RAPPORT ANNUEL 2016 / 2017

SERVICE DU MÉDIATEUR DE LA VILLE DE NICE

1 Édito

Lamiseenplaced’unMédiateurdelavillefiguraitparmi mes engagements de campagne en 2014� Il s’intégrait dansles10actionspharesquej’aivoulutenirdèsles premiers mois de ce mandat, au même titre que la miseenplaced’uncomitéd’éthique,l’ouvertured’un centrederéférencesantéoul’ouvertured’unemaison d’accueiletd’aideauxvictimes�

Ilprendplaceparmilesmesuresquivisentàfavoriser laproximitéetlacommunicationavecnosconcitoyens�

Sur ma proposition, Madame Sophie Henry a été désignée en cette qualité le 1er avril 2016, afin de mettresescompétencesacquisesdansledomainede lamédiationdepuisprèsde15ans,auprofitdesusagers desservicesmunicipauxniçois�

Le Médiateur n’a pas vocation à se substituer aux servicesdel’administrationmunicipale,dontl’efficacité etlaréactiviténesontplusàdémontrer�

Son rôle est de renforcer l’écoute des usagers, de désamorcerleséventuelsconflits,danslerespectdu principe de légalité en faisant prévaloir l’équité et le renforcementduliensocial�

Le Médiateur est à mon sens « un facilitateur de communication », il a pour rôle de créer, lorsque cela devient nécessaire, un relais entre les usagers et nos différentsservices�

Jecroisquecerapportannuelapporteamplementla démonstration de son utilité dans notre démocratie municipale�

Christian Estrosi Maire de Nice PrésidentdelaMétropole PrésidentdéléguédelaRégionProvence-AlpesCôted’Azur

2 3 Sommaire

Le Médiateur de la Ville de Nice, un service en faveur 01. des administrés et de l’administration

Le Médiateur pour qui ? Pour quoi ? ...... p. 7 • Qui peut saisir le Médiateur ? �������������������������������������p�7 •DansquelscasfaireappelauMédiateur ?��������������������������p�7 lexistesouventunedéfiancedesusagersenvers •CommentsaisirleMédiateur ?������������������������������������p�7 Iles services publics, fréquemment celle-ci provientd’incompréhensionsoudemaladresses� La mission du Médiateur de la Ville de Nice Le Médiateur de la Ville de Nice : est de contribuer à renforcer l’opinion positive composition et finalité du service ...... p. 9 des usagers envers nos différents services •Àl’écoutedetouslesusagers�������������������������������������p�9 municipaux et métropolitains en valorisant la •Encollaborationétroiteaveclesservicesdelacollectivité��������������p�9 proximitéetl’écoutedesusagers�

L’intérêtdelaMédiationestégalementfinancier dans la mesure où la mise en place d’un De 2016 à 2017, une première année d’exercice Médiateuraégalementpourfinalitéd’éviterles 02. et de collaboration avec les services contentieux�Àtitred’exemple,leseulmontant desfraisrelatifsauxcontentieuxjuridiques(frais Être identifié : adoption du « réflexe Médiateur » ...... p. 10 d’avocat…) engagés par la Ville de Nice au • Par les administrés���������������������������������������������p�10 coursdel’année2017atteintprèsde500000 • En interne ����������������������������������������������������p�11 euros�Lamédiationcontribueainsiàpermettre •Partenariatsexternes :unréseaudemédiateurs���������������������p�15 des économies à la collectivité en évitant les frais afférents aux contentieux� Elle permet La médiation en chiffres ...... p. 16 égalementdedésengorgerlesTribunauxetoffre •Recevabilitédessaisines����������������������������������������p�16 unevoiederecoursgratuiteauxadministrés� •Lesmodesdesaisines������������������������������������������p�17 •Profildesrequérants� �������������������������������������������p�17 La Ville de Nice a investi 25 000 euros dans •Lieuxd’habitationdesrequérants���������������������������������p�18 une campagne de communication dédiée au •IssuesdesMédiations������������������������������������������p�18 Médiateur de la Ville de Nice sur les années •RépartitiondesMédiationsparthématique�������������������������p�19 2016/2017 qui lui a permis de commencer à se faire connaitre : 138 dossiers concernant Exemples de demandes de Médiation ...... p. 20 83%derequérantsniçoiset4%derequérants métropolitains lui ont été confiés et ont été traitésdansundélaimoyende60jours� Préconisations/perspectives et changements 03.déjà constatés •Visibilitéduservice���������������������������������������������p�28 •Publicitédesrèglements����������������������������������������p�29 •Appelsàvigilance����������������������������������������������p�29 •RégieLignesd’Azur ��������������������������������������������p�30 •Évolutionduservicepourrenforcerlaproximité aveclesusagersmétropolitains����������������������������������p�31

04.Annexes p. 32

4 5 Le Médiateur de la Ville de Nice, un service en faveur 01. des administrés et de l’administration

LE MÉDIATEUR POUR QUI ? POUR QUOI ?

QUI PEUT SAISIR LE MÉDIATEUR ? Il s’agit à ce jour d’un Médiateur municipal, de ce fait, et notamment en ce qui concerne les Tout usager des services publics niçois et compétencestransféréesàlaMétropole,le litige métropolitain, personne physique ou morale, en devra avoir son origine sur le territoire niçois. litigeavec : En revanche, il n’est pas nécessaire d’être • un service de l’Administration niçoise ou Niçois pour saisir le Médiateur. Tous les usagers métropolitainepourlescompétencesdéléguées, des services de la Ville peuvent s’adresser au • un organisme agissant pour le compte de Médiateur. HISTORIQUE la commune, notamment dans le cadre de l’exécution d’une mission de service public ou d’intérêt général (Régie Lignes d’Azur, Régie Eauxd’Azur,RégieParcsd’Azur), La mise en place d’un Médiateur était un des peutsaisirleMédiateur� IlexistecertainsautrescasoùleMédiateurn’apas 10 engagements de campagne de Christian vocationàintervenir : Estrosiàmettreenplacedansles100jours DANS QUELS CAS FAIRE APPEL •affectationsscolaires, suivantsonélection� •procèsverbauxoudécisionsdejustice, Savolontéétaitd’êtretoujoursplusàl’écoute AU MÉDIATEUR ? •conflitsd’ordrehiérarchiqueoudisciplinaireentre des usagers et des citoyens, et de tisser du l’administrationetsesagents, lien entre l’administration et les administrés� Une condition préalable :Lesdémarchesréalisées •litigesd’ordreprivé,commercial,familial… L’équipemunicipaleétaiteneffetconvaincue auprèsdesservicesmunicipauxn’ontpaspermis Si le différend soulevé ne relève pas des de l’intérêt de la médiation en matière de detrouverdesolution� compétencesdumédiateur,cedernierorienterale renforcementdelacommunicationetdulien Aprèslaréalisationd’undiagnosticorganisationnel Le Médiateur intervient en dernier recours avant la requérantversl’interlocuteurleplusapproprié� social� etfonctionnelduservicedelaMédiation,Madame procédurejudiciairequandl’usagern’apasobtenu Devançantainsilapropositiondeloiprésentée Sophie Henry a été désignée Médiateur de la satisfaction à sa demande ou que cette dernière er auSénatle20juin2014(1),visantàinstaurer Ville de Nice, le 1 avril 2016, puis la charte du estrestéesansréponse(délaide2mois)� COMMENT SAISIR LE MÉDIATEUR ? un Médiateur territorial dans les conseils Médiateur a été approuvée par délibération du (3) régionaux,lesconseilsdépartementauxetles ConseilMunicipal � • En remplissant le formulaireaccessiblesur: communes de plus de 30 000 habitants, la Le 13 octobre 2016, l’adhésion du Médiateur de la mediateur�nice�fr création du poste de Médiateur de la Ville Ville de Nice à l’Association des Médiateurs des • Par courrier : de Nice a été votée en Conseil municipal le Collectivités Territoriales (AMCT) a également Le Médiateur de la Ville de Nice (4) (2) étévotéeenConseilMunicipal �L’AMCTcrééele CS31010 18 avril 2014 . Le Médiateur est compétent pour intervenir 16mai2013apourbutdepromouvoirlamédiation 06049Cedex1 dans tous les domaines de l’action municipale, institutionnelle dans les collectivités territoriales • Lors des permanences(sansrendez-vous) y compris les compétences déléguées à la etdefavoriserlepartagedesexpériencesetdes dansleslocauxduserviceau8avenueFélixFaure Métropole, à l’exclusion des Commissions bonnes pratiques entre les membres, l’AMCT 06000Nice,7eétage : d’attribution (demandes de logements, de places comptant d’ores et déjà 19 médiateurs de villes Leslundisde14hà17h encrèche,d’aidesfinancières)� dont notamment ceux de Paris, Marseille, Lille, Lesmercredisde9hà12h Bordeaux,Angers,QuimperetMetz� Il est ainsi compétent pour toutes réclamations relatives à la voirie, la jeunesse, les sports, Pourplusd’informationssurleservice : l’urbanisme, la sécurité, l’accessibilité des PartéléphoneviaAlloMairies :3906 lieux publics, les services à la population, l’environnement,lestransports,etc� (1)Cf�annexesp�48 (2)Cf�Délibérationdu18avril2014enannexesp�34 (3)Cf�Délibérationdu1er avril2016enannexesp�37 (4)Cf�Délibérationdu13octobre2016enannexesp�45

6 7 Le Médiateur de la Ville de Nice, un service en faveur 01. des administrés et de l’administration

LE MÉDIATEUR DE LA VILLE DE NICE : COMPOSITION ET FINALITÉ DU SERVICE

La mission du service est d’apporter attention et À L’ÉCOUTE DE TOUS LES USAGERS EN COLLABORATION ÉTROITE AVEC PRÉSENTATION DE L’ÉQUIPE écouteàl’égarddesusagers,dedésamorcerles LES SERVICES DE LA COLLECTIVITÉ DU MÉDIATEUR(5) : éventuels conflits à l’amiable dans le respect du Nonobstantlaqualitédesservicespublicsniçois, principedelégalitéenfaisantprévaloirl’équitéet leMédiateuroffreunespaced’écouteauxusagers L’action du Médiateur est donc au cœur de la Madame Sophie HENRY lerenforcementduliensocial� rencontrant des difficultés et met à profit leurs modernisation des services publics municipaux, Médiateur de la Ville de Nice LeMédiateuraégalementpourobjectifdedevenir remarques afin d’améliorer constamment ces de par la transversalité et la collaboration entre ~ un observatoire de l’action municipale, pour services� servicesqu’ilencourage,lespossiblesremisesen Madame Sandrine FILIPPINI permettre à l’Administration ainsi qu’à l’exécutif Le Médiateur contribue ainsi à préserver le lien question de certainesactionsqu’ilsuggèreetles MédiateurAdjoint d’avoirunemeilleureconnaissancedesdifficultés de confiance entre les usagers et l’administration préconisationsqu’ilformule� ~ rencontréesparlesadministrés� dans des situations d’incompréhension, d’erreur Le Médiateur n’a cependant pas de pouvoir Monsieur Norbert SARADJIAN Àl’aunedesréclamationsreçuesettraitées,puisau voired’injustice� d’injonction� Ses réponses aux administrés ainsi Conseillerjuridique regarddesonexpertise,leMédiateurvaformuler La Médiation s’engage à donner une réponse quesespropositionssontconcertées�Ellessontle ~ despropositionspouraméliorerleservicerenduà écriteetcirconstanciéeauxadministrés�Lerôledu fruitd’untravailcollaboratifaveclesservices� Madame Laura RICCIARELLI l’usager�Cespréconisationssontformaliséesdans Médiateur ne consiste pas seulement à intervenir C’estpourquoileMédiateurs’estdotéderéférents Chargéedeprojetsdemédiation le présent rapport annuel public où le Médiateur quandl’usagers’estimelésémaispluslargement auseindechaqueDirectionGénéraleAdjointede ~ rendcompteauMairedesonaction�Ainsi,parsa d’êtreàl’écoutedesesdifficultés,deluiexpliquer lacollectivité�Cesdernierssontlesinterlocuteurs Madame Patricia GAILLEURD capacité à proposer des solutions, le Médiateur lesensdelaréglementationetdel’accompagner auprès desquels le service de la Médiation peut Assistantededirectionetagentd’accueil a pour mission de contribuer à l’amélioration du danssesdémarchesrenduessouventcompliquées sollicitertouteinformationutileautraitementetàla servicerenduauxusagers� parlamultiplicitédesacteurs� compréhensiondesdossiersdemédiation� IlexisteunedimensionsocialedelaMédiation L’objectif est de créer un réseau de référents L’écoute, l’information, le conseil ou la instaurant une relation de confiance entre réorientation font partie intégrante du travail du l’administration et le Médiateur, qui n’a pas Médiateur. pour vocation de contourner une décision de l’administration mais de comprendre la position despartiesaulitige� Lorsque la décision de l’administration n’est pas contestable, il reviendra au Médiateur d’expliquer auxadministréslebienfondédeladécisionretenue� Si la position (ou l’absence de décision) de l’administration justifie une analyse particulière, l’avis rendu par le Médiateur sera pris en concertationaveclesservicesconcernés�

