GLOBAL DIÁLOGO en Polonia La sociología teóricas Perspectivas la pobreza Enfrentar Aníbal Quijano In Memoriam: asediada La democracia 3 edicionesalañoen17idiomas Nancy Fraser Entrevista con Juliana MartínezFranzoni Esteban Torres Castaños Haryati AbdulKarim Gerassimos Kouzelis Raquel SosaElízaga Amy AustinHolmes Christine Schickert Andrea Silva-Tapia Justyna Koscinska Vassilis Arapoglou Juliusz Gardawski Hauke Brunkhorst Katarzyna Debska Joshua Budlender Adam Mrozowicki Hlengiwe Ndlovu Sara Herczynska Vera Trappmann Christian Fuchs Marta Bucholc Jan Czarzasty Nicolás Lynch Kamil Trepka Maciej Gdula Fabian Kessl Mustafa Koç Sujata Patel Peter Wahl 8.3

VOLUMEN 8 / NÚMERO 3 / DICIEMBRE 2018 DG http://globaldialogue.isa-sociology.org/ MAGAZINE > Editorial

n muchos países alrededor del mundo las insti- de sociólogos en todas partes del mundo. Dos colegas y tuciones y procesos democráticos se enfrentan amigos cercanos recorren su vida y celebran su legado. a crecientes presiones y desafíos. Las tenden- Ecias autoritarias se observan tanto en demo- Para nuestro segundo simposio, titulado “Enfrentar la cracias jóvenes como viejas: el liderazgo desde arriba gana pobreza”, reunimos artículos que analizan una variedad de protagonismo otra vez, el nacionalismo crece y la sociedad manifestaciones de la pobreza, desde el impacto de las civil se debilita mediante la restricción de los derechos po- políticas de austeridad en Grecia hasta el incremento del líticos. Los derechos de las mujeres y de las minorías son número de mujeres pobres en América Latina a pesar de particularmente atacados. En la entrevista que abre este una economía política amigable. Seis autores de todo el número de Diálogo Global, Nancy Fraser, una de las pen- mundo fueron invitados a esclarecer desarrollos regionales sadoras feministas más renombradas y provocadoras de específi cos de la pobreza y los obstáculos a los que se nuestro tiempo, se refi ere a algunos aspectos de este de- enfrentan las políticas que la combaten. sarrollo cuando debate la construcción de un movimiento feminista más inclusivo y discute su idea de un feminismo En su artículo sobre modernidades globales, la promi- para el 99%. nente socióloga india Sujata Patel discute la naturaleza y contenido de esta teoría del mundo globalizado. Brinda Los artículos de nuestro primer simposio sobre “La de- una perspectiva histórica y teórica del concepto de mo- mocracia asediada” examinan las presiones sobre la de- dernidades múltiples y de las críticas en las que se basa. mocracia en lugares específi cos del mundo, desde la Sud- áfrica post-apartheid hasta Grecia, donde la democracia Los pensadores polacos jugaron un papel importante en se ve amenazada por las políticas de austeridad, y Egipto, el desarrollo de la sociología como disciplina desde sus donde se suprimen las contribuciones de las mujeres en inicios, y por ello este número ofrece información sobre los relatos sobre la revolución. Los autores describen y su historia en Polonia. Pero no solo la historia nos estimu- analizan nuevos desarrollos, como el giro autoritario en ló a enfocarnos en este país, sino también su sociología 2 el capitalismo, y a la vez evalúan conceptos e ideas que llena de vitalidad comprometida con muchos asuntos de apuntan a fortalecer los procesos democráticos. nuestro tiempo. Los artículos introducen a los lectores en investigaciones actuales, como los estudios sobre jóvenes En mayo de 2018, Aníbal Quijano, uno de los sociólogos trabajadores precarios, sobre el comportamiento electoral más eminentes de Perú y América Latina, falleció con 90 reciente y sobre los cambios en la esfera pública polaca y años. Su trabajo sobre imperialismo y colonialismo y su con- sus implicancias para la sociología de hoy en día. cepto de “colonialidad del poder” infl uyeron a generaciones Brigitte Aulenbacher y Klaus Dörre, editores de Diálogo Global

> Diálogo Global puede encontrarse en 17 idiomas en la página web de la ISA. > Las propuestas deben ser enviadas a [email protected].

DG VOL. 8 / # 3 / DICIEMBRE 2018 > Comité editorial

Editores: Brigitte Aulenbacher, Klaus Dörre. Editoras asistentes: Johanna Grubner, Christine Schickert. Editora asociada: Aparna Sundar. Editores jefe: Lola Busuttil, August Bagà. La democracia está bajo presión en muchas partes del mundo. En este Consultor: Michael Burawoy. simposio, ocho sociólogos señalan los desafíos que enfrenta la democracia Consultor de medios: Gustavo Taniguti. en diferentes países, discuten cómo luchan los pueblos por más derechos Editores consultores: democráticos, y analizan críticamente las prácticas políticas actuales. Sari Hanafi , Geoffrey Pleyers, Filomin Gutierrez, Eloísa Martín, Sawako Shirahase, Izabela Barlinska, Tova Benski, Chih-Jou Jay Chen, Jan Fritz, Koichi Hasegawa, Hiroshi Ishida, Grace Khunou, Allison Loconto, Susan McDaniel, Elina Oinas, Laura Oso Casas, Bandana Purkayastha, Rhoda Reddock, Mounir Saidani, Ayse Saktanber, Celi Scalon, Nazanin Shahrokni. Equipos regionales Mundo árabe: Sari Hanafi , Mounir Saidani. Argentina: Juan Ignacio Piovani, Alejandra Otamendi, Pilar Pi Puig, Martín Urtasun. Bangladesh: Habibul Haque Khondker, Hasan Mahmud, Juwel Rana, US Rokeya Akhter, Toufi ca Sultana, Asif Bin Ali, Khairun Nahar, Kazi Fadia Esha, Helal Uddin, La pobreza y la realidad de las personas que la sufren siempre han Muhaimin Chowdhury, Md. Eunus Ali. sido cuestiones apremiantes para la sociología. En este simposio, cinco Brasil: Gustavo Taniguti, Andreza Galli, Lucas Amaral académicos de alrededor del mundo discuten el desarrollo (o la ausencia) Oliveira, Benno Warken, Angelo Martins Junior, Dmitri de políticas destinadas a la reducción de la pobreza y analizan diferentes Cerboncini Fernandes. trayectorias en ámbitos específi cos de las necesidades humanas básicas 3 Francia/España: Lola Busuttil. tales como la seguridad alimentaria. India: Rashmi Jain, Jyoti Sidana, Nidhi Bansal, Pragya Sharma. Indonesia: Kamanto Sunarto, Hari Nugroho, Lucia Ratih Kusumadewi, Fina Itriyati, Indera Ratna Irawati Pattinasarany, Benedictus Hari Juliawan, Mohamad Shohibuddin, Dominggus Elcid Li, Antonius Ario Seto Hardjana, Diana Teresa Pakasi, Nurul Aini, Geger Riyanto, Aditya Pradana Setiadi. Irán: Reyhaneh Javadi, Niayesh Dolati, Sina Bastani, Sayyed Muhamad Mutallebi, Vahid Lenjanzade. Japón: Satomi Yamamoto, Sara Maehara, Masataka Eguchi, Riho Tanaka, Marie Yamamoto, Kaori Hachiya, Ayana Kaneyuki, Erika Kuga, Kaya Ozawa, Tsukasa Shibagaki, Michiaki Yuasa, Rikuho Baba. Esta sección presenta una introducción al desarrollo histórico de la sociología Kazajistán: Aigul Zabirova, Bayan Smagambet, Adil Rodionov, Almash Tlespayeva, Kuanysh Tel, Almagul polaca y a la actual investigación sociológica en este país. Mussina, Aknur Imankul. Polonia: Jakub Barszczewski, Iwona Bojadżijewa, Katarzyna Dębska, Paulina Domagalska, Krzysztof Gubański, Sara Herczyńska, Justyna Kościńska, Łucja Lange, Adam Müller, Zofi a Penza-Gabler, Anna Wandzel, Jacek Zych. Rumania: Cosima Rughiniș, Raisa-Gabriela Zamfi rescu, Luciana Anăstăsoaie, Adriana Lavinia Bulumac, Cristian Chira, Denisa Dan, Diana Alexandra Dumitrescu, Radu Dumitrescu, Iulian Gabor, Alecsandra Irimie-Ana, Bianca Mihăilă, Andreea Elena Moldoveanu, Rareș-Mihai Mușat, Oana-Elena Negrea, Mioara Paraschiv, Alina Cristina Păun, Codruţ Pînzaru, Susana Maria Popa, Adriana DG Sohodoleanu, Elena Tudor. Diálogo Global se hace posible Rusia: Elena Zdravomyslova, Anastasia Daur, Valentina gracias a una generosa donación de Isaeva. SAGE Publications. Taiwán: Jing-Mao Ho. Turquía: Gül Çorbacıoğlu, Irmak Evren. Edición en español: ISSN 2519-870X

DG VOL. 8 / # 3 / DICIEMBRE 2018 > En esta edición

Editorial 2 > ENFRENTAR LA POBREZA Aspectos clave de la pobreza post-apartheid > HABLEMOS DE SOCIOLOGÍA por Joshua Budlender, Estados Unidos 30 Feminismo en tiempos neoliberales: El bienestar después del rescate: una entrevista con Nancy Fraser nuevos rostros de la pobreza en Grecia 32 por Christine Schickert, Alemania 5 por Vassilis Arapoglou, Grecia ¿Por qué hay más mujeres pobres en América Latina? por Juliana Martínez Franzoni, Costa Rica 34 > LA DEMOCRACIA ASEDIADA “Economía caritativa”: La crisis de la democracia bajo la sombra del Estado de bienestar por Hauke Brunkhorst, Alemania 9 por Fabian Kessl, Alemania 36 El ascenso del capitalismo autoritario El discurso de la seguridad alimentaria: por Christian Fuchs, Reino Unido 11 desafíos para el siglo XXI Ciudadanía etnicizada como ciudadanía ilegítima por Mustafa Koç, Canadá 38 por Andrea Silva-Tapia, Alemania 13 La falacia de la democracia en Sudáfrica después de 1994 > PERSPECTIVAS TEÓRICAS por Hlengiwe Ndlovu, Sudáfrica 15 Modernidad global Democracia en Atenas por Sujata Patel, India 40 por Gerassimos Kouzelis, Grecia 17 Democracia y redes sociales, ¿una espada de doble fi lo? > LA SOCIOLOGÍA EN POLONIA por Haryati Abdul Karim, Malasia 19 ¿(En qué) importamos? Una mirada retrospectiva sobre la sociología polaca Retroceso democrático en Argentina por Marta Bucholc, Alemania/Polonia 43 por Esteban Torres Castaños, Argentina 21 Jóvenes trabajadores precarizados en Polonia y Alemania La invisibilización de las mujeres en la revolución egipcia 4 por Jan Czarzasty, Juliusz Gardawski, por Amy Austin Holmes, Egipto 23 Adam Mrozowicki, Polonia y Vera Trappmann, Gobernanza global: Reino Unido 45 ¿concepto para un orden mundial democrático? ¿Por qué el pueblo vota por partidos de derechas? por Peter Wahl, Alemania 25 by Katarzyna Dębska, Sara Herczyńska, Justyna Kościńska y Kamil Trepka, Polonia 47 > IN MEMORIAM: ANÍBAL QUIJANO, Perspectivas para la sociología en la nueva esfera pública 1928-2018 por Maciej Gdula, Polonia 49 Un intelectual por excelencia por Nicolás Lynch, Perú 27 La alegría del guerrero por Raquel Sosa Elízaga, México 29

“En nuestro mundo contemporáneo ya no podemos pensar en Estados-nación cultural, racial o étnicamente homogéneos. Escuchar a quienes han sido silenciados es una deuda histórica que debemos afrontar para profundizar la democracia. ” Andrea Silva-Tapia

DG VOL. 8 / # 3 / DICIEMBRE 2018 > Feminismo en tiempos neoliberales una entrevista con Nancy Fraser

Nancy Fraser es una de las teóricas críticas y pensadoras feministas más distinguidas de la actualidad. Es Profesora de Filosofía y Política en la New School for Social Research en Nue- va York. En un número de publicaciones am- pliamente leídas, entre ellas, ¿Redistribución o reconocimiento? (2003), un debate con Axel Honneth, desarrolla un concepto teórico de jus- ticia e injusticia, argumentando que la justicia puede ser conceptualizada de dos maneras: como justicia distributiva y como justicia de recono- cimiento. Afi rma que ambos, redistribución y reconocimiento, son centrales para combatir las injusticias actuales. También ha publicado un 5 gran número de libros y artículos sobre feminis- mo y cuestiones feministas, como académica y activista, entre ellos, Fortunas del Feminismo. Del capitalismo gestionado por el Estado a la crisis neoliberal (2013). Aquí es entrevistada por Christine Schickert, directora administrativa del Grupo de Investigación sobre Sociedades de Pos-crecimiento del Departamento de Sociología de la Universidad de Jena, Alemania, y editora asistente de Diálogo Global.

Nancy Fraser.

CS: Han pasado casi diez años desde la publicación sivo, y había mucha esperanza de que algo diferente podía de su artículo “El feminismo, el capitalismo y la astu- suceder. Hubo algo de ese contexto que me permitió pen- cia de la historia”. En él sostenía básicamente que el sar de repente sobre la historia de estos momentos y del feminismo liberal o mainstream ha sido cooptado por feminismo como un todo. Por mucho tiempo había estado el capitalismo para sus propios fi nes. ¿Podría delin- descontenta con la dirección que había tomado el femi- ear su argumento? nismo liberal o mainstream, sobre el que había intentado escribir anteriormente al hablar de su excesivo foco en el NF: Estaba escribiendo ese artículo en un momento muy reconocimiento y su falta de atención a la distribución, específi co, justo cuando se desarrollaba la crisis fi nan- pero esto me dio una visión aún más clara de ese mo- ciera mundial y Barack Obama, que hablaba de esper- mento de crisis. anza y cambio, había sido electo como presidente. Era un período en el cual todo el mundo reconocía que nos Mi sensación era que había habido un cambio importante encontrábamos en un momento muy alarmante y deci- en la naturaleza de la sociedad capitalista que estaba >>

DG VOL. 8 / # 3 / DICIEMBRE 2018 discurriendo de manera paralela y concurrentemente al cierta forma de hegemonía neoliberal progresista pudo desarrollo del feminismo. Cuando se desencadenó la se- construirse a sí misma y ganar la batalla por el sentido gunda ola de feminismo, hacia fi nales de la década de común de ese tiempo. Creo que tenemos que entender el 1960 y principios de la de 1970, estábamos realmente papel que pudimos haber jugado inconscientemente, para en la cúspide y pensábamos que aún operábamos en así mejorar y corregir el rumbo. A ninguna feminista blanca un régimen capitalista seguro, social democrático o con- le gustó saber, a través de las mujeres negras, que había- trolado por el Estado. Pensábamos que los logros que ese mos reproducido, sin querer, muchos supuestos que es- régimen había obtenido eran más o menos seguros y que taban ligados a la supremacía blanca o que no eran para podríamos ir desde allí hacia un mundo más radicalmente nada sensibles con la situación diferencial de las mujeres igualitario y democrático en el cual el feminismo sería un de color. Pero es algo que tuvimos que escuchar y proc- actor importante. esar, y pienso que lo mismo es cierto respecto de esto. La primera reacción es siempre defensiva, pero no se puede Lo que sucedió, en cambio, fue la crisis de la socialde- permanecer en ese estado. mocracia, que estaba a punto de desarrollarse, y el as- censo del neoliberalismo. Este era una forma de capi- CS: Pero supongo que las feministas liberales no se talismo totalmente nueva, y las feministas – y no solo ven a sí mismas perpetuando una agenda neoliberal ellas sino muchos actores del movimiento social y pro- sino luchando por una mayor igualdad de género… gresista – tardaron mucho en darse cuenta; en pocas palabras, continuábamos con una agenda enfocada en NF: La pregunta aquí es: ¿qué entendemos por igual- el reconocimiento, sin comprender cómo había cambiado dad? Igualdad es uno de esos conceptos sobre los que la economía política. Ya no era solo que nos habíamos hay interpretaciones en disputa. La interpretación liberal olvidado de la redistribución, sino que sin darnos cuenta es lo que llamaría una interpretación meritocrática: la idea – o al menos mucha gente no se dio cuenta – habíamos de que, en defi nitiva, las mujeres son individuos que, al estado contribuyendo de manera efectiva y esencial con igual que los hombres, deberían tener la oportunidad de el neoliberalismo. Le habíamos otorgado una suerte de ir tan lejos como les permitan sus propios talentos. Igual- carisma y legitimidad, permitiéndole usar nuestro carisma dad aquí signifi ca intentar desmantelar las barreras que emancipador y libertario como una herramienta de legiti- causan discriminación; el problema de desigualdad es de mación o una coartada para el nuevo régimen regresivo de discriminación, y al remover las barreras de discriminación economía política que estaba siendo implementado. las mujeres individuales y talentosas pueden llegar tan alto 6 como los hombres. Ese era el argumento. Dado que en 2008-9 estábamos, aparentemente, en un tiempo de crisis, pensé que era Lo primero que quiero decir es que este es un ideal un momento en el que sería posible – como menciono al específi co de clase. Lo que realmente signifi ca es que fi nal del ensayo – pensar en grande, ser creativas e intro- quieren ser iguales a los hombres blancos heterosexu- ducir un nuevo tipo de feminismo mediante un cambio o ales de su misma clase. Lo que el feminismo signifi ca corrección del rumbo, para ser parte de un proyecto anti- para mí es una idea más robusta y radical de igualdad neoliberal real. que no trata de diversifi car la jerarquía sexual, sino de abolirla – o en todo caso reducirla drásticamente. Por CS: Puedo imaginar que muchas mujeres que se eso, no llamaría realmente igualdad a esta idea de igual- identifi caban como activistas o académicas feminis- dad meritocrática. La meritocracia liberal como interpre- tas vieron cuestionado su trabajo y respondieron de tación de la igualdad ha traído algunos benefi cios reales, manera defensiva a sus análisis. pero solo para un muy acotado estrato de mujeres. La gran mayoría de las mujeres no quiebra ningún techo de NF: Cuando publiqué el ensayo estaba esperando reci- cristal; quedan estancadas en el sótano, limpiando y bar- bir mucho rechazo. La realidad es que, de hecho, recibí riendo los cristales rotos. Quiero contribuir a desarrollar mucho menos del que esperaba, al menos de parte de un tipo de feminismo alternativo a este feminismo liberal los círculos feministas académicos que transito. Incluso la meritocrático. gente que no estaba completamente de acuerdo conmigo, pensaba que yo había captado algo importante y que algo CS: Luego de la elección de líderes de derechas en en el feminismo había salido mal. Había una gran sen- los Estados Unidos y Europa, se ha debatido si el sación de que el mundo que pensábamos construir no es foco supuestamente exclusivo que los movimientos el mundo en el que estamos viviendo. Hubo mucha más sociales pusieron en la “identidad”, a expensas de gente de la que esperaba que estaba dispuesta a refl exio- abordar las desigualdades económicas, se encuen- nar sobre esta tesis. tra en la raíz del éxito de las derechas. ¿Qué sig- nifi ca este debate para un movimiento feminista que, Siento que no es ni una acusación ni una cuestión de aparentemente, tiene como factor movilizador nues- culpa, más bien una necesidad urgente de entender cómo tra identidad compartida como mujeres? >>

DG VOL. 8 / # 3 / DICIEMBRE 2018 NF: Creo que podríamos abordar esto en diferentes nive- erales y estuvo sirviéndoles de coartada. Por lo tanto, la les. A nivel conceptual siempre he argumentado que la antítesis de las fuerzas neoliberales que representan al idea de que hay algunos movimientos que son identitarios 1% es un feminismo que representa al 99%. Se trató de y otros que son de clases es un malentendido. Los mov- una estrategia retórica muy simple. Lo interesante de ella imientos basados en la clase tienen dos aspectos: uno es- – algo que solo a algunas de nosotras se nos ocurrió – fue tructural que intenté teorizar en términos de distribución, que realmente prendió, lo que para mí muestra que había aunque hay otras formas de explicarlo; y otro identitario, algo esperando que esto apareciera. Había una necesidad en el sentido de que todas las luchas de clase, incluso real y sentida de ello. cuando no están explícitamente enfocadas en ello, trans- miten una imagen sobre de quién es la lucha – de ga- Este feminismo para el 99% se preocupa realmente por la nancia o de pérdida, etc. No creo que el feminismo sea situación de la enorme mayoría de mujeres que se encar- distinto; la subordinación de las mujeres en las sociedades gan de la mayor parte de la reproducción social y el trabajo capitalistas está tan enraizada estructuralmente como lo asalariado y cuyas condiciones de vida se están deterio- está la explotación de clase. Por eso me enojo cuando rando bajo este régimen capitalista neoliberal fi nanciali- se dice que el feminismo es un movimiento identitario, zado. Esta forma de capitalismo requiere muchas más ho- mientras que tal otro movimiento es de clase. Creo que ras de trabajo renumerado por hogar que el tipo anterior nuestros reclamos también son profundamente estruc- de capitalismo, ataca al bienestar social y todo tipo de turales y están igualmente enraizados en contradicciones regímenes de protección social a nivel nacional, y usa la primarias, como se solía decir. Al mismo tiempo, todos los deuda como arma. Las mujeres están en la primera línea movimientos tienen una base identitaria. de este ataque a la reproducción social y el 99% femini- sta está poniendo al frente estos aspectos y vinculándo- Sin embargo, la base identitaria puede llevarnos por un los realmente al problema de esta forma de capitalismo. camino equivocado. Actualmente hay una palabra de Estamos tratando de nombrar al sistema, como solíamos moda: interseccionalidad. Tengo algunas críticas sobre decirle en SDS (sigla en inglés para Estudiantes para una ella, pero el punto principal es correcto: no todas las mu- Sociedad Democrática) y mientras que con el feminismo jeres están en el mismo barco, como tampoco los están liberal se trata de tener acceso al sistema, nosotros hab- todas las personas de clase obrera o todas las personas lamos de las formas en las que el sistema está haciendo de color. Existen asimetrías estructurales transversales; nuestras vidas inviables. asimetrías de poder, de ventaja y desventaja, etc. Un femi- 7 nismo que dice “no miraremos estas cuestiones, solo va- CS: Pero 53% de las mujeres blancas en Estados Uni- mos a hablar de mujeres” terminará hablando solo para un dos votaron por Donald Trump en 2016, un candidato estrato privilegiado de mujeres. Eso es lo que pienso que que es no solo abiertamente sexista sino que no se ha hecho el feminismo liberal meritocrático. El feminismo preocupa por ningún tipo de igualdad de género. ¿Pu- tiene que ser igualmente sensible acerca de la clase, la ede la idea de un feminismo para el 99% alcanzar a raza y todos los otros ejes principales de opresión en las estas mujeres? sociedades capitalistas. NF: No a todas, pero creo que sí a una buena parte de el- CS: Usted, junto con otras pensadoras feministas de las. Por supuesto, algunas son solo como los hombres que renombre, ha abordado recientemente la cuestión votaron a Trump; son republicanas que odian a Hillary Clin- de crear un movimiento feminista más inclusivo y ha ton y que nunca la votarían. Muchas de ellas son típicas desarrollado la idea de un “feminismo para el 99%”. votantes de los Republicanos, pero no todas. Algunas son ¿Podría decirnos algo más acerca de esta iniciativa? mujeres de clase trabajadora de áreas desindustrializadas devastadas por el desplazamiento de la manufactura fuera NF: Es una suerte de lenguaje populista que tomamos de Estados Unidos y algunas son sureñas. Hubo una nue- prestado de Occupy. Podría decirse que desde el punto va industrialización en el sur, a menudo sin sindicalización, de vista estrictamente sociológico no es del todo riguroso, que fue devastada en los últimos años. Esas mujeres tam- pero tiene un tremendo poder de movilización y expresa bién fueron afectadas. Hay también mujeres rurales y de de manera inmediata que éste no es el feminismo de pequeños pueblos donde el desempleo es terrible, la adic- Christine Lagarde o de Hillary Rodham Clinton. Es casi una ción a los opiáceos es endémica, y así sucesivamente. forma “provocadora” de describirse como contrario al fem- El punto es que estas no son personas que se vayan a inismo del quiebre-del-techo-de-cristal. Es precisamente benefi ciar del feminismo liberal o de cualquier versión de un intento de corrección del rumbo. Lo que sucedió en neoliberalismo progresista. décadas recientes, como lo diagnostiqué en aquel ensayo, fue que en cierto sentido el feminismo – o corrientes im- No ha habido aún muchos estudios etnográfi cos serios y portantes y dominantes del feminismo – quedó subsumido rigurosos sobre por qué votaron como lo hicieron, pero ya en una especie de alianza o, tal como lo llamó Hester los habrá. En las pocas entrevistas que he visto – y no de Eisenstein, en un “enlace peligroso” con fuerzas neolib- manera sistemática – se puede tener una idea de lo que >>

