Bebauungsplan Nr. 18 "Feuerwehrhaus Sachsenhagen-Auhagen"
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Bauleitplanung der Stadt Sachsenhagen Samtgemeinde Sachsenhagen - Landkreis Schaumburg Bebauungsplan Nr. 18 "Feuerwehrhaus Sachsenhagen-Auhagen" Begründung und Umweltbericht (gem. §§ 9 Abs. 8 und 2 a BauGB) Vorentwurf gem. §§ 3 Abs. 1 und 4 Abs. 1 BauGB Bebauungsplan Nr. 18 „Feuerwehrhaus Sachsenhagen-Auhagen“ - Begründung und Umweltbericht - Bearbeitung: Für den Bebauungsplan Nr. 18 „Feuerwehrhaus Sachsenhagen-Auhagen“ (städtebauliche Begründung) Planungsbüro Reinold Raum- und Stadtplanung (IfR) 31737 Rinteln - Seetorstr. 1a Telefon 05751/9646744 - Telefax 05751/9646745 Für die Belange von Natur und Landschaft / den Umweltbericht Planungsgruppe Umwelt 30159 Hannover | Stiftstraße 12 Telefon 0511/51 94 978-0 Planungsbüro REINOLD, Raumplanung und Städtebau (IfR), 31737 Rinteln 2 Bebauungsplan Nr. 18 „Feuerwehrhaus Sachsenhagen-Auhagen“ - Begründung und Umweltbericht - Gliederung Teil I Begründung 1 Grundlagen 4 1.1 Sonstige Gesetze und Verordnungen 4 1.2 Vorliegende Fachgutachten 4 1.3 Beschlüsse 4 1.4 Entwicklung aus dem Flächennutzungsplan 4 1.5 Zielvorgaben durch übergeordnete Planungen 6 2 Aufgaben des Bebauungsplanes 9 3 Städtebauliches Konzept 10 3.1 Räumlicher Geltungsbereich 10 3.2 Ziele und Zwecke der Planung 10 3.3 Nutzungsstrukturen und städtebauliche Situation 11 4 Inhalt des Bebauungsplanes 15 4.1 Art und Maß der baulichen Nutzungen, Baugrenzen 15 4.2 Verkehr 18 4.3 Belange von Boden, Natur und Landschaft 18 4.4 Immissionsschutz 24 4.5 Klimaschutz und Klimaanpassung 27 4.6 Sonstige Umweltbelange 27 5 Ergebnis der Umweltprüfung 28 6 Daten zum Plangebiet 29 7 Durchführung des Bebauungsplanes 29 7.1 Bodenordnung 29 7.2 Ver- und Entsorgung 29 7.3 Kosten 30 Teil II Umweltbericht Planungsbüro REINOLD, Raumplanung und Städtebau (IfR), 31737 Rinteln 3 Bebauungsplan Nr. 18 „Feuerwehrhaus Sachsenhagen-Auhagen“ - Begründung und Umweltbericht - Teil I Begründung 1 Grundlagen 1.1 Sonstige Gesetze und Verordnungen Dieser B-Plan wird auf der Grundlage der folgenden Gesetze und Verordnungen erstellt: • Baugesetzbuch (BauGB) in der Fassung der Bekanntmachung vom 03. November 2017 (BGBl. I S. 3634), das durch Artikel 2 des Gesetzes vom 8. August 2020 (BGBI. I S. 1728) geändert worden ist. • Baunutzungsverordnung (BauNVO) in der Fassung der Bekanntmachung vom 21. November 2017 (BGBl. I S. 3786). • Verordnung über die Ausarbeitung der Bauleitpläne und die Darstellung des Planinhaltes (Planzeichenverordnung – PlanZV) in der Fassung der Bekanntmachung vom 18. Dezember 1990 (BGBI. 1991 I S. 58), zuletzt geändert durch Artikel 3 des Gesetzes vom 04. Mai 2017 (BGBI. I S. 1057). • Niedersächsisches Kommunalverfassungsgesetz (NKomVG) in der Fassung der Bekanntmachung vom 17. Dezember 2010 (Nds. GVBl. S. 576), zuletzt geändert durch Artikel 10 des Gesetzes vom 15. Juli 2020 (Nds. GVBl. S. 244). • Niedersächsische Bauordnung (NBauO) in der Fassung der Bekanntmachung vom 3. April 2012 (Nds. GVBl. S. 46), zuletzt geändert durch Artikel 7 des Gesetzes vom 15. Juli 2020 (Nds. GVBl. S. 244). 