Documento Para El Debate De La Estrategia Del Bajo
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PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVA BAJO ARAGÓN - MATARRAÑA 2016 -2020 OMEZYMA Documento para el debate EDLP BAJO ARAGÓN - MATARRAÑA – DOCUMENTO PARA EL DEBATE 1. ZONA GEOGRÁFICA CUBIERTA POR LA ESTRATEGIA 4 2. DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA SITUACIÓN ACTUAL 5 3. DIAGNÓSTICO DAFO 7 3.1. SISTEMA SOCIAL, DEMOGRAFÍA Y ASENTAMIENTOS. 7 3.2. SECTOR PRIMARIO Y AGROINDUSTRIA 10 3.3. INDUSTRIA Y ARTESANÍA 12 3.4. PATRIMONO RURAL, TURISMO, ACTIVIDADES EL MEDIO NATURAL 14 4. DESCRIPCIÓN DE LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVA 16 4.1. LAS NECESIDADES IDENTIFICADAS 16 4.2. LOS RETOS DE LA EDLP BAJO ARAGÓN - MATARRAÑA 18 5. LA TIPOLOGÍA DE ACTIVIDADES Y PROYECTOS A IMPULSAR DESDE LA ESTRATEGIA 19 5.1. POTENCIAR LA I+D+I 19 5.2. MEJORAR EL ACCESO, USO Y CALIDAD DE TIC 20 5.3. MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DE LAS PYMES 21 5.4. PASO A UNA ECONOMÍA DE BAJO NIVEL DE EMISIÓN DE CARBONO EN TODOS LOS SECTORES 23 5.5. CONSERVAR Y PROTEGER EL MEDIO AMBIENTE Y PROMOVER LA EFICIENCIA DE LOS RECURSOS 23 5.6. PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD Y LA CALIDAD EN EL EMPLEO Y FAVORECER LA MOVILIDAD LABORAL 24 5.7. PROMOVER LA INCLUSIÓN SOCIAL Y LUCHAR CONTRA LA POBREZA Y CUALQUIER DISCRIMINACIÓN 25 5.8. INVERTIR EN EDUCACIÓN, FORMACIÓN Y FORMACIÓN PROFESIONAL 26 6. CRITERIOS PARA LA SELECCIÓN DE PROYECTOS Y LÍMITE MÁXIMO DE AYUDA 27 7. ACTIVIDADES PREVISTAS PARA MANTENER LA PARTICIPACIÓN EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA 29 ANEXO 1. RESUMEN DE LOS PRINCIPALES INDICADORES DEL ÁMBITO TERRITORIAL DE BAJO ARAGÓN – MATARRAÑA 30 ANEXO 2. DOCUMENTO DE TRABAJO SOBRE LOS OBJETIVOS TEMÁTICOS Y TIPOLOGÍA DE ACTIVIDADES Y PROYECTOS 34 Página 2 EDLP BAJO ARAGÓN - MATARRAÑA – DOCUMENTO PARA EL DEBATE Página 3 EDLP BAJO ARAGÓN - MATARRAÑA – DOCUMENTO PARA EL DEBATE 1. Zona geográfica cubierta por la estrategia OMEZYMA (Grupo de Acción Local del Bajo Aragón - Matarraña) viene gestionando el programa Leader en las Comarcas del Matarranya y del Bajo Aragón ,un territorio en el que se incluyen los siguientes términos municipales: Comarca del Bajo Aragón: Aguaviva, Alcañiz, Alcorisa, Belmonte de San José, Berge, Calanda, Castelserás, Foz-Calanda, La Cañada de Verich, La Cerollera, La Codoñera, La Ginebrosa, La Mata de los Olmos, Las Parras de Castellote, Los Olmos, Mas de las Matas, Seno, Torrecilla de Alcañiz, Torrevelilla y Valdealgorfa. Comarca del Matarraña: Arens de Lledó, Beceite, Calaceite, Cretas, Fórnoles, Fuentespalda, La Fresneda, La Portellada, Lledó, Mazaleón, Monroyo, Peñarroya de Tastavins, Ráfales, Torre de Arcas, Torre del Compte, Valdeltormo, Valderrobres y Valjunquera. Página 4 EDLP BAJO ARAGÓN - MATARRAÑA – DOCUMENTO PARA EL DEBATE 2. Descripción general de la situación actual El territorio de OMEZYMA, de 2.237 km2 (933 km2 la comarca de Matarraña/Matarranya y 1.304 la comarca del Bajo Aragón), abarca un total de 38 términos municipales, donde se asienta una población total de 38.131 habitantes, de los cuales 19.348 son hombres y 18.783 son mujeres. Un 13,14% de la población es extranjera. La densidad media de población es de 17,05 hab/km2 y si miramos el territorio en detalle, vemos que las localidades de montaña tienen unos de los más deficientes niveles de accesibilidad