DG VOL. 8 / # 3 / DICIEMBRE 2018 esta gente estaba sintiendo. Cuando escucharon las gra- opción Sanders (solo estoy usando su nombre como sím- baciones de Hollywood Access (justo antes de las elecci- bolo). Esto implica tomar todos los movimientos sociales ones, en las que Trump se jactaba de agarrar a las mujeres progresistas, dividirlos entre los que están por el 99% y los “por el coño”), dijeron que eso las hizo sentir muy mal, que están por el 1% – por supuesto esto es aproximado, que no les gustó, que fue irrespetuoso y que no querían pero la idea debería quedar clara – y juntarlos a todos. Lo que hablara así; pero frente a todo lo demás, él aún era la que se tenía con Sanders era la idea de que se podían mejor opción. Además, creo que también hay gente a la combinar muchos asuntos básicos favorables a la clase y que puede no haberle gustado como habló de los mexica- la familia trabajadoras: entre otras, atención médica para nos o de los musulmanes, pero aunque su falta de respeto todos, ruptura con los bancos y matrícula gratuita para hacia esa gente fue terrible, al mismo tiempo hablaba de educación superior. mejorar las cosas para ellos. Cuando digo clase trabajadora no me refi ero únicamente Por supuesto, no quiero decir que todos los que apoyan a a gente blanca. En Estados Unidos, la clase trabajadora Trump son racistas. Hay votantes de Trump que son real- incluye a muchas personas de color y mujeres que se pi- mente racistas, a quienes no podemos llegar y que me ensan cada vez más como clase trabajadora. Entonces tienen sin cuidado. Me preocupan aquellos – y creo que tome aquellas cuestiones básicas que benefi cian al 99%, son una parte sustancial – a quienes la izquierda puede y combínelas con temas como la reforma del sistema de llegar. Sabemos que 8,5 millones de los estadounidenses justicia criminal, que es un asunto acuciante para la gente que votaron a Trump en 2016 habían votado por Obama de color, con la libertad reproductiva, que es un tema acu- en 2012. ciante para las mujeres, y con otros asuntos igualmente estructurales y materiales que son – aunque no deberían El punto más importante es que en el momento de la elec- serlo – pensados como cuestiones identitarias. Por eso pi- ción de noviembre la única otra opción era Hillary Clinton, enso que el feminismo para el 99% es un ejemplo a seguir y eso signifi caba neoliberalismo progresista. Bernie Sand- por otros movimientos sociales. Tengamos por ejemplo, ers había representado algo distinto, pero estas alturas ya un ambientalismo para el 99%. Contamos con estas cor- estaba fuera de juego. rientes, pero llamémoslas realmente así y unámoslas de una manera obvia. CS: ¿Cómo piensa que la izquierda puede llegar a es- tos 8,5 millones de estadounidenses? 8

NF: La política que estoy apoyando, de la cual el femi- nismo para el 99% es parte, trata de revivir algo como la Dirigir toda la correspondencia a Nancy Fraser

DG VOL. 8 / # 3 / DICIEMBRE 2018 LA DEMOCRACIA ASEDIADA > La crisis de la democracia por Hauke Brunkhorst, Universidad de Flensburgo, Alemania

En las ciencias sociales actuales se ha generalizado la idea de que la democracia está en crisis. Flickr/ItzaFineDay. Algunos derechos reservados.

uego de un siglo de cruentas, sangrientas y obtuvieron logros en derechos humanos, derechos civiles brutales luchas de clases, guerras civiles glo- para la población negra, emancipación de las mujeres, 9 bales y revoluciones mundiales, el Estado ca- derechos para los discapacitados, autodeterminación Lpitalista se volvió un Estado cosmopolita (p. sexual, protección ambiental y cosmopolitismo cultural. ej. artículos 23 a 26 de la Constitución alemana), de- Cuando estudiantes y trabajadores juntaron sus fuerzas mocrático y social (artículos 20 y 28 de la Constitución en el mayo parisino de 1968, el sueño de una unifi cación alemana). En el Norte Global la justicia se convirtió en un de las críticas artística y social al capitalismo moderno “concepto real” (Hegel). (Boltanski) parecía estar por fi n concretándose. Pedir lo imposible se volvió realista. Lo que siguió, no obstante, Se socializaron parcialmente las relaciones de produc- fue la recesión económica – que llevó a la derecha polí- ción y la propiedad se diversifi có en innumerables formas tica al poder. públicas y privadas. Capitalistas y trabajadores pasaban sus vacaciones en el mismo centro turístico balneario, los > De mercados imbricados en el Estado, primeros con vista al mar y los segundos con vista a la a Estados imbricados en el mercado calle. Pero tenían que nadar en la misma agua, jugar en las mismas playas y enviar a sus hijos – y esto es la clave Los sangrientos golpes militares en Chile (1973) y de la cuestión – a la misma escuela pública. El trabajador Argentina (1976), apoyados con entusiasmo por Occi- manejaba un automóvil pequeño y su jefe uno mayor, pero dente, fueron el experimentum crucis, mientras que las ambos terminaban en el mismo embotellamiento, ya que victorias electorales del neoconservadurismo en el Reino todavía no existían los rascacielos con helipuertos para Unido (1979) y los Estados Unidos (1981) allanaron el los ricos – ni torres de apartamentos para pobres sin su camino, y fi nalmente la autodestrucción del socialismo adecuada protección contra incendios. burocrático (1989) removió el último obstáculo para la globalización neoliberal. En el lapso de unos pocos años Pero la prosperidad del Norte Global se logró a expen- los mercados imbricados en el Estado se convirtieron en sas de la devastación del Sur. Los Estados de bienestar Estados imbricados en el mercado. La primacía del de- confi nados al nivel nacional eran blancos, masculinos recho público se substituyó por un amplio (y creciente) y heterosexuales. No hay justicia real sin una “contra- número de regímenes transnacionales bajo la órbita del dicción real” (Hegel). La democracia acababa – y esto derecho privado, como fue el caso del antiguo derecho sucedió en todos lados – en las fronteras de color y de civil romano que respondía exclusivamente al propósito género. Desde la década de 1960 nuevos movimientos de coordinar los intereses de las clases dominantes en sociales se manifestaron contra esto una y otra vez, y todo el imperio. El formalismo legal, que nos libera del >>

DG VOL. 8 / # 3 / DICIEMBRE 2018 LA DEMOCRACIA ASEDIADA gobierno informal, fue complementado por un derecho > La desigualdad social crea desigualdad informal muy dinámico, mostrando los contornos de un política “Estado dual” (Fraenkel) de derecho estatutario formal y derecho dispositivo informal. Los logros más importantes del feminismo y la multicul- turalidad, que rompieron décadas de relaciones de domi- Un ejemplo paradigmático de esto es el Eurogrupo. Lue- nación, están perdiendo su “valor equitativo” (Rawls). Las go de ser excluido de este organismo en el punto más desempleadas, judías, lesbianas o mujeres negras previa- álgido de la crisis de 2015, el ministro de fi nanzas griego mente condenadas penalmente ya no pueden dejar atrás preguntó cuál era la justifi cación legal para esa decisión. los “lazos de sangre” (Marx) de sus guetos de procedencia El presidente del Eurogrupo recurrió a sus abogados para – donde son vulnerables a todos los prejuicios antisemitas, explicar que el grupo no tiene normas de procedimiento, homofóbicos y misóginos imaginables, al mismo tiempo ya que prácticamente no existe en términos legales, y que que se enfrentan con el sexismo y la violencia de la policía sus miembros pueden hacer casi todo lo que quieran, sal- y las pandillas de varones. vo asesinar. Si las campañas electorales solo ofrecen alternativas El poder de intervención económica del Estado es obs- técnicas caracterizadas por diversas estrategias microeco- truido por la obligación de contentar a los mercados, nómicas de adaptación al mercado mundial, en lugar de mientras se mantienen intactos su poder organizacional alternativas políticas a la economía de mercado neoliberal, y sus fuerzas policiales para cumplir con efi cacia su rol la democracia deja de existir. de “escuadrón de mantenimiento de fábrica”, aseguran- do la continuidad del “orden general de los mercados” a La “reluciente miseria” (Kant) de los centros comerciales la vez que se imbrica fi rmemente en su poder (Hayek). revela su cara más lúgubre en el desierto libio, en el mar y La imbricación en el mercado mundial asegura que los en los campos a lo largo de nuestras fronteras sureñas. En inversores puedan seleccionar libremente entre distintos el antiguo campo de refugiados de Moria en la isla griega de países, mientras que los Estados no pueden elegir a los Lesbos, hoy convertido en un centro de deportación, la Unión inversores y se ven forzados a una carrera despiadada Europea está sacrifi cando aquello que alguna vez pretendió hacia el abismo por ofrecer las mejoras condiciones de defender. El “área de libertad, seguridad y justicia” (artículo producción. Como resultado, las diferencias sociales entre 4 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, en clases, naciones, nacionalidades y generaciones se impul- adelante TFEU, por su sigla en inglés) “con respecto por los 10 san a niveles vertiginosos. derechos fundamentales” (artículo 67, TFEU), que garantiza el “derecho a asilo” (artículo 18, Capítulo de los Derechos El fútbol es en muchos sentidos un refl ejo de la socie- Fundamentales de la Unión Europea) y la “conformidad con dad global. Si los jugadores profesionales de la Premier el principio de no devolución” (artículo 78, TFEU), según el League inglesa ganaban el doble que el fan promedio cual se previenen y combaten “el racismo y la xenofobia” (ar- en 1985, hoy en día ganan 200 veces más. Junto con tículo 67, TFEU), se traduce en leyes concretas a través de el aumento de los ingresos de los jugadores vino el in- tres diferentes fronteras en el terriblemente insalubre, falto cremento en el precio de las entradas. Los seguidores de insumos médicos y completamente sobrepoblado campo del fútbol de toda la vida, incapaces de adaptarse, se de Moria en Lesbos. En primer lugar, la muralla de ladrillos resignaron a dejar de asistir a los estadios, y sus luga- que cerca el campo de detención, que alberga a quienes se res fueron ocupados por aquellos que ganan más dinero. les negó el asilo y a los recién llegados cuya deportación fue La misma escena se encuentra fuera de los estadios: el ilegalmente aprobada. La segunda división, hecha de alam- vecindario venido a menos, incapaz económicamente de bre de púa, torres de vigilancia y guardias armados, rodea acceder a la nueva sociedad, se hunde en la apatía po- el complejo habitacional para refugiados, con el campo de lítica, el alcohol y la prostitución vinculada a las drogas. detención en el centro. La tercera es el mar y la propia isla La participación en las elecciones es del 30%, mientras que nadie tiene permitido abandonar. Por causa del mar, que asciende al 90% en las zonas más ricas de la ciudad, que protege la naturaleza misma de nuestros mercados, la lo que da a sus habitantes la ilusión de estar en la van- frontera se convierte en elemento del derecho natural. Quien guardia del progreso. E incluso si el progreso resulta ser sea que llegue es detenido, como si huir fuera un crimen. mucho menor de lo que parecía inicialmente, al menos En palabras de Carolin Wiedemann: “Lugares como Moria se todavía cuentan con una abultada billetera. Los partidos han planifi cado en toda la Unión Europea. Supuestamente de izquierdas, que continuamente pierden votantes, se se llaman “Centros de Control” [en alemán: “Kontrollierte mueven un poco más a la derecha en cada elección – Zentren”]. Sería preferible no adivinar el nombre abreviado como se esperaría en una economía de mercado basada para este título [en alemán, KZ corresponde a la abreviación en la infi nita competencia evolutiva. para “campo de concentración”].

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DG VOL. 8 / # 3 / DICIEMBRE 2018 LA DEMOCRACIA ASEDIADA > El ascenso del capitalismo autoritario

por Christian Fuchs, Universidad de Westminster, Reino Unido

a política de extrema derecha se ha expandido La perspectiva adoptada en mi libro de 2018 Digital en los últimos años y ha consolidado su poder. Demagogue: Authoritarian Capitalism in the Age of Trump Tenemos a Donald Trump en Estados Unidos and Twitter [El demagogo digital: Capitalismo autorita- L(Partido Republicano), Viktor Orbán (Fidesz) en rio en la era de Trump y Twitter] es diferente y combina Hungría, Heinz-Christian Strache (Partido de la Libertad) economía política crítica, crítica de la ideología y psico- en Austria, Geert Wilders (Partido por la Libertad) en Paí- logía crítica. El autoritarismo de derecha (RWA, por su ses Bajos, Narendra Modi (Partido Popular Indio) en India, sigla en inglés) articula cuatro elementos (ver Figura 1): Recep Tayyip Erdoğan (AKP) en Turquía, la Alternativa para la creencia en la necesidad de un liderazgo desde arriba; Alemania, Jarosław Kaczyński (Ley y Justicia) en Polonia, nacionalismo; el esquema amigo/enemigo; y el patriarca- Marine Le Pen (ex Frente Nacional) en Francia, la Liga do militante (ley y orden; idealización de la guerra y los Norte en Italia, Vladimir Putin (Frente Popular Panruso) en soldados; represión de enemigos construidos; relaciones 11 Rusia, etc. ¿Cómo puede caracterizarse este desarrollo? de género conservadoras). El RWA cumple el propósito ¿Qué categorías sociológicas son más adecuadas para ideológico de distraer la atención del rol de las estructu- este propósito? ras de clase y el capitalismo como fundamentos y causas

Una importante sugerencia es que debería emplearse Figura 1: Modelo de autoritarismo de derecha la noción de populismo. Jan-Werner Müller (2017) ha re- cientemente renovado esta propuesta en su libro What is Populism? [¿Qué es el populismo?]. En el libro defi ne el populismo como “una particular imaginación moralista de la política, una forma de percibir el mundo político que sitúa un pueblo moralmente puro y totalmente unido […] contra élites consideradas corruptas o de alguna forma moralmente inferiores. […] Los populistas son siempre antipluralistas: afi rman que ellos, y solo ellos, represen- tan al pueblo”. También señala que el populismo es “una forma excluyente de la política identitaria” que implica un “peligro para la democracia” y apunta a “suprimir la sociedad civil.”

Tales aproximaciones usan la misma categoría para Syriza, Evo Morales, Podemos o Bernie Sanders, en la iz- quierda, y Donald Trump, Geert Wilders o Marine Le Pen, en la derecha. El resultado es que, como en la teoría del totalitarismo, se compara la derecha radical con la izquier- da y, por lo tanto, los peligros de la primera se trivializan. Para Müller, tanto Donald Trump como Bernie Sanders son populistas. Bernie Sanders es ciertamente un político no convencional pero, a diferencia de Trump, no hay dudas sobre su orientación democrática. Fuente: C. Fuchs, 2018. >>

DG VOL. 8 / # 3 / DICIEMBRE 2018 LA DEMOCRACIA ASEDIADA de los problemas sociales. Refugiados, inmigrantes, na- Figura 2: La proporción de los salarios en el PIB en ciones en desarrollo, musulmanes, etc., son construidos Estados Unidos y la Unión Europea en el tiempo como chivos expiatorios culpables de problemas como el desempleo, los bajos salarios, el estancamiento econó- mico, el deterioro de los servicios públicos, la crisis habi- tacional y el crimen. Trump culpa a México y a China por la desindustrialización y el deterioro social sin mencionar que el capital estadounidense explota a los trabajadores tanto en Estados Unidos como en los destinos del capital tercerizado, incluyendo los talleres clandestinos chinos y las maquiladoras mexicanas.

El RWA no es ni una forma de conciencia ni una estruc- tura ni un tipo de sociedad. Es un proceso que puede te- Fuente de datos: AMECO. ner lugar en diferentes niveles de la sociedad: el individual (personalidad autoritaria, comportamiento político indivi- Figura 3: La proporción de capital en el PIB en dual), el de movimientos y grupos políticos, de la ideolo- Estados Unidos y la Unión Europea en el tiempo gía, de la instituciones y de la sociedad en su conjunto. El extremismo de derecha y el fascismo son intensifi caciones del RWA que toleran o persiguen activamente la violencia física y el terror como medios políticos.

Las explicaciones culturalistas del ascenso del RWA afi r- man que el ascenso de una sociedad “post-material” ha creado una brecha generacional, en la cual la vieja gene- ración mantiene valores y reclamos conservadores sobre la pérdida del pasado. Pero por ejemplo, la hipótesis post- materialista no puede explicar por qué en las elecciones federales de Austria en 2017 la extrema derecha fue el 12 partido más fuerte en la franja etaria de 16-29 (30%), Fuente de datos: AMECO. pero solo el tercer partido más grande entre aquellos de más de 60 años. El capitalismo autoritario es el resultado de la dialéc- tica negativa del capitalismo neoliberal. La contradicción Una explicación alternativa considera seriamente a la entre la libertad de mercado y la libertad social resultó en economía política. En este sentido, el abordaje del teórico crecientes desigualdades y crisis que, luego del crack eco- político crítico Franz L. Neumann, en su ensayo de 1957 nómico de 2008, se volvieron características. El aburgue- Anxiety and Politics [Ansiedad y Política], resulta útil. De samiento y la neoliberalización de la democracia social, la acuerdo con esta explicación, el ascenso del autoritarismo debilidad de la izquierda, y la política identitaria posmoder- de derecha tiene que ver con la alienación del trabajo (ver nista que subestimó la importancia de la política de clase y el análisis de clase, exacerbaron el ascenso del capitalis- Figuras 2 y 3); la competencia destructiva; la alienación mo autoritario de extrema derecha. El capitalismo neolibe- social que crea temor por el deterioro social; la alienación ral resultó en la universalización de la alienación. Tal como frente al sistema político, los políticos y los partidos políti- Harvey, Hardt, Negri y yo mismo hemos argumentado en cos; y la institucionalización del miedo por parte de grupos otras partes, el neoliberalismo trajo la mercantilización de de extrema derecha que avivan temores y promueven la casi todo, de modo que hemos experimentado una per- política de chivos expiatorios. manente acumulación por desposesión y una verdadera subsunción de la sociedad bajo el capital. En palabras de David Harvey: “La extendida alienación ha resultado en movimientos como Occupy, así como en populismo de de- recha y en movimientos nacionalistas y racistas intoleran- tes. Donald Trump es el presidente de la alienación.”

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DG VOL. 8 / # 3 / DICIEMBRE 2018 LA DEMOCRACIA ASEDIADA > Ciudadanía etnicizada como ciudadanía ilegítima

por Andrea Silva-Tapia, Universidad Humboldt de Berlín y Universidad de Giessen, Alemania

> Ciudadanía y construcción del Estado-nación mundol patriarcal, eurocéntrico y cristiano-centrado. Este en un mundo aún colonial sistema-mundo colonial opera mediante jerarquías racia- les/étnicas globales, que determinan cuáles grupos me- El concepto de ciudadanía es ambiguo y el debate so- recen prestigio y cuáles no. Anja Weiss argumenta que bre su signifi cado es bastante amplio. Mientras que para podemos hablar de racismo “cuando una marca estable algunos el término refi ere a un estatus puramente legal y duradera pretende hacer visible la supuesta otredad e dado por la nacionalidad o país de pertenencia, para otros impacta en las clasifi caciones sociales, prácticas e insti- connota una forma de identidad. Fusionando varias defi ni- tuciones de manera que atribuye menos derechos a los ciones y siguiendo a diversos autores como T.H. Marshall, colectivos de esa categoría, independientemente de si ese 13 Margaret Somers, T.K. Oommen, Engin F. Isin y Patricia K. marcador se refi ere a diferencias biológicas u otro tipo de Wood, entre otros, la ciudadanía puede describirse como diferencias estables”. Esta ciudadanía etnicizada o racia- una forma moderna de membresía en un espacio político y lizada es experimentada no solo por indígenas o grupos geográfi co. Por lo tanto, el concepto de ciudadanía expre- étnicos minoritarios en todo el mundo, sino por migrantes sa pertenencia legal y simbólica a un Estado-nación. Esta que sufren un proceso de etnicización/racialización como parece una defi nición simple pero se vuelve más compleja sucede con los turcos en Alemania o con los latinoame- si consideramos el contexto histórico en el cual surge el ricanos en Estados Unidos. Este proceso de etnicización concepto de ciudadanía. implica que un grupo sea degradado y constituido como un conjunto homogéneo debido a sus características ra- La ciudadanía en su forma moderna se desarrolló codo ciales o culturales. a codo con la génesis del Estado-nación. La ciudadanía es un concepto relacionado simultáneamente con la moder- En esta idea de Estado-nación en un sistema-mundo nidad, la construcción del Estado-nación y un sentido de eurocéntrico, la nación es la esencia en la cual los Estados pertenencia. Esto se remonta a la idea de Estado-nación de modernos son construidos y son la base de su legitimi- fi nes del siglo XVIII, expresada en las revoluciones francesa dad. La relación entre nación y Estados modernos parece y estadounidense, y en la independencia de los Estados co- evidente y normalmente no es cuestionada en nuestras loniales, que siguieron el mismo patrón de construcción de vidas cotidianas. A menudo usamos los términos “nación,” Estado-nación. Un Estado-nación moderno se defi nió como “Estado,” y “país” de manera intercambiable. Y a veces un Estado independiente, con una constitución escrita y go- incluso consideramos a la ciudadanía como sinónimo de bernado en nombre de ciudadanos iguales. Los principios todos ellos. de legitimidad, por lo tanto, cambiaron desde la monarquía (o Derecho Divino) hacia la representación de una nación > Ciudadanos legítimos e ilegítimos de ciudadanos iguales. Sin embargo, estos conceptos de ciudadanía y Estado-nación se basan en un modo singular Las personas que integran la nación como parte de (eurocéntrico) de construir el Estado-nación, donde la colo- un grupo cultural homogéneo se consideran ciudadanos nialidad operó y aún opera fuertemente. legítimos, mientras que los ciudadanos etnicizados son considerados ilegítimos. Estos últimos son considerados Ciudadanía ilegítima es otra forma de nombrar una ciudadanos del país pero no los legítimos o “reales”. ciudadanía colonial insertada en nuestro actual sistema- Esta ilegitimidad vinculada a la etnicización y la degrada- >>

DG VOL. 8 / # 3 / DICIEMBRE 2018 LA DEMOCRACIA ASEDIADA

“El ciudadano racializado, el ciudadano ilegítimo, siempre se describe como parte de un grupo y nunca como un sujeto individual autónomo” ción de la raza es un tipo específi co de desigualdad que > Consecuencias para la democracia afecta la dignidad de las personas y las oportunidades disponibles, y que lleva a la discriminación y la humilla- La ciudadanía es un concepto que se refi ere a los indi- ción. Esta desigualdad comenzó como desigualdad de viduos pero cuando se lo racializa o etniciza, la individua- ciudadanía con el nacimiento del Estado-nación, pero lidad de los sujetos es arrebatada. El ciudadano raciali- se basa en clasifi caciones y estructuras que vienen de zado, el ciudadano ilegítimo, siempre es descrito como antes (tiempos coloniales o previos al Estado-nación). parte de un grupo: “inmigrantes”, “árabes”, “musulma- Los líderes de la construcción del Estado-nación o del nes”, “indígenas”, “indios del noreste”, y nunca como un movimiento de independencia promovieron una identi- sujeto individual autónomo. La individualidad se reserva dad nacional homogénea que dejó varias particularida- para la gente blanca. Como consecuencia, las faltas de des afuera, como sucedió con el caso de los mapuche un europeo blanco o un descendiente europeo se atri- (un pueblo indígena en Chile), o la población del noreste buyen a errores individuales; poseen el privilegio de ser en India (que incluye varios grupos étnicos diferentes, ciudadanos individuales. Esto ha sido conceptualizado aunque estereotipados y excluidos de igual manera) y como el “privilegio blanco”. Por el contrario, las faltas de como sucede actualmente con los migrantes etnicizados los sujetos coloniales, los errores de los ciudadanos ile- (como los turcos en Alemania). Los mapuches en Chile gítimos, son atribuidos a su cultura, nación, raza, etnia, y la población del noreste en India viven en áreas con pero nunca al individuo como un ciudadano autónomo. menor desarrollo industrial, donde también hay menos Los ciudadanos ilegítimos son siempre prisioneros de su oportunidades de educación y de empleo. Ambos grupos etnicidad y raza de una forma que las personas que go- sufren confl ictos con el Estado y la policía (en el caso zan del privilegio blanco no lo son. El privilegio blanco de los pueblos del noreste indio incluso con el ejército) opera como un dispositivo invisible: la etnicidad y la raza 14 y su identidad es confrontada por la identidad nacional de los privilegiados nunca se menciona ni se reconoce. hegemónica. En el caso de los pueblos del noreste indio, No existe, y es este hecho el que hace notar la libertad también enfrentan violencia y hostigamiento del resto de de la individualidad. Los logros y faltas de los privilegia- la población, especialmente cuando migran a ciudades dos son vistos como éxitos individuales y no como parte como Delhi, Mumbai o Bangalore. de su pertenencia étnica o racial.