(5)Entermesdecoûts,leservicereprésentedonc4équivalents tempsplein(3agentsdecatégorieAet1agentdecatégorieC) etunvacataire�

8 9 De 2016 à 2017, une première année d’exercice 02. et de collaboration avec les services

PARTENAIRES EN INTERNE Unréseaud’affichageA3(10)aégalementétéobtenu auprèsdelaRégieLignesd’Azuravec300affiches Sefaireconnaitredupublicestessentielmaispour présentéesdanslesbusfinjanvieretunaffichage asseoirsa position et développersesmissions,il danslesramesdutramwaydu2au15février2017� est également primordial que le Médiateur soit reconnu en interne au sein des services de la La Ville de Nice a investi 25 000 euros entre collectivité,MairiedeNicecommeMétropoleNice 2016 et 2017 dans ce plan de communication Côted’Azur� global. POSITIONNEMENT DU MÉDIATEUR Dansunsoucideproximité,leMédiateur,Sophie LapositionduMédiateurdanslacollectivitéesttout HenryetleMédiateuradjoint,SandrineFillipiniont àfaitspécifique�LeMédiateurestindépendant�Ilne participéaucycledesréunionsdeprintempsdes faitpartied’aucuneDirection�Cetteindépendance ÊTRE IDENTIFIÉ : 9conseilsdequartiersdelaVilledeNice,auxcours garantitsonimpartialité� desquellesleserviceduMédiateuraétéprésenté� De par sa position singulière, le service du ADOPTION DU “ RÉFLEXE MÉDIATEUR ” LesConseillers,ainsiinformés,peuventdésormais Médiateurdisposedoncdesespropreslocauxet sensibiliserleshabitantsdeleurquartierdurecours identifiants(logoetpapieràentête(11))� possibleauMédiateur� De la même manière et dans un souci de PAR LES ADMINISTRÉS Des actions de communications ont été menées L’équipeduMédiateurs’estégalementrenduedans confidentialité,lescourriersadressésauMédiateur via différents supports : lesmairiesannexes,lesdirectionsdeterritoire,les ne passent pas par le circuit traditionnel des bibliothèquesetlespostesdepolicemunicipale� Pour pouvoir rendre service aux usagers, il est courriers mairie et ne sont donc pas enregistrés PRESSE Ces visites ont été l’occasion d’un exposé sur le bienévidemmentnécessaireavanttoutdesefaire dans le logiciel de suivi et d’enregistrement de • Communiqués de Presse qui ont donné lieu à service à destination des agents et notamment connaitre�Unestratégiedecommunicationadonc courrier« Ecourrier »� différentsarticlesdanslesjournauxlocaux(6) des agents d’accueil, afin qu’ils puissent orienter étémiseenplace� L’indépendanceduMédiateurestgarantiedansla •Encartspublicitairesdanslapresserégionale lesusagersetleurconseillerdesaisirleMédiateur er Une charte graphique a été élaborée : le logo du charteadoptéeendélibérationle1 avril2016 :« la • Distribution du dépliant Médiateur(7) à tous les lorsquelescirconstancess’yprêtent� Médiateur représente ainsi deux pièces de puzzle VilledeNices’engagepubliquementàl’assureret abonnésdujournalNiceMatinendécembre2016 LeMédiateurdoitêtreunserviceaccessible,etces s’emboitantafind’illustrerlacapacitéduMédiateur àlarespecter,maisaussiàprendrelesdispositions •Diffusionde54spotsradiosdédiésauMédiateur démarchesontconstituéunepremièreétapevers à créer du lien, renouer le dialogue, trouver la nécessaires pour doter le Médiateur des moyens surFranceBleuAzurendécembre2016 unemeilleurecommunicationentrel’administration « pièce »manquante�Touslessupportsduplande matériels et humains indispensables à l’exercice • Articles sur le Médiateur dans les magazines etl’administré� communicationontétédéclinéssurcemêmemodèle desamission »� rédigésparlesservicesdelacollectivité(8) :Viedes (affiches,dépliant,Roll’up,cartesdevisite���)� quartiers,NiceExpressionMagazine LeMédiateuraainsiétéidentifié,sesmissionsont

été expliquées aux administrés dans un dépliant CAMPAGNE DE COMMUNICATION INTERNET misàladispositiondupublic,réalisédemanière •RubriquedédiéesurlesiteNice�fr(9) avec mise en pédagogique comprenant toutes les informations avant en première page du site au début de la sur ses modes de saisine� Ces dépliants, ainsi campagne quedesaffiches,ontétédéposésdanstoutesles •AffichageduvisuelMédiateuràplusieursreprises structures municipales recevant du public� Un kit surlesiteinternetdelavilleetdelamétropole decommunicationamêmeétécrééàdestination • Campagne d’emailing avec pour cible les desDirectionsdeterritoire� personnes de 30 à 65 ans de toutes catégories socioprofessionnelles plutôt impliquées dans la vielocaleethabitantNice�L’emailingaégalement COLLECTIVITÉ MÉDIATEUR concernélesmembresdescomitésetdesconseils dequartierNiçois�

(6)Cf�ListedesarticlessurleMédiateurenannexesp�56 (10)Cf�afficheduMédiateurenannexesp�54 (7)Dépliantdisponibleenannexesp�53 (11)Aperçudulogoenannexesp�52 (8)Cf�listedesarticlesrédigésparlesservicesdelacollectivité,enannexesp�58 (9)Aperçudelarubriqueenannexesp�55

10 11 De 2016 à 2017, une première année d’exercice 02. et de collaboration avec les services

Un process de Médiation a été défini en concertation avec les services concernés

LES DIRECTIONS GÉNÉRALES ADJOINTES (DGA) LETTRE DE SAISINE DU MÉDIATEUR SOLUTIONS APPORTÉES À LA REQUÊTE LeMaireaainsiapportésonsoutienauMédiateurafin À LA DGA CONCERNÉE d’enasseoirlalégitimitédèsledébutdesonmandat, Confirmation de la décision contestée enproduisantunelettred’accompagnementàcelle Demande d’information envoyée par le Médiateur(12) à tous les Directeurs Aux vues des éléments fournis, le Médiateur GénérauxAdjoints�MonsieurleMaireaainsiinvité Afin de pouvoir apporter une réponse au confirmeladécisioncontestéeparlerequérant lesDGAàbienvouloirrépondredanslesmeilleurs requérant, le Médiateur informe les services dès lors qu’aucun manquement ou atteinte à délaisauxsollicitationsduMédiateuretàcollaborer concernésdelarequêtedontilaétésaisivia l’équitén’aétérelevé� pourfaciliterlesprocéduresdeMédiation� le DGA et le référent, et les sollicite afin de PROCÉDURE DE RÉPONSE Le Médiateur connaitreleursobservationssurcedossieret adresse un courrier au requérant afin de lui Le Médiateur a créé en interne un réseau de référents de recueillir tous les éléments permettant de notifierl’issuedelaMédiationetlemaintiende qui permet au Médiateur de gagner un temps motiverlapositiondelaVilledeNicefaceàla ladécisiondel’Administration�Unecopiedece précieuxpourlagestiondesdossiers�Ilaégalement décisioncontestée� courrierestscannéeàl’attentionduDGAetdu pourbutdepromouvoirlaculturedelamédiationet Ils permettent au Médiateur de prendre oudesréférents defaireidentifierleservice duMédiateur par tous connaissancedelapositionetdesarguments lesagents� desdeuxparties� Résolution favorable

LeMédiateurdanslemêmetempsaadresséune Modalité de collaboration Ils’agitlàducasoùvosservicesaccèdentàla lettreàtouslesélus(13)duConseilmunicipalafinde demandedurequérant� seprésenteretdeleurproposerunerencontre� • Contact PROCÉDURE DE RÉPONSE Il revient au CourrierrédigéparleMédiateurscannéet Médiateur d’informer le requérant de l’issue Lesservicespeuventeux-mêmesaisirleMédiateur envoyéparmailauDGAetauréférent favorable de son dossier et d’en transmettre lorsqu’ilspeinentàtrouveruneissuesurundossier copieauDGAetréférent(s)� particulier� Ils peuvent également faire remonter • Format des réponses et des échanges Ces derniers se mettent ensuite directement toutesdifficultésrécurrentesafinqueleMédiateur Mail,téléphone,courrierouRDV… en relation avec le requérant pour régler les enfasseéchodanslerapportannueletémetteune modalitésdemiseenœuvredeladécision,en préconisationàcesujet� • Délai de réponse faisant référence à l’intervention du Médiateur >1moismaximumaprèslapremière qui sera également mis en copie de cette saisine du médiateur démarche� > 15jourslorsqu’ils’agitde complémentsd’informationou Solution intermédiaire d’échangessuiteàunepremière réponsedelaDGApourque Aprèsconcertationentrelesservicesconcernés cettedernièreetleMédiateur et le Médiateur, une solution alternative est trouventensemblelasolutionla trouvée� plusappropriéeàlademandedu PROCÉDURE DE RÉPONSE Il revient au requérant� Médiateurd’informerlerequérantdelasolution alternativetrouvéeetd’entransmettrecopieau DGAetréférent(s)� Ces derniers se mettent ensuite directement en relation avec le requérant pour régler les modalitésdemiseenœuvredeladécision,en faisantréférenceàl’interventionduMédiateur (12)Prototypedecesdeuxcourriersenannexesp�62-64 quiseraégalementmisencopiedececourrier� (13)Prototypedececourrierenannexesp�65

12 13 De 2016 à 2017, une première année d’exercice 02. et de collaboration avec les services

PARTENARIATS EXTERNES : UN RÉSEAU DE MÉDIATEURS

La mise en place du service du Médiateur a été Le 13 octobre 2016, le Médiateur de la Ville de facilitée par l’aide apportée par l’Association des Niceaadhéréàl’AMCTetfaitégalementpartiedu Médiateurs des Collectivités Territoriales (AMCT) (15) Conseild’Administrationdepuisle8juin2017� quiapourobjetde: Le service du Médiateur de la Ville de Nice, • Promouvoir la médiation institutionnelle auprès désormaisorganiséeteffectif,peutainsicompter LES DIRECTIONS DE TERRITOIRE LE SERVICE DE LA COM’INTERNE descollectivitésterritoriales, surleréseaudesmédiateursdel’AMCT� Sophie Henry est allée, avec les membres de La découverte du service du Médiateur par • Développer le partage d’expériences entre les Ce lien avec l’AMCTapermisde nouerplusieurs l’équipe,àlarencontredechaqueÉluetdirecteur les agents a été facilitée par le service de la membres,etplusgénéralement,contribueràladif- contactsetd’acquérirunevisibiliténationale� de territoire afin de présenter le service et ses CommunicationInternequil’amisenavantsurle fusionetàl’évolutiondespratiquesdemédiation, Le Médiateur de la Ville de Paris est également missionsetd’instaureruntravailcollaboratif� portailintranetDOMUS,ainsiquesurlessupports •Devenirunestructurederéférenceetd’accom- membre du Club des médiateurs de services LesDirectionsdeTerritoirerecensent,eneffet,les internes de communication écrits « Com’ Interne pagnement professionnalisante, proposant de au public� Grâce à ce réseau, le Médiateur de la demandes des administrés qu’ils renvoient vers Pourvous »(14)� multiplesservicesàsesmembres, Ville de Nice a pu être directement saisi par des les Directions compétentes� Ils ont donc une vue •Construiredespartenariats actifs avecd’autres homologuesmédiateursdesservicesdel’Étatpour d’ensembledesproblèmessurunterritoiredonné� structuresdemédiation� desaffairesconcernantlaVilledeNice� Certaines saisines du Médiateur nécessitent le L’AMCT s’est dotéed’unechartedesMédiateurs retour non seulement des services techniques descollectivitésterritorialesénonçantunensemble AU NIVEAU LOCAL ET RÉGIONAL mais également l’information du territoire qui, devaleursetdepratiques�Cesdernièresconstituent Localement, le Médiateur de la Ville de Nice a au contact journalier des niçois, a une vision lesocledel’engagementdesMédiateurs� également développé son réseau et créé des complémentaire sur le dossier� Il est aussi La charte de l’AMCT a servi de base à la charte partenariats�MadameSophieHenryetsonéquipe importantquelesDirectionsdeterritoiresoient,de adoptéeenConseilmunicipaldu1eravril2016� sontainsialléesàlarencontreouontinvité : leurcôté,informéesdessaisinesduMédiateurdès Avantmêmel’adhésiondelaVilledeNiceàl’AMCT, • les délégués du défenseur des droits sur Nice lorsque ce sont souvent les suites dedoléances l’associationaacceptédepartagersonexpérience� (https://www�defenseurdesdroits�fr/fr/institution/ déjàformuléesauprèsdeleursservices� competences/services-publics), Le Médiateur et son équipe ont reçu le meilleur LorsdelanominationdeMadameSophieHenry,Éric •lecentredeconciliationsituéàlaMairieAnnexe accueildanscesdirections� Ferrand,lenouveauMédiateurdelaVilledePariset Thiole-Malaussena (https://www�conciliateurs�fr/ sonéquipeontconviéleservicedansleslocauxde La-conciliation-de-justice), lamissiondelamédiationdeParis :gestiondela • le service de médiation de la police municipale basededonnées,processdemédiation,relations de Nice avec les services municipaux, correspondances •leMédiateurdelaRégionPACA,MonsieurMichel aveclesusagers,déroulementdespermanences… Sappin� sontautantdepointssurlesquelslesdeuxéquipes ontpuéchanger�

