Protokół Kompleksowej Kontroli Gospodarki Finansowej I Zamówie Ń Publicznych
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W ŁODZI Numer egzemplarza: 1 PROTOKÓŁ KOMPLEKSOWEJ KONTROLI GOSPODARKI FINANSOWEJ I ZAMÓWIE Ń PUBLICZNYCH Gmina Sokolniki Urz ąd Gminy w Sokolnikach, ul. Marszałka Jednostka kontrolowana: J. Piłsudskiego 1, 98-420 Sokolniki Termin kontroli: Od 10 maja do 8 lipca 2011 roku Kontroluj ący Kazimiera Korta – główny inspektor kontroli (imi ę, nazwisko, Sylwia Ryl – inspektor kontroli stanowisko słu żbowe ): 2009 – 2010 i wybrane zagadnienia z lat Okres obj ęty kontrol ą wcze śniejszych WK 601-2/26/2011 z dnia Numer i data upowa żnienia: 28 kwietnia 2011 roku Uwaga! Protokół niniejszy podlega udost ępnieniu na zasadach okre ślonych w ustawie z dnia 6 wrze śnia 2001 roku o dost ępie do informacji publicznej (Dz. U. nr 112, poz.1198), z ograniczeniami wynikaj ącymi z art.5 tej ustawy. PROTOKÓŁ Z KONTROLI KOMPLEKSOWEJ PRZEPROWADZONEJ W GMINIE SOKOLNIKI Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi, ul. Zamenhofa 10 I. INFORMACJE WST ĘPNE DANE O JEDNOSTCE Gmina Sokolniki położona jest w południowo – zachodniej części województwa łódzkiego, w powiecie wieruszowskim. Graniczy z gminami: Wieruszów, Galewice, Lututów, Biała i Czastary. Przez teren gminy biegną dwie główne trasy komunikacyjne Polski: droga krajowa nr 8 Warszawa – Wrocław i droga krajowa nr 14 Walichnowy – Łódź. Gmina zajmuje obszar 8.001 ha. Struktura gruntów na terenie gminy przedstawia się następująco: – Użytki rolne - 5.245 ha w tym: sady - 73 ha łąki i pastwiska - 801 ha − Lasy i grunty leśne - 2.522 ha − Pozostałe grunty - 234 ha Liczba mieszkańców Gminy Sokolniki na dzień 31 grudnia 2010 roku wynosiła 4.966, w tym: 2.505 kobiet, mężczyzn 2.461. Na dzień 31 grudnia 2010 roku liczba bezrobotnych w Gminie Sokolniki wynosiła 231 osoby, w tym 119 to kobiety. Gmina Sokolniki jest typową gminą rolniczą, ale dla większości mieszkańców głównym źródłem utrzymania jest zatrudnienie w okolicznych zakładach pracy. Istotne znaczenie w rozwoju gospodarczym gminy oraz na lokalnym rynku pracy spełniają miejscowe firmy, do których zaliczane są: Zakłady Mięsne „MARKO WALICHNOWY w upadłości likwidacyjnej”, „WITAR SA” Oddział w Tyblach, Tartak Tyble, Hotel Restauracja „SOKOLNIK”, Spółdzielnia Mleczarska „OSMLECZ” w Sokolnikach (obecnie w upadłości). W sferze usług przeważają małe firmy handlowe, transportowe, gastronomiczne, rzemieślnicze (stolarskie i tapicerskie), mechaniki i blacharstwa samochodowego, usług budowlanych. Adres: Urząd Gminy w Sokolnikach, ul. Marszałka Józefa Piłsudskiego 1, 98–420 Sokolniki. Urząd Gminy w Sokolnikach i Gmina Sokolniki są zarejestrowane w systemie REGON i posiadają numery statystyczne: [1] Urząd Gminy – 000543663 (zaświadczenie o numerze identyfikacyjnym REGON z dnia 5 grudnia 2008 roku), [2] Gmina Sokolniki – 250855133 (zaświadczenie o numerze identyfikacyjnym REGON z dnia 5 grudnia 2008 roku). Urząd Gminy w Sokolnikach posiada numer identyfikacji podatkowej NIP 619-00-21-220 nadany decyzją