Los ciudadanos legítimos e ilegítimos son dos tipos de No reconocer la experiencia de ciertos grupos puede ciudadanos, a pesar del reconocimiento legal de ambos. llevar a confl ictos e incluso a la violencia si sus deman- Sin embargo, la dimensión de pertenencia solo se les re- das no se toman seriamente. En nuestro mundo actual, conoce a los primeros, relegando a los segundos como no podemos pensar en Estados-nación cultural, racial o secundarios. Los ciudadanos ilegítimos “carecen” de algo, étnicamente homogéneos. Escuchar a quienes han sido su cultura y comportamiento son vistos como incomple- silenciados es una deuda histórica que debe afrontarse tos, y esto provoca discriminación y humillación que son para profundizar la democracia. invisibles al resto de la sociedad.

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DG VOL. 8 / # 3 / DICIEMBRE 2018 LA DEMOCRACIA ASEDIADA > La falacia de la democracia en Sudáfrica después de 1994

por Hlengiwe Ndlovu, Universidad del Witwatersrand, Sudáfrica

de “nación arcoíris” vendida a los sudafricanos luego de 1994.

A pesar de que el concepto de democracia tiene distintas interpretaciones que incluyen gobiernos elegidos demo- cráticamente, elecciones justas y libres, y la vigencia de diversos derechos humanos e individuales, para muchos sudafricanos el sentido de la democracia está fuertemente anclado en la histórica exclusión de la mayoría de la pobla- ción. Además de siglos de esclavitud y colonialismo, hubo 46 años de lucha contra el sistema racista del apartheid, que segregaba y excluía deliberadamente a la población negra de espacios socioculturales y oportunidades eco- 15 nómicas. Los sudafricanos negros esperaban signifi cados concretos de la democracia. Aún más importante, la idea de “nación arcoíris” acuñada por uno de los íconos de esta lucha, el obispo Desmond Tutu, sugería que una vez elimi- nado el apartheid los sudafricanos segregados racialmen- te se convertirían en una nación con igualdad de acceso a los recursos económicos y socioculturales.

El movimiento #FeeMustFall fue/es una lucha que se construyó en torno a la constatación de que la democracia era una farsa y la nación arcoíris un mito. A pesar de que la mayoría de las instituciones históricamente blancas, como la Universidad de Witwatersrand (Wits) y la Universi- El libro Rioting and Writing surgió del movimiento #FeesMustFall y compila artículos de estudiantes activistas. Copyright: SWOP. dad de Ciudad del Cabo (UCT) entre otras, se vanaglorian de haber transformado su población estudiantil incremen- tando el número de estudiantes negros, esto está lejos n los últimos años Sudáfrica fue tomada por de ser cierto. Ambas instituciones todavía están entre las un movimiento estudiantil de una militancia universidades más costosas del país, con violencias cultu- sin precedentes desde las revueltas estu- rales y epistémicas profundamente enraizadas. Además, si E diantiles de 1976 en Soweto. El movimiento bien se incrementó el número de estudiantes negros, las #FeesMustFall [“los aranceles tienen que caer”] surgió instituciones de educación superior continúan excluyendo en 2015 y continuó en 2016. Las demandas giraron en sistemáticamente estudiantes de orígenes social, geográ- torno al acceso libre a la educación de calidad y a la fi co, cultural y económicamente pobres. transformación y descolonización de las instituciones de educación superior. El movimiento alcanzó a todas las En Sudáfrica se esperaba que, luego de 1994, los gru- universidades públicas y se caracterizó por una singular pos previamente excluidos se benefi ciaran de un repar- alianza entre estudiantes y trabajadores tercerizados. to democrático; el Congreso Nacional Africano, principal En el centro de la lucha yacía una confrontación directa partido de la liberación, tenía como lema “una vida mejor con los fracasos de la democracia y la falacia de la idea para todos”. La gente esperaba que sus vidas mejoraran >>

DG VOL. 8 / # 3 / DICIEMBRE 2018 LA DEMOCRACIA ASEDIADA en todas las esferas – incluyendo el acceso gratuito a una A pesar de que las instituciones históricamente blancas educación de calidad, tal como proponía la Carta de la Li- afi rman haberse transformado en términos de población bertad, el acceso a una vivienda digna, agua, electricidad, estudiantil, la exclusión estructural sistemática continúa re- oportunidades de empleo e infraestructura sanitaria – de produciendo desigualdades a lo largo de líneas raciales. Los acuerdo con los lineamientos del Programa de Reconstruc- aranceles exorbitantes suponen que aquellos que puedan ción y Desarrollo (RDP, por su sigla en inglés). Las oleadas pagarlos – fundamentalmente estudiantes blancos privile- de protestas vinculadas a la prestación de servicios, que giados y un puñado de negros de clase media – tendrán se producieron en los townships [áreas segregadas para acceso, mientras la mayoría de los estudiantes negros son la población negra] luego de 1994, la violencia en el sec- sistemáticamente excluidos – frustrando la idea de nación tor trabajador, como el caso de la masacre de Marikana arcoíris. Es más, el cuerpo académico – tanto internacional en 2012, y las protestas del #FeesMustFall, entre otros como sudafricano – sigue siendo blanco, y el currículum casos, demuestran el fracaso del Estado sudafricano en continúa siendo predominantemente eurocéntrico. Esto cumplir con las resultados esperados de la democracia. genera desencuentro y choques culturales. El fracaso de la mayoría del personal académico para adoptar métodos No podemos aislar a las universidades sudafricanas ontológicos y epistemológicos afrocéntricos de producción del orden social más amplio. Para comprender la crisis de conocimiento sigue imponiendo desafíos a la mayoría de democrática post 1994 es importante revisitar la transi- los estudiantes negros de los townships pobres. ción negociada de la democracia sudafricana, así como otras independencias negociadas en el resto de África. La #FeesMustFall surgió como un movimiento de protesta negociación signifi có simplemente el reposicionamiento contra el fracaso en la materialización de una democracia estratégico de las partes implicadas disfrazado como un concreta y del sueño de una nación arcoíris. Aunque el mo- esfuerzo necesario para lograr una “transición pacífi ca”. vimiento implicó un enorme desafío a las universidades y el El resultado fue que los sudafricanos negros consiguie- Estado, también conoció contestación interna. En sus prime- ron sólo el poder político de ejercer su derecho a votar y ras etapas se caracterizó por la unidad más allá de afi liacio- a organizarse – derecho que continúa siendo amenazado nes políticas, de raza o pertenencia de clase. No obstante, por la violencia estatal post 1994. Por otro lado, el poder desde un principio sufrió de una falta de democracia interna económico y los recursos estratégicos como la tierra, los alrededor de cuestiones ideológicas y de género. Aunque bancos y las minas continuaron en manos de sus antiguos fue iniciado por mujerxs, los varones tomaron el control de propietarios – perpetuando la dominación del sistema su- la lucha y socavaron el lugar de las mujerxs y de quienes 16 premacista blanco. Esto mantiene la exclusión del 80% de ejercen disidencias de género. Sin embargo, las mujerxs es- la población negra de la economía. Por lo tanto, no es po- taban decididas a no reproducir el mismo sistema patriarcal sible hablar de democracia en la Sudáfrica post 1994 sin contra el cual estaban luchando. Esto partió el movimiento, confrontar las desigualdades económicas estructurales. y muchos acusaron a las voces disidentes de generar divisio- nes. Por otra parte, el Estado y las universidades se volvie- El movimiento #FeesMustFall surgió como respuesta frente ron muy violentos y represivos. La policía antidisturbios fue a la exclusión, y para demandar acceso igualitario a la edu- desplegada en los campus y se le concedió autoridad para cación gratuita y de calidad, así como la transformación y ejercer fuerza excesiva. Los activistas estudiantiles fueron descolonización del proyecto académico y la cultura universi- perseguidos, arrestados y, en algunos casos, expulsados de taria. Es interesante señalar que instituciones históricamente la universidad. Dada la naturaleza represiva del Estado an- negras, como la Universidad de Fort Hare (donde se formaron tidemocrático, el movimiento tuvo que replegarse y explorar muchos de los íconos de la lucha africana), entre otras, es- medios alternativos para promover su lucha. tuvieron involucradas en esta lucha desde un principio. Sin embargo, fue necesario un nuevo fenómeno problemático – El movimiento #FeesMustFall está actualmente en un la romantización de las universidades históricamente blancas limbo. Algunos activistas estudiantiles languidecen en pri- por parte de los medios supremacistas sudafricanos – para sión, mientras otros están procesados. Aunque el Estado que la lucha se hiciera visible a nivel internacional, donde se sudafricano está avanzando hacia la provisión de educación la presentó como un movimiento iniciado en la Universidad gratuita para los pobres, la lucha por una educación libre, Wits. Aún más importante fue el hecho de que #FeesMust- de calidad y descolonizada continúa. La democracia fue un Fall comenzó algunos meses después de que el movimiento evento que tuvo lugar en las calles sudafricanas en la déca- #RhodesMustFall, en la UCT, comenzara a reclamar la trans- da de 1990. Terminó con la liberación del fallecido icono de formación y descolonización del currículum y del sistema de la lucha, Nelson Mandela, junto con otros prisioneros políti- educación superior en su conjunto. Vinculadas inseparable- cos de Robben Island. Para la mayoría de los sudafricanos, mente con el proyecto de descolonización, estas luchas se la democracia sigue siendo un falacia y la nación arcoíris volvieron parte de una crítica al proyecto global de comercia- un mito. Para los militantes de #FeesMustFall la lucha con- lización y mercantilización de las universidades a expensas de tinúa, y para las mujerxs y otros cuerpos marginados, la sus avances ontológicos y epistemológicos. democracia seguirá siendo una lucha por mucho tiempo.

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DG VOL. 8 / # 3 / DICIEMBRE 2018 LA DEMOCRACIA ASEDIADA > La democracia en Atenas

por Gerassimos Kouzelis, Universidad de Atenas, Grecia

Protestas contra las medidas de austeridad frente al Parlamento griego. Flickr/konterz. Algunos derechos reservados.

ablar de democracia directa hoy en día pue- del capital y la organización del bloque de poder económi- de sonar idílico ya que su potencial para ser co. De este modo, una correlación de fuerzas específi ca realmente aplicada es extremadamente li- permitió, alimentó y aprovechó la crisis. 17 Hmitado. La idea de un control democrático sustancial más allá del parlamento, tal como se encuentra A pesar de que el término “dominación neoliberal” es en la literatura reciente, suena como una afi rmación ra- simplista, es útil para mostrar cómo el deterioro de la dical con elementos utópicos. ¿Cómo puede el “demos”, democracia fue acompañado, desde el inicio, por la pre- el pueblo, ejercitar poder y control, incluso mediados, en valencia de un discurso (“neoliberalismo”) que captura, un régimen donde los términos están dictados por acto- legitima y amplía este tipo de dominación. Especialmente res externos – organizaciones internacionales que no es- desde la perspectiva de la crisis griega, la profunda de- tán estructuradas democráticamente? Las condiciones en construcción de la democracia aparece claramente como Grecia, basadas en “memorandos de entendimiento”, no la dura verdad del neoliberalismo. El conjunto de desa- son condiciones en las que la democracia pueda funcio- rrollos asociados con la prevalencia de este discurso, las nar. El parlamento – los representantes del pueblo – no condiciones de su articulación y sus consecuencias, la di- pueden actuar de manera autónoma; sus decisiones es- námica de la reproducción capitalista y las tendencias de tán en gran medida predeterminadas. corto plazo impuestas, se intersectan en el fortalecimiento del autoritarismo social. El hecho de que la soberanía nacional esté parcialmente comprometida, como lo está el derecho del parlamento A continuación enumero varios ejes ampliamente co- para tomar decisiones autónomas, es producto (justifi ca- mentados que caracterizaron el período 2010-2015, an- ble para muchos) de una crisis que fue considerada de tes de los cambios políticos: naturaleza fi scal y que tuvo consecuencias fi nancieras: la • Un poder económico enormemente potenciado y con deuda griega. La crisis que ha forzado la austeridad y com- intervenciones en la esfera de la organización social más prometido a la soberanía nacional es ciertamente fi scal – allá de la producción, del que es característico el tipo y el economicismo predominante tiene razón en este aspec- alcance de escándalos que impregnan a la “élite” y entre- to –, pero es fi scal debido a razones tanto sociopolíticas lazan intereses económicos y políticos. como ideológicas. Su potencial, así como su necesidad, • La comercialización total de los medios y las prácticas se debe al desmantelamiento de un Estado social regu- culturales (especialmente los medios de comunicación lador; la prevalencia de una ideología liberal devastadora monopólicos y los grupos de prensa organizados sobre ba- en ausencia de un oponente; la reestructuración no con- ses partidistas). trolada política y socialmente de relaciones entre varios • El deterioro, y la reconstrucción al estilo de los negocios actores de la economía; y especialmente, la consolidación y el marketing, del proceso de representación política (los >>

DG VOL. 8 / # 3 / DICIEMBRE 2018 LA DEMOCRACIA ASEDIADA partidos que “trascienden” la política, presentados como la realidad”, a pesar del cambio en la escena política, y la productos comerciales y representados por “estrellas” te- consulta e intercambio de argumentos se han vuelto poco levisivas). comunes. • La prevalencia de una racionalidad que impuso un rum- bo ciego de circulación de bienes (“el mercado muestra el La imposibilidad de revertir la tendencia en estas dos camino”) como su principio más importante. áreas es un recordatorio de que la deconstrucción de los • Un proceso impuesto como “gestión de la democracia” procesos democráticos no está tan conectada a la admi- que fue implementado en consonancia con la contante ex- nistración neoliberal de la crisis como a aspectos de la pansión del poder ejecutivo, y en parte del poder judicial, a organización social que deben ser reconocidos como “sis- expensas del poder legislativo (a través de decisiones mi- témicos” y que han sido registrados como elementos de la nisteriales sin aprobación parlamentaria e intervenciones crisis de la democracia en el tiempo presente. judiciales de naturaleza política rayanas en lo arbitrario). • La desestabilización de la soberanía del Estado tanto Por otra parte, la imagen ha cambiado en lo que refi ere dentro de la formación social nacional como en sus víncu- al discurso más infame que justifi ca el achicamiento de la los internacionales (a través de la justifi cación diaria de los democracia con la excusa de la crisis económica, es decir, “requisitos de la Troika”). la retórica de una limitación “necesaria” de derechos. Y no • La creación de islotes inaccesibles al control democráti- solo en relación con los derechos sociales sino también co, sin publicidad e invisibles al parlamento, en el campo los derechos políticos, como mostraron la crisis de refu- de la política fi scal y monetaria, pero también en relación giados y la manipulación terrorista de las demandas por con una gran parte de aquello que se decidió en Bruselas expresión pública (elecciones y referendos). Durante los (dando lugar a un “estado de excepción”). primeros cinco años de la crisis los gobiernos restringie- ron radicalmente los derechos sociales (trabajo, bienestar Cuando se produjo el cambio político en 2015 también social, salud) y negaron las demandas políticas (control y cambiaron aspectos de estos ejes. En este sentido, el ob- opinión pública), aduciendo que estos eran “lujos” en un jetivo fuerte y explícito de fortalecer los procesos democrá- contexto de carencia de recursos económicos. El nuevo ticos – una opción de política central para Syriza – logró gobierno, al dar prioridad al hasta entonces olvidado prin- revertir la tendencia del último eje, restaurando en gran cipio de solidaridad, ha demostrado que la crisis era solo medida el control parlamentario, aunque no totalmente, un pretexto. ya que la mayoría de las decisiones aún son dictadas por 18 centros externos o están ligadas a compromisos con las Donde el panorama no ha cambiado lo sufi ciente y la (ahora llamadas) “instituciones”. crisis continúa, tanto ideológica como sustantivamente, es en todo aquello atinente a la organización de la vida de Principalmente, esta nueva condición política restringió los ciudadanos: sus opiniones, perspectivas, actitudes y la dinámica hasta entonces desenfrenada de medidas de deseos para el futuro de su familia, su comunidad y ellos seguridad peligrosamente reforzadas, vigilancia y repre- mismos. Esto es crítico porque la falta de perspectiva es sión autoritaria por parte de las fuerzas de seguridad que agua para el molino del totalitarismo y las actitudes anti- cooperaron abiertamente con grupos nazis y permitieron a democráticas. la sociedad desarrollar refl ejos democráticos. La democra- cia en la vida social y política cotidiana se volvió “normal” El poder de las fuerzas neo-nazis constituye una ame- nuevamente. naza: está creciendo peligrosamente y está involucrado en manifestaciones de organización política que repre- Sin embargo, existen dos áreas en las que el discurso sentan un fenómeno novedoso para Grecia, en la forma neoliberal continúa determinando las condiciones, lo que de “crimen organizado” típico de una economía paralela hace más difícil que la política de recuperación sea efec- y delincuencia cotidiana. El discurso de fuerzas políticas tiva. La primera es la cínica defi nición de la realidad como específi cas que alimentan el nacionalismo y el populismo, una serie de datos fi scales, como una serie compleja de e incluso aspectos del discurso neoliberal prevaleciente ítems que “el pueblo” no puede entender ni juzgar y que, en relación con los benefi cios y el poder (“personalida- como tales, son básicamente incontrolables y están más des fuertes” y “toma de decisiones efectivas”, que ignoran allá de la responsabilidad de toda planifi cación democrá- reglas institucionales y límites “burocráticos”) han jugado tica o decisiones colectivas. La segunda es la deconstruc- un rol muy negativo, derivando muy a menudo no solo ción de la esfera pública y, por lo tanto, la imposibilidad en una retórica vacía, sino en una que tolera la “política” de formar una opinión pública basada en un juicio sólido. de pandillas. La democracia, debilitada bajo las presentes El discurso predominante de los medios controlados por condiciones, requiere por lo tanto vigilancia. unos pocos continúa monopolizando la “construcción de

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DG VOL. 8 / # 3 / DICIEMBRE 2018 LA DEMOCRACIA ASEDIADA > Democracia y redes sociales, ¿un arma de doble fi lo?

por Haryati Abdul Karim, Universidad Malasia Sabah (UMS), Malasia

Los teléfonos celulares y las redes sociales se han convertido en parte integral del activismo político. Flickr/Sakuto. Algunos derechos reservados.

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no de los efectos más profundos de las re- como Facebook, Instagram y YouTube son muy populares des sociales en la sociedad es, sin dudas, el entre los malasios, aunque Facebook sobresale: cerca del grado en que se han vuelto herramientas de 81% de la población usa esta red, y el 90% accede a ella Uempoderamiento para que los ciudadanos co- a través de su teléfono celular. rrientes puedan determinar el futuro de sus vidas. La vida social se caracteriza hoy por el activismo en internet, por El grado en que las redes sociales han “liberado” a medio del cual personas de todas las condiciones pueden los malasios se constata fácilmente por el modo abierto involucrarse fácilmente con un celular en la palma de sus en que expresan sus opiniones sobre el gobierno y sobre manos. Ciertamente, abre el camino para que los ciuda- asuntos considerados sensibles, como religión o etnici- danos participen y se involucren con mayor libertad en los dad, aun cuando existen leyes que restringen estas dis- debates públicos sobre su país y el resto del mundo, per- cusiones. Esto crea una atmósfera vibrante y saludable maneciendo relativamente anónimos. Esto resulta espe- en la que las personas se involucran con los problemas cialmente valioso en aquellos países en los que la libertad nacionales que los afectan. Más allá de la política, las de expresión no es la regla. redes también permiten expresar y forjar identidades híbri- das entre lo local y lo global. Malasia no ha sido una excepción en este proceso. Ac- tualmente, los malasios utilizan religiosamente las redes En países en los que el Estado mantiene un férreo con- sociales, como nunca antes, para expresarse sobre todo trol sobre los medios de comunicación, sea a través de la tipo de cuestiones. Se ha vuelto habitual para ellos publi- propiedad directa o por medios legislativos, los canales car comentarios, compartir o cargar videos o sitios web en para la comunicación de visiones alternativas se ven limi- sus redes sociales sobre temas que los movilizan y enta- tados. Por lo tanto, las personas se ven forzadas a operar blar conversaciones en línea con amigos. Redes sociales en la clandestinidad a través de los nuevos medios. Las >>

DG VOL. 8 / # 3 / DICIEMBRE 2018 LA DEMOCRACIA ASEDIADA redes sociales han mostrado ser mucho más efectivas que En cuanto a la libertad de prensa y la democracia, las los sitios de noticias alternativas a la hora de moldear la redes sociales son un arma de doble fi lo. Si bien abren es- opinión pública. Ejemplo de ello fue la Primavera Árabe, en pacios para la libertad de expresión y el empoderamiento, la que los canales de comunicación estaban fuertemente también facilitan la creación y viralización de las llama- limitados y el público había perdido confi anza en el go- das “fake news” [noticias falsas], que se han convertido bierno y en la prensa hegemónica. Las redes sociales se en un problema central entre los malasios. En la última volvieron la única fuente de información para la población, elección general las redes sociales fueron saturadas con a la vez que un espacio donde podían expresar sus puntos noticias falsas en lugar de noticias auténticas. Dado que de vista. las fake news distorsionan tremendamente la información, se acaba por negar el derecho de la ciudadanía a saber En Malasia, las redes sociales contribuyeron a lo que se la verdad. El exceso de confi anza en las redes sociales conoce como el tsunami político durante las elecciones como única fuente de información contribuyó aún más a de 2008, que desmoronó lentamente la hegemonía de la la multiplicación de noticias falsas, ya que la ciudadanía Coalición Nacional (Barisan Nasional o BN). Su oponente no suele controlar las informaciones que recibe. El intento político, conocido como Pacto de Esperanza (Pakatan Ha- gubernamental de resolver el problema a través de una rapan o PH), continuó en la clandestinidad ya que había Ley Contra las Noticias Falsas, en 2018, no logró defi nir sido excluido de los medios de comunicación hegemóni- claramente qué sería “falso” en lo que respecta a las noti- cos. Las redes sociales se convirtieron en un instrumento cias. De todas formas, todo indica que esta ley tendrá una para que los simpatizantes y las “tropas cibernéticas” del corta vida, ya que el nuevo gobierno anunció su intención PH propagaran sus ideas. Desde sus páginas de Facebook de derogarla. se insistió sistemáticamente en temas controversiales como el Impuesto a Bienes y Servicios (GST, por su sigla Otro peligro de las redes sociales emerge cuando el en inglés), los altos costos de vida y las supuestas prácti- fanatismo político de quienes apoyan a las clases domi- cas corruptas del gobierno de BN. Esto abrió debates en nantes se impone en el ciberespacio por sobre otros pun- la ciudadanía y creó una esfera pública. Blogueros afi nes tos de vista. Quienes defi enden posturas alternativas son utilizaron sus páginas para moldear la opinión pública a blanco de acoso informático, al punto de desincentivarlos favor del Pacto. En la reciente decimocuarta elección ge- para participar en discusiones democráticas, mientras que neral, a Twitter y Facebook se les sumó WhatsApp como otros son traumatizados por las respuestas hostiles de los herramienta de campaña, con la diferencia de que en fanáticos políticos. Incluso si ofrecen argumentos sólidos, 20 este caso los mensajes llegan a cada individuo de forma los fanáticos actúan en masa para denigrar burdamente a personalizada. Se creó una esfera pública dentro de los estos usuarios, negándoles el derecho y la libertad de ex- grupos de WhatsApp en los que se discuten los mensajes presar sus opiniones. La falta de civismo y de racionalidad de campaña de PH. Tal vez fue esta estrategia de cam- asfi xia la disposición de la gente común y corriente para paña cuidadosamente planeada, en la que PH se centró entablar discusiones sanas sobre los asuntos públicos. en temas específi cos y los comunicó una y otra vez, lo que le permitió terminar con 61 años de gobierno de BN. Para que las redes sociales se conviertan en una herra- Este último partido demoró mucho en prestarle atención mienta efectiva de una democracia real, la civilidad y la a las redes sociales, ya que controlaba los medios hege- educación mediática deben primero convertirse en regla mónicos. El resultado de la estrategia comunicativa de PH entre la ciudadanía. Los ciudadanos deben comprender fue la obtención de 113 escaños de un total de 222 que el sentido de la comunicación racional. Solo entonces se conforman el parlamento, mientras que BN sólo consiguió puede encarar una genuina reforma nacional a través del retener 79 en las elecciones del 9 de mayo de 2018. intercambio de ideas.