(14)Cf�ArticleCOMINTERNEPOURVOUSdécembre2016,enannexesp�60 (15)Sitedel’AMCT :http://www�amct-mediation�fr/

14 15 De 2016 à 2017, une première année d’exercice 02. et de collaboration avec les services

LES MODES DE SAISINES LA MÉDIATION EN CHIFFRES(16) Surles138demandes : •53ontétéformuléesenligne •39parcourrier D’avril 2016 au 31 octobre 2017, 138 dossiers ont été traités et ont reçu une réponse écrite. S’ajoutent •34lorsdespermanences 48 demandes « informelles » par téléphone ou visite lors des permanences qui ont, pour leur part, •12pardesmoyensinformels reçu une réponse orale. (téléphoneoumaildirect) Courrier

RECEVABILITÉ DES SAISINES 28% 38% Sur138demandesdemédiation : •59étaientrecevables En ligne MODE •59ontétéréorientéesouonfaitl’objet d’unesimpleinformation DE SAISINES •20étaientirrecevables

Réorientées/ 25% Information 9%

43% Permanence

Autres

RECEVALIBILITÉ DES DEMANDES PROFIL DES REQUÉRANTS Recevables 43% La grande majorité des demandes de médiations provientdeparticuliersà91%,viennentensuiteles demandesformuléespardesentreprisesàhauteur 14% de7%etpardesassociationsà2%� PROFIL DES 91% Particuliers REQUÉRANTS

7% Entreprises Irrecevables

2% Associations

(16)IlestànoterquelerecensementdecesdemandesdemédiationaétépermisgrâceàlacollaborationdelaDirectiondesSystèmes d’Informationquiacrééàl’usageuniqueduMédiateurunlogicielpermettantd’enregistrertouteslessaisinesetd’enextrairedes statistiques�

16 17 De 2016 à 2017, une première année d’exercice 02. et de collaboration avec les services

LIEU D’HABITATION DES REQUÉRANTS RÉPARTITION DES MÉDIATIONS PAR THÉMATIQUE

RégieLignesd’Azur Hors Métropole

13% VoirieInfrastructures

Sécurité Métropole hors Nice LIEU 4% D’HABITATION CCAS-Seniors Nice 83% CentresdeLoisirs

Réglementation etContrôledesEspacesPublics

Logement

CollecteetGestiondesDéchets

ISSUES DES MÉDIATIONS ÉquipementsSportifs

Fiscalitélocale Confirmation 43% de la décision MobilitéDurable(vélosetautosbleus) contestée PréventionetGestiondesRisques

ISSUES DES RelationsPubliques MÉDIATIONS RestaurationScolaire Favorable 52% au requérant 5% Urbanisme Solution médiane ContratsPublics

Funéraireetentretiendescimetières

DirectiondeTerritoire La solution médiane correspond au cas defigure Le délai moyen de traitement pour ces saisines oùchacunedespartiesaacceptédesconcessions est de 60 jours� sursapositioninitiale� 0% 5% 10% 15% 20% 25%

18 19 De 2016 à 2017, une première année d’exercice 02. et de collaboration avec les services

EXEMPLES DE DEMANDES DE MÉDIATION

COMPRENDRE LES CONDITIONS DE LA NÉCESSITÉ DE RENDRE PUBLICS LES DEMANDE DE TRAVAUX, VOIE PRIVÉE D’APPLICATION DES RÈGLEMENTS RÈGLEMENTS APPLICABLES AUX SERVICES ET INTÉRÊT GÉNÉRAL Le Médiateur a pu constater que la Mé- PROPOSÉS PAR LA VILLE tropole avait bien satisfait à toutes ses Un syndic a saisi le Médiateur à propos d’une MonsieurV�aappelél’attentionduMédiateursur obligations de réparation du mur et de la demande faite aux services techniques aux fins Madame X� a souscrit la carte Pass Sénior après sa demande de réfection d’une route qui avait chaussée pour la partie qui lui incombait. desuppressiondecordemolledevantlapropriété avoir consulté le planning et le descriptif des été fortementendommagéepar deséboulements dontilalagestion� activités proposées� Deux activités l’intéressaient survenus en janvier 2014, ayant entraîné la La Métropole a refusé l’exécution de tels travaux particulièrement mais, lors des inscriptions, elle destructiondemursdesoutènementdecertaines S’agissant d’une voie privée, sous réserve qu’il faisant valoir que le maitre d’ouvrage n’avait pas s’estrenduecomptequelesinformationsrelatives parcelleslelongdelaroute� n’y ait pas d’atteinte à la sécurité des usagers, il respecté certaines prescriptions techniques du àcesdeuxactivitésétaienterronées�Lapremière Après examen du dossier et sur la base des revient aux différents propriétaires privés d’en PermisdeConstruire� avaitenréalitélieulemardi,jouroùellen’étaitpas documentstransmisparlaMétropoleetMonsieurV�, assurer l’entretien quotidien : dans le dossier de LaréponsedelaMétropoleestapparuesurprenante disponible,etlasecondes’estavéréeêtrepayante il a été établi que les terrains en surplomb de la MonsieurV�,laproblématiquerésulteenréalitédes au syndic dans la mesure où une attestation de alors qu’elle était mentionnée comme gratuite� route appartenaient en majeure partie à des dissensions existant entre les copropriétaires sur parfait achèvement et conformité des travaux MadameX�quin’étaitintéresséequeparlapratique propriétaires privés, qui ont bénéficié d’un arrêté les conditions d’entretien de la route� N’arrivant avait été antérieurement validée par la Ville de de ces deux activités qu’elle ne pouvait, au final, pour catastrophe naturelle, et pour une petite pasàsemettred’accordsurlestravauxàréaliser Nice�Laconfusionrésultaitdecequelecertificat paspratiqueradoncsouhaitésefairerembourser parcelle,àlaVilledeNice� etlarépartitiondeleurpriseencharge,lestravaux de conformité relève du champ d’application du sonadhésion� Les services de la Métropole ont entrepris les nesefontpas�Ils’agitdelitigesd’ordreprivéoùla code de l’urbanisme alors que la demande du S’agissantd’uneerreurd’impression,lesagentslui travauxderéfectionsurlapartiedumurdelaVille VilledeNicen’apasvocationàintervenir� syndicrelevaitdel’applicationducodedelavoirie ontinitialementindiquéqueleremboursementétait deNice,etdestravauxderéfectiondelachaussée Cette problématique de l’entretien des voies routière� La Métropole n’avait effectivement pas possible, mais Madame X� s’est finalement vue audroit de lapropriété delaVille�Ilrevenaitaux privéesestrécurrenteetleMédiateuraétésollicité vocationàintervenir�Lademandedusyndicétait notifier un refus de remboursement, raison pour propriétairesprivésderéaliser lestravauxsur les àplusieursreprisessurcettethématique� doncinfondée� laquelleelleasaisileMédiateur� partiesdesmursensoutènementdeleursterrains Après échanges avec les services municipaux, etlestravauxderéfectiondelarouteabîméepar il s’est avéré que le remboursement de la carte les éboulements avec les fonds versés par les La première réponse formulée par la Mé- Pass n’était pas prévu dans les conditions de compagniesd’assurance� tropole au syndic était rédigée dans des souscriptioncequirendaitdifficilecetteopération Les travaux ont été réalisés sur les murs mais termes techniques difficilement compré- par la municipalité, soumise à des règles et monsieur V� a soutenu que les travaux de hensibles pour le syndic. Aussi, l’interven- opérationsbudgétairesstrictesetencadrées� rétablissementdelaroute,pourpartieàlacharge tion du Médiateur a-t-elle permis de clari- Pour autant, aucun document contractuel de la commune, lui semblaient insuffisants fier la position de la Métropole afin que les accessible à la requérante au moment de son pour assurer la sécurité des usagers et plus prescriptions techniques et réglementaires inscription ne mentionnait que la souscription particulièrementdespiétons�Ilavaitdéjàinterpellé soient compréhensibles par tous. n’étaitenaucuncasremboursable�Lamunicipalité lesservicesàcesujetquiluiavaientindiquéque adoncacceptédeprocéderauremboursement� la part des travaux incombant à la commune était désormais réalisée mais cette réponse ne le satisfaisaitpas� Il sera désormais spécifié dans les condi- Le Médiateur s’est alors rendu sur site avec les tions de souscription que le rembourse- servicesafind’examinerlasituation� ment de la carte ne sera pas possible. Larouteestunevoieprivéeouverteàlacirculation du public� Il revient à la Métropole d’en assurer l’entretien nécessaire à sa mise en sécurité� Les servicesdelavoirieontconsidéréquel’étatdela chausséeneprésentaitpasderisques�

20 21 De 2016 à 2017, une première année d’exercice 02. et de collaboration avec les services

LE MÉDIATEUR, UN FACILITATEUR FACE À LA AVOIR UN INTÉRÊT À AGIR : CONDITION DES BIENS QUI CHANGENT DE MULTIPLICATION DES INTERLOCUTEURS PRÉALABLE À LA SAISINE DU MÉDIATEUR PROPRIÉTAIRES ET LEURS CONSÉQUENCES PARFOIS PRÉJUDICIABLES Madame P� a appelé l’attention du Médiateur LesconditionspréalablesàlasaisineduMédiateur sur les difficultés rencontrées pour percevoir le ont déjà été énumérées et parmi elles on peut • Locataire d’un appartement auprès d’un • Monsieur F�, pour sa part, a appelé l’attention remboursement d’un voyage organisé par la Ville rappelerleprincipedel’intérêtpersonneletdirectà propriétaire privé, Monsieur P�, n’a pas été duMédiateursuruntitreexécutoirequiluiavaitété deNicequ’elleaétécontrainted’annulerpourdes agirquiestmentionnédansl’article4delaCharte informé de la vente du bien à la Ville de Nice et notifiéparlecentredesfinancespubliquesdeNice raisonsmédicales� duMédiateur� a en conséquence continué à verser son loyer à Municipale, en règlement de la mise en fourrière MadameP�aenvoyélesjustificatifsdesondossier Le Médiateur ne peut recevoir de saisine au son bailleur initial, après la vente� Ce dernier n’a d’un véhicule qu’il avait vendu plusieurs mois médical pour obtenir le remboursement de son bénéfice d’une personne, par un tiers extérieur à pasreversécessommesàlaVilledeNicequiena auparavantàunesociété� voyage auprès de la Ville de Nice, ainsi que le l’affaire� réclamélepaiementauprèsdulocataire,soutenant Monsieur F� avait fourni un certificat de cession prévoyaientlesclausesdesonbulletind’inscription� C’est ainsi que le Médiateur a refusé une saisine que Monsieur P� devait faire les démarches du véhicule ainsi qu’un accusé d’enregistrement Les services de la Ville, en contact avec la qui avait été formulée par un Monsieur se nécessaires auprès du vendeur� Après plusieurs de déclaration de cession de véhicule établis par Compagnie d’assurance en charge du traitement désignant comme « chargé de mission » d’une tentativesinfructueuses,MonsieurP�n’apuobtenir la préfecture des Alpes-Maritimes à une date de sondossier, luiont assuré une gestion rapide associationdontleprésidentsouhaitaituneplace leremboursementdesloyersets’estfaitsaisirses antérieureàlamiseenfourrièreafindecontester maisenmars2017,alorsquesonvoyagedevaitse de stationnement de livraison pour son activité comptesbancairesparl’administrationfiscale� lerèglementdecetteamendeauprèsdesservices déroulerenseptembre2016,aucunremboursement commerciale annexe� Le Médiateur n’a donc pas municipaux�Maiscesderniersluiavaientrépondu neluiétaitencoreparvenu� donnésuiteàcettesaisineenprécisantqueseule queladéclarationdecessiontransmisenepouvait LeMédiateurs’estmisencontactaveclaDirection la personne habilitée à représenter l’association, Aprèsexamendudossier,le Médiateur a êtrepriseencomptedanslamesureoùlecachetde concernée, et il est ressorti de l’examen du ou bénéficiant d’une délégation depouvoiren ce pu démontrer la bonne foi de Monsieur P. lasociétéquiavaitachetélevéhiculen’apparaissait dossier que de nombreuses démarches avaient sens,pouvaitsaisirleMédiateur� et la Ville de Nice a accepté de stopper les pasdanslescadresréservésàceteffet� été effectuées par la Ville de Nice, auprès de poursuites, et de faire les démarches né- Monsieur F� avait alors tenté de se mettre en tous les interlocuteurs impliqués dans ce dossier cessaires auprès du vendeur indélicat pour relation avec son acheteur mais sans succès� La (Agencedevoyage,Campingoùdevaitsedérouler Delamêmemanière,il n’est pas possible recouvrer les sommes perçues indûment sociétéàlaquelleilavaitvendulevéhiculen’ayant les vacances, Assurance…) La multiplicité des de dénoncer une erreur de tarification de la par ce dernier. àprioriplusd’activité� personnes impliquées a contribué à ralentir le part des services pour une tierce personne Le Médiateur est alors intervenu tant auprès des traitementdelademandedeMadameP� si cela n’affecte pas la situation person- services municipaux que préfectoraux afin de nelle du requérant. régulariser la situation de Monsieur F� en faisant valoir que si l’erreur de formalisme n’était pas Le Médiateur a pris le parti d’intervenir contestableetqu’elleavaitjustifiélapositiondela directement auprès de l’assurance, ce qui C’est ainsi que le Médiateur a refusé d’instruire Ville, la Préfecture avait pris en compte l’acte de a permis à Madame P. d’être finalement unesaisineoùMonsieurZ�souhaitaitcontesterle cessionduvéhiculeetdoncvalidélavente� remboursée. barèmeappliquéparlesservicesdelaVilleàson ex-compagne, qu’il estimait trop favorable pour cettedernière� Les services de la Ville ont donc accep- té de revoir leur position et demandé l’an- nulation du titre exécutoire à l’encontre de Monsieur F.

