Redazione Aggiornamento Del PEC Di Protezione Civile Del Comune Di Santa Marinella
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Redazione Aggiornamento del P.E.C. di Protezione Civile del Comune di Santa Marinella COMUNE DI SANTA MARINELLA Sindaco: Dott. Roberto Bacheca Segretario Generale: Dott. Alfonso Migliore Delegato alla protezione civile: Massimiliano Calvo PROTEZIONE CIVILE Corpo di Polizia Locale ‐ Protezione Civile Responsabile: Comandante Dott. Mario Adinolfi Protezione civile e ambiente: Vice Comandante Dott.ssa Keti Marinangeli REVISIONI Revisione 0 marzo 2015 Revisione 1 settembre 2015 Revisione 2 novembre 2016 Redazione: Marianna Architetto Cerillo Napoli ‐ [email protected] Consulenza geologica per CLE Dott. Geol. V. Sciuto, GTS Geologia – Civitavecchia (Roma) Contribuiti per la redazione del Piano Regione Lazio – Agenzia Regionale di Protezione Civile Ufficio Pianificazione Dott. Geol. A. Colombi Comune di Santa Marinella ‐ Ufficio tecnico manutentivo – Resp. Geom. D. Guidoni Comune di Santa Marinella ‐ Ufficio edilizia privata – Resp. Arch. C. Gentili GTS Geologia, Dott. Geol. V.Sciuto Web gis comunale ‐ Ing. F. Giansanti C.N.A.M.C.A. di Pratica di Mare M.llo S. Prudenzi Associazione di Volontariato Nucleo Sommozzatori, Resp. P. Ballarini Associazione di Volontariato Pro Pyrgi, Resp. M. Guredda Associazione di Volontariato Rangers d’Italia, Resp. L. Astori Croce Rossa Italiana ‐ Comitato Locale di Santa Severa‐Santa Marinella, Presidente F. Napolitano Croce Rossa Italiana ‐ Comitato Locale di Santa Severa‐Santa Marinella D. T. Area III R. Luccisano Misericordia Santa Marinella – Governatore G. d’Orinzi Comune di Santa Marinella – Settore Polizia Locale - Protezione Civile INDICE PREMESSA 1 I – RIFERIMENTI NORMATIVI 2 I.1 Il Servizio Nazionale di Protezione Civile 2 I.1.1 Compiti e responsabilità del Sindaco 3 I.2 Il Sistema regionale di Protezione Civile 4 I.2.1 Il ruolo del Comune nel sistema integrato regionale di Protezione Civile 5 I.2.2 Linee Guida per la predisposizione dei Piani di Emergenza Provinciali e Comunali 6 I.3 Il Sistema provinciale di Protezione Civile 8 I.3.1 Piano Provinciale d’Emergenza di Protezione Civile 8 II ‐ PIANO DI EMERGENZA COMUNALE DI PROTEZIONE CIVILE DEL COMUNE DI SANTA MARINELLA 9 II.1 Introduzione 9 II.2 Struttura del Piano 9 SEZIONE 1: INQUADRAMENTO GENERALE DEL TERRITORIO 13 III.1.1 Dati territoriali 13 III.1.2 Geomorfologia e reticolo idrografico 14 III.1.3 Popolazione 17 III.1.3.1 Censimento della popolazione 18 III.1.4 Origini e sviluppo del tessuto urbano 18 III.1.5 Componenti paesistiche, ambientali e storiche: il quadro vincolistico 19 III.1.6 Inquadramento urbanistico 20 III.1.7 Infrastrutture e servizi 21 III.1.8 Dati meteo 22 SEZIONE 2: SCENARI DI RISCHIO LOCALE 24 III.2.1 EVENTO METEO-IDROGEOLOGICO ED IDRAULICO 25 III.2.1.1 Definizioni e norme di riferimento 25 III.2.1.2 Il P.A.I. e la classificazione degli eventi 27 III.2.1.3 Dati territoriali 29 III.2.1.4 Analisi degli eventi di piena storici 32 III.2.1.5 Analisi della pericolosità e del rischio 35 III.2.1.6 Zone di allerta per la previsione meteorologica 37 III.2.1.7 Valori di soglia e livelli