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DG VOL. 8 / # 3 / DICIEMBRE 2018 LA DEMOCRACIA ASEDIADA > Retroceso democrático en Argentina

por Esteban Torres Castaños, Universidad Nacional de Córdoba y CONICET, Argentina

La crisis económica ha generado nuevos desafíos para la democracia en Argentina. Flickr/Alex Proimos. Algunos derechos reservados.

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a República Argentina está experimentando un Respecto a la dimensión político-represiva, los dos even- marcado retroceso democrático que resulta difí- tos principales que se refuerzan entre sí son: 1) la decisión cil comprender en toda su extensión y compleji- del poder ejecutivo nacional de instaurar por decreto una Ldad a partir de las teorías de la democracia que, transformación doctrinaria y funcional de las Fuerzas Ar- desde las caídas de las dictaduras militares, se instalan madas (FF.AA.) y 2) el aval del mismo gobierno para insta- como marcos de intelección dominantes para las fuerzas lar bases militares norteamericanas en diferentes puntos progresistas y de izquierdas en el país y en América Latina. del territorio nacional. La democratización contemporánea, entendida como un proceso de expansión de las fuerzas de apropiación públi- En cuanto al primero, el pilar de la transformación que ca, se compone de tres vectores críticos: un vector tecno- promueve el poder ejecutivo a partir del Decreto 683/2018 político, un vector tecno-económico y un vector tecno- es la autorización para que las FF.AA. puedan ejercer ta- comunicacional. Cada uno de ellos está compuesto por reas de seguridad interna. Con ello prácticamente se di- un puñado de dimensiones. Aquí me detengo en la simple suelve la barrera entre la seguridad interior y la defensa descripción de los eventos centrales que durante 2018 nacional, reforzando las voluntades gubernamentales de precipitan la regresión estructural de la democracia en la criminalización de las protestas sociales que se vienen ex- Argentina. Tales eventos se asocian con la dimensión polí- pandiendo a lo largo del país desde el triunfo electoral de tico-represiva del vector político mencionado, y con una de Cambiemos en diciembre de 2015. Con esta medida el las variables fundamentales del vector tecno-económico gobierno de Mauricio Macri busca poner a las FF.AA. al para un país periférico: el grado de autonomía del Estado servicio de un “programa de lucha contra el narcotráfi co para defi nir su política macro-económica. y el terrorismo”, alineándose plenamente con la agenda >>

DG VOL. 8 / # 3 / DICIEMBRE 2018 LA DEMOCRACIA ASEDIADA de política exterior de los Estados Unidos. A partir de esta el 14,2% del producto, su piso más bajo desde el retorno nueva instrumentación se deroga el Decreto 1691/2006 y de la democracia en 1983. De allí en adelante la deuda se pretende fracturar el marco jurídico conformado por las comienza a crecer, disparándose a partir de las políticas leyes de Defensa Nacional (1998), de Seguridad Interior de hiperendeudamiento acelerada del gobierno de Macri (1992) y de Inteligencia Nacional (2001). Tales normas, hasta alcanzar el 65,5% del PIB en junio de 2018. De este producto de tres décadas de acumulación democrática, se modo, el coefi ciente de endeudamiento de la Argentina construyeron a partir de consensos multipartidarios inédi- pasó en tiempo récord desde niveles bajos a niveles difí- tos en su magnitud en la historia nacional. cilmente sostenibles. La emisión total de deuda en mone- das extranjera y local alcanzó un equivalente de casi USD Respecto al segundo evento, el gobierno está propi- 133.000 millones, convirtiendo al país en el mayor emisor ciando la instalación de bases militares de los EE.UU. en de deuda soberana entre las economías emergentes del suelo argentino, contando para ello con la dirección téc- mundo para el período 2016-2018. nica del Comando Sur de las FF.AA. norteamericanas. Por el momento serían tres las localizaciones preselecciona- Respecto a la relación con los acreedores, el princi- das: la Triple Frontera (Argentina, Brasil y Paraguay), Tie- pal evento de este nuevo ciclo de endeudamiento es la rra del Fuego (Ushuaia) y la provincia de Neuquén. Los decisión de reestablecer el vínculo de sujeción al Fondo dos eventos mencionados se refuerzan a partir de un ter- Monetario Internacional (FMI) luego de 14 años de haber cer acontecimiento: el ingreso de tropas nortamericanas saldado las deudas con este organismo. El retorno al FMI este mismo año en territorio nacional para la realización se concreta a partir de la solicitud de un crédito Stand By. de ejercicios conjuntos con las fuerzas locales. Según La novedad de este voluminoso préstamo (USD 50.000 declararon las autoridades de ambos países, tales ejerci- millones) respecto a los créditos Stand By anteriores fi r- cios se están realizando con el objetivo de brindar forma- mados por Argentina con el organismo es que no sólo ción “contra el tráfi co de armas de destrucción masiva”. serán supervisadas las metas fi scales y monetarias sino El ingreso de tropas extranjeras exige la autorización del también la infl ación. De este modo, la presidencia de Ma- Congreso Nacional y dicha autorización no fue solicitada cri prácticamente delega la administración de la economía por el partido gobernante. nacional al FMI, convirtiéndose en el brazo ejecutor del programa de ajuste neoliberal monetarista solicitado por Junto a los eventos mencionados, es necesario prestar este último. atención a una segunda sucesión de hechos que ha pro- 22 vocado en un tiempo récord la pérdida total de autono- Las políticas de militarización interna y el hiperendeu- mía del Estado nacional para la formulación de políticas damiento express están erosionando estructuralmente la macro-económicas. Me refi ero a la política de hiper-en- soberanía nacional y están generando resistencias y mo- deudamiento externo que viene desplegando el gobierno vilizaciones masivas en todo el territorio nacional, involu- de Macri. Los dos indicadores centrales de este punto crando a un espectro inusitadamente amplio de actores son la evolución de la deuda externa con relación al PIB sociales que se ven perjudicados o directamente excluidos nacional, así como las características que adquieren los de la sociedad con esta transformación social regresiva. compromisos con los acreedores de dicha deuda. Con re- Aunque la relación de poder entre los promotores de la lación a a lo primero es posible observar que Cambiemos democratización y los promotores del nuevo régimen de desató el crecimiento de deuda externa más acelerado macro-apropiación privada globalizada es marcadamente de la historia nacional en el marco de un nuevo régimen desigual a favor de estos últimos, el futuro político nacio- de valorización fi nanciera. Durante los gobiernos kirchne- nal a mediano plazo es impredecible. Es necesario tener ristas (2002-2015) las políticas económicas estatales en cuenta que no alcanza con avanzar en la descripción apuntaron a la reducción del endeudamiento externo, a del proceso de degradación democrática en curso. De lo partir de una dura disputa con los acreedores. El relati- que se trata es de intentar explicar el fenómeno a par- vo éxito de tal negociación permitió propiciar la expansión tir de una perspectiva multidimensional de la democracia de la economía productiva, logrando dejar atrás en buena subsumida en una nueva teoría social de la apropiación y medida el modelo de valorización fi nanciera del período del cambio sociohistórico. Tal dispositivo explicativo nos 1976-2001. A partir de diciembre de 2015 el gobierno permitirá redefi nir un nuevo programa de cambio social de macrista retorna a un endeudamiento externo compulsivo izquierdas atento al juego social de apropiación en el cual como acción clave para relanzar el sistema de valorización nos encontramos inmersos. Deberemos lograrlo antes de fi nanciera. La ratio deuda pública externa sobre PIB viene que sea demasiado tarde para la democracia. en alza desde 2011, momento en que llega a representar

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DG VOL. 8 / # 3 / DICIEMBRE 2018 LA DEMOCRACIA ASEDIADA > La invisibilización de las mujeres en la revolución egipcia

por Amy Austin Holmes, Universidad Americana de El Cairo, Egipto, y profesora invitada en la Universidad de Harvard, EE.UU.

Las mujeres no pelearon solo por sus derechos. Estu- vieron muchas veces a la vanguardia del activismo revo- lucionario egipcio, desde los tiempos de la dictadura de Mubarak hasta la actual reconfi guración del régimen bajo el mandato del presidente Al Sisi, pasando por los años de las revueltas. En 2005, en un intento de prevenir el frau- de e introducir elementos de transparencia en el sistema autoritario de Egipto, tres mujeres fundaron un grupo para monitorear las elecciones presidenciales y parlamentarias. Se llamaron a sí mismas Shayfeencom, que podríamos traducir como “te estamos observando”. Una de las fun- dadoras, Bouthaina Kamel, luego fue la primera candidata a presidente en la historia del Egipto moderno. Antes de la revolución, el Centro Nadeem era el único organismo en 23 el país dedicado a la atención de víctimas de la tortura, y Flickr/lokha. Algunos derechos reservados. también fue fundado por una mujer: la doctora Aida Seif Al-Dawla. ¿Y quién fi lmó el video que se volvió viral una ajo el efecto hipnótico de las masivas protes- semana antes del 25 de enero de 2011, catalizando la tas en la plaza de Tahrir, la Primavera Árabe movilización de millones de personas para protestar en condujo a un renovado interés en el estudio de las calles? También una mujer: Asmaa Mahfouz, del Movi- Blas revoluciones. Pero a pesar de la profusión miento Juvenil 6 de abril. de bibliografía, las mujeres suelen parecer “desaparecidas en acción”. El libro A Revolution Undone [Una revolución Luego de la caída de Mubarak el país fue gobernado incompleta], de H.A. Hellyer, comienza con un glosario de durante un año y medio por una junta militar conocida 27 fi guras importantes de la revolución egipcia. Solo una como Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas. Como mujer fi gura en la lista. La obra de Philip Marfl eet Egypt: he argumentado en otras ocasiones, una de las deman- Contested Revolution [Egipto: la revolución en disputa] das más radicales de la revolución fue el fi n del gobierno muestra una mujer en su portada, pero no incluye muchas militar. No se trataba de reformas, cambios paulatinos o mujeres en su análisis. Otros académicos las incorporan de destituir del poder a un dictador en particular, sino de básicamente como víctimas de acoso o violencia, pero un llamado a un cambio fundamental en la estructura del no como protagonistas que marcaron el desarrollo de los Estado: introducir el gobierno civil en un país gobernado eventos. Para encontrar mujeres en la extensa literatura por militares desde 1952. Las fuerzas armadas egipcias sobre la Primavera Árabe hay que buscar en los subcam- se basan en la conscripción obligatoria de los varones. Por pos dedicados a los estudios de género, ya que están au- lo tanto, las mujeres están excluidas de la institución más sentes en las obras que dicen ofrecer una mirada general poderosa del país. Puede no ser una coincidencia que mu- de los levantamientos. Como residente del Cairo que vive chas de las principales activistas de estas agrupaciones en Egipto desde el 2008, vi mujeres en todas las protes- anti militares fuesen mujeres. El grupo “No a los Juicios tas, sentadas y virtualmente en todos los eventos de los Militares” reclamaba el fi n de la práctica de someter ci- que fui testigo. Pero estas mujeres han sido invisibilizadas viles a tribunales militares. Entre sus principales fi guras en la historia de la revolución egipcia. Las próximas gene- estaban Shahira Abou Leil y Mona Seif. Otro grupo lla- raciones podrían llegar a creer que no fueron un actor rele- mado Askar Kazeboon, traducible como “los soldados son vante en los eventos conocidos como la Primavera Árabe, mentirosos”, que denunció las violaciones a los derechos pero nada podría estar más lejos de la verdad. humanos cometidas por los militares a través de proyec- >>

DG VOL. 8 / # 3 / DICIEMBRE 2018 LA DEMOCRACIA ASEDIADA

vestigadora de la Iniciativa Egipcia para los Derechos Per- sonales (EIPR, por su sigla en inglés) fue una de las pocas personas dentro de Egipto que denunció la campaña de mano dura contra la comunidad LGBTQ durante el otoño de 2017, que incluía la realización de exámenes anales forzados a hombres sospechados de ser homosexuales.

Las mujeres han estado a la vanguardia en el escenario de los medios opositores. Lina Attalah fue la fundadora y jefa de redacción de Mada Masr, un sitio de noticias que, según The Guardian (2015), mantuvo viva la libertad de prensa en Egipto. Por considerar peligrosas sus revelacio- nes, el sitio web de Mada Masr fue uno de los primeros en ser bloqueados en 2017, y continúa censurado más de un año después.

La nueva generación de activistas nubios cuenta con muchas mujeres destacadas. Fatma Emam trabajó para el comité de redacción constitucional y logró que Nubia fuera mencionada por primera vez en la Constitución de Egipto. Como bloguera e investigadora continúa llamando la atención sobre temas sensibles, como la ocupación mi- litar de tierras tradicionales nubias a lo largo de la frontera con Sudán. En la primavera de 2017 Seham Osman, una joven mujer de Asuán, fue la primera mujer en anunciar su intención de postularse para la presidencia de la Unión General Nubia, para luego dar marcha atrás frente a las fuertes presiones recibidas. 24 Por último, una de las abogadas de derechos humanos más reconocidas de Egipto es Mahienour El Massry. Es

Bouthaina Kamel (en la foto) sobre la Plaza Tahrir el 28 de enero de conocida por defender los derechos de todos los egipcios, 2011, fue la primera mujer que compitió por la presidencia de Egipto. incluidas 21 simpatizantes de los Hermanos Musulma- Copyright: Amy Austin Holmes. nes, a pesar de ser abiertamente crítica de la Hermandad. También ha defendido a refugiados sirios y ha insistido en dormir junto a ellos en las comisarías para asegurarse de ciones de video en espacios públicos, fue cofundado por que no sufran torturas o malos tratos. En 2014 recibió el Sally Toma, una mujer copta. premio Ludovic Trarieux a los derechos humanos, el mis- mo que fuera otorgado a Nelson Mandela en 1985. Muchas veces fueron las mujeres quienes quebraron los tabúes sociales al pronunciarse sobre las violencias Este breve artículo no puede hacerle justicia a la cues- atroces ejercidas contra mujeres y varones. Fue Samira tión: son tantas las mujeres que no puedo mencionarlas a Ibrahim quien rompió el silencio acerca de la práctica todas. En el libro de Nermin Allam Women and the Egyp- militar de realizar exámenes de virginidad a las mujeres tian Revolution [Las Mujeres y la Revolución Egipcia] puede detenidas. Heba Morayef, directora de la fi lial egipcia del encontrarse un análisis más detallado. Pero espero haber Human Rights Watch en aquel momento, y única mujer mostrado que las mujeres no lucharon solo por sus propios incluida en el glosario de Hellyer, lideró una campaña para derechos. Fueron parte integral de una lucha mayor. Invisi- acabar con la práctica de estos exámenes. Las mujeres bilizar su papel en la historia de la revolución, o relegarlas al también cumplieron un papel fundamental en la lucha por campo de los estudios de género, es perpetuar las estruc- los derechos de los varones. Dalia Abdel Hamid, una in- turas patriarcales contra las que se rebelaron.

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DG VOL. 8 / # 3 / DICIEMBRE 2018 LA DEMOCRACIA ASEDIADA > Gobernanza global ¿un concepto para un orden mundial democrático?

por Peter Wahl, miembro del consejo ejecutivo, World Economy, Ecology & Development Association (WEED), Berlín, y cofundador, Attac Germany, Alemania

esencia, los siguientes puntos centrales están vinculados con el concepto: • El proceso económico de globalización ha escapado a la regulación política. Esto se debe al triunfo del neoliberalis- mo, que confía en la autorregulación de los mercados, la liberalización, la privatización y la desregulación. • Han surgido nuevos problemas globales, como el calen- 25 tamiento global, cuyas soluciones exceden las capacida- des de los Estados-nación individuales. • Los problemas internacionales convencionales, como la seguridad colectiva, la carrera armamentista, la no prolife- ración nuclear, etc., requieren nuevos enfoques. • Se necesitan nuevas formas de regulación política a tra- vés de una combinación de acuerdos formales vinculan- tes, establecimiento de estándares no vinculantes, acuer- dos voluntarios y redes multilaterales, que en conjunto formen un régimen. • Todo esto precisa un nuevo tipo de interacción entre los actores del sistema internacional, es decir, gobiernos, instituciones multilaterales, el sector de negocios y la so- ciedad civil. Inclusión, cooperación, diálogo, redes, nego- ciación y equilibrio de intereses son instrumentos clave.

Con el fi n de la guerra fría el concepto pareció tener una posibilidad real de implementación. La gobernanza Ilustración por Arbu. global encontró su momento y se volvió popular. La con- ferencia de las Naciones Unidas en Río en 1992, la más n la década de 1990 un concepto apareció, el grande en la historia, con más de 100 jefes de Estado de gobernanza global. Esto prometía un nuevo y participación masiva de la sociedad civil, puede verse y más democrático tipo de sistema interna- como un símbolo de esto. Río fue el primer éxito de la Ecional así como una globalización con rostro narrativa de “un mundo único”, que conectaba igual- humano. La trayectoria del concepto enseña lecciones in- mente con el cosmopolitismo liberal y el internacionalis- teresantes. mo de izquierdas.

Primero: gobernanza no es gobierno. Su original en Sin embargo, la desilusión llegó pronto. Ya en la primera francés, gouverner, signifi ca conducir, dirigir, regular. En conferencia de balance cinco años después era obvio que >>

DG VOL. 8 / # 3 / DICIEMBRE 2018 LA DEMOCRACIA ASEDIADA la globalización del capitalismo neoliberal no mantenía sus Los recién llegados se organizan en composiciones varia- promesas. No hubo una inundación de prosperidad que bles y en alianzas específi cas, tales como la Organización elevara a pequeños botes y grandes vapores por igual. En de Cooperación de Shanghái o el BRICS. Establecen ins- cambio, hubo muchos perdedores, incluso en las econo- tituciones fi nancieras multilaterales, como el Banco Asiá- mías avanzadas – con consecuencias que solo ahora ve- tico de Inversión en Infraestructura (AIIB, por su sigla en mos en todas sus dimensiones, cuando muchos de los inglés), como alternativa al Fondo Monetario Internacional perdedores se han vuelto hacia la extrema derecha. Tal y el Banco Mundial, y emprenden proyectos económicos como dejó en evidencia la enorme protesta en el encuen- y de infraestructura enormes como la Nueva Ruta de la tro de la Organización Mundial del Comercio en Seattle, en Seda. A esto se suma el surgimiento de estructuras para- 1999, más y más gente se dio cuenta de las desventajas lelas en la economía mundial, como el sistema electrónico de la globalización, entre ellas las amenazas a la igualdad neural de fi nanza global – alternativo al sistema SWIFT – social, el ambiente y la democracia. por parte de China y Rusia, y un sistema de tarjetas de crédito propio que rompe con el monopolio de Master- En otras palabras, la dinámica de la economía capitalista card, Visa y American Express. Los acuerdos comerciales de mercado prevaleció. En 2008, la creencia de que los reemplazan crecientemente al dólar estadounidense con mercados fi nancieros serían efi cientes y podrían regularse unidades de compensación acordadas bilateralmente, a sí mismos quedó defi nitivamente como un mito. El ca- socavando así uno de los pilares de la hegemonía esta- pitalismo fi nanciero se había descontrolado, conduciendo dounidense. En otras palabras, hay un tipo alternativo de a la crisis fi nanciera más grande desde la Gran Depresión. reacción a la globalización, que está basado en la idea de La gobernanza global no había podido siquiera infl uenciar poder compensatorio. Uno de sus elementos es un tipo de el proceso, por no hablar de cambiar su curso. “de-globalización selectiva”.

Pero no fue solo en la esfera económica donde la pers- Por supuesto, el orden mundial futuro viene con nuevos pectiva de la gobernanza global no pudo cumplir. Su es- riesgos. Como siempre en tales circunstancias, la compe- píritu tampoco funcionó en las relaciones internacionales. tencia entre los recién llegados y los jugadores consolida- La ampliación de la OTAN hacia el este se inició en 1997 dos conlleva confl ictos e inestabilidad. Con la llegada de contra la Rusia de Yeltsin. Cuando la OTAN comenzó su la administración Trump y su unilateralismo extremo para guerra en la antigua Yugoslavia en 1999, sin orden de que “Estados Unidos vuelva a ser grande”, los riesgos han las Naciones Unidas, se inició toda una serie de actos de adquirido nuevas dimensiones. 26 política de poder unilaterales y de violaciones de la ley in- ternacional. Continuó con la “guerra contra el terrorismo” Si preguntamos por qué la gobernanza global no funcio- después del 9/11, el ataque en Irak con una “coalición de nó, las razones principales son: la voluntad” global, la independencia unilateral de Kosovo • Ceguera respecto de las relaciones de poder en la eco- bajo la protección de la OTAN en 2008 y el cambio de nomía política del capitalismo globalizado, o como hubiera régimen en Libia en 2011. Todo esto es lo opuesto a la dicho Marx, la violencia silenciosa de las relaciones eco- perspectiva de la gobernanza global. nómicas; • Ceguera respeto de las relaciones de poder en el siste- En este contexto, no es sorprendente que surgieran ma internacional; y reacciones contrarias. En particular, Rusia y creciente- • Subestimación de la inercia del Estado-nación como mente China se sintieron alentadas para abandonar el marco aún dominante para la organización de la sociedad orden de post guerra fría. Esto no es solo un fenómeno capitalista. temporario, sino que se funda en una profunda transfor- mación tectónica del sistema internacional. Actualmen- La gobernanza global fue desde el comienzo un concepto te estamos presenciando la transición hacia un orden demasiado idealista. Sin embargo, la idea de cooperación mundial policéntrico. Sus características principales son internacional aún es válida y no debería ser desechada el ascenso de China como superpotencia, el regreso del por la teoría y la praxis social crítica. Pero para desarrollar capitalismo de Estado ruso como un gran poder, el cam- alternativas viables se requiere una mirada detenida sobre bio del centro gravitatorio económico del planeta hacia quién están cooperando con quién, y contra quién, y una Asia y una (relativa) erosión de la dominancia de Estados evaluación realista del balance de poder. Unidos y de Occidente.