22 23 De 2016 à 2017, une première année d’exercice 02. et de collaboration avec les services

DES ERREURS DE TARIFICATION MISE EN CAUSE DE RESPONSABILITÉ DE LA LES TERRASSES LOGEMENT COLLECTIVITÉ PUBLIQUE DANS DES CHUTES Monsieur R� a contesté le paiement des frais de SUR LA CHAUSSÉE La question des autorisations de terrasse est un Plusieurs demandes liées au logement social ont charges locatives portant sur le dégorgement de sujetparticulièrementsensibleàNice,notamment été adressées auprès du service du Médiateur lacanalisationdelatoiturequeluiréclamaitlaVille Lorsqu’une personne chute sur la chaussée, sursesconditionsd’attribution� (demande d’attribution de logement, demande deNice� les causes sont multiples : terrain glissant, trous Le Médiateur a été saisi sur ce sujet par un de réparations dans des logements vétustes, Monsieur R� avançait, en effet, jurisprudence et ou irrégularités au sol, niveaux des trottoirs gérant d’un restaurant qui s’était vu refuser une inquiétudesfaceàdesnotificationsd’expulsion…�) réglementationàl’appuiquelesfraisliésàcetype irréguliers… Est-ce que l’administration doit-être autorisationalorsquel’établissementvoisin,dans mais cette compétence n’a pas été attribuée au detravauxn’étaientpasrécupérablesauprèsdes considéréesystématiquementresponsabledetout lamêmerueavaitinstallédestablesàl’extérieur�Il Médiateur� locataires� Dans un premier temps, la Ville avait cequisetrouvesurlechemindesusagers ?Oule s’estémuauprèsduMédiateurdel’iniquitédecette Suivantlanaturedessaisines,lesrequérantsont rejetésademande� citoyendoit-ilfairepreuvedevigilance ? décision�Ils’estavéréqu’enréalité,sonconcurrent été réorientés vers les bailleurs, les assistantes Suite à l’intervention du Médiateur, et après Lesadministréssontparfoistentésderechercher avaitcrééuneterrassesansaucuneautorisationde sociales,oulesjuristesdel’AgenceDépartementale vérificationdestextesapplicablesaucasd’espèce, laresponsabilitédelaMétropolepourobtenirdes laVille etladécisiondel’administrationétaitdonc pourl’InformationsurleLogement� ilaétéétabliqueledégorgementdescanalisations dommagesetintérêtsfaisantvaloirquelachaussée fondée� d’eaux pluviales situées en toiture terrasse ne n’étaitpassuffisammententretenue�LaMétropole Lesterrassessontégalementsourcesdeplaintes pouvait être considéré comme une dépense est bien entendue sensible aux conséquences de la part des riverains en raison de nuisances La multiplication des demandes fait s’in- récupérableautitredeschargeslocatives� préjudiciables que peuvent avoir ces chutes, sonoresqu’ellesentrainent� terroger sur l’opportunité d’une coopération surtoutpourdespersonnesâgées� Unepersonnerésidantenfaced’unétablissement renforcée avec Côte d’Azur Habitat, notam- LeMédiateuraainsiétésaisiàplusieursreprises de restauration recevant du public en terrasse, a ment afin que le Médiateur puisse avoir un La Ville a donc revu sa position et a de- pourdetellessituations� sollicité à plusieurs reprises l’intervention de la référent auprès du bailleur et ainsi lui relayer mandé l’établissement d’une décision ad- police municipale et s’est également plaint sans les demandes urgentes et favoriser une ministrative afin d’annuler ce paiement succès auprès de la Ville des nuisances sonores meilleure réorientation des saisines. pour l’ensemble des locataires de l’im- Il a rappelé qu’il existe une jurisprudence qu’ilsubissaitquotidiennement� meuble dans le cadre de la régularisation constante. Celle-ci retient que « les excava- IlasaisidanscecontexteleserviceduMédiateur des charges. tions, saillies et déformations d’une hauteur et l’examen du dossier a révélé que le gérant ne CAS PARTICULIER DE RÉGIE LIGNES D’AZUR : ou d’une profondeur ne dépassant pas cinq respectait pas les conditions d’exploitation de la CONTESTATIONS DE VERBALISATIONS centimètres constituent de simples irrégula- terrasse qui lui avait été octroyée par la Ville de rités superficielles, qui sont ainsi au nombre Nice,notammentsurleseuildunombredeclients Le Médiateur n’est pas compétent en matière de DES APPELS À L’AIDE des obstacles que les usagers de la voie pouvantêtreservisenterrasse� procèsverbaux� publique doivent normalement s’attendre à Néanmoins,etlorsquelessituationslejustifiaient, Alors même qu’elles ne relevaient pas de la rencontrer ». le Médiateur est parfois intervenu auprès de la compétence du médiateur, certaines saisines L’intervention du Médiateur a permis de Régie Lignes d’Azur afin de faire le point sur les ont fait apparaitre des situations de détresse qui déclencher une procédure de mise en de- circonstancesd’uneverbalisation� appelaientunnécessairesuivi� meure à l’encontre de cet établissement, l’incitant à respecter les conditions d’attri- bution de la terrasse sous peine de se voir Les différentes saisines reçues ont per- L’équipe du Médiateur a alors pris l’ini- retirer l’autorisation. mis au Médiateur de formuler des proposi- tiative de se mettre en relation avec les tions auprès de la Régie qui ont été prises services du Centre Communal d’Action So- en considération par la Ville (voir infra ciale, afin qu’une assistante sociale puisse « Préconisations »). les aider dans leurs démarches.

24 25 De 2016 à 2017, une première année d’exercice 02. et de collaboration avec les services

RÉORIENTATIONS QUAND IL S’AGIT D’UN CONSOMMATEUR S’AGISSANT D’UN DIFFÉREND AVEC UNE LÉSÉ plusieursoptionssontpossibles ADMINISTRATION PUBLIQUE, les administrés Beaucoup de requérants saisissent également le peuvent faire appel aux délégués du Défenseur Médiateur pour des problèmes d’ordre privé et • Le consommateur peut solliciter un Médiateur des droits à Nice : sontalorsréorientés� de la consommation quand il rencontre un litigeavecunprofessionnel(vente,prestationde Monsieur Michel ROUX services…)quiestdésormaistenudeproposerle DéléguéduDéfenseurdesDroits POUR UN PROBLÈME DE VOISINAGE nomd’unMédiateur(décretdu30octobre2015)� PréfecturedesAM,CentreDépartemental lerequérantestorientéversun 147,bdduMercantour06000Nice conciliateur de justice • Le consommateur peut également saisir un 0493722274 conciliateur de justiceauxmêmesadressesque michel�roux@defenseurdesdroits�fr • Mairie annexe Thiole - Malausséna cellesmentionnéesci-contre� www�defenseurdesdroits�fr 32,av�Malaussena-06000Nice 0497134102 Ilaégalementlapossibilitédesetournerauprès Monsieur Antoine MIGALE de la Direction Départementale de la Protection DéléguéduDéfenseurdesdroits • Mairie annexe Port - République des Populations à Nice : MaisondeJusticeetduDroitdeNice-l’Ariane 4,rueRibotti06000Nice 52,rueAnatoledeMonzie06300Nice 0497132250 CADAM 0497000390 BâtimentMontdesMerveilles antoine-migale@defenseurdesdroits�fr • Mairie annexe Caucade 147,bdduMercantour www�defenseurdesdroits�fr 55,av�SainteMarguerite-06200Nice 06286NiceCedex 0493185170 0493722800 Monsieur Georges SAUBAUX ddpp@alpes-maritimes�gouv�fr DéléguéduDéfenseurdesdroits • Maison de justice et du droit de Nice - MaisonduDépartementdeNiceCentre l’Ariane Enfin,ilexistediversesassociations de défense 26,rueSaint-FrançoisdePaule06300Nice 52,rueAnatoledeMonzie-06300Nice des consommateurs dont l’aide est souvent 0489043290 0497000390 subordonnéeàunecotisationd’adhésion� georges�saubaux@defenseurdesdroits�fr www�defenseurdesdroits�fr Encasdeproblèmedevoisinage,ilestégalement possibledecontacterleservice de Médiation de EN CAS DE CONFLIT AVEC UNE BANQUE D’autres institutions publiques ou parapubliques la Police Municipale0497134562� ontleur propre médiateur,quisontrecenséssur Laplupartdesbanquesdisposentd’unMédiateur lesitedesmédiateursduServiceaupublic: interne. clubdesmediateurs�fr/cat/mediateurs A également été mis en place le service du Médiateur de la Fédération Bancaire Française.