Naczelnika Urzędu Skarbowego w Kępnie z dnia 7 marca 1994 roku. Podatnikiem podatku VAT jest Gmina – posiada numer identyfikacji podatkowej NIP 997-01-34-237, nadany decyzją Naczelnika Urzędu Skarbowego w Wieruszowie z dnia 19 maja 2009 roku. Kontrola dotyczy gospodarki finansowej i zamówień publicznych i ma charakter kompleksowy. _____________________________________________________ PROTOKÓŁ Z KONTROLI KOMPLEKSOWEJ PRZEPROWADZONEJ W GMINIE SOKOLNIKI Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi, ul. Zamenhofa 10 PODSTAWOWE WSKA ŹNIKI FINANSOWE GMINY Wyszczególnienie 2008 rok 2009 rok 2010 rok Dochody wykonane ogółem (Do), w zł, z tego: 12.413.952,34 11.700.892,88 12.501.180,06 Dochody bie żą ce (Db) w zł 11.146.262,06 11.658.297,08 12.452.061,26 Dochody maj ątkowe (Dm) w zł 1.267.690,28 42.595,80 49.118,80 w tym: dotacje i środki otrzymane na 1.267.690,28 0 0 inwestycje dochody ze sprzeda ży maj ątku (Sm) 0 42.595,80 49.118,80 dochody z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo 0 0 0 własno ści Dochody własne (Dw) w zł 3.895.537,37 3.386.915,67 4.020.458,43 Wydatki wykonane ogółem (Wo) w zł, z tego: 13.145.260,48 10.976.772,16 12.735.746,61 Wydatki maj ątkowe (Wm) w zł 3.323.977,04 483.892,87 556.926,88 Wydatki bie żą ce (Wb) w zł, w tym: 9.821.283,44 10.492.879,29 12.178.819,73 Wydatki na wynagrodzenia i pochodne 4.999.479,47 5.192.235,50 6.031.083,31 (Ww) Nadwy żka operacyjna – dodatnia warto ść wyniku 1.324.978,62 1.165.417,79 273.241,53 Db – Wb (No) w zł Nadwy żka operacyjna + dochody maj ątkowe w zł 2.592.668,90 1.208.013,59 322.360,33 Suma nadwy żki operacyjnej i dochodów ze 1.324.978,62 1.208.013,59 322.360,23 sprzeda ży maj ątku (No + Sm) w zł Transfery bie żą ce z budżetu pa ństwa (subwencja 7.148.751,53 8.136.542,00 8.302.195,84 ogólna i dotacje bie żą ce) – Tb w zł Zobowi ązania ogółem (Zo) w zł, w tym: 7.210.816,66 6.653.763,87 6.783.328,98 Zobowi ązania wymagalne w zł , w tym: 139.638,16 255.591,29 43.223,70 Zobowi ązania wymagalne wobec ZUS, - 0 - 17.267,78 - 0 - KRUS, NFZ Zobowi ązania ogółem bez zobowi ąza ń na projekty 6.235.515,36 5.678.462,57 6.783.328,98 unijne (Zo-UE) w zł Odsetki od zaci ągni ętych kredytów i po życzek (O) – 392.582,59 435.864,65 473.371,00 w zł Spłata rat kapitałowych od zaci ągni ętych kredytów i 2.452.581,00 673.005,92 1.508.067,30 po życzek (R) – w zł Ludno ść Gminy (w osobach) 4.952 4.959 4.935 WSKA ŹNIKI BUD ŻETOWE Udział dochodów bie żą cych w dochodach ogółem 89,79 99,64 99,61 (WB1) w % _____________________________________________________ PROTOKÓŁ Z KONTROLI KOMPLEKSOWEJ PRZEPROWADZONEJ W GMINIE SOKOLNIKI Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi, ul. Zamenhofa 10 Udział dochodów własnych w dochodach ogółem 31,38 28,95 32,16 (WB2) w % Udział nadwy żki operacyjnej w dochodach ogółem 10,67 9,96 2,19 (WB3) w % Udział wydatków maj ątkowych w wydatkach 25,29 4,41 4,37 ogółem (WB4) w% Obci ąż enie wydatków bie żą cych wydatkami na 50,90 49,48 49,52 wynagrodzenia i pochodne (WB 5) – w % Udział nadwy żki operacyjnej i dochodów ze 10,67 