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French Constitutionalism Elisabeth Zoller

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Maurer School of Law: Indiana University Digital Repository @ Maurer Law Articles by Maurer Faculty Faculty Scholarship 2018 French Constitutionalism Elisabeth Zoller Follow this and additional works at: https://www.repository.law.indiana.edu/facpub Part of the Comparative and Foreign Law Commons, and the Constitutional Law Commons n° spécial | 2018 French Constitutionalism 2018 HENRI CAPITANT Law Review Revue de Droit HENRI CAPITANT n° spécial n° spécial | 2018 Founded in 2010, the Revue de droit Henri Capitant or Henri Capitant Law Review was designed as an online means of spreading the French Constitutionalism legal culture of civil law countries. Hence its bilingualism and its publication both in a digital and a paper format, all of which is made possible thanks to the support of the Civil Law Initiative Le constitutionnalisme français (Fondation pour le droit continental) and the commitment of the publishing house Lextenso. The Law Review has already contributed to foreign readers’ knowledge about a number of markers of French law and more broadly of continental law such as the unicity of patrimony, the primacy of execution in kind, the distinction between private law and public law, the organization of legal professions or the reserved portion or the estate (also called the hereditary reserve). Since 2014 the Review has been enhanced by valuable yearbooks of French law and, from now on, it will include special issues too. These special issues illustrate Law Review HENRI CAPITANT the willingness of the Association Henri Capitant to open up its columns to rich monographs that will enjoy the exceptionally large diffusion offered by a translation in English as well as an entire publication online with a free access (http://www.henricapitant. org/revue/fr ou http://www.henricapitant.org/revue/en). HENRI CAPITANT HENRI CAPITANT de Droit Revue We are particularly pleased that this rst special issue gives the opportunity to celebrate sixtieth anniversary of the Fifth Republic’s Constitution. Readers will nd an enlightened vision of French constitutionalism, so patiently depicted by our colleague Elisabeth Zoller through a life of teachings and research, both in France and in the United States. De ned as “a political doctrine that aims to guarantee political freedom, i.e. the freedom we enjoy in respect of political power, as opposed to civil liberty, which we enjoy in respect of our peers”, constitutionalism has, in France, a profoundly unique character according to the author, while the Constitutional Council has a distinctive nature in that it operates both as “a regulatory body for the activities of the public authorities” and as a “constitutional public authority”. This monograph will contribute to emphasize the merits of sixty year-old Constitution although it has been regularly suggested to do away with it… Both constitutional law and political science connoisseurs will, in any case, nd in this issue food for thoughts! ISBN 978-2-35971-229-2 6798078 78 € Ouvrage traduit avec le concours de la Fondation pour le droit continental 00_Couv_RevueCapitant_N13_CS6.indd 1 29/09/2018 11:10 HENRI CAPITANT Law Review Revue de Droit HENRI CAPITANT n° spécial French Constitutionalism Le constitutionnalisme français Elisabeth Zoller Professeur de droit public à l’Université Paris II Panthéon-Assas Centre de droit public comparé (CDPC) – EA n° 7320 2018 Livre_Capitant_special.indb 1 01/10/2018 17:23 Le pictogramme qui figure ci-contre mérite une explication. Son objet est d’alerter le lecteur sur la menace que représente pour l’avenir de l’écrit, particulièrement dans le domaine de l’édition technique et universitaire, le développement massif du photocopillage. Le Code de la propriété intellectuelle du 1er juillet 1992 interdit en effet expressément la photocopie à usage collectif sans autorisation des ayants droit. Or, cette pratique s’est généralisée dans les établissements d’enseignement supérieur, provoquant une baisse brutale des achats de livres et de revues, au point que la possibilité même pour les auteurs de créer des œuvres nouvelles et de les faire éditer correctement est aujourd’hui menacée. Nous rappelons donc que toute reproduction, partielle ou totale, de la présente publication est interdite. Lextenso éditions 70, rue du Gouverneur Général Éboué 92131 Issy-Les-Moulineaux Cedex Le Code de la propriété intellectuelle n’autorisant aux termes de l’article L. 122-5, 2° et 3° a), d’une part, que les « copies ou reproductions strictement réservées à l’usage privé du copiste et non destinées à une utilisation collective » et, d’autre part, que les analyses et courtes citations dans un but d’exemple et d’illustration, « toute représentation ou reproduction intégrale ou partielle faite sans le consentement de l’auteur ou ses ayants droit ou ayants cause est illicite » (art. L. 122-4). Cette représentation ou reproduction, par quelque procédé que ce soit, constituerait donc une contrefaçon sanctionnée pénalement par les articles L. 335-2 et suivants du Code de la propriété