Le Médiateur auprès de la FBF Cette liste n’est bien sur pas exhaustive CS151 mais reflète la majeure partie des réorienta- 75422ParisCedex09 tions quiont pu être faitesdurantcette pre- mièreannéed’exercice�

26 27 Préconisations/perspectives et changements 03. déjà constatés

PUBLICITÉ DES RÈGLEMENTS APPELS À VIGILANCE

Pourunemeilleurecompréhensiondesrèglements EnallantàlarencontredesDirectionsdeTerritoires, applicables,ilestimportantqu’ilssoientfacilement leMédiateuranotéquelquesinquiétudesdelapart accessibles par les administrés, ce qui n’est pas desservicesconcernantlesvoiesprivées� encoresystématique�Cemanquedetransparence D’une part, les citoyens semblent avoir du mal estsourcerécurrentedelitigesquipourraientêtre à comprendre la gestion d’une voie privée et à facilementévités� distinguerlestravauxetl’entretienleurincombant Veiller à la diffusion des règlements sur dif- etcequelacollectivitépeutréaliser�Trèsàpropos férents supports : sites internet des collectivités et à l’initiative de la Direction de territoire Centre VDN et NCA, documents contractuels en libre Est Trois Collines, une présentation pédagogique service dans les lieux recevant du public, surlagestiondesvoiesprivéesaétéprogrammée VISIBILITÉ DU SERVICE remise du règlement lors des inscriptions lors du conseil de quartier� Une telle initiative aux différents services proposés par la Ville devraitêtreréitéréepourpermettreauxNiçoisde (règlementdelacantinescolairepourlesparents comprendrelarépartitiondeschargesentrelaVille Ilestnécessaired’augmenterlavisibilitéduMédia- • Mise en place d’une ligne téléphonique directe d’élèves,règlementdescentresdeloisirspourles etlespropriétaires� teur,encoreinsuffisammentconnudesNiçois� L’objectifseraitdemieuxidentifierleservicede parents d’enfants, documents contractuels pour D’autre part, les Directions s’inquiètent de l’état Préconisationsenvisagées: médiation,deremplirnotrerôled’orientationet lesadhérents…)� devétustédescanalisationsdesvoiesprivéeset d’information, de ne pas « perdre » certaines considèrentqu’àtermeildeviendraunréelsujetde • Inscription systématique d’une formule sur saisinesquisontorientéesparAlloMairiesversles préoccupationnotammentsurlefinancementdela le recours possible au Médiateur dans servicesquiavaitdéjàétépréalablementsaisis� rénovation� le courrier adressé par la collectivité en Il serait même opportun de pouvoir enregistrer réponse à la demande d’un administré. directement les saisines par téléphone et d’en Enfin, les diverses saisines reçues ainsi que les Cette mesure permettra d’informer de la faireunmodedesaisineàpartentière�Eneffet, échanges avec les Directions de territoire ont possibilité de recours au Médiateur auprès du ilexisteunpublicencorepeuadepted’internet, également fait ressortir des inquiétudes vis-à-vis publiccible� comme des personnes qui ne peuvent se de la sécurité et du bien vivre ensemble qu’il est déplacer ou encore ont du mal à retranscrire difficileàlacollectivitéd’enrayer�Lesservicesde • Proposer un hors-série annuel de Nice leur problème par écrit� Un numéro direct lacollectivitéfontdelasécuritéunenjeumajeur� Expression Magazine consacré au Médiateur. augmenterait, de plus, la proximité avec les Pour autant, les problèmes soulevés relèvent Ce document permettra de recenser les usagers� D’ailleurs, il est à noter que lorsque pour grande partie d’actes d’incivilité et de actions du Médiateur et servirait de rapport la possibilité de saisine directe par téléphone problématiquesdesociétédifficilesàendiguerqui annuel«grandpublic»� existe, il s’agit souvent du mode de saisine le vont malheureusement au-delà des compétences plusutilisécommec’estnotammentlecaspour et des attributions de la municipalité� Il s’agit • Organisation de l’Assemblée Générale de leMédiateurdelaRégionProvence-Alpes-Côte davantaged’unproblèmedesociétéquirelèvede l’Association des Médiateurs des Collectivités d’Azur� la responsabilité de l’État mais aussi de chaque Territoriales à Nice et d’un colloque citoyen� sur le statut du Médiateur en juin 2018� Cetévénementdonneraunevisibilitéàl’action duMédiateuretpermettrademieuxappréhender etdéfinirsonrôleetsonpositionnement�

28 29 Préconisations/perspectives et changements 03. déjà constatés

ÉVOLUTION DU SERVICE POUR RENFORCER LA PROXIMITÉ AVEC LES USAGERS MÉTROPOLITAINS

À ce jour, le Médiateur est compétent pour intervenir dans tous les domaines de l’action municipale,ycomprislescompétencesdéléguées àlaMétropole� Toutefois, le litige doit avoir son origine sur le RÉGIE LIGNES D’AZUR Sil’onpeutseréjouirdecettenouvellemesure,il territoireniçois� estcependantregrettablequecelle-cinesoitpas CertainessaisinesduMédiateurontmisenlumière affichée publiquement sur les documents relatifs Afinqu’unemêmeattentionpuisseêtreapportéeà des situations posant des difficultés pour les aux amendes dans les agences et sur le site l’égarddesusagersdesservicesmétropolitainssur usagers� internetdelaRégie�Silesconditionsdepaiement leterritoiredes49communesdelaMétropoleNice Ilenestainsidescontraventionsétabliesàl’égard de l’amende ne sont pas précisées par écrit sur Côted’Azur,ilsembleopportunqueleservicede des mineurs� En effet, alors même que la plupart le Procès Verbal, les parents ne pourront pas en lamédiationdeviennemétropolitain� desmineursnedisposentpasdemoyensfinanciers êtreinformésetnebénéficierontpasdesnouvelles Ilpourraitainsiintervenirsilelitigeasonoriginesur suffisantspourréglerimmédiatementleuramende tarifications�Ellesnepeuventêtremisesenoeuvre l’ensembleduterritoiremétropolitain� au moment de leur verbalisation, celle-ci est uniquementsurpropositionoraledel’agent� majoréedirectement� Il serait préférable de l’inscrire dans le règlement Le Médiateur a alerté la Régie Lignes d’Azur sur intérieurdelaRégieLignesd’Azuretdetransposer cette question et a fait valoir que dans d’autres cette nouvelle modalité dans une délibération en villes en France disposant d’une Régie pour Conseil métropolitain ainsi que de promouvoir sa les transports, les amendes pour les mineurs diffusion par tous les agents, contrôleurs comme prévoyaient des délais de paiement avant une agentsd’accueildanslesagencesLignesd’Azur� majoration pour laisser le temps aux parents de réglerl’amende� Le Médiateur a également fait valoir que l’oubli Le Maire a été sensible a cette alerte et a de validation d’une carte abonnée ne justifiait informé le Médiateur qu’une note de service pas d’être sanctionné de la même manière qu’un relative à la gestion des dossiers concernant un voyage sans titre de transport. Les services de mineur avait été rédigéeàdestinationdubureau la Régie Lignes d’Azur ont pris en considération des infractions, service interne de l’exploitant, les recommandations du Médiateur et un en charge du recouvrement prévoyant que les nouveau barème des infractions à la police des mineurs ont désormais la possibilité de payer transports est en vigueur depuis juin 2017. leur amende sous 48h sans majoration. Cette possibilitéestmentionnéeparlecontrôleurlorsde Désormaisl’amendepourunoublidevalidationest l’infractionsil’amenden’estpasaggravéeparun fixéeà10eurosetcellepourunvoyagesanstitre outrageàagent� detransportà60euros�

30 31 04. Annexes

1 - DÉLIBÉRATIONS ET TEXTE DE RÉFÉRENCE 4 - OUTILS DE TRAVAIL

1.1Délibérationdu18avril2014ayantpourobjetlacréation 4.1Formulairedesaisine���������������������������������������������������������������������������������������p�61 d’un Médiateur de la Ville de Nice�������������������������������������������������������������������p�34-36

1.2Délibérationdu1eravril2016portantsurladésignationduMédiateurdelaVilledeNice etl’approbationdelacharteduMédiateurdelaVilledeNice+charte���������������������p�37-44 5 - COURRIERS ADRESSÉS EN INTERNE RELATIFS 1.3Délibérationdu13octobre2016ayantpourobjetl’adhésionduMédiateurdelaVilledeNice àl’associationdesMédiateursdesCollectivitésTerritoriales ���������������������������������p�45-47 À LA MISE EN PLACE DU MÉDIATEUR 1.4PropositiondeloiduSénatendatedu20juin2014visantàinstaurerunMédiateur territorialdanslesconseilsrégionaux,lesconseilsgénérauxetlescommunes 5.1 CourrierenvoyéparleMédiateuràtouslesDirecteursGénérauxAdjointsconcernant deplusde30000habitants���������������������������������������������������������������������������p�48-51 la mise en place d’un réseau de référents du Médiateur� ���������������������������������������p�62-63

5.2Courrierd’accompagnementaucourrierprécitéenvoyéparMonsieurleMaire ��������������p�64

5.3 CourrierdeprésentationenvoyéparleMédiateuràtouslesélusdelaVilledeNice ��������p�65 2 - SUPPORTS DE COMMUNICATION

2.1LogoduMédiateur������������������������������������������������������������������������������������������p�52

2.2 Dépliant� �������������������������������������������������������������������������������������������������������p�53

2.3Affiche���������������������������������������������������������������������������������������������������������p�54

2.4 PagedédiéeauMédiateursurNice�fr ������������������������������������������������������������������p�55

3 - ARTICLES DE PRESSE

3.1Presselocale���������������������������������������������������������������������������������������������p�56-57

3.2MagazinesdelaVilleetdelaMétropole�����������������������������������������������������������p�58-59

3.3ArticlesurlemagazineCom’InternedédiéauxagentsdelaVilleetdelaMétropole���������p�60

32 33 1 - DÉLIBÉRATIONS ET TEXTE DE RÉFÉRENCE

1.1Délibérationdu18avril2014ayantpourobjetlacréationd’unMédiateurdelaVilledeNice

34 35 1 - DÉLIBÉRATIONS ET TEXTE DE RÉFÉRENCE

1.2Délibérationdu1eravril2016portantsurladésignationduMédiateurdelaVilledeNice etl’approbationdelacharteduMédiateurdelaVilledeNice+charte

PREFECTURE Acte exécutoire au 06 avril 2016 006-210600888-20160401-18376_1-DE

DELIBERATION DU CONSEIL MUNICIPAL SEANCE DU 01 AVRIL 2016 PRESIDENCE : Monsieur Christian ESTROSI Maire

N° 42.1

OBJET : Désignation du Médiateur de la ville de Nice et approbation de la charte du Médiateur de la ville de Nice

PRESENTS : Monsieur Maurice ALBERTI, Madame Andrée ALZIARI-NEGRE, Monsieur Guillaume ARAL, Monsieur Lauriano AZINHEIRINHA, Monsieur Bernard BAUDIN, Madame Micheline BAUS, Madame Emmanuelle BIHAR, Monsieur André CHAUVET, Madame Catherine CHAVEPEYRE- LUCCIONI, Monsieur Paul CUTURELLO, Madame Denise FABRE, Monsieur Jean-Michel GALY, Madame Janine GILLETTA, Madame Fatima KHALDI-BOUOUGHROUM, Madame Françoise MONIER, Madame Catherine MOREAU, Madame Laurence NAVALESI, Monsieur Philippe PRADAL, Madame Marie-Dominique RAMEL, Monsieur Jean-Luc GAGLIOLO, Madame Martine MARTINON, Monsieur Olivier GUERIN, Madame Martine OUAKNINE, Monsieur José COBOS, Monsieur Philippe SOUSSI, Monsieur Richard PAPAZIAN, Madame Hélène SALICETI-ADROGUER, Madame Nicole MERLINO-MANZINO, Monsieur Bernard ASSO, Monsieur Patrick ALLEMAND, Madame Dominique BOY-MOTTARD, Madame Juliette CHESNEL, Monsieur Marc CONCAS, Madame Marine BRENIER, Monsieur Auguste VEROLA, Madame Anne-Laure RUBI, Monsieur Franck MARTIN, Madame Luce FERON, Monsieur Olivier ROBAUT, Monsieur Christian ESTROSI, Monsieur Fabrice DECOUPIGNY, Madame Dominique ESTROSI-SASSONE, Monsieur Jean-Marc GIAUME, Madame Christine DOREJO, Monsieur Pierre-Paul LEONELLI, Madame Agnès RAMPAL, Madame Véronique PAQUIS, Monsieur Philippe ROSSINI, Monsieur Gaël NOFRI, Madame Joëlle MARTINAUX, Monsieur Christian TORDO.

ABSENT(S) OU EXCUSE(S) : Monsieur Joseph CALZA, Monsieur Olivier BETTATI, Monsieur Benoit KANDEL, Madame Célia GEORGES, Monsieur Jacques DEJEANDILE, Madame Maty DIOUF, Madame Hélène FABRIS, Madame Nadia LEVI, Monsieur Rudy SALLES, Madame Anne RAMOS, Madame Amélie DOGLIANI, Monsieur Robert ROUX, Monsieur Marc-André DOMERGUE, Madame Pascale FERRALIS, Madame Christiane AMIEL-DINGES, Monsieur Gilles VEISSIERE, Madame Marie-Christine ARNAUTU, Monsieur Gérard BAUDOUX.

POUVOIR(S) : Monsieur Jacques DEJEANDILE a donné pouvoir à Madame Denise FABRE, Madame Maty DIOUF a donné pouvoir à Madame Catherine CHAVEPEYRE-LUCCIONI, Madame Hélène FABRIS a donné pouvoir à Madame Laurence NAVALESI, Madame Nadia LEVI a donné pouvoir à Monsieur Philippe PRADAL, Monsieur Rudy SALLES a donné pouvoir à Madame Catherine MOREAU, Madame Anne RAMOS a donné pouvoir à Monsieur Richard PAPAZIAN, Madame Amélie DOGLIANI a donné pouvoir à Madame Emmanuelle BIHAR, Monsieur Robert ROUX a donné pouvoir à Monsieur Jean-Luc GAGLIOLO, Monsieur Marc-André DOMERGUE a donné pouvoir à Monsieur Guillaume ARAL, Madame Pascale FERRALIS a donné pouvoir à Monsieur Christian ESTROSI, Madame Christiane AMIEL-DINGES a donné pouvoir à Monsieur Olivier GUERIN, Monsieur Gilles VEISSIERE a donné pouvoir à Monsieur Pierre-Paul LEONELLI, Madame Marie-Christine ARNAUTU a donné pouvoir à Madame Luce FERON, Monsieur Gérard BAUDOUX a donné pouvoir à Monsieur André CHAUVET.