di criticità 38 III.2.1.8 Scenari di evento 42 III.2.2 EVENTO NEVE, GHIACCIO, ONDATE DI GRANDE FREDDO 45 III.2.2.1 Generalità 45 III.2.2.2 Dati climatici 45 I PCE_Piano di Emergenza Comunale Rev. 2 Novembre 2016 Comune di Santa Marinella – Settore Polizia Locale - Protezione Civile III.2.2.3 Scenario di evento ricorrente 48 III.2.2.4 Scenario di evento massimo 49 III.2.3 EVENTO INCENDI BOSCHIVI E DI INTERFACCIA 50 III.2.3.1 Definizioni e classificazione degli incendi 50 III.2.3.2 Norme di riferimento 51 III.2.3.3 Dati ambientali 53 III.2.3.4 Dati climatici 56 III.2.3.5 Aree percorse dal fuoco 66 III.2.3.6 Scenari di evento ricorrente 67 III.2.4 EVENTO SISMICO 71 III.2.4.1 Definizioni e norme di riferimento 71 III.2.4.2 Analisi di pericolosità 72 III.2.4.3 Popolazione ed aree a rischio 76 III.2.4.4 Microzonazione sismica 78 III.2.4.5 Scenario di evento di rilevanza locale 82 III.2.4.6 Scenario di evento di rilevanza nazionale 83 SEZIONE 3: CONDIZIONI LIMITE DELL’EMERGENZA 85 IV ‐ LINEAMENTI DI PIANIFICAZIONE E STRATEGIA OPERATIVA 86 SEZIONE 4: ORGANIZZAZIONE DEL SISTEMA COMUNALE DI PROTEZIONE CIVILE 88 IV.4.1 Funzionalità del sistema di allertamento locale 88 IV.4.2 Il ruolo del Sindaco - Coordinamento operativo locale 89 IV.4.3 Presidio operativo comunale 90 IV.4.3.2 Presidio di monitoraggio territoriale 91 IV.4.3.3 Implementazione del sistema di allertamento e monitoraggio 91 IV.4.4 Unità di Crisi e Centro Operativo Comunale 93 IV.4.4.1 Funzioni di supporto 94 IV.4.5 Articolazione del modello organizzativo in funzione della tipologia di Comune 97 IV.4.6 Attività preventive nel periodo ordinario - Rischio meteo-idrogeologico ed idraulico 98 SEZIONE 5: RISORSE PER LA GESTIONE DELL'EMERGENZA 100 IV.5.1 Risorse Umane 100 IV.5.2 Aree e strutture di emergenza 101 IV.5.2.1 Aree di attesa 102 IV.5.2.2 Aree e strutture di accoglienza 103 IV.5.2.3 Aree di ammassamento soccorritori 104 IV.5.3 Mezzi e materiali 104 IV.5.4 Collegamenti infrastrutturali 104 V MODELLO DI INTERVENTO 105 II PCE_Piano di Emergenza Comunale Rev. 2 Novembre 2016 Comune di Santa Marinella – Settore Polizia Locale - Protezione Civile V.1 Il Sistema di Comando e controllo 105 V.2. Struttura di Protezione Civile della Regione Lazio 107 V.3 Struttura di Protezione Civile di livello provinciale 109 V.3.1 Centri Operativi Intercomunali (C.O.I.) 109 V.4 Struttura di Protezione Civile del Comune di Santa Marinella 110 SEZIONE 6: PROCEDURE OPERATIVE DI INTERVENTO 111 V.6.1 Classificazione degli eventi 111 V.6.1.1 Eventi con preannuncio – schema modello di intervento 112 V.6.1.2 Eventi senza preannuncio – schema modello di intervento 112 V.6.2 PROCEDURE OPERATIVE EVENTO METEO IDROGEOLOGICO ED IDRAULICO 113 V.6.2.1 Il sistema di allertamento per il rischio idrogeologico ed idraulico 113 V.6.2.5 Bollettini ed avvisi nazionali 115 V.6.2.6 Bollettini e avvisi del Centro Funzionale Regionale 118 V.6.2.7 Stati e condizioni di attivazione 121 V.6.5 PROCEDURE OPERATIVE EVENTO NEVE GHIACCIO ONDATE DI FREDDO 126 V.6.6 PROCEDURE OPERATIVE EVENTO INCENDI BOSCHIVI E DI INTERFACCIA 126 V.6.6.1 Indicatori di evento 126 V.6.6.2 Livelli di allerta 126 V.6.6.3 Il sistema di allertamento