de Aragón y la densidad demográfica, es una de las más bajas, ya que la mitad de los municipios (19) tienen menos de 10 Hab/Km2. Además el 45% no llega a los 300 habitantes y otro 21% se halla entre los 300 y 500 habitantes. Sin embargo, en estos municipios apenas vive el 17% del conjunto de la población, lo que implica un fuerte desequilibrio demográfico-territorial. Junto a este bajo nivel de población es necesario destacar el elevado envejecimiento demográfico. Más del 23% de la población supera los 65 años, porcentaje que se eleva por encima del 30 ó 35% en muchos pueblos de la montaña. El índice de población activa en OMEZYMA es del 59,89% y de población inactiva del 40,11%. La distribución de la población ocupada por sectores de actividad nos demuestra que la principal actividad de la población sigue siendo la agricultura y la ganadería, concentrándose en torno al 30% de la población ocupada en la agricultura. Lógicamente, este porcentaje se eleva por encima del 80% en algunos municipios. El problema que presenta la agricultura es el elevado grado de envejecimiento de los agricultores y el pequeño tamaño de las explotaciones, lo que limita su rentabilidad económica. La agricultura se basa principalmente en el cultivo del olivo y el almendro en la zona norte de la comarca debido a la exigencia de bajas altitudes para su desarrollo, y en el viñedo y cereal en la zona sur de la comarca, debido a su mayor altimetría. La ganadería se basa principalmente en el sector del porcino, destacando en menor medida el ovino, la cunicultura y la avicultura. Página 5 EDLP BAJO ARAGÓN - MATARRAÑA – DOCUMENTO PARA EL DEBATE La industria agroalimentaria de la comarca se enmarca básicamente en dos sectores, el cárnico, de elaboración de jamón curado con D.O. Jamón de Teruel y embutidos, y el sector aceitero, con la fabricación de aceite de oliva virgen extra y envasado de aceitunas negras de aderezo. Respecto al Patrimonio Natural, el ámbito territorial de OMEZYMA tiene 9 LIC (Lugares de Importancia Comunitaria), con 18.237,9 Hectáreas, y 3 ZEPA (Zonas de Especial Protección para las Aves), con 18.033,4 Hectáreas. En cuanto a patrimonio histórico, se han catalogado más de 200 monumentos en toda la zona, varios conjuntos históricos y numerosos yacimientos arqueológicos de gran interés. En el anexo 1. aparece un resumen con los principales indicadores, desglosados también por comarcas. Página 6 EDLP BAJO ARAGÓN - MATARRAÑA – DOCUMENTO PARA EL DEBATE 3. Diagnóstico DAFO A continuación aparece el diagnóstico del territorio que se ha estructurado en forma de matriz DAFO, cuyas siglas significan lo siguiente: D: Debilidades a corregir A: Amenazas a afrontar F: Fortalezas a mantener O: Oportunidades a explotar Se han identificado las limitaciones y posibilidades que se plantean en torno a los siguientes temas: - Sistema social, demografía y asentamientos - Sector primario y agroindustria - Industria y Artesanía - Patrimonio rural, turismo, actividades y medio natural 3.1. SISTEMA SOCIAL, DEMOGRAFÍA Y ASENTAMIENTOS. Debilidades Sistema social, demografía y asentamientos D 1 Población envejecida, más agravado en las poblaciones de menor tamaño. D 2 Bajo crecimiento vegetativo. Baja densidad de la población que encarece la instalación D 3 de servicios e infraestructura y aumenta la migración de jóvenes hacia Alcañiz o Zaragoza. Aumento de los contrastes de población entre los municipios D 4 