SECRETAIRE(S) : Madame Marine BRENIER.

36 37 1 - DÉLIBÉRATIONS ET TEXTE DE RÉFÉRENCE

PREFECTURE PREFECTURE Acte exécutoire au 06 avril 2016 1 Acte exécutoire au 06 avril 2016 006-210600888-20160401-18376_1-DE 2 42.1 006-210600888-20160401-18376_1-DE 42.1 Séance du 01 avril 2016 Séance du 01 avril 2016 Rapporteur : Madame Nadia LEVI Rapporteur : Madame Nadia LEVI Service : Service Recrutement et Mobilité Service : Service Recrutement et Mobilité

Objet : Désignation du Médiateur de la ville de Nice et approbation de la charte du Objet : Désignation du Médiateur de la ville de Nice et approbation de la charte du Médiateur de la ville de Nice Médiateur de la ville de Nice ______

LE CONSEIL MUNICIPAL, Considérant que le Médiateur de la ville de Nice favorise l’accès au droit, veille au respect des droits des usagers et contribue au développement des modes de règlements amiables des litiges Les commissions compétentes entendues, externes, VU le code général des collectivités territoriales, notamment l’article L.2121-29, Considérant que le Médiateur de la ville de Nice est compétent pour connaître des litiges entre VU l’ordonnance du 16 novembre 2011 qui a adapté au droit français la directive du les administrés (personnes physiques ou morales) et les services de la commune, parlement européen du 21 mai 2008 définissant la médiation comme un processus structuré par lequel deux ou plusieurs parties tentent de parvenir à un accord en vue de la résolution Considérant que le Médiateur de la ville de Nice est également compétent à l’égard des amiable de leurs différents avec l’aide d’un tiers, le médiateur, organismes agissant pour le compte de la commune (services métropolitains, mutualisés), notamment dans le cadre de l’exécution d’une mission de service public ou d’intérêt général, VU la délibération n° 0.2 du conseil municipal du 18 avril 2014 portant création d’un poste de Médiateur de la ville de Nice, Considérant que le Médiateur de la ville de Nice n’est pas compétent notamment dans les domaines suivants : les décisions des commissions d’attribution (demandes de logements, de Considérant que le travail accompli par le Médiateur de la république, devenu défenseur des places en crèche, d’aides financières…), les procès verbaux ou décision de justice, les conflits droits, a conduit les collectivités territoriales et les entreprises à créer des missions de d’ordre hiérarchique ou disciplinaire entre l’administration et ses agents, les litiges d’ordre privé, commercial et familial,… médiation, afin de trouver, quand cela est possible une alternative crédible à des recours contentieux souvent longs et coteux pour les deux parties, Considérant que le Médiateur de la ville de Nice dispose d’un pouvoir d’investigation, de recommandation et sera force de propositions auprès de l’autorité territoriale afin de remédier Considérant que le Médiateur de la ville de Nice aura pour objectif de faciliter le règlement aux carences constatées ou aux situations inéquitables éventuellement créées par l’application amiable des différends entre la commune et les administrés, d’une réglementation municipale, Considérant que l’ordonnance du 16 novembre 2011 instaure également des règles Considérant que les services sollicités seront tenus de répondre à ses demandes relatives aux communes, comme l’exigence d’impartialité et de compétence du médiateur, la traitements des dossiers qui lui sont soumis, confidentialité de la médiation et la possibilité pour les juridictions de rendre exécutoires les accords issus des médiations, Considérant que le Médiateur de la ville de Nice sera tenu de rendre compte annuellement de son activité et remettra un rapport qui sera rendu public, Considérant que le Médiateur de la ville de Nice pourra être saisi gratuitement par les requérants ou s’autosaisir de situations individuelles particulièrement sensibles, toujours Considérant qu’il est proposé que le Médiateur de la ville de Nice bénéficie des moyens dans le respect des principes de la charte annexée à la présente délibération, notamment humains et logistiques nécessaires à l’exercice de ses missions, l’impartialité et l’indépendance, la compétence et l’efficacité, l’écoute et le respect du contradictoire, ainsi que la qualité des médiations menées à la fois avec diligence et Considérant que la fonction de Médiateur est incompatible avec un mandat électif, confidentialité, Considérant que le Médiateur de la ville de Nice est désigné par le conseil municipal, Considérant la volonté de créer une autorité indépendante vis-à-vis de l’administration municipale et de ses élus, dénommée Médiateur de la ville de Nice, chargée de régler à Considérant que la fonction du Médiateur est limitée dans le temps, à 6 ans ou pour la durée l’amiable des litiges, dans le respect du principe de légalité, en faisant prévaloir l’équité afin restante du mandat municipal à courir, de contribuer à la tranquillité publique et au renforcement du lien social, Considérant que ses fonctions expireront, dès la désignation de son successeur, au terme du Considérant que dans le cadre de ses attributions le Médiateur de la ville de Nice ne reçoit mandat municipal en cours ou au plus tard 6 mois après le renouvellement du conseil municipal d’instructions d’aucune autorité Municipale (et/ou métropolitaine), afin d’assurer la continuité des affaires traitées,

38 39 1 - DÉLIBÉRATIONS ET TEXTE DE RÉFÉRENCE

PREFECTURE AR du 06 avril 2016 PREFECTURE 006-210600888-20160401-18376_1-DE Acte exécutoire au 06 avril 2016 3 006-210600888-20160401-18376_1-DE CHARTE DU MEDIATEUR DE LA VILLE DE NICE 42.1 Séance du 01 avril 2016

Rapporteur : Madame Nadia LEVI Préambule

Service : Service Recrutement et Mobilité A l’instar de l’ancien Médiateur de la République, le Médiateur de la Ville de Nice est un médiateur institutionnel doté d’une double fonction : Objet : Désignation du Médiateur de la ville de Nice et approbation de la charte du Médiateur de la ville de Nice ∑ d’une part, faciliter la résolution des litiges entre l’administration municipale et ______les usagers des services publics, ∑ d’autre part, formuler des propositions de réforme de l’Administration ou Considérant qu’il ne peut être mis fin à ses fonctions avant l’expiration de ce délai, sauf en cas d’amélioration des règlements et des pratiques afin de prévenir le renouvellement de certains litiges répétitifs ou significatifs et contribuer ainsi à d’empêchement ou d’incapacité dment constatée par l’autorité de désignation ou sur améliorer la qualité des services rendus aux usagers. Il contribue de ce fait à l’initiative de l’intéressé, faciliter l’accès au droit.

Considérant que dans l’intérêt des usagers et afin d’organiser des réseaux d’échanges des Le recours au médiateur est gratuit et soumis à la confidentialité. Il doit être par ailleurs d’un bonnes pratiques de médiation, des conventions pourront être conclues afin de définir les accès direct et aisé, sa saisine devant être faite par écrit et transmise par courrier, courriel, ou conditions de ces partenariats, remis en main propre. Le Médiateur de la Ville de Nice peut également s’autosaisir des situations qu’il juge les plus préoccupantes. Considérant que le médiateur de la ville de Nice pourra également conclure des conventions avec d’autres instances de médiation, comme le médiateur des marchés publics ou le défenseur Un certain nombre de principes doivent guider le Médiateur de la Ville de Nice dans des droits, l’exercice de ses fonctions ; ces principes sont ceux qui se retrouvent dans tous les textes traitant de la médiation en général. APRES EN AVOIR DELIBERE ET PROCEDE AU VOTE Ces principes rappelés ci-après constituent dès lors le cadre de référence de l’action du DECIDE A L’UNANIMITE DES SUFFRAGES EXPRIMES : Médiateur de la Ville de Nice:

1. désigner madame Sophie HENRY en qualité de Médiateur de la ville de Nice jusqu’au ∑ Indépendance et Impartialité terme du mandat municipal en cours ou au plus tard 6 mois après le renouvellement ∑ Respect des personnes, de leurs opinions et de leurs positions du conseil municipal afin d’assurer la continuité des affaires traitées, ∑ Ecoute équilibrée et attentive des parties en litige ∑ Respect du contradictoire 2. approuver les principes de la charte du médiateur de la ville de Nice, dont un ∑ Confidentialité exemplaire est annexé à la présente délibération. ∑ Sens de l’équité ∑ Compétence et efficacité 3. autoriser monsieur le Maire ou son représentant à signer toutes les pièces ∑ Transparence consécutives à l’exécution de la présente délibération, Article 1 : Définition de la médiation institutionnelle territoriale Abstention : Luce FERON (pouvoir de Marie-Christine ARNAUTU), Guillaume ARAL (pouvoir de Marc-André DOMERGUE). La médiation institutionnelle territoriale est un processus structuré dans lequel le Médiateur a pour mission de faciliter la résolution des différends qui opposent les usagers des services publics à l’Administration concernée. Ce processus vise, dans toute la mesure du possible, à éviter le recours à l’institution judiciaire pour résoudre le conflit.

POUR EXTRAIT CONFORME, LE MAIRE, Christian ESTROSI

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40 41 1 - DÉLIBÉRATIONS ET TEXTE DE RÉFÉRENCE

PREFECTURE PREFECTURE AR du 06 avril 2016 AR du 06 avril 2016 006-210600888-20160401-18376_1-DE 006-210600888-20160401-18376_1-DE

A la lumière des litiges qui lui sont soumis et des dysfonctionnements qu’il constate, le II. Gratuité Médiateur de la Ville de Nice doit pouvoir formuler des propositions pour améliorer les relations entre l’Administration et les usagers ainsi que le fonctionnement des services, mais Le recours au Médiateur de la Ville de Nice est gratuit. aussi suggérer les modifications qui lui paraissent opportunes d’apporter à des réglementations ou à des pratiques. III. Confidentialité

Article 2 : Le Médiateur Le Médiateur de la Ville de Nice est tenu à la confidentialité en ce qui concerne les informations obtenues lors de l’instruction du litige et les faits dont il a eu connaissance dans le cadre de la médiation. Le Médiateur de la Ville de Nice doit être une personnalité présentant les garanties nécessaires d’indépendance, d’impartialité et d’éthique dans l’exercice de ses fonctions. Il doit IV. Déroulement de la médiation également faire preuve de compétence et d’efficacité. Le Médiateur de la Ville de Nice peut refuser d’instruire une saisine si celle-ci n’est I. Impartialité et indépendance pas recevable au regard des conditions portées à la connaissance du public, notamment celles énumérées dans l’article 4. L’impartialité du Médiateur de la Ville de Nice doit pouvoir s’appuyer sur l’indépendance garantie à sa fonction. En ce qui concerne l’indépendance, la ville de Nice s’engage Celles-ci portent notamment sur le respect des limites du champ de compétences du publiquement à l’assurer et à la respecter, mais aussi à prendre les dispositions nécessaires Médiateur de la Ville de Nice, sur la nécessité d’avoir effectué des démarches pour doter le Médiateur des moyens matériels et humains indispensables à l’exercice de sa préalables auprès du service concerné, sur le caractère tardif de la saisine par mission. rapport au fait générateur, ou sur l’existence d’une décision de justice.

Le mandat du Médiateur a une durée déterminée, garantie et suffisante pour assurer une Le requérant est informé de ce refus motivé par écrit. stabilité et une continuité dans les affaires traitées. Lorsque la demande de médiation est recevable, le Médiateur conduit avec L’impartialité, attachée à la fonction du Médiateur, doit être présumée à travers son cursus, diligence la médiation dans les meilleurs délais. Celle-ci est principalement menée son expérience et sa personnalité. de manière contradictoire et écrite.