10,32 2,58 sprzeda ży maj ątku w dochodach ogółem(WB6) – w % Wska źnik samofinansowania , wyliczony jako stosunek sumy nadwy żki operacyjnej i dochodów maj ątkowych do wydatków maj ątkowych (WB7) (n- 0,80 2.,50 0,58 krotno ść ) WSKA ŹNIKI NA MIESZKA ŃCA Transfery bie żą ce na mieszka ńca (WL1) 1.443,61 1.640,76 1.682,31 Nadwy żka operacyjna na mieszka ńca (WL2) 267,56 235,01 53,37 Zobowi ązania ogółem na mieszka ńca (WL3) 1.456,14 1.341,75 1.373,96 Zobowi ązania ogółem bez zobowi ąza ń na projekty 1.259,19 1.145,08 1.374,53 unijne na mieszka ńca WSKA ŹNIKI DLA ZOBOWI ĄZA Ń Udział zobowi ąza ń ogółem w dochodach ogółem 58,09 56,86 54,26 (WZ1) Zobowi ązania ogółem bez zobowi ąza ń na projekty 50,23 48,53 54,26 unijne w dochodach ogółem (WZ2) Obci ąż enie dochodów ogółem obsług ą zadłu żenia 22,92 9,48 15,85 (WZ3) Obci ąż enie dochodów ogółem obsług ą zadłu żenia 8,80 9,48 8,05 bez rat kapitałowych na projekty unijne (WZ4) Obci ąż enie dochodów własnych obsług ą zadłu żenia 73,04 32,74 49,28 (WZ5) Obci ąż enie dochodów bie żą cych wydatkami 113,64 99,51 113,72 bie żą cymi i obsług ą zadłu żenia (WZ6) Udział zobowi ąza ń wymagalnych w zobowi ązaniach 1,94 3,84 0,64 ogółem (WZ7) Udział zobowi ąza ń wymagalnych wobec ZUS, 0 0,15 0 KRUS, NFZ w dochodach ogółem (WU1) Udział zobowi ąza ń wymagalnych wobec ZUS, 0 0,26 0 KRUS, NFZ w zobowi ązaniach ogółem (WU2) _____________________________________________________ PROTOKÓŁ Z KONTROLI KOMPLEKSOWEJ PRZEPROWADZONEJ W GMINIE SOKOLNIKI Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi, ul. Zamenhofa 10 WSKA ŹNIK MAKSYMALNY (RELACJA) SPŁAT Z TYTUŁU KREDYTÓW I PO ŻYCZEK Z ODSETKAMI, WYKUPÓW PAPIERÓW WARTO ŚCIOWYCH ORAZ POTENCJALNYCH SPŁAT KWOT WYNIKAJ ĄCYCH Z UDZIELONYCH POR ĘCZE Ń I GWARANCJI WYLICZONY NA PODSTAWIE ART. 243 USTAWY O FINANSACH PUBLICZNYCH Wyszczególnienie 2006 rok 2007 rok 2008 rok 2009 rok 2010 rok (wykonanie) (Wykonanie) (wykonanie) (wykonanie) (wykonanie Dochody ogółem 9.925.455,08 10.717.419,91 12.413.952,34 11.700.892,88 12.501.180,06 Dochody bieżące 9.924.236,12 10.701.335,20 11.146.262,06 11.658.297,08 12.452.061,26 Dochody ze sprzedaży 1.218,96 16.084,71 0 42.595,80 49.118,80 majątku Wydatki bieżące 9.464.685,46 8.569.981,41 9.821.283,44 10.492.879,29 12.178.819,73 Relacja procentowa dochodów bie żą cych powi ększonych o dochody ze sprzeda ży maj ątku i 4,64 20,04 10,67 10,32 2,58 pomniejszonych o wydatki bie żą ce w stosunku do dochodów ogółem Relacja procentowa dla roku bud żetowego 2009 wyliczona jako średnia arytmetyczna z lat 2006, 2007, 2008 (wykonanie) – 11,78 Relacja procentowa dla roku bud żetowego 2010 wyliczona jako średnia arytmetyczna z lat 2007, 2008, 2009 (wykonanie) –13,68 Relacja procentowa dla roku bud żetowego 2011 wyliczona jako średnia arytmetyczna z lat 2008, 2009, 2010 (wykonanie) – 7,86 II. USTALENIA OGÓLNE 1. KIEROWNICTWO JEDNOSTKI Przewodnicz ący rady gminy Przewodniczącym Rady Gminy Sokolniki jest Pan Grzegorz Ryszard Misiek powołany na to stanowisko uchwałą nr I/1/10 Rady Gminy Sokolniki z dnia 2 grudnia 2010 roku.