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— 1 — N° 4322 ______ ASSEMBLÉE NATIONALE CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958 QUATORZIÈME LÉGISLATURE Enregistré à la Présidence de l’Assemblée nationale le 19 décembre 2016. RAPPORT FAIT AU NOM DE LA COMMISSION DES FINANCES, DE L’ÉCONOMIE GÉNÉRALE ET DU CONTRÔLE BUDGÉTAIRE, EN NOUVELLE LECTURE, SUR LE PROJET DE LOI de finances rectificative pour 2016 MODIFIÉ PAR LE SÉNAT (n° 4320), PAR MME VALÉRIE RABAULT Rapporteure générale, Députée —— Voir les numéros : Assemblée nationale : 1ère lecture : 4235, 4272 et T.A. 852. Commission mixte paritaire : 4321. Sénat : 1ère lecture : 208, 214 et T.A. 39 (2016-2017). Commission mixte paritaire : 241 (2016-2017). — 3 — SOMMAIRE ___ Pages INTRODUCTION ......................................................................................................... 11 EXAMEN DES ARTICLES ...................................................................................... 13 PREMIÈRE PARTIE : CONDITIONS GÉNÉRALES DE L’ÉQUILIBRE FINANCIER ................................................................................................................... 13 TITRE PREMIER – DISPOSITIONS RELATIVES AUX RESSOURCES .............. 13 Article 1er : Compensation des transferts de compétences aux régions et aux départements par attribution d’une part du produit de la taxe intérieure de consommation sur les produits énergétiques (TICPE) et de la taxe spéciale sur les conventions d’assurance (TSCA) ................................................................................ 13 Article 2 : Révision des modalités de compensation du versement transport due aux autorités organisatrices de la mobilité (AOM) ............................................................. 14 Article 3 : Ajustement des ressources d’organismes chargés de missions de service public ......................................................................................................................... 16 Article 3 bis : Hausse du plafond de la taxe affectée au Centre national de la chanson, des variétés et du jazz ................................................................................................. 17 Article 4 : Ajustement des ressources affectées au compte d’affectation spéciale Services nationaux de transport conventionnés de voyageurs ...................................... 18 Article 5 : Relations financières entre l’État et la sécurité sociale pour 2016 .................... 19 TITRE III – DISPOSITIONS RELATIVES À L’ÉQUILIBRE DES RESSOURCES ET DES CHARGES ....................................................................... 21 Article 7 : Équilibre général du budget, trésorerie et plafond d’autorisation des emplois .. 21 SECONDE PARTIE MOYENS DES POLITIQUES PUBLIQUES ET DISPOSITIONS SPÉCIALES ................................................................................. 27 TITRE PREMIER – AUTORISATIONS BUDGÉTAIRES POUR 2016. – CRÉDITS DES MISSIONS ....................................................................................... 27 Article 8 : Budget général : ouvertures et annulations de crédits ...................................... 27 Article 9 : Comptes spéciaux : ouvertures et annulations de crédits .................................. 30 TITRE III – RATIFICATION DE DÉCRETS D’AVANCE .......................................... 31 Article 12 (supprimé) : Ratification de deux décrets d’avance portant ouverture et annulation de crédits à titre d’avance .......................................................................... 31 — 4 — TITRE IV – DISPOSITIONS PERMANENTES ........................................................... 32 I. – Mesures fiscales non rattachées ..................................................................................... 32 Article 13 : Modernisation des procédures de contrôle fiscal ........................................... 32 Article 13 bis : Mesures de dématérialisation et de télédéclaration dans le domaine fiscal 34 Article 13 ter (nouveau) : Conservation au format électronique des factures établies ou reçues au format papier ............................................................................................. 36 Article 15 : Simplification du droit de visite en matière fiscale ........................................ 37 Article 16 bis (nouveau) : Transmission aux contribuables locaux du montant du prélèvement opéré par leur commune en faveur du Fonds national de péréquation des ressources intercommunales et communales (FPIC).................................................... 38 Article 16 ter (nouveau) : Transmission aux contribuables locaux du montant du prélèvement opéré par leur département en faveur du Fonds national de péréquation de la cotisation sur la valeur ajoutée des entreprises (CVAE) ...................................... 