II. Compétence et efficacité Les parties doivent fournir au Médiateur de la Ville de Nice tous les éléments d’information lui permettant d’instruire le litige. En cas de refus du requérant, le Le Médiateur de la Ville de Nice est choisi pour ses qualités humaines, notamment d’écoute, Médiateur de la Ville de Nice peut renoncer de poursuivre la médiation. et pour sa compétence. Il justifie d’une formation spécifique à la médiation ou bénéficie d’une expérience adaptée à la pratique de la médiation. Le Médiateur de la Ville de Nice est tenu informé des suites données à son action de médiation par les parties concernées. Il s’engage à actualiser et perfectionner ses connaissances par une formation continue. Le Médiateur de la Ville de Nice ne peut remettre en cause une décision de justice. Le Médiateur de la Ville de Nice s’engage, par ailleurs, à mener à son terme avec diligence le processus de médiation et à garantir la qualité de celui-ci. Pour garantir l’égalité de traitement des requérants, l’étude des dossiers fait l’objet d’une procédure identique quel que soit le mode de saisine utilisé. Article 3 : Le processus de médiation V. Fin de la médiation

I. Information et communication La médiation s’achève lorsque le Médiateur de la Ville de Nice notifie par écrit au requérant ses conclusions qui s’analysent soit en une solution donnant satisfaction Les citoyens sont informés par la commune de l’existence du Médiateur de la Ville en totalité ou partiellement à sa demande, soit en un rejet parce qu’il n’a été de Nice, de son rle, de son champ de compétence, des modalités de sa saisine, et constaté aucun dysfonctionnement de l’administration concernée et que les de ses pouvoirs. conséquences n’ont pas engendré d’iniquité particulière.

Cette information est largement diffusée par voie de presse, affichage, et sur le site Le Médiateur de la Ville de Nice peut mettre fin à la procédure lorsqu’il constate de la collectivité (et/ou de ses partenaires). soit un désistement des parties, que le litige ait ou non trouvé sa solution par d’autres voies, soit un désaccord persistant. En tout état de cause, le requérant Toute demande de médiation donne lieu à un accusé de réception. Dans le courrier conserve toujours la possibilité d’engager une action en justice. d’accusé de réception, le Médiateur informe le requérant sur les délais de prescription spécifiques au domaine en cause afin de ne pas risquer de lui faire perdre ses droits d’ester en justice.

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42 43 1 - DÉLIBÉRATIONS ET TEXTE DE RÉFÉRENCE

1.3Délibérationdu13octobre2016ayantpourobjetl’adhésionduMédiateurdelaVilledeNice àl’associationdesMédiateursdesCollectivitésTerritoriales

PREFECTURE PREFECTURE Acte exécutoire au 25 octobre 2016 AR du 06 avril 2016 006-210600888-20161013-18654_1-DE 006-210600888-20160401-18376_1-DE

Article 4 : Champs d’intervention

Le Médiateur de la ville de Nice est compétent à l’égard des organismes agissant pour le compte de la commune (services métropolitains, mutualisés…), notamment dans le cadre de DELIBERATION DU CONSEIL MUNICIPAL l’exécution d’une mission de service public ou d’intérêt général, ainsi qu’à l’égard des SEANCE DU 13 OCTOBRE 2016 associations qui ont leur siège dans la commune ou qui bénéficient d’une aide de la commune. PRESIDENCE : Monsieur Philippe PRADAL Maire Le Médiateur de la ville de Nice n’est pas compétent notamment dans les domaines suivants : N° 42.12 les décisions de commissions d’attribution (demandes de logements, de places en crèche, OBJET : Adhésion du Médiateur de la ville de Nice à l'association des Médiateurs des Collectivités d’aides financières…), les procès verbaux ou décision de justice, les conflits d’ordre Territoriales. hiérarchique ou disciplinaire entre l’administration et ses agents, les litiges d’ordre privé, PRESENTS : Monsieur Maurice ALBERTI, Monsieur Patrick ALLEMAND, Madame Andrée ALZIARI- commercial et familial,… NEGRE, Madame Christiane AMIEL-DINGES, Monsieur Guillaume ARAL, Monsieur Lauriano AZINHEIRINHA, Madame Micheline BAUS, Madame Dominique BOY-MOTTARD, Madame Marine Le Médiateur de la ville de Nice peut être saisi par toute personne (physique ou morale) qui BRENIER, Madame Liliane CARREAU, Monsieur André CHAUVET, Monsieur José COBOS, aurait un intérêt personnel et direct à agir. Monsieur Marc CONCAS, Monsieur Paul CUTURELLO, Monsieur Fabrice DECOUPIGNY, Madame Maty DIOUF, Madame Christine DOREJO, Madame Dominique ESTROSI-SASSONE, Madame Le Médiateur de la ville de Nice peut s’autosaisir le cas échéant de situations individuelles Denise FABRE, Monsieur Jean-Luc GAGLIOLO, Monsieur Jean-Michel GALY, Monsieur Jean-Marc GIAUME, Madame Janine GILLETTA, Monsieur Benoit KANDEL, Madame Fatima KHALDI- particulièrement sensibles, qui seraient portées à sa connaissance et relèveraient de son BOUOUGHROUM, Monsieur Pierre-Paul LEONELLI, Madame Nadia LEVI, Monsieur Franck champs de compétence. MARTIN, Madame Joëlle MARTINAUX, Madame Françoise MONIER, Madame Catherine MOREAU, Madame Laurence NAVALESI, Monsieur Gaël NOFRI, Madame Martine OUAKNINE, Madame Véronique PAQUIS, Monsieur Philippe PRADAL, Madame Marie-Dominique RAMEL, Madame Anne Article 5 : Rapport annuel et propositions de réforme du Médiateur RAMOS, Madame Agnès RAMPAL, Monsieur Olivier ROBAUT, Monsieur Philippe ROSSINI, Monsieur Robert ROUX, Monsieur Rudy SALLES, Monsieur Christian TORDO, Monsieur Gilles Chaque année le Médiateur de la ville de Nice établit un rapport qu’il remet à l’autorité de VEISSIERE. nomination et qui est rendu public. ABSENT(S) OU EXCUSE(S) : Madame Marie-Christine ARNAUTU, Monsieur Bernard BAUDIN, Monsieur Joseph CALZA, Madame Pascale FERRALIS, Madame Célia GEORGES, Madame Martine Ce rapport comporte notamment une analyse des saisines (analyse statistique, répartition MARTINON Monsieur Bernard ASSO, Monsieur Gérard BAUDOUX, Monsieur Olivier BETTATI, géographique, mode de saisine, domaines d’activité, les délais de réponse, les résultats…) et Madame Emmanuelle BIHAR, Madame Catherine CHAVEPEYRE-LUCCIONI, Madame Juliette un récapitulatif des principaux litiges traités dans l’année ainsi que le cadre dans lequel le CHESNEL, Monsieur Jacques DEJEANDILE, Madame Amélie DOGLIANI, Monsieur Marc-André Médiateur de la Ville de Nice a pu exercer ses fonctions. DOMERGUE, Monsieur Christian ESTROSI, Madame Hélène FABRIS, Monsieur Olivier GUERIN, Madame Nicole MERLINO-MANZINO, Monsieur Richard PAPAZIAN, Madame Anne-Laure RUBI, Le rapport fait également apparaître les propositions d’amélioration qu’il paraît opportun au Madame Hélène SALICETI-ADROGUER, Monsieur Philippe SOUSSI, Monsieur Auguste VEROLA. Médiateur de la ville de Nice de formuler pour obtenir une meilleure qualité des services POUVOIR(S) : Monsieur Bernard ASSO a donné pouvoir à Monsieur Jean-Luc GAGLIOLO, Monsieur rendus aux usagers et pour prévenir le renouvellement de certains litiges répétitifs ou Gérard BAUDOUX a donné pouvoir à Madame Janine GILLETTA, Monsieur Olivier BETTATI a significatifs. donné pouvoir à Monsieur Benoit KANDEL, Madame Emmanuelle BIHAR a donné pouvoir à Madame Nadia LEVI, Madame Catherine CHAVEPEYRE-LUCCIONI a donné pouvoir à Madame Fatima KHALDI-BOUOUGHROUM, Madame Juliette CHESNEL a donné pouvoir à Monsieur Fabrice DECOUPIGNY, Monsieur Jacques DEJEANDILE a donné pouvoir à Monsieur Franck MARTIN, Madame Amélie DOGLIANI a donné pouvoir à Monsieur Robert ROUX, Monsieur Marc-André DOMERGUE a donné pouvoir à Monsieur Guillaume ARAL, Monsieur Christian ESTROSI a donné pouvoir à Monsieur Philippe PRADAL, Madame Hélène FABRIS a donné pouvoir à Madame Laurence NAVALESI, Monsieur Olivier GUERIN a donné pouvoir à Monsieur Olivier ROBAUT, Madame Nicole MERLINO-MANZINO a donné pouvoir à Monsieur Jean-Marc GIAUME, Monsieur Richard PAPAZIAN a donné pouvoir à Madame Micheline BAUS, Madame Anne-Laure RUBI a donné pouvoir à Madame Marine BRENIER, Madame Hélène SALICETI-ADROGUER a donné pouvoir à Madame Martine OUAKNINE, Monsieur Philippe SOUSSI a donné pouvoir à Monsieur Rudy SALLES, Monsieur Auguste VEROLA a donné pouvoir à Madame Françoise MONIER. SECRETAIRE(S) : Madame Marine BRENIER.

44 45 1 - DÉLIBÉRATIONS ET TEXTE DE RÉFÉRENCE

PREFECTURE PREFECTURE Acte exécutoire au 25 octobre 2016 1 Acte exécutoire au 25 octobre 2016 2 006-210600888-20161013-18654_1-DE 006-210600888-20161013-18654_1-DE 42.12 42.12 Séance du 13 octobre 2016 Séance du 13 octobre 2016

Rapporteur : Madame Nadia LEVI Rapporteur : Madame Nadia LEVI

Service : Médiateur de la Ville de Nice Service : Médiateur de la Ville de Nice

Objet : Adhésion du Médiateur de la ville de Nice à l'association des Médiateurs des Objet : Adhésion du Médiateur de la ville de Nice à l'association des Médiateurs des Collectivités Territoriales. Collectivités Territoriales. ______

LE CONSEIL MUNICIPAL, Considérant que l’association des Médiateurs des Collectivités Territoriales (AMCT) a pour but de promouvoir la médiation institutionnelle dans les collectivités territoriales et de favoriser Les commissions compétentes entendues, la partage des expériences et des bonnes pratiques entre les membres, l’AMCT comptant d’ores et déjà 16 médiateurs de villes parmi ses effectifs dont notamment ceux de Paris, Marseille, Vu le code civil, Lille, Bordeaux, Angers, Quimper et Metz,

Vu le code général des collectivités territoriales, notamment l’article L.2121-29, Considérant que l’adhésion du Médiateur de la ville de Nice à l’AMCT a également pour objectifs de valoriser auprès des autres membres les réalisations accomplies sur le territoire Vu le code du commerce, niçois et de permettre au service de la Médiation de suivre des réunions de formations et/ou Vu la directive 2008/52/ C.E du parlement Européen et du conseil du 21 mai 2008 relative à la d’informations concernant l’actualité de la Médiation médiation civile et commerciale Considérant que l’adhésion du Médiateur de la ville de Nice à l’association des Médiateurs Vu l'ordonnance n° 2011-1540 du 16 novembre 2011 portant transposition de la directive des Collectivités Territoriales répond notamment à ces exigences, précitée, Considérant que l’article 6 du statut de l’AMCT prévoit que pour adhérer à la ladite Vu la délibération n° 0.2 du Conseil municipal du 18 avril 2014 et la délibération n° 42.1 du association «les médiateurs doivent y avoir été explicitement autorisés par leur collectivité Conseil municipal du 1er avril 2016 pour la désignation du Médiateur de la ville de Nice et territoriale », approbation de la charte du Médiateur de la ville de Nice, Considérant que l’article 7 du statut de l’AMCT prévoit que « chaque collectivité disposant Considérant que la directive européenne ci-dessus visée a défini la médiation comme un d’un médiateur qu’elle a autorisé à adhérer à l’association et dont la candidature a été agréée processus structuré par lequel deux ou plusieurs parties tentent de parvenir à un accord en vue par le Bureau, s’engage à verser une cotisation dont le montant est fixé chaque année par de la résolution amiable de leurs différends avec l’aide d’un tiers, le médiateur, l’assemblée générale ».