grandes, - cada vez son más grandes- y los pequeños que cada vez son más pequeños. D 5 Emigración selectiva de la población (la gente más preparada se marcha fuera) D 6 Baja tasa de ocupación femenina. Masculinización de la población, por mayor éxodo de D 7 mujeres y actividades económicas que requieren principalmente mano de obra masculina. Escaso desarrollo de una red potente de telecomunicaciones que permitan un uso intensivo y D 9 generalizado de las TIC en los pueblos, que deriva en un menor acceso a las nuevas tecnologías banda ancha, 3G/4G, etc D 10 Escasa coordinación entre los diferentes agentes implicados en el desarrollo comarcal Página 7 EDLP BAJO ARAGÓN - MATARRAÑA – DOCUMENTO PARA EL DEBATE Amenazas Sistema social, demografía y asentamientos A 1 Aumento de desequilibrios internos en el territorio debidos a la concentración de población y actividad en Alcañiz A 2 Polo de atracción que ejercen otros núcleos de población rurales o urbanos, con mayor diversidad económica A 3 Gran oferta comercial en Zaragoza A 4 Baja natalidad aragonesa A 5 Tendencia de la población a abandonar las zonas rurales a favor de las grandes urbes Perdida de capacidad de actuación/autonomía de los A 6 municipios a favor de la centralización del gasto y la gestión de la administración autonómica y central A 7 Riesgo de aumento de colectivos en riesgo de exclusion social por efectos continuados de la crisis A 8 Progresiva pérdida de competitividad por falta de innovación productiva A 9 Ausencia de medidas legislativas específicas para favorecer al entorno rural A 10 La burocracia, un lastre a la hora de emprender Fortalezas Sistema social, demografía y asentamientos Alto porcentaje de población vinculada, por segundas F 1 residencias, esto significa mayor movimiento de gente en la zona,. F 2 Elevado número de asociaciones y con gran actividad. F 3 Suelo barato F 4 Existencia de potencial de población activa en las mujeres F 5 Cercanía de Zaragoza, Tarragona y Lleida F 6 Climatología y territorio propicios para el desarrollo de las energías renovables minieólica, fotovoltaica, geotermia, … F 7 Aumento del asociacionismo empresarial. F 8 Predisposición a la recepción de nuevos pobladores F 9 Alta consideración de la calidad de vida en el medio rural F 10 Experiencia en aplicación de estrategias de desarrollo local bajo la metodología LEADER. Página 8 EDLP BAJO ARAGÓN - MATARRAÑA – DOCUMENTO PARA EL DEBATE Oportunidades O 1 Situación geoestratégica, oportunidad de desarrollo de actividades económicas. La población femenina es un grupo importante a considerar O 2 como dinamizadora del territorio y para fortalecer los vínculos sociales. Saberes tradicionales, oportunidad de revalorizarlos, O 3 importante recurso para la revitalización de algunos sectores. La existencia de una gran población envejecida, permite pensar en la creación de centros y actividades para personas mayores, teniendo en cuenta no sólo a la O 4 población residente, sino también, en ofrecer estos equipamientos y servicios a la población mayor que actualmente reside en Zaragoza capital e incluso en el Litoral O 5 Zona de paso para el mediterráneo O 6 Tendencia a buscar un modelo de vida alternativo en el campo por parte de personas del entorno urbano O 7 Congestión urbana de las grandes ciudades O 8 Las nuevas tecnologías para cubrir servicios esenciales Página 9 EDLP BAJO ARAGÓN - MATARRAÑA – DOCUMENTO PARA EL DEBATE 3.2.