RÉPUBLIQUE ISLAMIQUE DE MAURITANIE Honneur– Fraternité– Justice Ministère de l’Environnement et du Développement Durable Cellule de Coordination du Programme National Changement Climatique FINANCE PAR LE READINESS Version finale DU FONDS VERT POUR LE CLIMAT Mai 2020 Préface En Mauritanie, bien que les émissions de gaz à effet de serre (GES) demeurent très faibles, la tendance observée depuis 2015 est à l’augmentation. Les effets déjà perceptibles du changement climatique (sécheresses, inondations, insécurité alimentaire, érosion de la biodiversité, recul du trait de côte), affecte les principales ressources naturelles et les écosystèmes, déjà fortement dégradés sous l’effet de la pression anthropique. Les populations rurales dont les moyens d’existence sont tributaires de ces ressources sont les plus touchées. Pour faire face à ces défis, le pays s’est engagé, dans le cadre de sa contribution déterminée au niveau national à réduire de 22% ses émissions de GES d’ici 2030. Cette ambition repose essentiellement sur le développement des énergies renouvelables (60% du mix énergétique en 2030), le transport de masse et le programme national de reboisement (3000 ha/an). Les priorités nationales en matière d’adaptation portent sur la protection des villes du littoral contre les risques d’immersion marine, la restauration de la biodiversité et des écosystèmes, le développement de l’agroécologie, l’accès à l’eau et le renforcement de la résilience des populations vulnérables. Pour garantir ce niveau d’ambition en matière d’adaptation, la Mauritanie devra investir plus de 9,37 milliards de dollars avec l’appui de la communauté internationale. Pour autant, les défis persistent pour asseoir une vision du développement plus intégrée et cohérente, à même de placer notre pays sur une trajectoire sobre en carbone et résiliente au climat. Dans ce sens, les efforts doivent être orientés vers une meilleure prise en compte des besoins d’adaptation et des objectifs d’atténuation dans la Stratégie Nationale de Croissance Accélérée et de Prospérité Partagée (SCAPP, 2016-2030) qui constitue le cadre national de référence pour la planification du développement du pays. L’intégration de la dimension climatique dans les stratégies sectorielles et locales devrait également être améliorée. Le Ministère de l’environnement et du développement durable (MEDD) a bénéficié du programme de préparation « Readiness » du FVC qui vise le renforcement de l’engagement et des capacités des parties prenantes, y compris l’Autorité Nationale Désignée, en vue d’améliorer l’accès aux financements climatiques. Ce programme Readiness a aussi, permis d’élaborer le programme-pays pour le Fonds Vert Climat que j’ai le plaisir de vous présenter ici. Il s’agit d’un cadre de partenariat stratégique qui fixe les priorités nationales en matière de lutte contre le changement climatique pour les six prochaines années (2020 -2025). Ces priorités concernent tous les secteurs vulnérables et/ou émetteurs de GES tels que l’agriculture, l’élevage, l’environnement, la pêche, l’habitat, l’hydraulique, le transport, et l’énergie. Ce programme a été élaboré selon une démarche participative de consultation avec les principaux acteurs publics, le secteur privé et la société civile qui a permis d’identifier un portefeuille de projets prioritaires. 1 J’ai bon espoir que ce programme-pays nous permette d'accéder à des ressources importantes pour financer nos priorités d’investissement en matière d’adaptation et d’atténuation et soutenir ainsi la réalisation de la Contribution déterminée nationale qui est l’instrument clé de la mise en œuvre de l’Accord de Paris. Marieme Bekaye Ministre de l’Environnement et du Développement Durable 2 Théorie de Changement du Programme Pays de la Mauritanie au GCF Figure 1 : Théorie de changement du PPM 3 Fiche signalétique pays Président de la République MOHAMED OULD CHEIKH EL GHAZOUANI Premier Ministre Ismaïl Ould Bedda Ould Cheikh Sidiya Ministre de l’Environnement et du Développement Durable Marieme Bekaye GCF NDA/ Focal point / CCPNCC Sidi Mohamed El Wavi Données physiques Superficie 1 030 700 km2 Population (ONS ,2016) 3 805 6391 (2016) – 4,42 Mo2 (2017) Projections 5 Mo en 2030 et 7,4 en 20503 Accroissement de la population urbaine 4,4% par an Façade maritime Environ 754 km Climat Saharien au nord et sahélien au sud, généralement chaud et sec, doux en bordure de l'Océan Atlantique avec quatre mois de saison de pluie (de juin à septembre) Précipitations annuelles moyennes : 109,9 mm en 2014 Terres agricoles (ha) Terres irrigables 137 000 Cultures extensives pluviales 250 000 Décrue (naturelle et contrôlée) et derrière 100 000 barrages Horticulture 12 000 Oasis 19 687 Environnement Forêts 2200 km2 Biodiversité . Parc National du Banc d’Arguin, PNBA . Parc National du Diawling, PND . Parc National d’Awleygat, PNA Réserves de biosphère 0,7 % du territoire national - Réserve biosphère transfrontalière Mauritanie-Sénégal Emission des gaz à effet des serres (Année 2015) 1 Annuaire statistique 2016, Direction des statistiques économiques et des comptes nationaux, Service des statistiques générales et de l’environnement, Office national de la statistique, Ministère de l’économie et des finances. 