1.2 Vorliegende Fachgutachten • Abia – Arbeitsgemeinschaft Biotop- und Artenschutz GbR: „Untersuchung von Brutvogelfauna und Amphibienvorkommen im Rahmen der Erstellung der Planung für ein neues Feuerwehrgerätehaus in Sachsenhagen (Landkreis Schaumburg)“ (Neustadt a. Rbge., 15.09.2020) 1.3 Beschlüsse Der Rat der Stadt Sachsenhagen hat in seiner Sitzung am 17.09.2020 den Aufstellungsbeschluss gem. § 2 Abs. 1 BauGB und den Beschluss zur frühzeitigen Beteiligung der Öffentlichkeit gem. § 3 Abs. 1 BauGB für den Bebauungsplan Nr. 18 „Feuerwehrhaus Sachsenhagen-Auhagen“ gefasst. 1.4 Entwicklung aus dem Flächennutzungsplan Der wirksame Flächennutzungsplan der Samtgemeinde Sachsenhagen stellt die Flächen als Fläche für die Landwirtschaft dar. Um dem Entwicklungsgebot des § 8 Abs. 2 BauGB, wonach Bebauungspläne aus den Darstellungen des Flächennutzungsplanes zu entwickeln sind, zu entsprechen, wird der wirksame Flächennutzungsplan der Samtgemeinde Sachsenhagen im Rahmen der 30. Änderung des Flächennutzungsplanes (Teiländerungsbereich 30.1) im Parallelverfahren derart geändert, dass die bisher dargestellten Flächen für die Landwirtschaft in die Darstellung einer Planungsbüro REINOLD, Raumplanung und Städtebau (IfR), 31737 Rinteln 4 Bebauungsplan Nr. 18 „Feuerwehrhaus Sachsenhagen-Auhagen“ - Begründung und Umweltbericht - Gemeinbedarfsfläche mit der Zweckbestimmung „Feuerwehr“ (gem. § 5 Abs. 2 Nr. 2 a BauGB) geändert werden. Der Bebauungsplan Nr. 18 setzt sodann für die in seinem räumlichen Geltungsbereich gelegenen Flächen eine Fläche für den Gemeinbedarf mit der Zweckbestimmung „Feuerwehr“ (gem. § 9 Abs. 1 Nr. 5 BauGB), eine Fläche zum Anpflanzen von Bäumen, Sträuchern und sonstigen Bepflanzungen (gem. § 9 Abs. 1 Nr. 25 a BauGB) und öffentliche Verkehrsflächen fest, sodass der Bebauungsplan Nr. 18 als aus den zukünftigen Darstellungen des Flächennutzungsplanes entwickelt angesehen werden kann. In der näheren Umgebung des Planbereiches sind im wirksamen Flächennutzungsplan westlich gemischte Bauflächen und im nordwestlichen Verlauf Wohnbauflächen dargestellt. Südlich des Planbereiches sind Flächen für die Landwirtschaft dargestellt, auf denen sich eine Hofstelle mit Biogasanlage befindet. Im nördlichen und östlichen Anschluss an das Plangebiet grenzen weitere Flächen für die Landwirtschaft an. Abb.: Auszug aus dem wirksamen Flächennutzungsplan der Samtgemeinde Sachsenhagen (Die Lage des Plangebiets ist mit einem Kreis markiert) Planungsbüro REINOLD, Raumplanung und Städtebau (IfR), 31737 Rinteln 5 Bebauungsplan Nr. 18 „Feuerwehrhaus Sachsenhagen-Auhagen“ - Begründung und Umweltbericht - Abb.: Darstellung der 30. Änderung des Flächennutzungsplans der Samtgemeinde Sachsenhagen (Vorentwurf) 1.5 Zielvorgaben durch übergeordnete Planungen Nach § 1 Abs. 4 BauGB müssen die Bauleitpläne den Zielen der Raumordnung angepasst sein. 1.5.1 Landes-Raumordnungsprogramm Niedersachsen 2017 (LROP) Das LROP weist der Stadt Sachsenhagen keine besonderen Aufgaben oder Funktionen zu. Der westlich angrenzende Schaumburger Wald und das nordöstlich gelegene Steinhuder Meer sowie der Bereich um den nordwestlich gelegenen Brunnenberg bei Münchehagen sind als Vorranggebiet „Natura 2000“ (3.1.3) und Vorranggebiet des Biotopverbundsystems (3.1.2) dargestellt. Die Sachsenhäger Aue ist als linienförmiger Biotopverbund