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DG VOL. 8 / # 3 / DICIEMBRE 2018 IN MEMORIAM: ANÍBAL QUIJANO, 1928-2018 > Un intelectual por excelencia

por Nicolás Lynch, Universidad Nacional de San Marcos, Perú

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Aníbal Quijano en 2015. Creative Commons. níbal Quijano (1928- na del marxismo leninismo que tuvo 2018) fue el intelectual en Sendero Luminoso a su expresión crítico y consecuente por más bárbara. Denuncia la subalter- Aexcelencia en el Perú y nización de las categorías sociales América Latina. Nace como sociólogo en el apogeo de la infl uencia del cuando la crítica al orden estableci- Banco Mundial y el Fondo Monetario do estaba en auge, en las décadas Internacional en la década de 1990, de 1960 y 1970 del siglo pasado. para fi nalmente establecer una con- No cede jamás a los cantos de sire- tribución decisiva en la explicación >>

DG VOL. 8 / # 3 / DICIEMBRE 2018 IN MEMORIAM: ANÍBAL QUIJANO, 1928-2018 de los procesos centrales que con- ductivas que conviven en las socieda- su especial simpatía por las luchas de forman el Perú y la América Latina des latinoamericanas articuladas por los pueblos originarios y el concepto contemporáneos. el capital como fenómeno no sólo na- del “buen vivir” que levantan los mo- cional sino transnacional y a la postre vimientos étnicos en la actualidad. Se desempeñó más como profe- planetario. sor e investigador social, tanto en su Su contribución sobre identidad Universidad de origen, San Marcos De esta manera, afronta el tema tiene como elemento básico la idea en Lima (Perú), como en varias otras de la condición dependiente de Amé- de raza. Esta se origina para Quijano de América Latina y los Estados Uni- rica Latina. Por más que se niega a con la colonización europea de lo que dos. Sin embargo, tuvo una breve in- señalar que hubiera una “teoría de la se dio en llamar el continente ameri- cursión directa en la política a través dependencia”, es indudable que es- cano y se convierte en central en la de la revista Sociedad y Política en la cribe en la saga que inauguran Raúl clasifi cación de la jerarquía social en década de 1970. Por estas activida- Prebisch y la Cepal en la década de la región. La identidad se construye des sería deportado a México por el 1950, que continúan Cardoso y Fa- en torno a ella y la dominación tam- gobierno militar de Juan Velasco Alva- letto y, fi nalmente, Ruy Mauro Mari- bién. Al igual que en sus contribucio- rado. Esto le daría una condición de ni en las décadas de 1960 y 1970. nes sobre la dependencia, la idea de intelectual profundamente compro- Su participación en el debate, que raza va a ser clave en la construcción metido con las luchas de los pueblos empieza en la época con varias con- de la colonialidad del poder. Quijano del Perú y América Latina. Dedicaría tribuciones sobre la urbanización y dice que ésta signifi ca dominación su vida, por ello, a encontrar el por la fuerza de trabajo, culmina magis- externa, del imperio sobre la colonia qué de los procesos sociales y polí- tralmente tres décadas más tarde en o neocolonia, pero también domina- ticos que confi guran la sociedad que una caracterización global de Améri- ción interna de la élite gobernante conocemos, así como los ejes para ca Latina con su planteamiento sobre sobre el resto de la sociedad, justa- su transformación. la colonialidad del poder. mente por la construcción racial dife- rente. La colonialidad del poder viene El primer elemento de su contribu- Pero Quijano tiene también una a ser así la difi cultad mayor para la ción es epistemológico. Quijano plan- contribución muy signifi cativa en los formación de Estados nacionales o tea una explicación “desde el sur” de temas de la identidad latinoameri- plurinacionales en América Latina. los fenómenos sociales en la región. cana, desde su contribución sobre 28 Rompe así con el binomio tradición/ la cholifi cación, a principios de los Como podemos ver, la creatividad modernidad que se importa de la años 70 del siglo pasado en el Perú, en el desarrollo teórico y su ubicación sociología funcionalista y plantea la pasando por su recuperación de los en una tradición de pensamiento so- heterogeneidad histórico estructural escritos de José Carlos Mariátegui – cial autónomo en la región hicieron como eje explicativo. Para Quijano se el gran marxista crítico de América de Aníbal Quijano un hito en la socio- trata de un conjunto de formas pro- Latina de la década de 1930 – hasta logía peruana y continental.

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DG VOL. 8 / # 3 / DICIEMBRE 2018 IN MEMORIAM: ANÍBAL QUIJANO, 1928-2018 > La alegría del guerrero

por Raquel Sosa Elízaga, Universidad Nacional Autónoma de México, México

“Su lema de vida fue: vive dentro y contra”

éroe de mil batallas, Su larguísima historia de rebeldía o nacional, y volver al conocimiento Aníbal Quijano se sor- lo obligó nuevamente, de vuelta en una herramienta, un arma implacable prendió en Costa Rica su país a inicios de los noventa, a para buscar caminos verdaderos de Hcuando la Universidad renunciar a su cátedra en la Univer- transformación en benefi cio de pue- le otorgó un doctorado Honoris Cau- sidad de San Marcos luego de que blos vilipendiados, despojados, eter- sa. Más todavía, cuando un auditorio el dictador Fujimori ordenara la in- namente excluidos y negados. lleno le aclamó de pie. Agradeció a tervención militar de la Universidad. las autoridades y docentes “haber- Y así volvió a encontrar refugio en Al igual que sus antecesores Aimé 29 se familiarizado con su obra”. Más, la Universidad de Binghamton, y en Césaire, Frantz Fanon y, sobre todo, cuando consideró que el reconoci- París, y en otras partes, y sólo fue José Carlos Mariátegui, Aníbal Quija- miento se debía a un modo de vivir a inicios de la segunda década de no dio cuerpo histórico a su trabajo “que explica lo que se escribe y se este siglo que la universidad perua- a partir de señalar enfáticamente el piensa”. Propuso con extrema humil- na Ricardo Palma volvió a acogerlo modo en que, a partir del siglo XVI, dad y sencillez la que consideró la generosamente en los que serían el mundo se había transformado al divisa de su vida: “Vivir adentro y en sus últimos años de batalla. La suya convertir al racismo y la esclavitud contra”. Y agregó: “No hay otra forma toda fue una vida de incansable or- en los motores económicos del de- de vivir en un mundo que junta el po- ganización y participación en even- sarrollo capitalista. La comprensión der, la explotación y la violencia.” tos académicos y políticos, educati- y denuncia de este ciclo de opresión vos y populares, siempre formativos, y enajenación que no termina de ce- Conocí a Aníbal Quijano hace mu- siempre solidarios. Brillantes capítu- rrarse hasta el presente, se convirtió chos más años de los que recuerdo, los escribió con el acompañamiento en el leitmotiv de su vida. Ajeno a en mi país, al que llegó exiliado a me- al Foro Social Mundial, del que parti- modas y a festejos, sin dolerse por diados de los setenta. Su pensamien- ciparon muchos intelectuales y aca- etapas de aislamiento o incompren- to y lucha antimperialistas, su convic- démicos, como Immanuel Wallers- sión, por carencias personales o ción sobre la necesidad de fi ncar el tein y Pablo González Casanova, sus persecuciones políticas, la suya fue conocimiento social en las demandas amigos entrañables. la alegría del luchador. Alguien que y luchas de los pueblos americanos, es feliz porque sabe que lucha por asiáticos y africanos; su empatía con Su visión de la colonialidad del un fi n superior a sí mismo. Y disfruta la lucha de las mujeres, los jóvenes, poder, por la que fue reconocido en la vida, la belleza, a su familia, sus los pueblos originarios, los migrantes, todas las latitudes, enraiza en una lu- amigos, con tanta intensidad como desplazados y refugiados en todo el cha tanto política como académica. su propia longevidad se lo permitió. mundo, lo llevaron a emprender nu- Diría, más bien, que constituye una Vivan su formidable ejemplo, su de- merosísimos viajes y a ser reconocido apelación moral y una exigencia a le- terminación y su entereza. en sitios a los que la academia difícil- vantar la mirada y la dignidad para de- mente accedía. jar de ser súbditos del poder, foráneo

DG VOL. 8 / # 3 / DICIEMBRE 2018 ENFRENTAR LA POBREZA > Aspectos clave de la pobreza post-apartheid

por Joshua Budlender, Universidad de Massachusetts Amherst, Estados Unidos

Frederik Willem De Klerk y Nelson Mandela en el Foro Económico Mundial de Davos en 1992. Copyright: Foro Económico Mundial.

73% de africanos negros, 48% de mestizos, 12% de indios y 2% de blancos bajo la línea de pobreza más reciente.

La escasa reducción de la pobreza se debe mayormente a la masiva expansión de los “benefi cios sociales” otorgados por el gobierno – transferencias monetarias mensuales sin contraprestación para ciertas categorías de pobres. Para el 30 40% de los hogares sudafricanos más pobres, los benefi - cios sociales constituyen, en la actualidad, más de la mitad de sus ingresos totales.

La otra mejora fundamental en las condiciones mate- e ha vuelto una obviedad afi rmar que con el fi n riales durante el período post-apartheid se relaciona con del apartheid en 1994 las mayorías negras en algunas de las facetas de la privación material más allá de Sudáfrica obtuvieron libertades políticas, pero los ingresos. Importantes programas públicos han incre- Sno han logrado libertades económicas sustan- mentado sustantivamente el acceso al agua corriente, la tivas. Esta afi rmación suele plantearse en términos muy electricidad y la escolaridad, mientras que la malnutrición generales, o en el contexto del estudio especializado de y la mortalidad han descendido notablemente. Las mejo- fenómenos muy particulares. En esta ocasión traeré a co- ras en estas áreas refl ejan, en parte, la desidia y el extre- lación evidencia de amplio alcance para mostrar qué ha mo abandono sufrido durante el apartheid, aunque no se cambiado y qué no en lo que respecta al problema de la pueden negar los signifi cativos avances, especialmente en extendida pobreza material en Sudáfrica. las áreas rurales.

> La incidencia de la pobreza en la Sudáfrica A pesar de las mejoras materiales, la pobreza extrema post apartheid continúa muy extendida en el campo, especialmente en los que solían ser “homelands” en el período del apar- El primer punto a señalar es que la proporción de la po- theid. Cuando se utilizan índices de privación para mapear blación sudafricana clasifi cada como “pobre por ingresos” la pobreza en Sudáfrica, las áreas de mayores carencias casi no se ha modifi cado en el período post-apartheid. Los suelen coincidir con los límites de los antiguos homelands, números concretos dependen de la línea de pobreza que se lo que deja en evidencia un legado perdurable pasadas utilice, pero usualmente entre el 50% y el 65% de la pobla- ya dos décadas desde que estos territorios fueran formal- ción total es considerada “pobre”, con una mejora de unos mente reincorporados a Sudáfrica. pocos puntos porcentuales desde 1994. La incidencia de la pobreza sigue estando fuertemente relacionada con las Pero la pobreza no es sólo un problema rural. Si bien los líneas de demarcación racial de la clasifi cación censal, con hogares de áreas urbanas informales tienen chances algo >>

DG VOL. 8 / # 3 / DICIEMBRE 2018 ENFRENTAR LA POBREZA mejores de salir de la pobreza que sus contrapartes rura- tema educativo sudafricano se encuentra en un estado de les, igualmente enfrentan importantes limitaciones estruc- crisis absoluta: por ejemplo, ocho de cada diez alumnos turales. La planifi cación urbana del apartheid forzó a los de cuarto grado no logran comprender textos. Pero la edu- trabajadores negros y sus familias a mudarse a periferias cación no puede, por sí sola, explicar toda la situación. distantes, lejos de sus trabajos y de las facilidades de los centros urbanos bien desarrollados. En el post-apartheid Un elemento que se debe tomar en cuenta es la baja este patrón fue reforzado por fuertes protecciones del de- demanda laboral por parte del sector privado. Con el fi n recho a la propiedad privada y por políticas gubernamen- del apartheid y la caída del control de movimientos inter- tales de construcción de vivienda social en las tierras bara- nos a fi nales de la década de 1980 y principios de la de tas de las periferias. A esto se suman los malos sistemas 1990, la población negra antes recluida en los homelands de transporte público, con largos tiempos y altos costos pudo buscar nuevas oportunidades en las ciudades, lo que para los trabajadores, que funcionan en la práctica como generó un aumento exponencial de la oferta laboral. La un “impuesto al transporte” de hasta el 40% de los sala- demanda de trabajadores en esta época no logró dar res- rios. Además, las “ciudades del apartheid” también pare- puesta al incremento de la oferta, llevando a una brecha cen difi cultarle el acceso a puestos de trabajo a quienes estructural de desempleo que persiste hasta la actualidad. residen en las periferias. Aunque los empresarios se suelen quejar de las costosas regulaciones que hacen riesgoso contratar empleados, los > Muy pocos empleos y salarios muy bajos datos ofi ciales muestran que el sector privado sudafrica- no se caracteriza por niveles excepcionalmente altos de La disfuncionalidad del mercado laboral sudafricano a rotación laboral. Al mismo tiempo, la defi ciente deman- nivel general está en el centro de la persistencia de la po- da de trabajo puede vincularse con los bajos niveles de breza en la era post-apartheid. Las extremadamente altas inversión del sector privado. Las prácticas de expansión tasas de desempleo atraen la atención de los medios de comercial de la última etapa del apartheid, basadas en comunicación y de los responsables de las políticas públi- la adquisición más que en la inversión productiva, fueron cas. De acuerdo con la “estrecha” defi nición habitual de reemplazadas por desagregación corporativa, importantes desempleo, Sudáfrica presenta tasas que oscilan entre el dividendos para los accionistas y exportación de capitales, 25% y el 30%. Según una defi nición más amplia – con pero la falta de interés en la inversión productiva local se más sentido en el contexto sudafricano – el desempleo ha mantiene. fl uctuado en torno del 40%. 31 > Precariedad y pobreza dinámica Índices de desempleo de esta magnitud no deben ser subestimados, aunque frecuentemente desviaron la aten- Desde 1994 Sudáfrica ha seguido las tendencias glo- ción de los muy bajos salarios que todavía prevalecen en bales de tercerización y uso de subcontratistas, lo que ha Sudáfrica. Del total de hogares sudafricanos que cuentan llevado a una mayor prevalencia de las formas de trabajo con un perceptor de ingresos, la mitad se encuentra por precario. El análisis dinámico de la pobreza sudafricana debajo de la línea de pobreza más reciente (y 88% de muestra que 40% de los hogares no pobres son “vulnera- los hogares sin ningún perceptor también caen bajo esa bles” – es decir que enfrentan serios riesgos de caer en la línea). Mientras que los salarios más altos han crecido, los pobreza en el futuro – mientras que el 80% de los hogares salarios medianos están estancados en términos reales pobres son clasifi cados como “pobres crónicos” debido a desde 1994. La evidencia etnográfi ca muestra cada vez las ínfi mas posibilidades que tienen de salir de la pobreza. más que los trabajadores sudafricanos suelen renunciar a sus trabajos porque la paga es demasiado baja para justifi - La trillada afi rmación de que una verdadera libertad car la combinación de costos materiales (gastos de trans- económica sigue sin cumplirse en Sudáfrica resulta obvia porte) y psicológicos (faltas de respeto) que estos empleos por una buena razón: la realidad habla por sí misma. No suponen – incluso si esto signifi ca quedarse desempleado. obstante, algo que debemos considerar con más cuida- do es la medida en que la solución del problema pasa ¿Cuáles son las causas del alto desempleo y los bajos por una restructuración fundamental de la economía del salarios? La explicación favorita es la educación de mala apartheid, que todavía se mantiene. Sin duda, una ma- calidad. Según esta teoría, Sudáfrica está experimentando yor expansión de los benefi cios sociales y de los servicios un “desequilibro en las califi caciones”, ya que los emplea- básicos seguirá siendo un progreso. Pero en el centro de dores necesitan cada vez más trabajadores altamente cali- la disfunción económica se encuentra el mercado laboral fi cados pero el sistema de educación básica es demasiado sudafricano, y es dentro de esta esfera que necesitamos disfuncional como para producirlos. Es cierto que más allá impulsar intervenciones para romper con el camino de de- del aumento radical de las tasas de escolarización, el sis- pendencia del apartheid.

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DG VOL. 8 / # 3 / DICIEMBRE 2018 ENFRENTAR LA POBREZA > El bienestar después del rescate: nuevos rostros de la pobreza en Grecia

por Vassilis Arapoglou, Universidad de Creta, Grecia

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Imágenes de la pobreza pintadas en las paredes de casas desalojadas, cuando dormir en las calles se vuelve una realidad cotidiana para muchas personas. Crédito: Vassilis Arapoglou.

uego de ocho años de imposición de severa de derechos sociales. El post-bienestar implica la reforma austeridad, el gobierno griego anticipó la era de las relaciones entre el Estado local, el mercado y la posterior al rescate fi nanciero y promovió su sociedad civil en el diseño de redes de seguridad social y L“Estrategia de crecimiento para el futuro”. Se programas de inclusión social. La descentralización de las trata de un plan que fue negociado con el Eurogrupo, responsabilidades de política social crea una arena políti- la Comisión Europea y el Fondo Monetario Internacional ca para estrategias en pugna. Por un lado, una estrategia junto con discusiones sobre mejores formas de vigilancia neoliberal apunta a transformar las agencias locales y vo- fi scal luego de la salida de los programas de asistencia luntarias, y sus clientes, en inversores de capital humano fi nanciera. El plan subraya la incumbencia griega en las y consumidores responsables de servicios sociales. Por el reformas y los intentos de incorporar en la agenda las prio- otro, las estrategias progresistas apuntan a contrarrestar ridades para un “crecimiento justo e inclusivo”. este proyecto verticalista de subsunción del bienestar y la sociedad civil a las reglas del mercado. Las coaliciones de Esta breve nota evalúa el supuesto éxito de las políti- apoyo apuntan a integrar el conocimiento y las demandas cas situándolas dentro de un marco espacio-temporal más de las iniciativas de base, permitiéndoles acceder a los amplio y contrastándolas con los hallazgos de mi inves- activos locales y fi nanciando el desarrollo de sus activi- tigación reciente sobre pobreza en las ciudades griegas. dades en nuevos campos como salud y protección social, El discurso “post-rescate fi nanciero” puede considerarse vivienda, economía digital y ecología urbana. como un momento distintivo hacia el “post-bienestar”, una estrategia de descentralización de provisiones sociales, En Grecia, los dos primeros acuerdos de rescate fi nan- que avanza a diferentes velocidades en muchos países a ciero constituyeron un intento deliberado de devaluar el nivel global, y adoptado por la Comisión Europea para me- poder laboral y los activos de los trabajadores. El dramá- jorar la desregulación del mercado laboral y la contracción tico deterioro de las condiciones de vida que comenzó en >>

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2010 se ha detenido durante los últimos dos años, pero viejas prácticas de alivio a la pobreza. Una atmósfera de esta situación no puede ser completamente reparada dada esperanza se ha diseminado a través de los intentos más la forma en la que está organizado actualmente el capi- o menos organizados de atender las necesidades de aque- talismo europeo. La tasa de pobreza en 2016, calculada llos que no se ajustan a las categorías administrativas. El con los valores de 2008, ronda el 50%. Esto signifi ca que apoyo informal ha sido un escudo contra la profundización la mitad de la población griega vive en la pobreza si usa- de la marginalidad, y mediante iniciativas locales de soli- mos los estándares de 2008. Pero incluso si se usan los daridad se ha recibido a refugiados en ciudades griegas valores de ingreso actuales, casi la mitad de la población en contraposición a la ambivalente política de inmigración con menos de 25 años es pobre, severamente careciente europea. o desempleada. El trabajo a tiempo parcial ha crecido ex- ponencialmente entre la gente joven: uno de cada cuatro Pero la “espontaneidad” o la “buena voluntad” no son empleados menores de 25 trabaja a tiempo parcial, y uno adecuadas para el cambio, especialmente cuando las de cada cinco se encuentra entre los trabajadores pobres. iniciativas de base enfrentan la desconfi anza de la Unión Grecia ha salido de los programas de rescate fi nanciero Europea o tienen que operar en ambientes pesadamente con un aumento de la desigualdad y con alrededor de la burocráticos. Contrariamente a la creencia generalizada, mitad de su población joven en condiciones de vida preca- llevó años acumular conocimiento en áreas en las que la rias o empobrecidas. La nueva pobreza ha afectado sobre sociedad civil ha sido históricamente activa, en las que el todo a las generaciones más jóvenes, los inmigrantes y los sector voluntario, los ocupas, las asociaciones profesio- residentes urbanos. nales e iniciativas de base cooperan, y en las que se han establecido vínculos con las organizaciones o movimientos Los resultados de una investigación reciente, como de ayuda internacionales. Sin embargo, mucha de esta muestra mi último libro Contested Landscapes of Poverty capacidad permanece inexplorada. Las mentalidades au- and Homelessness in Southern Europe: Refl ections from toritarias y clientelistas aún sobreviven entre miembros de Athens [Los rostros en disputa de la pobreza y los sin te- los partidos gobernantes que usan las organizaciones co- cho en el sudeste europeo: refl exiones desde Atenas], lectivas como extensiones del Estado, devaluando la expe- que escribí junto a Kostas Gounis, ilustran cómo las me- riencia social y silenciando voces disidentes. didas “parche” han dominado las políticas locales contra la pobreza. La introducción de un esquema de “ingreso La estrategia griega “para un crecimiento justo e inclusi- solidario social” ha tenido un papel central en la descen- vo” puede verse como un intento de acentuar la fragmen- 33 tralización de los servicios sociales, pero la asistencia en tación de políticas y alcanzar un acuerdo mutuo con las ingresos es magra y sujeta a muchas condiciones restricti- instituciones europeas sobre el futuro del post-bienestar. vas a la manera de los planes de empleo. Sin recursos, las Las organizaciones de la sociedad civil han criticado la for- agencias locales y civiles se han visto forzadas a redise- mulación del plan y las negociaciones con la Comisión por ñar la inclusión social para atraer fi nanciamiento privado. su falta de transparencia. El plan no establece objetivos Debe enfatizarse que los programas de rescate fi nanciero concretos en relación con la reducción de la pobreza y va- no solo desmantelaron formas de apoyo que ya eran débi- loriza la asistencia focalizada, sin evaluar el impacto social les e inadecuadas, sino que también le dieron forma a una de los bajos niveles de apoyo actuales. De manera similar, trayectoria específi ca hacia la privatización de las provisio- las prioridades para una “integración económica y social nes públicas y la facilitación de la caridad. de los jóvenes” y para una “economía orientada social- mente” no se apoyan con medidas concretas. Es llamativo Lo más frustrante fue el hallazgo de que a menudo que el acuciante tema de la integración de refugiados y se hacía una división artifi cial entre “nuevos pobres”, con migrantes casi no sea mencionado. El plan identifi ca áreas quienes la clase media podía identifi carse (por representar clave de negociación con la Comisión, en primer lugar la el riesgo de un destino de pobreza en común), y otros restauración de la negociación colectiva y del salario míni- marginalizados – adictos, enfermos mentales, migrantes mo, que ha sido tema de preocupación para los activistas ilegales. En este sentido, un obstáculo de las respues- laborales. Sin embargo, será extremadamente difícil re- tas de políticas locales ha sido no solo su fracaso para vertir la legislación anti-trabajadores y los impuestos a los abordar la pobreza material, sino también la inscripción de salarios bajos y a los jóvenes auto-empleados, y posponer divisiones simbólicas entre los pobres como medio para recortes de pensiones que ya han sido acordados con los evitar la culpa y el miedo. prestamistas. En el marco de estas condiciones desfavo- rables, las luchas locales para la emancipación política y En contraste, el pluralismo dentro de la sociedad civil económica de la sociedad civil son el único fundamento ha posibilitado la crítica a la lógica de los mercados y las para el optimismo.

Dirigir toda la correspondencia a Vassilis Arapoglou

DG VOL. 8 / # 3 / DICIEMBRE 2018 ENFRENTAR LA POBREZA > ¿Por qué hay más mujeres pobres en América Latina?

por Juliana Martínez Franzoni, Universidad de Costa Rica y miembro del Comité de Investigación de la ISA sobre Pobreza, Bienestar Social y Política Social (RC19)

pesar del crecimiento económico, la compe- 2000 a 58% en 2014. Per cápita, subió de 687 dólares tencia electoral y los giros hacia la izquierda, en 2000 a 1.619 dólares en 2014, tal como informó la el índice de pobreza femenina en América Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CE- ALatina ha aumentado de 114 a 127 por cada PAL). A pesar de que la magnitud del incremento varió 100 hombres (Gráfi co 1). ¿Qué salió mal para millones de entre países, la tendencia se dio en toda la región y se vio mujeres en la región? refl ejada en programas nuevos y reformas.

Gráfi co 1: Razón de la pobreza hombre-mujer, 20-39 años de edad La mayoría del gasto social favoreció el acceso de las mujeres a recursos del Estado vía transferencias y servi- cios. Un número considerable de intervenciones estatales en América Latina apuntó a mujeres y madres. Los desar- rollos de política aumentaron la proporción de mujeres con ingreso propio a través de Transferencias Condicionadas de Ingresos (TCIs) y extendieron la cobertura de pensiones. Estas intervenciones mejoraron el acceso de las mujeres a benefi cios para la vejez en sus propios términos, a dife- rencia de los benefi cios obtenidos como dependientes de sus esposos. Adicionalmente, la duración y cobertura de la licencia por maternidad aumentó y lentamente comenzó Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la CEPAL, la reorganización del cuidado más allá de las familias y 34 CEPALSTAT, 2018. del trabajo materno y femenino no remunerado. Con una mayor participación en el mercado laboral, la vida de las > Contexto mujeres se vio transformada.

