdrowia, 3. Wspieranie osób starszych i niepełnosprawnych, 4. Zapewnienie bezpieczeństwa mieszkańcom gminy, 5. Rozwój kapitału społecznego i ludzkiego. Niniejszy Program przyczynia się w szczególności do osiągnięcia następujących celów operacyjnych: • 1.2 Wspieranie i aktywizowanie zawodowe osób bezrobotnych i poszukujących pracy, • 2.3 Wspieranie rozwoju dzieci i młodzieży, dbałość o jakość i rezultaty procesu wychowania i kształcenia, str. 4 • 3.2 Zapewnienie osobom starszym udziału w życiu społecznym, realizacja idei „starzenia się w zdrowiu”, • 3.3 Ograniczenie skutków niepełnosprawności oraz aktywizacja społeczna i zawodowa osób niepełnosprawnych fizycznie i psychicznie, • 4.1 Przeciwdziałanie przestępczości, w tym wśród nieletnich, • 5.3 Wspieranie dialogu społeczności lokalnej z władzami samorządowymi. 2. Strategia Obszaru Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Powiatu Żnińskiego – wyznacza zadania w zakresie polityki terytorialnej, w tym cel strategiczny nr IV. Zapobieganie i ograniczanie skutków negatywnych zjawisk społecznych, realizowany w ramach niniejszego LPR. Dodatkowo zadania ujęte w Programie pozytywnie oddziałują na cel operacyjny I.2, I.3, II.1, II.3, III.2 oraz III.4. 3. Lokalna Strategia Rozwoju na lata 2014-2020 stowarzyszenia „Lokalna Grupa Działania Pałuki – Wspólna Sprawa” – niniejszy Program stanowi podstawę do ubiegania się o środki w ramach: • Przedsięwzięcia 2.1.2 Rewitalizacja obszarów wiejskich w kontekście włączenia społecznego na obszarze LSR (realizuje cel szczegółowy 2.1 Rozbudowa i poprawa standardu infrastruktury turystycznej i rekreacyjnej oraz rewitalizacja i poprawa estetyki na obszarze LSR do 2023 r.), • Przedsięwzięcia 3.1.1 Inicjatywy w zakresie włączenia społecznego na obszarze LSR (realizuje cel szczegółowy 3.1 3.1 Wspieranie włączenia społecznego na obszarze LSR do 2023 r.). Wpływ na osiąganie celów innych dokumentów strategicznych może zostać określony przy użyciu wskaźników realizacji projektów rewitalizacyjnych, przedstawionych w części 8. 2. Skrócona diagnoza gminy Rogowo pod kątem występowania stanu kryzysowego wraz z wnioskami: Gmina wiejska Rogowo położona jest w województwie kujawsko-pomorskim, w powiecie żnińskim, graniczy z województwem wielkopolskim1. Lokalizacja ta sprawia, że w skali województwa kujawsko-pomorskiego gmina Rogowo ma charakter peryferyjny, jest znacznie oddalona od dwóch głównych ośrodków miejskich (Bydgoszczy i Torunia). Teren gminy rozciąga się na południe od Żnina, wzdłuż drogi krajowej nr 5 w kierunku Gniezna/Poznania. Wyróżnikiem gminy jest urokliwy krajobraz, pełen lasów, wzgórz i jezior rynnowych (zespół Jezior Rogowskich) oraz położenie na Szlaku Piastowskim i Pałukach. 1 Gmina bywa nazywana „Rogowem żnińskim”, dla odróżnienia od drugiej gminy Rogowo, położonej także w województwie kujawsko-pomorskim, ale w powiecie rypińskim. str. 5 Gmina Rogowo zajmuje powierzchnię 178,85 km2 i zamieszkują ją łącznie 6 794 osoby (dane UG Rogowo, 30.04.2019 r.). Na terenie gminy znajdują się aż 32 miejscowości, ale to w Rogowie (siedzibie władz gminy) jest zameldowana prawie 1/3 mieszkańców (2 155 osób)2. Na terenie gminy funkcjonuje 20 sołectw: Budzisław, Cegielnia (m. Cegielnia, Gołąbki i Jeziora), Cotoń (m. Cotoń i Bożacin), Czewujewo, Gałęzewo (m. Gałęzewo i Gałęzewko), Gościeszyn (m. Gościeszyn, Gościeszynek, Sarnówko), Grochowiska Księże, Grochowiska Szlacheckie (m. Grochowiska Szlacheckie i Ustroń), Izdebno (m. Izdebno i Wola), Lubcz, Mięcierzyn, Niedźwiady, Recz, Rogowo (m. Rogowo, Rogówko, Gostomka, Łaziska), Ryszewo, Rzym, Skórki (m. Skórki i Szkółki), Wiewiórczyn, Zalesie i Złotniki. Cechą charakterystyczną gminy Rogowo, poza rozproszoną siecią osadniczą, jest bardzo niska gęstość zaludnienia. Wynosi ona jedynie 38 osób/km2. Znaczną część powierzchni gminy stanowią jeziora i lasy (odpowiednio ok 8 km2 i 48 km2, łącznie 31% powierzchni gminy) oraz dominujące w krajobrazie użytki rolne (111,15 km2, 62% powierzchni gminy). Głównym korytarzem transportowym jest DK 5,