Considérant que la Ville a, par deux délibérations ci avant rappelées, instauré au sein de APRES EN AVOIR DELIBERE ET PROCEDE AU VOTE l’administration communale un médiateur, désigné à cette fin madame Sophie HENRY et approuvé la charte y afférente, DECIDE A L’UNANIMITE DE :

Considérant que le Médiateur de la ville de Nice aura pour mission de faciliter le règlement 1. autoriser le Médiateur de la ville de Nice, à demander son adhésion à l’AMCT et y amiable des différends entre les communes et les administrés, rester membre jusqu’au terme du mandat municipal en cours ou au plus tard 6 mois après le renouvellement du Conseil municipal, Considérant que le Médiateur de la ville de Nice est compétent pour connaitre des litiges entre les administrés (personnes physiques et morales) et les services de la Commune, 2. autoriser le versement annuel par la ville de Nice du montant de la cotisation d’adhésion y afférente, soit 200 euros (montant révisable en fonction des montants Considérant que le Médiateur de la ville de Nice est également compétent à l’égard des fixés par l’AMCT) et imputer cette dépense sur le compte 6281, fonction 020003, code organismes pour le compte de la commune (services métropolitains, mutualisés notamment service OF000. dans le cadre de l’exécution d’une mission de service public ou d’intérêt général),

Considérant que le Médiateur de la ville de Nice dispose d’un pouvoir d’investigation, de recommandation et sera force de propositions auprès de l’autorité territoriale afin de remédier aux carences constatées ou aux situations inéquitables éventuellement créées par l’application POUR EXTRAIT CONFORME, LE MAIRE, d’une règlementation municipale, Philippe PRADAL

46 47 1 - DÉLIBÉRATIONS ET TEXTE DE RÉFÉRENCE

1.4PropositiondeloiduSénatendatedu20juin2014visantàinstaurerunMédiateurterritorial danslesconseilsrégionaux,lesconseilsgénérauxetlescommunesdeplusde30000habitants

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N° 647 EXPOSÉ DES MOTIFS

SÉNAT Mesdames, Messieurs, SESSION ORDINAIRE DE 2013-2014

Enregistré à la Présidence du Sénat le 20 juin 2014 Dans une société en proie à des tensions de plus en plus nombreuses et de plus en plus vives, jamais la médiation n’a été aussi nécessaire.

Ce mode de règlement des conflits civils a déjà fait ses preuves dans de nombreux pays dans des domaines très divers et selon des formules PROPOSITION DE LOI multiples. En France, depuis l’introduction de la médiation dans le code de visant à instaurer un Médiateur territorial dans les conseils régionaux, procédure civile en 1995 et de plusieurs textes récents sur la résolution amiable des conflits, les juges sont désormais invités à envisager les modes les conseils généraux et les communes de plus de 30 000 habitants, alternatifs de règlement des conflits, et particulièrement la médiation, comme un complément approprié de la mission de justice. PRÉSENTÉE Dans le domaine administratif, le Défenseur des droits, qui a succédé Par MM. Pierre BERNARD-REYMOND, Jean-Paul AMOUDRY, Pierre au Médiateur de la République, est chargé de veiller au respect des droits et ANDRÉ, Joël BILLARD, Jean BIZET, Jean BOYER, François CALVET, libertés par les administrations de l’État, les collectivités territoriales, les Marcel-Pierre CLÉACH, Christian COINTAT, Raymond COUDERC, Philippe établissements publics, ainsi que par tout organisme investi d’une mission DALLIER, Francis DELATTRE, Marcel DENEUX, André DULAIT, Jean-Paul de service public. EMORINE, André FERRAND, Christophe-André FRASSA, Yann GAILLARD, La loi permet la saisine directe et gratuite du Défenseur des droits, Bruno GILLES, Mme Jacqueline GOURAULT, M. Francis GRIGNON, étant observé qu’il ne peut intervenir qu’après que le réclamant a lui-même Mlle Sophie JOISSAINS, MM. Marc LAMÉNIE, Gérard LARCHER, Daniel engagé, devant l’administration ou l’organisme concerné, toutes les LAURENT, Jean-Pierre LELEUX, Alain MILON, Louis PINTON, Mme Sophie démarches préalables utiles au règlement de son affaire et que celles-ci ont PRIMAS, MM. Charles REVET, Bruno SIDO et Mme Esther SITTLER, échoué. Sénateurs En outre, le Défenseur des droits dispose d’un pouvoir de proposition de réformes dans l’ensemble de son champ de compétence, pour remédier aux dysfonctionnements qu’il a pu constater lors de l’instruction des réclamations individuelles ou à partir de toute autre source puisqu’il (Envoyée à la commission des lois constitutionnelles, de législation, du suffrage universel, du Règlement et bénéficie d’une prérogative d’auto-saisine en la matière. d’administration générale, sous réserve de la constitution éventuelle d’une commission spéciale dans les conditions prévues par le Règlement.) De grandes entreprises publiques et privées ont également instauré des Médiateurs à l’intention de leurs clients.

48 49 1 - DÉLIBÉRATIONS ET TEXTE DE RÉFÉRENCE

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Par ailleurs, les textes européens relatifs au règlement extrajudiciaire PROPOSITION DE LOI des litiges de consommation tendent à généraliser la possibilité de recourir à la médiation dans le champ économique, hors services d’intérêt général et Article unique

hors soins de santé (Directive 2013/11/UE du Parlement européen et du er ˜ Après le chapitre II du titre II du livre I de la deuxième partie du code Conseil du 21 mai 2013). général des collectivités territoriales, il est inséré un chapitre II bis ainsi rédigé : Dans quelque domaine que ce soit, la médiation a donc fait les preuves de son utilité et deson efficacité. ° « CHAPITRE II BIS ˛ « Le Médiateur territorial Plusieurs maires, s’inspirant de cette pratique, ont créé des Médiateurs municipaux, compétents pour régler les litiges entre les usagers des ˝ « Art. L. 2122-36 – Sans préjudice des compétences du Défenseur des services publics de leur commune et l’administration municipale, mais droits, il est institué dans les régions, dans les départements et dans les parfois aussi pour régler des conflits entre habitants (querelles de voisinage, communes de plus de 30000 habitants un Médiateur territorial. etc.) Il en est allé de même avec la création de Médiateurs départementaux ˙ « Dans les communes n’excédant pas le seuil de 30 000 habitants, la par des conseils généraux et plus récemment d’un Médiateur régional par création d’un Médiateur est souhaitée mais elle demeure facultative. deux conseils régionaux ˆ « Le Médiateur territorial est une personnalité qualifiée, compétente Ces expériences ont montré l’utilité de telles institutions qui se sont pour faciliter la résolution des litiges entre les usagers et la collectivité. Il révélées propres à prévenir, réduire ou régler des conflits, à créer un climat doit présenter les garanties nécessaires d’indépendance, d’impartialité et d’éthique dans l’exercice de ses fonctions. Il doit aussi y apporter d’écoute et de compréhension propice à améliorer la qualité du lien social. compétence et efficacité. L’ambition de ces structures de médiation consiste, d’une part, à agir ˇ « Le Médiateur a deux missions : en faveur du rapprochement des usagers avec l’administration en contribuant à une meilleure compréhension des règles de droit et des ˘ « - Régler à l’amiable les litiges entre les usagers et la collectivité. Les usagers peuvent aussi être des personnes morales (associations, entreprises, pratiques administratives et, d’autre part, à proposer des modifications de etc.) ; comportement ainsi que des suggestions d’amélioration pour remédier aux dysfonctionnements constatés.  « - Régler à l’amiable des conflits entre personnes physiques ; Il est donc proposé de généraliser cette pratique en rendant obligatoire  « - Formuler des propositions visant à améliorer le service rendu à l’usager. » l’instauration d’un Médiateur dans toutes les collectivités territoriales (conseils régionaux, conseils généraux et communes de plus de 30 000 habitants), compétent pour toutes les matières ressortant du domaine de la collectivité concernée, dès lors que les litiges ne sont pas pendants devant la justice ainsi que pour tous les litiges pouvant surgir entre leurs habitants.

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2.1LogoduMédiateur 2.2 Dépliant

Vous êtes dans l’impasse ?

NOUVEAU !

Il intervient pour vous auprès des services voirie, urbanisme, transports, accessibilité… sur le territoire niçois. © DIRECTION DE LA VILLE DE NICE - CC - PHOTOS THINKSTOCK - 11/2016 VILLE DE NICE - CC PHOTOS © DIRECTION DE LA Prix d’un appel local depuis un poste fxe. Prix d’un appel local depuis un poste fxe. *

Une voie de recours amiable et gratuite Comment se déroule la médiation ? pour une situation semblant sans issue Après analyse de la demande et des pièces justifcatives, le médiateur interroge les services concernés et recueille les Incompréhension d’une décision municipale, problème non-pris en charge, un courrier/mail resté sans réponse : informations, documents et pièces nécessaires à la compréhension du « litige ». Il étudie les pièces et le bien-fondé de avec un objectif constant de satisfaire au mieux ses habitants, la Ville de Nice offre la possibilité à chacun, particulier, chaque position au regard de la réglementation et de l’équité. association, entreprise, usager d’un service municipal à Nice, de s’adresser au médiateur de la Ville de Nice pour Ensuite, le médiateur adresse un courrier au requérant pour l’informer soit de l’issue favorable de sa demande, soit de la débloquer une situation, rétablir le dialogue avec l’administration. confrmation de la décision contestée. Des compétences vastes liées à l’administration municipale Entendre, résoudre, expliquer, orienter en toute impartialité ou métropolitaine

La Médiation est guidée par les principes suivants : Le médiateur est compétent pour intervenir dans tous les domaines de l’action municipale et métropolitaine. le recours au médiateur est gratuit. - Gratuité : Le litige doit avoir lieu sur le territoire niçois. - Confdentialité : les noms et situations des parties concernées par une médiation sont confdentiels et ne seront Il est également compétent à l’égard des organismes agissant pour le compte de la commune, notamment dans le pas évoqués dans le cadre du rapport annuel du médiateur. cadre d’une mission de service public ou d’intérêt général, ainsi qu’à l’égard des associations qui ont leur siège à - Impartialité : le médiateur traite les dossiers en toute indépendance et neutralité. Nice ou qui bénéfcient d’une aide de la commune. - Équité : le médiateur prendra en compte le contexte propre à chaque cas dans le respect du principe de légalité Si le différend soulevé ne relève pas des compétences du médiateur, ce dernier saura vous orienter vers un en faisant prévaloir l’équité. interlocuteur plus approprié. - Écoute : le médiateur considère la situation particulière de chaque partie et veille à connaître le point de vue de toutes les parties. Compétent Non compétent Voirie, jeunesse, sports, urbanisme, Logements, places en crèche, aides sécurité, accessibilité des lieux publics, fnancières, procès verbaux, décisions services à la population, environnement, de justice, litige d’ordre privé… Dans quel cas faire appel au médiateur ? transports… L’usager doit, en premier lieu, avoir porté réclamation auprès des services concernés. Le médiateur intervient en dernier recours quand l’usager n’a pas obtenu satisfaction à sa demande ou que cette dernière est restée Pour contacter le médiateur : sans réponse (délai de 2 mois). Si une décision de justice existe, le médiateur ne peut plus traiter la demande. Par téléphone : Allo Mairies au 39 06* Par courrier : Demande • Réponse insatisfaisante Le Médiateur de la Ville de Nice de l’usager • Pas de réponse depuis plus de 2 mois CS 31010 - 06049 NICE CEDEX 1 La réclamation doit être la plus précise possible accompagnée de justifcatifs tels que la copie de la demande adressée au service concerné et la réponse du service. Saisine du • Demande recevable et instruction du dossier par le service de la Médiation Par internet via un formulaire : mediateur.nice.fr Médiateur • Demande irrecevable : rejet et réorientation le cas échéant Lors de permanences organisées par le service de la Médiation : les lundis de 14h à 17h et les mercredis de 9h à 12h au 8, avenue Félix Faure – 06300 Nice - 7e étage (sans rendez-vous)

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2.3Affiche 2.4 PagedédiéeauMédiateursurNice�fr

CONCEPTION : VILLE DE NICE - © THINKSTOCK - 01/2017 CC VILLE DE NICE - © CONCEPTION : un appel local depuis un poste fxe. * Prix d ’ un appel local depuis poste fxe.

54 55 3 - ARTICLES DE PRESSE

3.1Presselocale 20Minutesdu28novembre2016

20minutesdu27mai2016

DirectMatindu27mai2016 NiceMatindu22novembre2016

56 57 3 - ARTICLES DE PRESSE

3.2MagazinesdelaVilleetdelaMétropole

NiceExpressionmagazinejuillet/aout2016

NiceExpressionMagazinefévrier2017

58 59 3 - ARTICLES DE PRESSE 4 - OUTILS DE TRAVAIL

3.3ArticlesurlemagazineCom’InternedédiéauxagentsdelaVilleetdelaMétropole 4.1Formulairedesaisine

Com’InternePourvousdécembre2016

60 61 5 - COURRIERS ADRESSÉS EN INTERNE RELATIFS À LA MISE EN PLACE DU MÉDIATEUR

5.1CourrierenvoyéparleMédiateuràtouslesDirecteursGénérauxAdjointsconcernantlamiseenplace d’un réseau de référents du Médiateur

62 63 5 - COURRIERS ADRESSÉS EN INTERNE RELATIFS À LA MISE EN PLACE DU MÉDIATEUR

5.2Courrierd’accompagnementaucourrierprécitéenvoyéparMonsieurleMaire 5.3CourrierdeprésentationenvoyéparleMédiateuràtouslesélusdelaVilledeNice

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