2 https://databank.worldbank.org/data/views/reports/reportwidget.aspx?Report_Name=Country Profile&Id=b450fd57&tbar=y&dd=y&inf=n&zm=n&country=MRT 3 id. no.1 4 Emissions anthropiques nettes de gaz à 9944,618 Eq-CO2, soit 2,5 tonnes Eq-CO2 par habitant effet de serre, GES Emissions secteur de l’AFAT 6537,452 Gg Eq-CO2 soit 65,74% Emissions du secteur de l’énergie 3307,944 Gg Eq-CO2 soit 33,26% Emissions Déchets 0.78% Emissions procédés industriels et utilisation 0.22% des produits, PIUP Données économiques Taux de chômage estimé (2014) 12,85% (enquête EPCV) et 10,1% en 2012 PIB4 5,02 milliards de $US dont 23% secteur agricole, 28% industrie, 48% services ;42% export et 69% imports Donnée de base 20165 (en million MRO) Balance commerciale - 175 408,7 Exportations 494 405,3 Importations -669 813,9 Services et revenus (nets) -159 166,7 Transferts courants 86 625,4 Solde des transactions courantes -247 950,0 Pauvreté6 Indices Années 2000 2004 2008 2014 Seuil de pauvreté (en milliers de MRO) 72,6 94,6 129,6 169,45 Incidence de la pauvreté (global, %) 51 46,7 42 31 Profondeur de la pauvreté (global, %) 19,3 15,3 14,5 9,4 Sévérité de la pauvreté (global, %) 9,6 6,9 6,9 4,1 Indice de Gini 39 39,3 38 34 Incidence de la pauvreté à Nouakchott (%) 29,2 25,9 15,6 14,4 Incidence de la pauvreté en milieu urbain (%) 28,5 28,9 20,8 16,7 Incidence de la pauvreté en milieu rural (%) 66,2 59 59,4 44,4 4 https://databank.worldbank.org/data/views/reports/reportwidget.aspx?Report_Name=CountryProf ile&Id=b450fd57&tbar=y&dd=y&inf=n&zm=n&country=MRT 5 Annuaire statistique, 2016 6 id. no. 1 et 8 5 Résumé analytique Le programme pays de la Mauritanie (PPM) au Fonds Vert pour le Climat (GCF) est le cadre de partenariat stratégique d’échanges et de concertation entre le pays et le Fonds. Il guide la mobilisation des ressources du GCF devant contribuer au financement des activités d’atténuation des émissions de gaz à effet de serre et d’adaptation au changement climatique en Mauritanie durant les six prochaines années (2020-2025). Le programme-pays a été élaboré dans le cadre d’un projet Readiness, financé par le GCF et coordonné par la Cellule de Coordination du Programme National de Changement Climatique (CCPNCC). Il a impliqué l’ensemble des parties prenantes du pays, selon un démarche en trois étapes qui a comporté : (i) une analyse des priorités du pays telles qu’inscrites dans les stratégies et cadres de développement et de développement durable ; (ii) la consultation des parties prenantes lors d’un atelier de travail et de plusieurs réunions bilatérales ; et (iii) un atelier de concertation avec les Parties Prenantes dont une journée d’analyse des projets et programmes collectés et une journée de validation des projets retenus. Le PPM est établi pour une période de six années, de 2020 à 2025, pour cadrer avec les objectifs de développement du pays et les échéances internationales de mise en œuvre des Objectifs de Développement Durable. Il fera l’objet d’une évaluation à mi-parcours en 2022 pour tirer les leçons utiles de deux années de mise en œuvre et pour prendre les mesures nécessaires pour adapter le PPM aux évolutions notamment en termes de préparation des parties prenantes à l’accès aux financements climat. En effet, l’élaboration du programme pays a révélé des besoins importants se rapportant à la poursuite des activités de renforcement des capacités autant de la CCPNCC que des autres parties prenantes impliquées dans l’adaptation et l’atténuation du changement climatique. Ces renforcements de capacité concernent autant les ressources humaines que les données scientifiques relatives à l’étude et au suivi du climat et de ses évolutions. Trente-trois projets ont été collectés auprès des parties prenantes. Ces projets ont été évalués au regard des critères d’investissement du GCF et de critères spécifiques nationaux, en particulier, l’identification d’une entité accréditée et le degré de maturité du projet, de l’idée à la note conceptuelle ou/et le document de projet. Il en a résulté un portefeuille de 15 projets dont les notes conceptuelles respectives ont été élaborées ou sont en cours d’élaboration avec des entités accréditées déjà identifiées. Le PPM comprend également un portefeuille de six activités de Readiness pour répondre aux besoins de renforcement des capacités de la CCPNCC, de renforcement des connaissances sur le climat et sur le secteur de l’eau, la préparation et la structuration de la société civile et du secteur privé en termes d’accès au GCF.