América Latina está saliendo de un “giro a la izquierda” > Mercados de trabajo e incorporación estatal o “Marea rosa” que comenzó en 1998 y duró hasta me- diados de la década de 2010. La competencia electoral Durante la década de 2000, la participación laboral le dio a las plataformas progresistas una infl uencia más femenina total se desaceleró debido a un techo sobre las amplia y destacó las demandas de políticas laborales y mujeres con educación terciaria: las mujeres con edu- sociales progresistas. cación alta de entre 24 y 59 años llegaron a una parti- cipación laboral cercana al 90%. Los incrementos en la Este movimiento hacia la izquierda fue el resultado polí- participación de la fuerza laboral femenina requerirían la tico de la desilusión de los ciudadanos con las promesas incorporación de mujeres menos educadas. Estas mu- incumplidas de los gobiernos conservadores anteriores. La jeres, sin embargo, enfrentaron obstáculos estructurales desilusión coincidió con un boom económico. Los parti- para entrar al mercado laboral. El patrón general de cam- dos de izquierdas y sus líderes, aunque diferentes entre bio no alcanzó a todas las mujeres y la desigualdad de sí, expresaron las demandas de cambio, especialmente ingresos también se segmentó entre mujeres. en relación con las condiciones de vida. Para el 2000, los resultados sociales y las políticas públicas avanzaron a lo Por diferentes motivos, la incorporación a los mercados largo de la región. de trabajo alcanzó una meseta para mujeres de bajos y altos ingresos a principios de la década de 2000. Entre > Acción estatal las más pobres, los índices de participación alcanzaron su pico debido a la división sexual del trabajo, una fertilidad Las políticas económicas implementadas durante la más alta y más temprana, y recursos limitados para acce- Marea rosa implicaron reformas del mercado laboral para der a los servicios del Estado o comprar servicios de cuida- el aumento del salario mínimo real y el incremento de la do en el mercado privado. La inalterada división sexual del formalización. El gasto social pasó a ser una proporción trabajo implicó que las mujeres con alto nivel educativo ya mayor del gasto público total, aumentando de 49% en hubieran alcanzado índices de participación laboral simi- >>

DG VOL. 8 / # 3 / DICIEMBRE 2018 ENFRENTAR LA POBREZA lares a los hombres gracias al descenso y la postergación económica y el cuidado de los niños están relacionados a de la fertilidad, y la compra de servicios de cuidado en el las vidas de sus madres, que son normalmente sus tuto- mercado privado. ras. Las mujeres alimentan, cuidan, llevan a los niños a los controles médicos y cumplen una larga lista de tareas > Cambios en los arreglos familiares de crianza. Esta generación oculta de necesidad, valor y consumo sucede dentro de la familia y se resuelve me- Las familias de América Latina también experimentaron diante el cuidado y el trabajo doméstico no remunerado profundas transformaciones a raíz de la segunda revolución de las mujeres. Las encuestas regionales sobre uso del demográfi ca. Las diversas relaciones conyugales signifi ca- tiempo muestran que esto es así independientemente del ron opciones familiares de entrada y salida más amplias ingreso, la edad y los arreglos familiares. y una mejor distribución de derechos y responsabilidades. Aunque eran un menor número de familias, éstas también Las mujeres tuvieron cambios en su participación en el eran inestables y propensas a desintegrarse. mercado laboral pero los hombres experimentaron sólo pequeñas transformaciones en su participación domésti- En toda la región las familias nucleares se erosiona- ca. Las mujeres continuaron desarrollando entre dos y tres ron a medida que se deterioraron los arreglos familiares veces más cuidado y trabajo doméstico no remunerados tradicionales y se incrementaron las familias monoparen- que los hombres. Además, cuando las familias se desin- tales, la cohabitación, las parejas del mismo sexo, y otras tegran, pocos niños permanecen con sus padres. Esta formas familiares. El aumento de los índices de divorcio persistente y desigual división del trabajo doméstico tiene es un indicador de estas transformaciones. El Gráfi co 2 consecuencias negativas para el acceso de las mujeres a muestra la caída en la proporción de hogares biparentales los recursos. Las cargas domésticas restringen la partici- encabezados por hombres y el aumento en la proporción pación de las mujeres en el mercado laboral (por ejemplo, de hogares encabezados por mujeres. Las unidades fami- horas de trabajo remuneradas) y perpetúan la segregación liares son por defi nición cooperativas a la vez que confl ic- ocupacional para satisfacer las necesidades familiares. tivas. Las transformaciones familiares actuales desafían el Las diferencias en los ingresos limitan las posibilidades de aspecto cooperativo de las familias que consiste en adul- las mujeres de convertir parcialmente su trabajo domés- tos que se cuidan y protegen de los riesgos sociales entre tico no remunerado en trabajo remunerado en el hogar, sí, y a sus hijos, destacándose la presencia de confl ictos también femenino – una característica central del régimen viejos y nuevos. Una de las consecuencias de estas trans- de atención desigual en América Latina. 35 formaciones es un incremento del número de niños que no viven bajo el mismo techo que su padre. > Implicaciones

En conjunto, los cambios en los arreglos familiares, el Gráfi co 2: Evolución de los hogares encabezados por hombres y mujeres en América Latina, 1997-2014 aumento del número de padres que renuncian a desem- peñar roles más allá de las relaciones conyugales, y la participación marginal directa del Estado en el bienes- tar material de los niños crean la necesidad de adaptar las leyes y las políticas estatales. Los Estados enfrentan desafíos para desarrollar políticas capaces de responder a las necesidades de un número creciente de familias divorciadas, hogares monoparentales (mayormente feme- ninos), familias de dos perceptores de ingresos, parejas del mismo sexo, y más niños y mujeres vulnerables a la Por hombres Por mujeres pobreza. Además, el reconocimiento legal y los derechos Fuente: Basado en datos de la CEPAL. igualitarios de esta amplia gama de arreglos familiares requieren intervenciones estatales capaces de reforzar la La transformación de las familias tiene implicancias cooperación en todos estos arreglos familiares y la inter- signifi cativas para todos los involucrados. Las cuentas vención del Estado más allá de las transferencias de di- nacionales muestran que al menos el 60% de las necesi- nero como forma de luchar contra la pobreza. Este es un dades de consumo de niños y jóvenes de América Latina nuevo desafío para todos los actores políticos, incluidos son cubiertas por transferencias privadas. La manutención los partidos de izquierdas.

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DG VOL. 8 / # 3 / DICIEMBRE 2018 ENFRENTAR LA POBREZA > “Economía caritativa” bajo la sombra del estado de bienestar

por Fabian Kessl, Universidad de Duisburg-Essen, Alemania

que ser objeto de debate público y científi co. No obstante, lo que esta nueva agenda da por sentado es la existencia misma de bancos de alimentos en las grandes ciudades europeas. Llama la atención que en este debate apenas se haya mencionado la cuestión de por qué en el siglo XXI hay gente que sigue recurriendo diariamente a bancos alimentarios en países como Alemania – así como en otros países de Europa y América del Norte. 36

En Alemania, los datos ofi ciales sobre ayuda alimen- taria se basan únicamente en los números internos de asociaciones nacionales, como la Asociación Alemana de Bancos de Alimentos (Tafel Deutchland e.V.). Esta enti- dad reportó 934 bancos locales en 2016, contando sólo las organizaciones miembros. Si incluimos todas las otras organizaciones que distribuyen bienes básicos entre los Solo en Alemania millones de personas recurren a comedores sociales, tiendas de ropa usada, centros de distribución de comida y “necesitados”, encontramos un sistema de asistencia a bancos de alimentos. Creative Commons. la pobreza mucho mayor en toda Europa y más allá. Sólo en Alemania, millones de personas son usuarios de co- medores sociales, tiendas de ropa usada, centros de dis- n diciembre de 2017 la dirección de la sede tribución de comida y otros bancos alimentarios. Nuestra local del banco de alimentos (Tafel) en Essen propia investigación arrojó entre 5.000 y 6.000 organiza- (Alemania) decidió limitar el acceso a usuarios ciones solo en cinco de los dieciséis Bundesländer (esta- Emigrantes. Alegando una supuesta inconducta dos federales alemanes). Desde la década de 1980 se ha de un joven migrante, se decidió prohibir el acceso a toda establecido un nuevo sistema de alivio de la pobreza (in- persona sin pasaporte alemán. La decisión de restringir cluso antes en el caso de los Estados Unidos) que puede el acceso al banco de alimentos local según criterios ét- llamarse “nueva economía de la caridad”. nicos generó debates a nivel internacional y fue criticada fuertemente por su inherente racismo. El caso de Essen La expresión “nueva economía de la caridad” describe señala una transformación en la cuestión social. En lugar un sistema de distribución en el que bienes esenciales de centrarse en las relaciones y diferencias entre quienes se reparten gratuitamente o a precios rebajados para “los están “arriba y abajo” en una ciudad como Essen, fuer- pobres” o “los necesitados” a través de voluntarios o per- temente polarizada entre ricos y pobres, se pone en la sonas que cobran bajos salarios. El sistema descansa en agenda una nueva diferencia: entre quienes están “dentro la provisión diaria de bienes de consumo de alguna de las y fuera”. La oposición pasa a situarse entre el “necesitado siguientes tres fuentes: sobreproducción industrial; pro- y vulnerable pensionado alemán” y el “prepotente joven ductos que no se pueden comercializar por factores tales no alemán”. En una sociedad democrática, este giro tiene como las especifi caciones estandarizadas o la existencia >>

DG VOL. 8 / # 3 / DICIEMBRE 2018 ENFRENTAR LA POBREZA de objetivos de marketing; bienes de descarte de los ho- gen pública al encuadrar sus donaciones como una forma gares privados. de responsabilidad social empresaria (CRS, por su sigla en inglés). Esta “nueva economía de la caridad” se dirige a aquellas personas que no tienen los medios o recursos para parti- Por lo tanto, la “nueva economía de la caridad” ilustra la cipar en el sistema capitalista de distribución de bienes. existencia de una enorme y creciente sombra del estado Sin embargo, esta nueva economía reparte productos bá- de bienestar. Al contrario de la imagen pública, los ban- sicos de consumo diario. Por lo tanto, afecta las formas de cos alimentarios, comedores sociales y tiendas de ropa apoyo que solían ser responsabilidad exclusiva del estado usada no son las únicas iniciativas de voluntariado de la de bienestar y sus agencias (tal como las conocimos en sociedad civil. Nuestra investigación muestra que en Ale- Europa y América del Norte a mediados del siglo XX). En mania el 90% de las organizaciones de la economía de la los sistemas de seguridad social del estado de bienestar, caridad proveen tanto asistencia material como un amplio las carencias materiales reconocidas por la ley se atien- espectro de servicios sociales. En este sentido, existe una den principalmente a través de benefi cios monetarios y fuerte conexión con el estado de bienestar formal, que es se complementan con servicios sociales. Pero la “nueva también evidente en el fi nanciamiento de la economía ca- economía de la caridad” coloca a los benefi cios no mo- ritativa: lo que encontramos suele ser una mezcla de do- netarios como un subsidio para los necesitados a la par naciones, patrocinio, fondos públicos, cuotas de membre- de los seguros sociales y los suministros institucionaliza- sía, ingresos propios y/o cobros por los servicios. Además, dos, o de las agencias de bienestar. Algunas veces incluso quienes proveen ayudas basadas en donaciones suelen las reemplaza, en cuyo caso los usuarios son redirigidos a hacer evaluaciones de medios económicos en las que ha- este nuevo servicio de asistencia basado en donaciones. bitualmente aplican regulaciones del estado de bienestar. Su disponibilidad no se fundamenta en un derecho, sino En otras palabras, el vínculo entre la “nueva economía en la percepción de donaciones caritativas (que implican de la caridad” y los sistemas de asistencia estatales pasa lealtad). La “nueva economía de la caridad” convierte la también por la evaluación de las situaciones individuales reducción de la pobreza en alivio de la pobreza, cambian- que realiza la administración pública. Esto puede obser- do el modelo de distribución de ayuda: donantes y volun- varse en la colaboración indirecta con las autoridades de tarios actúan sobre la base de la compasión en lugar de las estructuras de bienestar social. Por ejemplo, los em- la “solidaridad entre desconocidos” (Hauke Bunkhorst). Lo pleados de las ofi cinas y agencias de empleo informan a que la caracteriza es la atención temporal a la desgracia los necesitados que solicitan benefi cios estatales acerca 37 ajena, y no un derecho formal a la asistencia. de servicios como los puntos de distribución de alimen- tos. Se establece así una nueva relación de subsidiaridad, Pero no se trata solo de un sistema de asistencia a la en la que se espera que las unidades menores ofrezcan pobreza basado en la solidaridad y la compasión, tal como asistencia antes de que intervenga una unidad mayor. Los lo conocimos en los inicios del industrialismo. La “nueva funcionarios de la administración pública entienden estos economía de la caridad” tiene que entenderse también servicios como un complemento – o incluso como susti- como un sistema económico secundario. Fuertemente tutos – de los benefi cios sociales ofrecidos por el Estado, interconectado con el mercado primario, la economía de aun cuando las leyes sociales no lo avalen. la caridad facilita la transferencia de bienes excedentes hacia un mercado secundario. Esta transferencia también La “nueva economía de la caridad” podría servir como trae benefi cios económicos para aquellos que donan los ejemplo de la nueva división del trabajo entre sociedad productos, ya que por ello reciben una ganancia equiva- civil, economía y Estado, en tiempos en que las fronteras lente. Por ejemplo, las tiendas de descuentos de comida entre estos tres sectores se desdibujan. Estamos, por lo logran generar una ganancia a partir de las donaciones, tanto, encaminados hacia una profunda transformación porque (a) reducen los gastos de descarte y posiblemente de las formas tradicionales de organización de la asisten- consiguen alguna exención impositiva; y (b) las compañías cia a las personas necesitadas. contribuyentes o patrocinadoras ofi ciales mejoran su ima-

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DG VOL. 8 / # 3 / DICIEMBRE 2018 ENFRENTAR LA POBREZA > El discurso de la seguridad alimentaria: desafíos para el siglo XXI

por Mustafa Koç, Universidad de Ryerson, Canadá y miembro de los Comités de Investigación de la ISA sobre Sociología de la Migración (RC31) y Sociología de la Agricultura y la Alimentación (RC40)

en las que se organiza el sistema alimentario, por ejemplo, las políticas y prácticas que defi nen las condiciones de pro- visión de alimentos en la segunda mitad del siglo XX.

Desde la década de 1980, la conceptualización de la seguridad alimentaria ha sido revisada en el contexto del liberalismo de mercado, la intensifi cación de relaciones económicas globales y la reestructuración de la economía y el Estado. Las políticas neoliberales adoptadas como so- lución a la crisis fi nanciera de la década de 1970 conlle- varon recortes del gasto en programas sociales y cambios en las condiciones de trabajo, un achicamiento del rol del Estado en la economía, desregulación, privatización y libe- ralización del comercio. Estos cambios condujeron a una disminución de los trabajos sindicalizados en el sector ma- 38 nufacturero y al empleo precario a tiempo parcial, princi- palmente en el sector informal y de servicios. El declive de los programas sociales empeoró la situación, resultando en índices más altos de pobreza e inseguridad alimentaria.

El discurso neoliberal sobre seguridad alimentaria inclu- yó un giro desde el lenguaje de derechos de la era anterior l discurso sobre seguridad alimentaria emergió a uno orientado al mercado que identifi ca los alimentos durante la crisis fi nanciera global de mediados como mercancías, y la inseguridad alimentaria como una de la década de 1970, como una prioridad inter- falla personal más que como una falla del sistema agroa- Enacional para abordar la disponibilidad y la acce- limentario. Un documento del Banco Mundial de 1993 sibilidad de alimentos para todos. Una de las defi niciones refl eja claramente este cambio: “En la práctica, sin em- más conocidas de la seguridad alimentaria fue brindada por bargo, los alimentos son una mercancía”. A medida que la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación las funciones sociales del estado de bienestar se reduje- y la Agricultura (FAO, por su sigla en inglés) en la Confe- ron y los programas sociales nacionales se transfi rieron a rencia Mundial de la Alimentación de 1996. De acuerdo los gobiernos provinciales y locales, la asistencia social y con esta defi nición, la seguridad alimentaria “existe cuando las funciones de cuidado recayeron cada vez más sobre todas las personas, de forma permanente, tienen acceso las organizaciones de la sociedad civil (CSOs, por su sigla físico, social y económico a alimentos sufi cientes, seguros en inglés) y las familias. Las organizaciones fi lantrópicas, y nutritivos que cubren sus necesidades y preferencias ali- tales como los bancos de alimentos, comenzaron a llenar mentarias para una vida activa y saludable.” el hueco dejado por los programas sociales del gobier- no. Surgidos inicialmente en Estados Unidos en 1967, los A pesar de su amplio reconocimiento por parte de organi- bancos de alimentos carecían de transparencia y contro- zaciones internacionales como la FAO, la seguridad alimen- les, a diferencia de las agencias de bienestar social, pero taria ha sido un concepto confuso con múltiples defi nicio- aún así comenzaron a expandirse en todo el mundo como nes y prioridades diferentes que han ido cambiando con los importantes mecanismos de seguridad social para proveer años. La confusión conceptual del discurso de la seguridad “alimentos excedentes” a “poblaciones excedentes”. alimentaria refl eja los imaginarios en pugna sobre cómo de- bería gestionarse el acceso a los alimentos en economías En una economía de mercado, los productos que han de mercado y sobre los cambios en las formas específi cas sido producidos para el consumo humano y no logran ven- >>

DG VOL. 8 / # 3 / DICIEMBRE 2018 ENFRENTAR LA POBREZA derse antes de su fecha de vencimiento se vuelven exce- ridad y malnutrición crónica y de largo plazo, y se vuelven dentes. La redistribución de los alimentos excedentes se también una fuente de inseguridad alimentaria e inestabi- promueve como una solución para lidiar con los desechos lidad política en los países receptores. alimenticios y la pobreza alimentaria. Sin embargo, esta preocupación aparentemente noble tiende a ignorar el pa- > Amenazas futuras a la seguridad alimentaria pel de los recortes gubernamentales a la asistencia social y los imperativos de comercialización de las compañías Para 2050 se espera que la población mundial alcance agroalimentarias en el aumento de la inseguridad alimen- los 9.000 millones. En la medida en que las economías en taria. Si bien es cierto que hasta el 40% de los alimen- desarrollo adoptan los patrones de consumo dilapidadores tos producidos para el consumo humano se pierde o se de los países más ricos y los confl ictos armados generan tira entre el campo y el plato, y reducir estos desperdicios nuevas olas de refugiados, el nivel de inseguridad alimen- permitiría alimentar a todas las personas del mundo que taria podría empeorar. Hasta ahora, hemos confi ado en en- padecen inseguridad alimentaria, las causas de ésta no contrar caminos para aumentar nuestra capacidad produc- se deben a escasez de alimentos sino a las desigualdades tiva y mejorar el acceso a los alimentos para los segmentos en el acceso. En el presente, la mayoría de los granos y vulnerables de la población. Los intentos por incrementar semillas se destina a animales, biocombustibles y produc- la capacidad productiva mediante métodos de agricultu- tos industriales, como jarabe de maíz de alta fructosa, en ra industrial condujeron a una mayor concentración de la lugar de alimentos. La reducción de los desechos alimen- propiedad en manos de los agricultores más efi cientes y ticios, por lo tanto, requiere un examen crítico de cómo empujaron a millones de campesinos y pequeños granjeros los imperativos de ganancias del sistema agroalimentario hacia las ciudades. El uso intensivo de agroquímicos tam- y los subsidios en ciertos sectores crean simultáneamente bién creó importantes problemas ambientales, tales como enormes excedentes de alimentos y hambre. la degradación del suelo, la contaminación del aire y el agua y la pérdida de biodiversidad. Se calcula que la agricultura > El progreso no fue universal genera un 13% de las emisiones de gases de efecto inver- nadero. Los impactos crecientes del cambio climático crean En la Cumbre Mundial sobre la Alimentación de 1996, otra amenaza a la capacidad de producción en el mundo. A se asumió un compromiso de reducir el número de perso- la vez que procuramos nuevas políticas para mejorar la dis- nas desnutridas a la mitad para 2015. En ese entonces, ponibilidad y accesibilidad de alimentos, así como reducir el número estimado de personas que sufría inseguridad las pérdidas y los desperdicios, también debemos cuestio- alimentaria era de 799 millones. En 2009, este número nar nuestras dietas, patrones de consumo y la organización 39 llegó a 1.023 millones. La FAO respondió con un cambio del sistema agroalimentario que ha predominado a lo largo de metodología en 2012. Pero incluso con la nueva me- del último siglo. todología, el número de personas desnutridas solo pudo reducirse a 815 millones en 2015. Además, en África y El movimiento emergente de soberanía alimentaria ha Medio Oriente el número de personas desnutridas tuvo un conectado a agricultores, trabajadores y comensales en un incremento debido a las guerras y los confl ictos armados. esfuerzo por trabajar hacia un sistema alimentario alterna- En décadas recientes, los confl ictos armados en diferentes tivo. Si bien la soberanía alimentaria comparte algunas partes del mundo han convertido a millones de personas ideas con los anteriores discursos de seguridad alimenta- en poblaciones excedentes con inseguridad alimentaria. ria, poniendo el énfasis en el rol de los Estados en defi nir Según las estimaciones de la FAO para 2017, alrededor las condiciones de provisión de alimentos dentro de los del 60% de los 815 millones de personas que padecen límites nacionales/locales, incluye también un nuevo sen- crónicamente inseguridad alimentaria y desnutrición viven tido de resistencia a la globalización. A diferencia de las en países afectados por confl ictos. Alrededor del 75% de interpretaciones neoliberales de la seguridad alimentaria, los niños que sufren retraso del crecimiento como resul- el discurso de la soberanía alimentaria reconoce a los ali- tado de la malnutrición viven en países asolados por las mentos como un derecho humano; subraya la importancia guerras. La destrucción de las economías domésticas, las de la propiedad y el control de la tierra, el agua y los recur- infraestructuras y las principales instituciones estatales, sos heredados por los pueblos locales/indígenas; enfatiza debido a las guerras, ha causado también que millones la viabilidad y la resiliencia en lugar de la efi ciencia en los de personas se conviertan en refugiados, a la vez que los procesos de producción; y rechaza el uso de los alimen- intentos por contener los movimientos de población den- tos como armas. Al igual que la seguridad alimentaria, el tro de sus respectivas regiones han vuelto a los países discurso de la soberanía alimentaria también es dinámico vecinos en campos de refugiados. Los 6 millones de refu- y fl uido, y está moldeado por las cambiantes historias po- giados afganos en Pakistán e Irán, y los 5,6 millones de líticas y económicas. Será interesante observar qué papel sirios en Turquía, Jordania, Líbano, Irak y Egipto son solo juega la soberanía alimentaria en la reconstrucción de la dos de los ejemplos recientes de los masivos movimientos percepción pública sobre las prioridades del sistema ali- regionales de población. Los refugiados sufren de insegu- mentario y la redefi nición de la seguridad alimentaria.