39 Article 16 quater (nouveau) : Transmission aux contribuables du montant du prélèvement opéré par leur département en faveur du Fonds national de péréquation des droits de mutation à titre onéreux ......................................................................... 40 Article 16 quinquies (nouveau) : Transmission aux contribuables locaux du montant du prélèvement opéré par leur département sur le Fonds de solidarité en faveur des départements .............................................................................................................. 41 Article 18 : Sécurisation des procédures contentieuses douanières ................................... 42 Article 19 bis : Possibilité pour certains entrepositaires de réaliser des activités complémentaires à leur activité principale sous un numéro d’accise unique ............... 44 Article 19 ter : Déclaration automatique des revenus des particuliers par les plateformes en ligne ...................................................................................................................... 47 Article 20 : Impôt de solidarité sur la fortune : clarification de la notion de bien professionnel .............................................................................................................. 49 Article 20 bis (nouveau) : Régime des réductions d’impôt « ISF-PME » et « IR-PME » applicables aux entreprises solidaires d’utilité sociale ................................................ 54 Article 20 ter (nouveau) : Paiement échelonné de l’ISF dû par le cédant d’une entreprise individuelle ................................................................................................................ 56 Article 20 quater (nouveau) : Élargissement du champ des entreprises dont le cédant peut demander un plan de règlement échelonné de l’impôt sur le revenu afférent aux plus-values à long terme ............................................................................................. 57 Article 21 : Compte PME innovation ............................................................................... 58 Article 21 bis A (nouveau) : Imposition, au titre de l’année de l’opération d’échange ou d’apport à laquelle elles se rapportent, des soultes perçues par les particuliers au titre des plus-values mobilières ou immobilières ......................................................... 65 Article 21 bis B (nouveau) : Délai supplémentaire à compter de la perception d’un complément de prix pour effectuer un complément de réinvestissement dans le cadre du régime de report d’imposition obligatoire des plus-values mobilières ..................... 67 Article 21 bis C (nouveau) : Régime des plus-values placées en report d’imposition obligatoire .................................................................................................................. 69 — 5 — Article 21 bis (supprimé) : Prorogation de l’exonération de plus-values immobilières pour le logement social ............................................................................................... 72 Article 21 ter : Imposition des instruments financiers à terme dont le teneur de compte est établi dans un État ou territoire non coopératif ...................................................... 73 Article 21 quater : Conservation des avantages « ISF-PME » et « Madelin » en cas de réinvestissement ......................................................................................................... 74 Article 21 sexies (supprimé) : Limitation des droits d’enregistrement en cas de transfert d’immeubles entre organismes HLM ......................................................................... 75 Article 21 septies (nouveau) : Exonération de bénéfices dans les ZRR en cas de reprise d’une activité préexistante ou de reprise familiale dans le secteur de la santé .............. 77 Article 21 octies (nouveau) : Cessions de créances fiscales entre la Banque de France et les établissements bancaires sous le régime des garanties financières .......................... 79 Article 22 : Prise en compte des dispositions de la loi liberté de création, architecture et patrimoine dans la réduction d’impôt « Malraux » ...................................................... 80 Article 22 bis A (nouveau) : Traitement des revenus provenant de la liquidation et du versement de pensions et retraites ............................................................................... 83 Article 22 bis B (nouveau) : Prorogation du dispositif « Censi-Bouvard » jusqu’au 31 décembre 2017 pour les opérations concernant des résidences de tourisme engagées avant le 31 décembre 2016 ......................................................................... 85 Article 22 bis C (nouveau) : Extension de la réduction d’impôt « Pinel » aux logements situés