per il rischio incendi boschivi e di interfaccia 126 V.6.6.4 Bollettini ed avvisi nazionali 127 V.6.6.5 Stati e condizioni di attivazione 129 V.6.6.6 Catena di Comando: DOS e ROS 131 V.6.7 PROCEDURE OPERATIVE EVENTO SISMICO 132 SEZIONE 7: FORMAZIONE ED INFORMAZIONE 133 V.7.1. Informazione alla popolazione 133 V.7.1.1 Informazione alla popolazione in “tempo di pace” 133 V.7.1.2 Informazione alla popolazione in “fase previsionale” 134 V.7.2 Sistemi di allarme per la popolazione 134 V.7.3 Esercitazioni 135 VI.1 Vitalità del Piano 136 VI.1.1 Aggiornamento periodico 136 ALLEGATI Schede tecniche di rilievo strutture ed aree di emergenza III PCE_Piano di Emergenza Comunale Rev. 2 Novembre 2016 Comune di Santa Marinella – Settore Polizia Locale - Protezione Civile PREMESSA Il presente documento costituisce la parte generale, valida per tutti gli eventi, del Piano Comunale di Emergenza di Protezione Civile del Comune di Santa Marinella (Roma) redatto, giusta determinazione n. 13/51 del 31/10/2014 R.G. n. 2539 del 3/11/2014, per essere sottoposta ad approvazione ed adottato con apposita Delibera di Consiglio Comunale, in ossequio a quanto previsto alla Legge 12 luglio 2012 n. 100 art. 15 comma 3 bis. Per la redazione del presente documento si è fatto riferimento alle indicazioni contenute nel Manuale Operativo per la predisposizione di un Piano comunale o intercomunale di Protezione Civile emanato dal Dipartimento della Protezione Civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri, nelle “Linee Guida regionali per la pianificazione comunale o intercomunale di emergenza di Protezione Civile” approvate con Deliberazione della Giunta della Regione Lazio n. 363 del 17/06/2014, nell’”Aggiornamento delle Linee Guida per la pianificazione comunale ed intercomunale di emergenza di protezione civile” approvato con Deliberazione della Giunta della Regione Lazio n. 415 del 4/08/2015, nonché nel Piano d’emergenza della Provincia di Roma (2012). La revisione 0 del presente documento, licenziata in data 20 aprile 2015, è stata elaborata grazie ad un continuo e costante scambio di dati ed informazioni con il RUP e con i suoi collaboratori, e ad esito di numerose riunioni, incontri e sopralluoghi effettuati congiuntamente ai referenti dell’Amministrazione al fine di definire e condividere un quadro esaustivo delle finalità e dei contenuti del Piano: con i responsabili dei diversi uffici dell’Ente (12/11/2014, 12/12/2014, 2/01/2015, 2/3/2015), con i responsabili delle organizzazioni di volontariato operanti sul territorio (21/1/2015), con i referenti del COI di Civitavecchia (Esercitazione “Exercise 2015” 27-28/2/2015), con i referenti dell’ufficio pianificazione dell’Agenzia Regionale di Protezione Civile (2/3/2015, 3/07/2015). La raccolta, l’elaborazione e la verifica dei dati necessari alla stesura del Piano, e che ne costituiscono il database, è stata effettuata predisponendo apposite schede tecniche secondo le indicazioni delle Linee Guida regionali che sono state somministrate a tutti gli uffici comunali competenti per le materie trattate ai fini della raccolta, verifica e validazione dei contenuti da parte dell’Amministrazione.