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DG VOL. 8 / # 3 / DICIEMBRE 2018 PERSPECTIVAS TEÓRICAS > Modernidad global por Sujata Patel, Instituto Indio de Estudios Avanzados, India, miembro de los Comités de Investigación de la ISA sobre Historia de la Sociología (RC08), Desarrollo Urbano y Regional (RC21), Sociología Conceptual y Terminológica (RC35), Sociología Histórica (RC56), e integrante del consejo directivo del RC08

esde fi nes de la década de 1990 se utiliza conjuntos de perspectivas surgidas entre fi nes de la dé- cada vez más el término “modernidad global” cada de 1980 y principios de la de 1990: teorías de las en la literatura sobre la naturaleza y conteni- modernidades múltiples, teorías indígenas y del Sur, y la Ddo de las teorías del mundo globalizado. El perspectiva decolonial. término combina dos conceptos, globalización y moderni- dad, reformulando sus respectivas teorías al conectarlos. > Modernidades múltiples

Las teorías de la modernidad global tuvieron su origen La teoría de las modernidades múltiples presenta mu- en los grandes debates de la sociología sobre la perti- chas variantes e involucra a numerosos colaboradores. El nencia de las teorías clásicas para abordar las transfor- término fue conceptualizado por Shmuel Eisenstadt, quien maciones contemporáneas del Norte Global. Esta cues- en muchos sentidos fue el arquitecto de esta posición y tión derivó en otras preguntas, como hasta qué punto vinculó la modernidad con los estudios sobre civilización. No las teorías de la modernización de las décadas de 1950 obstante, esta perspectiva también incluye interlocutores 40 y 1960, basadas en principios de la sociología clásica, que evitan caracterizar a la modernidad como civilizadora. y construidas a imagen y semejanza de la experiencia Los autores que trabajan desde esta perspectiva comparten europea, podrían seguir siendo útiles para comprender los siguientes presupuestos: a) no hay una, sino muchas la modernidad que se está articulando a escala global. modernidades; la modernidad no es singular, sino plural; Rápidamente se reconoció que este modelo moderni- b) a pesar de que las expresiones institucionales de la mo- zador homogeneizaba la experiencia europea y la volvía dernidad puedan ser similares, existen diferencias que se hegemónica, argumentando que su organización institu- relacionan con los distintos bagajes culturales de cada so- cional y características culturales se replicarían en todo ciedad; y c) para comprender estas diferencias se requiere el mundo. Lo que se necesitaba, según algunos acadé- reformular las teorías sociológicas clásicas. micos, era una perspectiva que reemplazara la teoría de la modernización convergente por otra que reconociera Por lo tanto, los estudiosos de las modernidades múl- las diferencias que organizan las experiencias de la mo- tiples comienzan por tomar ideas y posturas de Europa dernidad en diferentes regiones del planeta. para plantear preguntas históricas y fi losófi cas sobre las distintas formas en que se organizaron las experiencias La aceptación de esta propuesta dentro de la sociología europeas de la modernidad. Luego se cuestionan en qué dominante abrió la caja de Pandora y dio pie a interven- medida estas diferencias presentan una formulación con ciones sobre el tema desde un abanico de perspectivas la cual organizar un marco de referencia para analizar las con genealogías diferentes: weberianas, marxistas, es- variaciones alrededor del mundo. En segundo lugar, in- tructuralistas y postestructuralistas, yuxtaponiéndolas con tentan explorar los elementos constitutivos del núcleo de aquellas creadas fuera del Norte Global, conocidas como la modernidad, por oposición a sus periferias. Eisenstadt teorías indígenas y/o del Sur. El ingreso de estos nuevos y argumentó que el núcleo de la modernidad es la agencia novedosos puntos de vista amplió la extensión y alcance humana, a la que caracterizó como autónoma, racional, del tema, constituyéndolo un área de estudio y refl exión creativa y libre. En tercer lugar, si el centro de la agencia específi ca. En la actualidad, el área de estudio defi nida humana es su racionalidad, ¿cómo se manifestó en distin- como modernidad global abarca un amplio conjunto de tas partes del planeta? Eisenstadt afi rma que el origen de cuestiones ontológicas, epistemológicas y metodológicas este núcleo – la agencia racional humana – se encuentra en torno a las teorías sustantivas de la modernidad, po- en las distintas religiosidades de las civilizaciones axiales. niendo así nuevamente en debate los fundamentos de la Sin embargo, los atributos de la modernidad surgieron disciplina sociológica. En este breve trabajo delineo tres primero en la civilización axial europeo-cristiana, y luego >>

DG VOL. 8 / # 3 / DICIEMBRE 2018 PERSPECTIVAS TEÓRICAS

“Es necesario desterrar las prácticas científi cas de la ciencia occidental porque convierten a los sujetos en objetos de investigación” se difundieron. Este modelo occidental no fue adoptado epistémica propia que desplace el poder epistémico occi- en su formato original, sino que sus atributos culturales dental. Creen que pueden generar principios/abstracciones fueron seleccionados, reinterpretados y reformulados al sensibles a la historia y la vida social indígena, ayudando a acoplarse con las características propias de cada gran crear formas “alternativas” de hacer sociología por fuera del civilización. Como consecuencia, emergieron nuevos ele- lenguaje de la “sociología universal” del Norte/Occidente. mentos centrales que constituyeron versiones posteriores de la modernidad. Así, aunque siempre habrá una conver- Pueden identifi carse tres corrientes dentro de esta pers- gencia mundial con respecto a los aspectos centrales de pectiva. La primera fue elaborada por el sociólogo nigeriano la institucionalización, como las estructuras laborales e in- Akiwowo Akinsola, quien afi rmó que se puede conformar dustriales, o las de educación y formación de las ciudades, una sociología a partir de cuentos, mitos y proverbios de se darán diferencias en los modos en que las dinámicas su pueblo, junto con las “leyes de la verdadera sabiduría institucionales y problemas conexos se desarrollan mien- africana”. Él y sus colegas construyeron una teoría socio- tras agencia y estructura interactúan entre sí. lógica extraída de la poesía de la tribu Yoruba de Nigeria. Afi rmaron que los principios de esta poesía sugieren que Se ha sugerido que la tesis de las modernidades múltiples la unidad de toda vida social es el individuo, y dado que contribuyó al giro cultural en la teoría social contemporá- el individuo “como ser corpóreo necesita de la compañía nea. Lo expuesto deja en claro que los procesos materiales de otros individuos”, la vida comunitaria basada en el bien encuentran poca o nula representación en este debate so- común es clave para la existencia del individuo. Esta po- bre la modernidad. Además, aunque esta tesis argumenta a sición ha sido criticada por los problemas metodológicos favor de la historicidad, no se hace referencia alguna al co- y epistemológicos que conlleva, como el uso de la cultura 41 lonialismo, su organización de la modernidad, sus procesos popular para construir una teoría sociológica, la “verdad” de explotación y sus relaciones con los sistemas de cono- de la traducción e interpretación de dicha cultura, y la me- cimiento, especialmente aquellos de las ciencias sociales. dida en que sus propuestas pueden ser interpeladas por Las siguientes perspectivas abordan estas cuestiones. los métodos científi cos.

> Teorías indígenas y del Sur La segunda corriente ha intentado responder esta última cuestión – la posibilidad de interrogación a través de los Las teorías indígenas se basan en el presupuesto de métodos científi cos – sugiriendo que la ciencia occidental que las ciencias sociales necesitan de autonomía para necesita afi rmarse como la única en el mundo. En defensa plantear las problemáticas epistémicas propias de cada de una ciencia social autónoma que sea al mismo tiempo región. Aceptan el argumento de Raewyn Connell según relevante y crítica, Syed Farid Alatas reformula la proble- el cual la desigualdad de poder entre la metrópolis y la mática de las teorías indígenas preguntando si se pueden periferia organizó a las ciencias sociales y que ello condujo utilizar distintas culturas y sus epistemologías para consti- a la universalización de las teorías del Norte y sus puntos tuir un nuevo trabajo científi co crítico. Sostiene que los sis- de vista, perspectivas y problemas. Dentro de la academia temas de conocimiento indígenas, como el Islam, poseen del Sur dos conceptos valoran este proceso. El primero es una criticidad científi ca intrínseca que puede interrogar el el de “extroversión”, conceptualizado por Paulin Houtondji, trabajo empírico, y afi rma que estos principios también pue- quien lo defi ne como ciencias sociales orientadas hacia den utilizarse para formular modos de hacer sociología. La afuera. El otro es el de “dependencia académica,” for- pregunta que plantea es: ¿cómo puede el Islam ofrecer ba- mulado por Syed Farid Alatas. Según él, el conocimiento ses metafísicas y epistemológicas para la construcción de occidental es impuesto al resto del mundo, y por lo tanto un nuevo conocimiento, sin caer en la producción de una resulta ser no contextual y no relevante. Esta perspectiva sociología o una física islámicas? Su propuesta no implica defi ende la necesidad de elaborar sociologías alternativas abandonar la ciencia, especialmente en sus anclajes en el desde dentro de las narrativas/culturas “indígenas”. pensamiento crítico e investigativo, sino más bien ampliar su alcance incluyendo nuevas nociones de criticidad prove- Las teorías indígenas argumentan que si las ciencias so- nientes de culturas no occidentales. ciales surgieron en Occidente en conexión con sus sistemas fi losófi cos, es posible hacer lo mismo a partir de otros siste- Un tercer enfoque de lo indígena surge del trabajo de mas fi losófi cos y culturales. Intentan así encontrar una voz Linda Tuhiwai Smith, también centrado en la ciencia occi- >>

DG VOL. 8 / # 3 / DICIEMBRE 2018 PERSPECTIVAS TEÓRICAS dental. Ella afi rma que es necesario reemplazar sus prác- dualismo. Por un lado, el evolucionismo organiza la histo- ticas científi cas porque convierten al sujeto en un objeto ria como una narrativa lineal que va desde lo primitivo a lo de investigación. La ciencia occidental impone “la verdad” moderno. Esta linealidad, concebida durante los inicios de a los pueblos y regiones del mundo a través de su nega- la modernidad europea, se impuso a la hora de interpretar tiva a vincularse con sus conocimientos propios. Señala las historias no europeas del mundo. Por su parte, el dua- la necesidad de redefi nir la metodología de la ciencia y lismo es un dispositivo utilizado por el eurocentrismo para aboga por una ciencia sensible a los valores culturales de distinguir entre las historias y las sociedades europeas y los individuos, la comunidad y los pueblos investigados. no europeas. A través del dualismo, el eurocentrismo crea En este sentido, llama a los investigadores a pensar cómo un conocimiento del otro como su opuesto y en términos desestabilizar el poder de los procesos de investigación binarios. Enraizada en este binarismo se encuentra una objetivistas y a integrar la voz de los subalternos/indígenas jerarquía: se ubica a la historia y la sociedad europeas en sus estudios. como superiores (ya que fueron las primeras en crear la modernidad) y a todo el resto como inferiores. Estas tres corrientes cuestionan las prácticas académi- cas desde el Sur. Una posición más revolucionaria emerge La colonialidad del poder indica que el eurocentrismo de la perspectiva decolonial que sigue la tesis de Marx constituye teorías que justifi can el control de: a) la eco- según la cual las ciencias sociales tienen que transformar nomía, a través de la apropiación de la tierra, la explota- el mundo y no solo refl exionar sobre él. ción del trabajo y el control de los recursos naturales; b) la autoridad, por medio de instituciones como el ejército, > La perspectiva decolonial la policía y el poder político; c) el género y la sexualidad, gracias a la familia y el sistema educativo; y d) la subjeti- La teoría/perspectiva decolonial – también llamada pro- vidad y el saber, mediante epistemologías y sistemas de grama de estudios sobre colonialismo/modernidad – es un conocimiento. movimiento intelectual originario de América Latina. Se nutre de una combinación de perspectivas que incluye las El concepto de diferencia colonial de Walter Mignolo (la teorías de la dependencia, la teología de la liberación y las separación entre modernidad y colonialidad y su uso para teorizaciones de los movimientos sociales basadas en las crear otras divisiones y diferencias en el conocimiento) experiencias latinoamericanas. Su alcance es amplio: sos- continúa la problemática establecida por la “colonialidad tiene la necesidad de una crítica epistémica, y por lo tanto del poder”, y la formula como una herramienta epistémica 42 metodológica, de las teorías europeas de la modernidad que privilegia el espacio intelectual y político de y para para que puedan articularse abordajes nuevos e innova- los europeos. Mignolo sugiere que este concepto ayuda dores. Propone la reformulación de las ciencias sociales a a comprender la objetivación del mundo colonial y de sus través de la creación de nuevos presupuestos que puedan pueblos, así como la subordinación de sus imaginarios y llevar la indagación de la modernidad a las “fronteras mis- de sus conocimientos. mas del pensamiento”. Enrique Dussel retoma el mito del evolucionismo de Comienza indicando que la mayor línea de falla en la Quijano para señalar que la historia contemporánea se sociología y en las teorías contemporáneas sobre la mo- diseña como una teoría de la interioridad extrapolada dernidad es la anulación de la experiencia colonial en su desde la historia regional europea, para sostener su uni- lenguaje teórico. Esta invisibilización ha vuelto etnocéntri- versalidad y linealidad. Para este autor, es necesario un cas a estas teorías o, más específi camente, eurocéntri- programa de investigación de y para la modernidad como cas. Para los investigadores decoloniales el eurocentrismo teoría de la exterioridad, un modo de percibir el mundo es una episteme que permea todas las ramas de las cien- desde fuera de Europa, desde un punto de vista deco- cias sociales, y es particularmente evidente en disciplinas lonial. Se requiere reformular los actuales presupuestos como la historia y la sociología. Tres son las categorías que fi losófi cos, sociales e históricos en las ciencias sociales, anudan esta posición: “colonialidad del poder”, teorizada proponiendo alternativas que se basen en las voces de por Aníbal Quijano; “interioridad/exterioridad”, conceptua- los no colonizados. El objetivo es extremamente ambicio- lizada por Enrique Dussel; y “diferencia colonial”, formula- so: reorganizar la episteme de las ciencias sociales tal da por Walter Mignolo. como se constituyó a fi nes del siglo XVIII y crear nuevas agendas de investigación para reelaborar los temas, fo- La colonialidad del poder se construye, según Quijano, cos e interrogantes con el fi n de re-enmarcar las bases a partir de dos mitos eurocéntricos: el evolucionismo y el mismas de las ciencias sociales.

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DG VOL. 8 / # 3 / DICIEMBRE 2018 LA SOCIOLOGÍA EN POLONIA > ¿(En qué) importamos? Una mirada retrospectiva sobre la sociología polaca1

por Marta Bucholc, Universidad de Bonn, Alemania, y Universidad de Varsovia, Polonia

Leon Petrażycki y Florian Znaniecki, dos grandes fi guras de la sociología polaca.

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a historia de la sociología pensamiento social original en los ciencia social hace difícil evaluar la en Polonia estuvo marcada antiguos territorios polacos a fi na- contribución de autores como Leon desde el comienzo por la les de los siglos XVIII y XIX (el país Petrażycki o Ludwik Gumplowicz. Sus Ltensión entre la relevancia como tal no existió durante la mayor conceptos extremadamente origina- internacional y el compromiso local. parte de este período), se trató ha- les correspondieron a la interacción La tensión es difícil de negociar, por- bitualmente de ciencia privada. Con de los intereses cognitivos y políticos que toca los fundamentos profundos el proceso de institucionalización de locales en sus contextos, pero tam- de su identidad disciplinaria y se tra- la sociología, iniciado más o menos bién refl ejaron su participación en la duce en la investigación y la teoriza- simultáneamente en muchos países, comunidad científi ca transnacional. ción, así como en las estrategias ins- la nueva ciencia comenzó rápida- Por otra parte, el impacto de los aca- titucionales y biográfi cas. mente a desarrollarse en varias lí- démicos de Europa Central y del Este neas distintivas. Esto estuvo marcado en el desarrollo de la ciencia social La persistencia de esta tensión por la circulación del conocimiento y como un todo fue desproporciona- se debe en parte al hecho de que las implicaciones mutuas de lo que damente alto justamente porque las la sociología académica en Polonia normalmente se conoce como tra- barreras de acceso a las redes cientí- fue esencialmente una importación diciones sociológicas nacionales. La fi cas de la Europa imperial, antes de extranjera. Aunque hubo mucho nacionalización retrospectiva de la 1918, eran comparativamente bajas. >>

DG VOL. 8 / # 3 / DICIEMBRE 2018 LA SOCIOLOGÍA EN POLONIA

Esta experiencia dual de tener un cadas, la mejor forma de pertenecer sobre la crisis de la democracia y el interés tanto local como en las redes fue ser ecléctico en teoría (con una estado de derecho, las guerras cul- científi cas transnacionales también fuerte infl uencia del marxismo pola- turales y las contrarrevoluciones po- fue característico de los primeros co, alejado de los estándares soviéti- pulistas. Nuestra localidad es una vez sociólogos académicos polacos edu- cos) y orientarse localmente en la in- más importante para todos. cados en Occidente, entre quienes vestigación. Occidente perdonaría el destacan Florian Znaniecki y Stefan inglés torpe, la extraña escritura aca- Pero asumamos que el revés antide- Czarnowski, cuya actividad se desa- démica, los huecos en la formación mocrático pueda ser resuelto con el rrolló en el recreado Estado-nación teórica y, a menudo, una metodología restablecimiento de la estabilidad po- polaco. Para ese entonces la socio- bastante rudimentaria, porque en ese lítica y que la sociedad polaca retome logía occidental se había universa- entonces era muy receptivo con los la fase que parecía haber alcanzado lizado: una nueva ciencia, un nuevo sorprendentemente civilizados extra- después de 2007: estabilización sin estilo de pensamiento, una nueva ños del Salvaje Este. Si alguna vez sobresaltos. ¿En qué nos involucrare- carrera, una nueva moda intelectual durante el siglo XX la sociología pola- mos entonces? Hasta ahora la socio- y un aliado valorado para el diseño de ca fue orientalizada, en el sentido de logía polaca ha sido, en gran medida, políticas. Un incentivo adicional obvio Edward Said, probablemente fue en una ciencia de una autoproclamada para anhelar un poco de toda esta ese entonces. Por otro lado, algunos sociedad anormal, un auto-infl igido novedad era que permitía mantener sociólogos, por ejemplo Stanisław investigador de desviaciones reales un canal de comunicación con Occi- Ossowski, consiguieron pertenecer a e imaginarias. Hemos alimentado la dente. Toda la cultura polaca del siglo dos mundos al mismo tiempo. excepcionalidad polaca, pero debe- XIX puede verse como la historia de ríamos desear para nuestra socie- una misión por pertenecer que tras- Esta tendencia – en la que por vir- dad que fi nalmente deje de ser una cendiera los límites de lo local. Con- tud de ser polaco un sociólogo podía excepción. Esto, sin embargo, impli- vertirse en sociólogo era una forma reclamar automáticamente validez caría encontrar otros caminos para de cumplir esta meta. universal y relevancia internacional – lidiar con el imperativo centenario de culminó en la década de 1980. Esto ser universalmente importantes. Mientras que la primera generación se debió a que Polonia, con el sello de sociólogos académicos polacos de distintivo de “Solidarność” [Solidari- El desafío no es trivial. La vieja pre- las décadas de 1920 y 1930 acep- dad], se volvió universalmente impor- sión sobre la relevancia internacional 44 tó la universalidad de la sociología tante. Esto fue también teóricamente enraizada en los dilemas éticos de la occidental como recurso, para sus inspirador y empíricamente desafi an- intelligentsia del siglo XIX ha gana- sucesores ya no fue un asunto tan te. Pero el efecto de la novedad se do un apoyo inesperado de parte de simple. En los tiempos oscuros de la consumió rápidamente. Afortunada- la gestión neoliberal de la ciencia y Segunda Guerra Mundial y el estali- mente, en menos de diez años, llegó la educación superior, que el actual nismo, el vínculo con la comunidad una nueva chance de afi rmar la rele- gobierno nacional-conservador tomó internacional se cortó y el problema vancia internacional con la transfor- con soltura de sus predecesores libe- de la pertenencia y la relevancia in- mación sistémica: después de 1989, rales. En mi libro Sociology in Poland: ternacional, opuesto a la parroquia- todos estaban interesados en ello, a To be continued? [Sociología en Po- lidad y la marginalidad, se presentó pesar de que Polonia era simplemen- lonia: ¿continuará?] (2016) sostengo de manera muy marcada. Cuando la te uno entre muchos países post-so- que lidiar con la tensión entre la rele- sociología polaca se reabrió al mundo cialistas, y no un tipo de sociedad en vancia internacional y el compromiso en la década de 1950, la estrategia sí misma. local fue el único camino que tuvo de pertenencia tuvo que ser refi nada. la sociología polaca para sobrevivir e Afortunadamente, resultó que la so- Por decirlo de alguna manera, la importar. La resistencia a la seduc- ciedad polaca bajo el socialismo era sociología polaca debería estar agra- ción de las recompensas, a veces fi c- fascinante para Occidente, y conectar decida por el reciente retroceso de- ticias, de la relevancia universal es un los dos mundos se volvió una misión mocrático en el país. El año 2015 medio importante para este fi n tanto para los sociólogos – los más cos- reavivó el debilitado interés en la como lo es el reconocimiento de que mopolitas y occidentalizados de los transformación polaca. En el exterior nuestra propia sociedad no es impor- cientistas sociales – quienes gozaron se nos pregunta qué sucedió después tante para nosotros porque es única de bastante libertad en comparación de 1989, y al responder esta pregun- para los otros. con sus colegas de otros países del ta fundamentalmente local podemos bloque oriental. Por más de tres dé- otra vez contribuir al debate general

1 La autora agradece el apoyo del Centro Nacional Polaco de Ciencia.

Dirigir toda la correspondencia a Marta Bucholc

DG VOL. 8 / # 3 / DICIEMBRE 2018 LA SOCIOLOGÍA EN POLONIA > Jóvenes trabajadores precarizados en Polonia y Alemania

por Jan Czarzasty y Juliusz Gardawski, Escuela de Economía de Varsovia, Polonia, Adam Mrozowicki, Universidad de Breslavia, Polonia, y miembro del Comité de Investigación de la ISA sobre Movimientos sindicales (RC44), y Vera Trappmann, Escuela de Negocios de la Universidad de Leeds, Reino Unido

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xiste mucha evidencia de ción de condiciones por parte de los social. A pesar de estos desarrollos que las nuevas genera- sindicatos. En Polonia, más cercana negativos, la movilización colectiva ciones europeas expe- a las economías liberales de merca- de los jóvenes contra la precariedad Erimentan cada vez más do (LME, por su sigla en inglés), las es limitada y su satisfacción general incertidumbre, fruto del crecimiento recientes oleadas de precarización la- con la vida continúa siendo bastante del empleo temporal y a tiempo par- boral fueron el resultado de cambios alta. Esto lleva a una pregunta: ¿cuál cial no elegido, la pérdida de peso de legales a favor de la fl exibilización del es la relación entre las condiciones los sindicatos y las difi cultades en la mercado de trabajo. laborales cada vez más precarias, la transición de la escuela al trabajo. conciencia social y las estrategias de El proyecto PREWORK se concentra En ambos países los jóvenes tienen vida de los jóvenes? ¿Se percibe la en dos países, Alemania y Polonia.1 desventajas en el mercado laboral y precariedad como un problema en- Alemania es representativa de las mayores riesgos de exclusión eco- tre la juventud de Polonia y Alema- economías de mercado coordinadas nómica, con altos niveles de trabajo nia? ¿O se la entiende como la regla, (CME, por su sigla en inglés, como temporal (en Polonia) y un peligro como parte esperada del ambiente Hall y Soskice las llaman), conocidas creciente de caer en la pobreza o de laboral al cual los individuos deben tradicionalmente por la seguridad ga- ser pobre con trabajo (en Alemania). adaptarse? rantizada institucionalmente para los Asumimos que la resultante preca- trabajadores. Sin embargo, las refor- riedad juvenil puede entenderse en PREWORK busca dar respuestas en mas laborales de la década de 2000 términos de incertidumbre laboral, dos niveles: 1) investigando el impac- contribuyeron también aquí a la difu- pérdida de salarios dignos, inserción to de las condiciones inestables de sión de las agencias de empleo, el social y derechos sociales plenos; trabajo y de vida en varias dimensio- crecimiento del trabajo temporario, así como de un sentimiento subjeti- nes de la conciencia socioeconómica la dualización del mercado laboral, el vo de precariedad constituido por la de los trabajadores precarios, a tra- estancamiento salarial y la negocia- falta de reconocimiento e integración vés de encuestas CATI en Polonia y >>