intellectuelle. © 2018, Lextenso éditions ISBN : 978-2-35971-229-2 Livre_Capitant_special.indb 2 01/10/2018 17:23 HENRI CAPITANT Law Review French Constitutionalism Le constitutionnalisme français 1 2018 / n° spécial Livre_Capitant_special.indb 1 01/10/2018 17:23 Revue de Droit HENRI CAPITANT Summary Foreword 5 I. – The institution 14 A. The Constitutional Council: “the regulatory 15 body for the activities of the public authorities” 1. Initial description 15 2. Doctrinal description 19 B. The Constitutional Council: “the constitutional 26 public authority” 1. The Social Security Finance Act decision 26 2. The nature of the institution 30 II. – Practice 41 A. The Constitutional Council’s involvement in state 41 functions B. Review of external constitutionality 51 C. Review of internal constitutionality 58 III. – Spirit 66 A. Methods 71 1. Procedural methods 71 2. Methods of interpretation 76 B. Techniques 83 1. Review techniques 84 2. Techniques of persuasion 96 2 2018 / n° spécial Livre_Capitant_special.indb 2 01/10/2018 17:23 HENRI CAPITANT Law Review Sommaire Avant-propos 5 I. – L’institution 14 A. Le Conseil constitutionnel, « organe régulateur 15 de l’activité des pouvoirs public » 1. La qualification initiale 15 2. La qualification doctrinale 19 B. Le Conseil constitutionnel, « pouvoir public 26 constitutionnel » 1. La décision Loi de financement pour la sécurité sociale 26 pour 2012 2. La nature de l’institution 30 II. – La pratique 41 A. La participation du Conseil constitutionnel 41 aux fonctions de l’État B. Le contrôle de constitutionnalité externe 51 C. Le contrôle de constitutionnalité interne 58 III. – L’esprit 66 A. Les méthodes 71 1. Les méthodes procédurales 71 2. Les méthodes d’interprétation 76 B. Les techniques 83 1. Les techniques de contrôle 84 2. Les techniques de persuasion 96 3 2018 / n° spécial Livre_Capitant_special.indb 3 01/10/2018 17:23 Livre_Capitant_special.indb 4 01/10/2018 17:23 HENRI CAPITANT Law Review Foreword Avant-propos Founded in 2010, the Revue de droit Henri Fondée en 2010, la Revue de droit Henri Capitant or Henri Capitant Law Review was Capitant ou Henri Capitant Law Review a designed as an online means of spread- été pensée comme un vecteur de diffu- ing the legal culture of civil law countries. sion en ligne de la culture juridique des Hence its bilingualism and its publication pays de tradition civiliste. D’où son bilin- both in a digital and a paper format, all of guisme et sa publication sous un double which is made possible thanks to the sup- format numérique et papier, permise port of the Civil Law Initiative (Fondation par le soutien de la Fondation pour le pour le droit continental) and the com- droit continental et l’engagement des mitment of the publishing house Lextenso. éditions Lextenso. Déjà, elle a contribué The Law Review has already contributed to à faire connaître certains marqueurs du foreign readers’ knowledge about a num- droit français et, plus largement, du droit ber of markers of French law and more continental aux lecteurs étrangers tels broadly of continental law such as the unic- que l’unicité du patrimoine, la primauté ity of patrimony, the primacy of execution de l’exécution en nature, la distinction in kind, the distinction between private law des droits privé ou public, l’organisation and public law, the organization of legal des professions juridiques ou encore professions or the reserved portion or the la réserve héréditaire. La Revue s’est estate (also called the hereditary reserve). enrichie depuis 2014 de précieux pano- Since 2014 the Review has been enhanced ramas du droit français et désormais de by valuable yearbooks of French law and, numéros spéciaux : ces derniers illustrent from now on, it will include special issues la volonté de l’Association Henri Capitant too. These special issues illustrate the will- d’ouvrir ses colonnes à d’enrichissantes ingness of the Association Henri Capitant monographies, lesquelles jouiront de la to open up its columns to rich monographs diffusion exceptionnelle qu’offre une tra- that will enjoy the exceptionally large diffu- duction en langue anglaise ainsi qu’une sion offered by a translation in English as publication intégrale en ligne totalement well as an entire publication online with a gratuite (http://www.henricapitant.org/ free access (http://www.henricapitant. revue/fr ou http://www.henricapitant. org/revue/fr ou http://www.henricapitant. org/revue/en). org/revue/en). We are particularly pleased that this first Nous sommes tout particulièrement heu- special issue gives the opportunity to reux que ce premier numéro spécial per- celebrate sixtieth anniversary of the Fifth mette de célébrer dignement le soixan- Republic’s Constitution. Readers will find an tième anniversaire de la Constitution de la enlightened vision of French constitutional- Ve République. Le lecteur y trouvera la vi- ism, so patiently depicted by our colleague sion éclairée du constitutionnalisme fran- Elisabeth Zoller through a life of teachings çais, si patiemment dessinée par notre and research, both in France and in the collègue Elisabeth Zoller au long d’une vie United States.
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