dargestellt. Das LROP führt dazu aus, dass das in Niedersachsen bestehende Biotopverbundsystem zu erhalten und weiter zu entwickeln ist. Ziel ist, durch eine an ökologischen Maßstäben ausgerichtete Nutzung der Kulturlandschaften und die Erhaltung der verbliebenen naturbetonten Landschaftsteile die Leistungsfähigkeit des Naturhaushaltes und die Pflanzen- und Tierwelt sowie Vielfalt, Eigenart und Schönheit von Natur und Landschaft nachhaltig zu sichern, zu pflegen und zu entwickeln. Als wertvoll sind die gemäß naturschutzfachlichen Bewertungen herausgestellten Gebiete und Landschaftsbestandteile anzusehen, die durch eine besondere Schutzbedürftigkeit, Empfindlichkeit oder Seltenheit gekennzeichnet sind. Der landesweite Biotopverbund kennzeichnet sich nicht durch zusammenhängende Flächen, sondern vielmehr durch seinen funktionalen Zusammenhang, seine Strukturvielfalt und die räumliche Verteilung der diversen Flächen aus. Die Flächen des Vorranggebietes des Biotopverbunds sind zugleich auch Teil des Netz Natura 2000, in dem FFH-Gebiete und EU- Planungsbüro REINOLD, Raumplanung und Städtebau (IfR), 31737 Rinteln 6 Bebauungsplan Nr. 18 „Feuerwehrhaus Sachsenhagen-Auhagen“ - Begründung und Umweltbericht - Vogelschutzgebiete zum Schutz gefährdeter wildlebender Tier- und Pflanzenarten auf EU- Ebene zusammengefasst werden. Über das Plangebiet kann das LROP aufgrund des Maßstabs keine konkreten Aussagen treffen, die betroffenen Flächen befinden sich jedoch nicht innerhalb der o.g. Vorranggebiete. Der südlich des Siedlungsbereiches verlaufende Mittellandkanal ist als Vorranggebiet Schifffahrt (LROP 4.1.4) dargestellt. Westlich von Sachsenhagen verläuft zudem ein Vorranggebiet Leitungstrasse (4.2) zwischen Großkraftwerken im Bereich Steyerberg und Emmerthal (Kernenergie). Als nächstgelegene Mittelzentren (2.2) werden im LROP die östlich und südlich gelegenen Städte Neustadt am Rübenberge, Wunstorf, Bad Nenndorf und Stadthagen dargestellt. Die genannten Vorranggebiete werden durch die Planung nicht beeinträchtigt. Abb.: Auszug aus dem Landes-Raumordnungsprogramm Niedersachsen (2017) 1.5.2 Regionales Raumordnungsprogramm Landkreis Schaumburg 2003 (RROP) Das Regionale Raumordnungsprogramm konkretisiert die Aussagen und Darstellungen aus dem Landes-Raumordnungsprogramm für Niedersachsen. Zu beachten ist, dass das Regionale Raumordnungsprogramm (2003) sich auf ein älteres Modell des Landes- Raumordnungsprogramms Niedersachsen bezieht und daher die Darstellungen von den o.g. abweichen können. - Gemäß Regionalem Raumordnungsprogramm des Landkreises Schaumburg (RROP) wird der Stadt Sachsenhagen die Funktion eines Grundzentrums zugewiesen. - Die Stadt Sachsenhagen liegt verkehrsgünstig an den im RROP als Hauptverkehrsstraßen von überregionaler Bedeutung dargestellten L 370 und L 445. Über diese Straßen wird der Siedlungsbereich mit weiteren überörtlichen Zielen (Wunstorf, Rodenberg, Stadthagen) verbunden. Planungsbüro REINOLD, Raumplanung und Städtebau (IfR), 31737 Rinteln 7 Bebauungsplan Nr. 18 „Feuerwehrhaus Sachsenhagen-Auhagen“ - Begründung und Umweltbericht - - Die Sachsenhäger Aue ist als Vorranggebiet für Natur und Landschaft dargestellt (vgl. D 1.8.01-D 2.0.02, D 2.1.10). Sie verläuft zentral