DG VOL. 8 / # 3 / DICIEMBRE 2018 LA SOCIOLOGÍA EN POLONIA

Alemania con grandes muestras alea- “capitalismo doméstico” (preferen- que experimentan con distintos pro- torias de jóvenes entre 18 y 30 años cia por las compañías polacas y por yectos empresariales, la precariedad (N=1000 en cada país); y 2) inda- la regulación estatal de la economía) se percibe como el costo necesario gando la relación entre el creciente con inclinaciones ultra-liberales re- de la independencia con respecto a empleo precario y las estrategias de lativamente fuertes: 53,4% de ellos los empleadores, la familia y el apo- vida / trayectorias laborales de los jó- prefi eren pensiones voluntarias antes yo estatal. Por último, están los “blo- venes, y sus formas de movilización que sistemas jubilatorios de aporte queados”, críticos de la precariedad colectiva (y desmovilización), por obligatorio, en comparación con el pero incapaces de enfrentarla por medio de 120 entrevistas narrativas 12,3% de los alemanes. La concien- problemas psicológicos y/o el rechazo biográfi cas con jóvenes trabajadores cia económica de estos últimos está a los costos biográfi cos que implica precarizados de Polonia (60) y Ale- más cerca de la economía de merca- la seguridad; y los “replegados”, dis- mania (60), de entre 18 y 35 años, do coordinada (CME), con apoyo a la tantes del mundo del empleo regular, que tienen empleos no convenciona- cogestión del trabajo, el uso de polí- que han perdido – o nunca tuvieron – les, están desempleados o en formas ticas tributarias para compensar dife- relevancia biográfi ca. precarias de educación y formación rencias en el ingreso y la libertad de profesional. movimiento de los trabajadores den- Tanto la investigación cuantitativa tro de Europa (apoyada por el 88,7% como la cualitativa coinciden en mos- Aunque el estudio todavía está en de los entrevistados alemanes, con- trar que los jóvenes de ambos países curso, se pueden realizar algunas pri- tra el 66,6% de los polacos). A pesar se sienten precarizados, pero no sue- meras observaciones. La investigación de algunas fuertes inconsistencias, len criticar u objetar su precariedad. cuantitativa echa luz sobre la percep- las visiones de los jóvenes polacos La mayoría parece haber crecido ción subjetiva de la precariedad: el son más cercanas a la economía li- acostumbrada a ella, y la ven como 48,8% de los jóvenes trabajadores beral de mercado (LME). algo temporal ya sea a causa de la polacos y el 31% de los alemanes ad- etapa de la vida en la que se encuen- mitió haber trabajado bajo condicio- El estudio cualitativo nos ofrece tran o de las apuestas en curso, que nes precarias, defi nidas por los bajos una comprensión más profunda del en algún momento rendirán sus fru- salarios o los contratos de corto plazo. encuadre biográfi co de las experien- tos. La crítica es débil y raramente lle- Sin embargo, su conciencia económi- cias laborales. Reconstruimos seis va al compromiso político o sindical. ca varía en ambos países. tipos de estrategias de vida en re- En otras palabras, estamos siendo 46 lación con el trabajo, cada una vin- testigos de una creciente “normaliza- Al contrario de lo que esperábamos, culada a distintas formas de lidiar ción” de la precariedad, que comien- el estatus precario de los jóvenes po- con la precariedad. Los “operarios” za a ser tratada por muchos jóvenes lacos y alemanes no tiene un impacto – obreros precarizados que aspiran a como una condición casi natural. signifi cativo en sus visiones normati- un empleo estable y predecible – no vas de la economía. Asumíamos que aceptan la fl exibilidad laboral como tener contratos temporarios llevaría a un valor normativo, pero la enfrentan 1 Este artículo fue elaborado dentro del proyecto PREWORK “Jóvenes trabajadores precarizados en un mayor apoyo a la intervención del y se adaptan a ella buscando estabi- Polonia y Alemania: un estudio de sociología com- Estado en la economía y a la defensa lidad en otros ámbitos no laborales parada sobre las condiciones de vida y laborales, la conciencia social y el compromiso ciudadano”, fi nan- del igualitarismo. El índice utilizado de la vida, a la vez que limitando sus ciado por el Centro Nacional de Ciencia en Polonia y en el estudio incluyó quince varia- aspiraciones. Los “profesionales”, la Fundación Alemana de Investigaciones (DFG). Vera Trappmann, Jule-Marie Lorenzen, Alexandra Seehaus bles. En Polonia solo cinco variables generalmente trabajadores de ofi ci- y Denis Neumann formaron el equipo de investiga- lograron una diferencia estadísti- na que buscan trabajos estables de ción en Alemania. El equipo polaco incluyó a Juliusz Gardawski, Adam Mrozowicki, Jan Czarzasty, Magda- camente signifi cativa entre las res- tiempo completo con salarios altos lena Andrejczuk, Aleksandra Drabina-Różewicz, Jacek puestas de quienes tenían contratos y buenas perspectivas de carrera, Burski, Mateusz Karolak y Agata Krasowska. permanentes y temporarios. Los úl- legitiman la precariedad como una Dirigir toda la correspondencia a timos, además, mostraron actitudes experiencia necesaria para ingresar Adam Mrozowicki (autor para correspondencia) , más liberales que aquellos con mayor al mercado laboral o, especialmen- Jan Czarzasty estabilidad laboral. En Alemania las te en las cohortes de mayor edad, Juliusz Gardawski diferencias son más claras. Quienes la critican por bloquear los proyectos Vera Trappmann no tienen contratos permanentes de vida de los individuos. Los “crea- son un poco más reacios a apoyar tivos”, que generalmente desarrollan principios estatistas (33,8% contra proyectos en ONGs, realizan trabajos 24,8%), pero con una tendencia le- creativos o se desempeñan en el sec- vemente más fuerte hacia el iguali- tor cultural, ven la fl exibilidad como tarismo social (69,1% contra 65%). el precio a pagar para liberarse de la Las ideas económicas de los jóvenes rutina de los empleos corporativos polacos combinan un fuerte apoyo al o fabriles. Para los emprendedores,

DG VOL. 8 / # 3 / DICIEMBRE 2018 LA SOCIOLOGÍA EN POLONIA > ¿Por qué el pueblo vota por partidos de derechas?

por Katarzyna Debska, Sara Herczynska, Justyna Koscinska y Kamil Trepka, Universidad de Varsovia, Polonia

A pesar del apoyo popular, el gobierno del PiS (Partido Ley y Justicia) ha motivado un gran número de protestas. Flickr/Platforma Obywatelska RP. Algunos derechos reservados.

omo explicó Arlie Hochschild en Diálogo Global en 2016, Clos sociólogos debemos bus- car respuestas a la pregunta que titula este artículo no sólo en los procesos económicos y los sentimientos socia- les emergentes, sino también en las biografías de quienes apoyan estos del PiS han utilizado la idea de “cam- de elección y señalaron las cargas partidos. Una intuición parecida inspira bio bueno” desde el comienzo de la que supone criar a un niño enfermo. a nuestro equipo de investigación (con- campaña presidencial de 2015. A pesar de la signifi cativa apertura de formado, más allá de los autores de algunos de nuestros entrevistados en este texto, por el profesor Maciej Gdula Para explorar las convicciones po- relación con una posible liberalización como investigador principal, Stanisław líticas de quienes apoyan al PiS rea- de las leyes que penalizan el aborto, 47 Chankowski, Maja Głowacka, Zofi a lizamos dos entrevistas a cada uno también registramos un fuerte rechazo Sikorska y Mikołaj Syska), que explo- de los 30 habitantes de Miastko al aborto en general. ra las razones del creciente apoyo al elegidos: la primera fue de carácter partido Ley y Justicia (PiS, por su sigla biográfi co, y la segunda se enfocó La mayoría de nuestros entrevistados en polaco), que gobierna Polonia des- en las opiniones sobre temas como se manifestó contraria a la aceptación de 2015. Ley y Justicia es considerado el aborto y las políticas públicas de de refugiados en Polonia. Los de clase un partido socialmente conservador en bienestar. Nuestra metodología se trabajadora argumentaron que los re- materia de valores, a la vez que esta- nutrió de la teoría de la distinción de fugiados no quieren trabajar y esperan tista en economía. A pesar de que su Pierre Bourdieu y de su adaptación recibir benefi cios sociales. Subrayaron gobierno nacionalista y euroescéptico al contexto polaco por parte de Ma- el peligro que implican para el siste- ha recibido muchas críticas, tanto de ciej Gdula y Przemysław Sadura. Los ma asistencial polaco y consideraron la Unión Europea como de los sectores entrevistados fueron divididos en dos injusto que reciban benefi cios socia- más liberales de la sociedad polaca, grupos: clase trabajadora y clase me- les. Vincularon la situación de los re- su apoyo continuó creciendo: alcanzó dia. Es importante aclarar que no rea- fugiados con la guerra y, en general, el 50% de los votos en las elecciones lizamos entrevistas con los llamados admitieron que deben ser ayudados, de fi nes del 2017. “perdedores de la transformación”, pero no en territorio polaco. Solo dos un término que se aplica a quienes la opinaron que aceptar refugiados no > Presentación del estudio pasaron mal con los cambios capita- le haría daño a nadie porque, según listas introducidos después de 1989. la propuesta del gobierno anterior, se Nuestra investigación se realizó en aceptarían solo unos pocos. una ciudad en Polonia central, a la > Dos temas muy controvertidos: que apodamos “Miastko” (“peque- el aborto y los refugiados Los entrevistados de clase media de- ña ciudad” en polaco). En 2015, el clararon más frecuentemente que los partido de gobierno tuvo allí el 50% Los entrevistados de clase trabajado- forasteros tienen una cultura diferente de los votos, frente al 37,6% a nivel ra se opusieron, en general, a la pro- y son reacios a aceptar las reglas de la nacional. Nuestro informe fue publi- hibición total del aborto. Las mujeres cultura polaca y europea. Las referen- cado bajo el título “Cambio bueno en trabajadoras de más edad se mostra- cias a la solidaridad con quienes huyen Miastko: el nuevo autoritarismo en la ron a favor de la liberalización de la ley de la guerra, o al hecho de compartir política polaca desde la perspectiva anti aborto vigente. Las de clase me- experiencias de guerra e inestabilidad de un pequeño pueblo”. Los políticos dia usualmente defendieron la libertad política con la sociedad polaca, fueron >>

DG VOL. 8 / # 3 / DICIEMBRE 2018 LA SOCIOLOGÍA EN POLONIA extremamente escasas. Para estos va efectiva de suspender todo control En este artículo intentamos explorar entrevistados, los refugiados deberían constitucional sobre el gobierno. cuáles son estas diferencias sociales quedarse “donde pertenecen, donde y a qué factores se puede atribuir el tienen un lugar propio”. Para algunos > La política social del PiS: ascenso de los partidos de derechas. la idea de Europa se defi ne por la ex- el programa “Familia 500+” clusión; proteger su pureza requiere Nuestra investigación muestra que que los refugiados, identifi cados úni- El programa “Familia 500+” fue no es sólo la asistencia económica camente con sus orígenes étnicos introducido en abril de 2016 como para los pobres lo que ha disparado y religiosos, sean dejados fuera. La insignia de la política social guberna- el apoyo al PiS. El éxito se debe, en tendencia al orden y los límites claros mental. Sin duda es una de las me- realidad, a que sus acciones apelan aparece en la solución propuesta por didas políticas más importantes. Se a las distintas necesidades y valores una entrevistada de mediana edad: si trata de un programa universal de de todas las clases. Los políticos del los refugiados tienen que estar en Po- benefi cios para la niñez: cada familia PiS responden a las necesidades de lonia, deberán estar separados de la recibe 500 zlotys (alrededor de 120 dignidad y reconocimiento de la cla- sociedad polaca. euros) por cada segundo y tercer hijo se trabajadora, criticando el consumo (y las familias pobres pueden recibir desmedido de las anteriores “élites” a > Destrucción de las institucio- dinero también por el primer hijo). Su costa del dinero público. También in- nes del estado de derecho implementación marca un cambio sig- terpelan a la clase media en su deseo democrático nifi cativo en la Polonia post-comunis- de orden y soberanía. Nuestro estudio ta: es la primera vez desde 1989 que reveló un patrón muy interesante: las En diciembre de 2015 el gobier- el Estado emprende un esfuerzo redis- opiniones y declaraciones políticas no no comenzó a obstruir el trabajo del tributivo a gran escala que benefi cia a siempre coinciden con la experiencia Tribunal Constitucional, encargado de la clase media y a la clase trabajadora. personal de los entrevistados. juzgar la constitucionalidad de las le- yes. El gobierno anterior había elegi- La mayoría de quienes participaron Al mismo tiempo, el PiS ha co- do cinco jueces para este tribunal en en el estudio apoyó la implementa- menzado a destruir las instituciones septiembre de 2015, justo un mes ción de estos benefi cios, con la ex- democráticas (como el Tribunal Cons- antes de las elecciones legislativas. cepción de algunos entrevistados de titucional) en nombre de la democra- La entonces mayoría parlamentaria, clase media, simpatizantes de la opo- cia y del “cambio bueno”. La inves- una alianza de la liberal-conserva- sición liberal, que los ven como una tigación muestra que los adherentes 48 dora Plataforma Cívica y el Partido forma de “comprar votos”. Pero el al PiS se consideran “demócratas”, Campesino, tenían derecho a elegir grueso de los entrevistados de clase pero rechazan su forma liberal que se tres jueces, pero eligió cinco. A pe- media se mostró favorable a los be- basa esencialmente en la autolimita- sar de que el Tribunal reconoció la nefi cios, y consideró la medida como ción. Maciej Gdula se refi ere a este elección de tres jueces (legalmente un símbolo de la nueva fortaleza del fenómeno como el término “nuevo electos) e invalidó a los dos restantes país. Pagar benefi cios para la niñez autoritarismo”. Según este autor, (ilegalmente elegidos), el nuevo par- no era visto como un despilfarro, sino estamos observando un fenómeno lamento dominado por el PiS nombró como una medida “normal”, típica de nuevo, caracterizado por un cambio cinco jueces nuevos y dejó de pu- los países occidentales desarrolla- radical en la esfera pública (domina- blicar las decisiones del Tribunal. La dos, y una señal de que Polonia se da por internet más que por los perió- jura de los nuevos jueces elegidos les estaba uniendo. Los participantes dicos, como sucedía en el pasado) y por el presidente Andrzej Duda llevó de clase trabajadora también se pro- una relación particular entre el votan- no sólo a una crisis constitucional, nunciaron a favor del programa, a pe- te y el líder del partido de gobierno. sino también a movilizaciones calle- sar de que una parte signifi cativa de jeras en Varsovia y otras ciudades ellos también apoyó la propuesta de Los resultados de nuestro estudio importantes. Las respuestas acer- que las autoridades locales supervi- confi rman que las explicaciones pre- ca de la legitimidad de las medidas sen el gasto de algunos benefi ciarios. dominantes del éxito de los partidos del gobierno con respecto al Tribunal de derechas no son sufi cientes. Los Constitucional se dividieron siguiendo > Las causas del apoyo al PiS hallazgos han despertado una enorme líneas partidarias, y no de clase: quie- son múltiples atención pública y disparado un amplio nes apoyaban al PiS estaban a favor debate que involucra a intelectuales de de sus acciones, asegurando que ha- A través de su programa redistribu- derechas y de izquierdas comprometi- bía restaurado la “pluralidad” de un tivo, Ley y Justicia expresa un nuevo dos con la discusión de las divisiones tribunal supuestamente dominado modelo de gobierno. Nuestro estu- de la sociedad polaca. por Plataforma Cívica; para sus opo- dio encontró que quienes lo apoyan nentes estas medidas constituían un son mucho más diferenciados de lo asalto a la democracia y una tentati- que la opinión pública suele asumir. Dirigir toda la correspondencia a: Katarzyna Dębska Sara Herczyńska Justyna Kościńska Kamil Trepka

DG VOL. 8 / # 3 / DICIEMBRE 2018 LA SOCIOLOGÍA EN POLONIA > Perspectivas para la sociología en la nueva esfera pública

por Maciej Gdula, Universidad de Varsovia, Polonia

n noviembre de 2017, se cumplieron dos años des- de las elecciones que per- Emitieron al partido Ley y Justicia (PiS) formar su propio gobier- no. A pesar de haber violado muchas reglas de la democracia liberal duran- te estos dos años, más del 40% de los votantes aún apoyaban al gobierno. Fue en ese entonces que apareció mi informe “Cambio bueno en Miastko: el neo-autoritarismo en la política po- laca desde la perspectiva de un pe- queño pueblo”. 49

Este informe, basado en una in- vestigación llevada a cabo en una pequeña ciudad localizada en el centro de Polonia – Miastko – pro- vocó una acalorada discusión, en la cual periodistas, políticos y cien- tífi cos participaron por varias se- manas. Algunos de sus conceptos e interpretaciones se han vuelto puntos de referencia constantes en los debates actuales sobre política y sociedad. Sin embargo, en vez de celebrar el éxito del informe quisiera pensar en sus condiciones sociales de posibilidad. Esto puede ser im- portante para repensar la estrategia sobre la presencia de la sociología en la esfera pública y para fortale- cer su papel no solo para describir los procesos sociales, sino también para infl uenciarlos. Aunque me re- fi ero principalmente al contexto po- laco, esto no es exclusivo del proce- so que está ocurriendo en Polonia.

El nuevo autoritarismo de Gdula es un buen ejemplo de sociología pública. >>

DG VOL. 8 / # 3 / DICIEMBRE 2018 LA SOCIOLOGÍA EN POLONIA

> Una nueva esfera pública perioridad moral y una participación der en el control de su propia élite no tan centrada en la discusión de y en la vigilancia de la dirección del Para refl exionar sobre el alcance asuntos públicos, sino en una lucha cambio político. de la sociología para aumentar su im- civilizatoria. pacto en el debate púbico se deben Para que el estudio tenga impac- tener en cuenta los cambios recien- La política y la discusión sobre te- to, es importante la sincronización tes en la esfera pública. Brevemente, mas públicos también se adaptan a con los procesos sociales en curso. estos consisten en la transición des- estas condiciones, y los políticos se Por supuesto, esto no depende en- de el dominio de la prensa a la hege- convierten en “militantes mediáticos” teramente de los sociólogos, pero no monía de internet. La esfera pública que representan visiones radicales y podemos ignorar la cuestión del ritmo anterior – al menos en relación con la proveen afi rmaciones “cliqueables”. de producción. Éste debe ser mucho política – estaba organizada en torno más rápido que el de la producción a la prensa, y los “intermediarios cul- El público participa en una comuni- académica tradicional, para así vincu- turales” – periodistas, expertos y po- cación rápida, agresiva y moral, pero larse con las cuestiones actualmente líticos – jugaban un rol fundamental aún así hay espacio para la informa- relevantes para un público más am- en el debate público. La expansión de ción relacionada con importantes plio. Con el fi n de profundizar la in- internet golpeó a la prensa impresa, asuntos públicos y, al mismo tiempo, vestigación sobre los partidarios del tanto en términos de poder económi- confrontarlos con los resultados de in- PiS sería ideal llevar adelante indaga- co como simbólico. En Polonia este vestigación. La feroz competencia en- ciones adicionales en varios lugares, proceso fue rápido y dramático. Por tre productores implica que el debate aumentar el número de entrevistas y ejemplo, el diario más grande, Gaze- público tiende a esterilizarse y se limi- trabajarlas cuidadosamente. El pro- ta Wyborcza, perdió 75% de sus lec- ta al comentario rápido. El periodismo blema es que los resultados de tales tores entre 2005 y 2017. tradicional se está quedando sin tiem- esfuerzos podrían verse, por ejemplo, po y sin dinero. En estas circunstan- luego de la próxima elección, cuando En la esfera pública dominada por cias, el conocimiento sociológico que solo serían históricos. internet hay mayor dispersión de la provee una nueva interpretación de la producción de contenido: grandes realidad se encuentra con gran interés El segundo asunto importante es emisoras web, sitios especializados y respuesta, infl uenciando la dirección la relación con el conocimiento del más pequeños y productores indi- del debate público. sentido común. Los discursos acadé- 50 viduales como los YouTubers, que a micos se están volviendo más com- menudo tienen grandes audiencias. > La sociología que importa plejos y los problemas de investiga- La competencia por atención social ción, así como sus conclusiones, se entre estos productores se está vol- ¿Cuáles son, entonces, las reglas construyen y presentan de un modo viendo cada vez más feroz, con énfa- para crear tal conocimiento? En base desafi ante incluso para un lector sis en la velocidad de reacción, ma- al informe sobre Miastko y su recep- educado. Cuando se construye cono- yor confl icto, escándalo y moralidad. ción, arriesgaré la formulación de al- cimiento del que se espera impacto gunas tesis. social, debemos referirnos a opinio- > Debilidad de nes generalizadas, aún si – y quizá los intermediarios y de la Antes que nada, el momento en especialmente cuando – no acorda- sociología el que aparece el texto es importan- mos con ellas. Parece importante no te. En Polonia, el informe sobre las rechazarlas como evidencia de inma- El debilitamiento de las barreras fuentes de apoyo al PiS apareció en durez, ignorancia, limitaciones men- para entrar en la esfera pública se el momento en el que algunas de tales, etc., sino tratarlas como juicios tradujo en la diseminación de infor- las explicaciones previas se volvían sujetos a verifi cación. mación falsa y la proliferación de dis- cada vez menos convincentes. Por cursos que rompen intencionalmente ejemplo, una visión compartida era En el caso de nuestra investigación con todo tipo de control que apele a que el PiS prometió saldar cuentas en Miastko, había varias opiniones la verdad, dando lugar al concepto de con la élite, pero sin embargo creó populares en relación con los parti- “pos-verdad”. La brutal competen- nuevas élites, con una tendencia a la darios del PiS. Una era la creencia de cia por atención social está despla- corrupción que llevaría a una caída que se trata de personas excluidas, o zando al periodismo que se basa en en el apoyo por haber traicionado sus que tienen al menos un sentimiento procesos más largos de recolección ideales. No obstante, nada de eso de daño profundo. Esto no fue confi r- de materiales y producción de tex- sucedió y el PiS mantuvo el apoyo mado por las entrevistas biográfi cas, tos complejos. La forma de asegurar del 40% de la población. El informe ya que la gran mayoría habló sobre la existencia de muchos medios es explicó este fenómeno con la noción sus vidas en términos del logro de crear un público identitario, conecta- de neo-autoritarismo que, junto con metas, o incluso en términos de éxi- do con el medio por un sentido de su- otras cuestiones, abordó el rol del lí- to. Otra convicción que tomamos en >>

DG VOL. 8 / # 3 / DICIEMBRE 2018 LA SOCIOLOGÍA EN POLONIA cuenta fue la presuposición de que el tiempo, en que el tema de la diversi- do de cosas, porque operan en con- apoyo al PiS se basa en la gratitud dad de clases apareció en el debate diciones específi cas que no pueden por los fondos del programa Fami- público polaco. negociar fácilmente. Sin embargo, no lia 500+ (un benefi cio mensual de hay motivo por el cual estas reglas no aproximadamente 120 euros para Contra los prejuicios, la gente está puedan ser ajustadas por los soció- cada niño a partir del segundo). Los interesada en contenidos complejos y logos, al proveer conocimientos que entrevistados que votan al PiS no de- desafi antes. Sin embargo, esto debe contrarresten las tendencias negati- fi nieron el programa en términos de ser más que un alarde de compleji- vas que moldean nuestra comunica- la satisfacción de sus necesidades dad científi ca. La simplifi cación del ción pública. personales, sino que lo interpretaron mensaje, que consiste en popularizar como prueba de la solidaridad del Es- el conocimiento con el propósito de Una tarea importante para la socio- tado y como un signo de que Polonia generar confl icto y competencia por logía es dar una voz real a la gente fi nalmente está asimilándose a los la atención social, tampoco es un ca- que tiene poco espacio en la esfera países desarrollados por su política mino para los sociólogos. En cambio, pública. Para mí es particularmente integral de apoyo a las familias. la complejidad debería introducirse signifi cativo crear un espacio para las para causar reacciones y controver- clases populares y mostrar sus pers- En tercer lugar, el conocimiento so- sias en el discurso público. pectivas y experiencias. ciológico debería introducir la com- plejidad de la que carecen las discu- > El rol de la sociología La tercera cuestión es cómo la so- siones públicas. A la gente le gustan ciología se posiciona a sí misma con- las simplifi caciones, ¡pero no todo el ¿Qué podemos obtener de una so- tra otros actores en la esfera pública. tiempo! Si el conocimiento conec- ciología que genera conocimiento so- En mi opinión, lo más acertado es ta con su experiencia y opiniones, cialmente relevante? Reconociendo percibirla como opuesta a periodistas pero las involucra y las profundiza, que no hay una respuesta que sa- y políticos. La sociología es diferente será de interés. La gente que leyó tisfaga a todos los sociólogos, listaré debido a su sensibilidad y el conoci- el informe sobre Miastko se intere- opciones que son especialmente im- miento que provee, así como por su só, por ejemplo, en varias críticas a portantes para mí. autonomía respecto de la rivalidad las élites formuladas por partidarios por la atención social y su distancia del PiS de clases bajas y medias. La La sociología de este tipo tiene la frente a la presión de los confl ictos 51 crítica de los primeros se basó en la oportunidad de contrarrestar las for- políticos. Este tipo de sociología pue- alienación de la élite y su distancia mas actuales de comunicación que de ser un contrapeso de otros parti- de la gente común. Para la clase tienden a terminar en confl ictos ri- cipantes en la esfera pública al poner media la élite había perdido su au- tuales, en los cuales reina el em- límites a su poder para defi nir la rea- toridad moral para gobernar al invo- brutecimiento y la simplifi cación del lidad social. lucrarse con la corrupción. Esta fue mensaje. No podemos culpar a los la primera ocasión, después de largo periodistas y políticos por este esta- Dirigir toda la correspondencia a Maciej Gdula

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