Comisión De Hacienda
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DocuSign Envelope ID: 75DCB17B-E2A8-42E1-8BB4-EE810EDDC14E COMISIÓN DE HACIENDA DICTAMEN EN SENTIDO NEGATIVO QUE PRESENTA LA COMISIÓN DE HACIENDA, RELATIVO A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO MEDIANTE EL CUAL SE EXHORTA AL SISTEMA DE AGUAS Y A LA SECRETARÍA DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS, AMBOS DEL GOBIERNO DE LA CIUDAD DE MÉXICO, A QUE ESPECIFIQUEN DIVERSOS ASPECTOS E INTERROGANTES EN MATERIA DEL AUMENTO TARIFARIO DEL 35% EN 165 COLONIAS QUE REGISTREN UN CONSUMO SUPERIOR A LOS 60,000 LITROS, DURANTE EL PRIMERO, SEGUNDO Y TERCER BIMESTRE DEL AÑO HONORABLE CONGRESO: A la Comisión de Hacienda, en adelante “la Comisión”, de la I Legislatura del Congreso de la Ciudad de México, le fue turnada para su análisis y Dictamen, la “Proposición con punto de acuerdo mediante el cual se exhorta al Sistema de Aguas y a la Secretaría de Administración y Finanzas, ambos del Gobierno de la Ciudad de México, a que especifiquen diversos aspectos e interrogantes en materia del aumento tarifario del 35% en 165 colonias que registren un consumo superior a los 60,000 litros, durante el primero, segundo y tercer bimestre del año”, presentada por el Diputado Christian Damián Von Roehrich De la Isla, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. La Comisión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 122, Apartado A, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; artículos 29, Apartado A, numeral 1, Apartado D, incisos a) y f), Apartado E, numeral 1, y 30, numeral 1, inciso b), de la Constitución Política de la Ciudad de México; 13, párrafo primero; 67; 70, fracción I; 72, párrafos primero y segundo, fracción I; 74, fracción XX; y 80, de la Ley Orgánica; y artículos 5, fracciones I y V; 84, fracción I; 85, párrafo primero, fracción I y párrafo segundo; 103, párrafo primero, fracción IV; 104; 106; 107; 187; 192; 221, fracción I; 222, párrafo primero, fracciones III y VIII; 256; 257; 258; 260; y 262, del Reglamento, ambos ordenamientos del Congreso de la Ciudad de México, procedió al análisis de la proposición, presentando a la consideración de las Diputadas y los Diputados integrantes de este Honorable Congreso, el presente DICTAMEN EN SENTIDO NEGATIVO, al tenor de la siguiente: METODOLOGÍA La Comisión desarrolló los trabajos de análisis y Dictamen, conforme al procedimiento que a continuación se detalla: 1 Fray Pedro de Gante, Número 15, Oficina 113, Colonia Centro, Código Postal 06000, Alcaldía Cuauhtémoc, Ciudad de México, México. Teléfono 5130 1980, Extensión 3118 DocuSign Envelope ID: 75DCB17B-E2A8-42E1-8BB4-EE810EDDC14E COMISIÓN DE HACIENDA DICTAMEN EN SENTIDO NEGATIVO QUE PRESENTA LA COMISIÓN DE HACIENDA, RELATIVO A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO MEDIANTE EL CUAL SE EXHORTA AL SISTEMA DE AGUAS Y A LA SECRETARÍA DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS, AMBOS DEL GOBIERNO DE LA CIUDAD DE MÉXICO, A QUE ESPECIFIQUEN DIVERSOS ASPECTOS E INTERROGANTES EN MATERIA DEL AUMENTO TARIFARIO DEL 35% EN 165 COLONIAS QUE REGISTREN UN CONSUMO SUPERIOR A LOS 60,000 LITROS, DURANTE EL PRIMERO, SEGUNDO Y TERCER BIMESTRE DEL AÑO I. En el apartado denominado “ANTECEDENTES”, se indica la fecha de presentación de la proposición ante la Comisión Permanente del Congreso de la Ciudad de México, así como el turno a la Comisión, para su análisis y Dictamen; II. En el apartado denominado “CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN”, se resume el fundamento y objetivo de la misma, así como sus alcances; III. En el apartado denominado “CONSIDERANDOS”, las Diputadas y los Diputados integrantes de la Comisión expresan los razonamientos y argumentos con base en los cuales se sustenta el sentido negativo del presente Dictamen; y IV. En el apartado denominado “ACUERDO”, las Diputadas y los Diputados integrantes de la Comisión determinan el trato que se dará a la proposición, una vez realizado su análisis y Dictamen. I. ANTECEDENTES 1.- El 22 de enero de 2020, el Diputado Christian Damián Von Roehrich De la Isla, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó ante la Comisión Permanente del Congreso de la Ciudad de México, la “Proposición con punto de acuerdo mediante la cual se exhorta al Sistema de Aguas y a la Secretaría de Administración y Finanzas, ambos del Gobierno de la Ciudad de México, a que especifiquen diversos aspectos e interrogantes en materia del aumento tarifario del 35% en 165 colonias que registren un consumo superior a los 60,000 litros, durante el primero, segundo y tercer bimestre del año”; y 2.- El 23 de enero de 2020, por medio del oficio MDPRSA/CSP/0595/2020, la Presidenta de la Comisión Permanente, Diputada Isabela Rosales Herrera, turnó a la Comisión la proposición de mérito, para su análisis y Dictamen. 2 Fray Pedro de Gante, Número 15, Oficina 113, Colonia Centro, Código Postal 06000, Alcaldía Cuauhtémoc, Ciudad de México, México. Teléfono 5130 1980, Extensión 3118 DocuSign Envelope ID: 75DCB17B-E2A8-42E1-8BB4-EE810EDDC14E COMISIÓN DE HACIENDA DICTAMEN EN SENTIDO NEGATIVO QUE PRESENTA LA COMISIÓN DE HACIENDA, RELATIVO A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO MEDIANTE EL CUAL SE EXHORTA AL SISTEMA DE AGUAS Y A LA SECRETARÍA DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS, AMBOS DEL GOBIERNO DE LA CIUDAD DE MÉXICO, A QUE ESPECIFIQUEN DIVERSOS ASPECTOS E INTERROGANTES EN MATERIA DEL AUMENTO TARIFARIO DEL 35% EN 165 COLONIAS QUE REGISTREN UN CONSUMO SUPERIOR A LOS 60,000 LITROS, DURANTE EL PRIMERO, SEGUNDO Y TERCER BIMESTRE DEL AÑO II. CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN Como antecedentes, el Diputado expone que el agua resulta indispensable para el funcionamiento sistematizado de cualquier sociedad; siendo necesaria para el adecuado desarrollo de diversas actividades e indispensable para los sectores salud, educativo, industrial, comercial, así como para el consumo humano y doméstico. Expone que, de acuerdo con la Secretaría del Medio Ambiente, en la capital del país se distribuye al día, un promedio de 150 litros de agua por persona; no obstante, en atención a datos publicados por la Universidad Nacional Autónoma de México, se pierde el 35 % del líquido, debido a la falta de mantenimiento e infraestructura defectuosa. Con relación al rubro de la proposición, el Diputado precisa que el Artículo Trigésimo Transitorio del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Código Fiscal, publicado en la Gaceta Oficial, el 23 de diciembre de 2019, establece que las personas usuarias con uso doméstico obligadas al pago de los Derechos por el Suministro de Agua que provea la Ciudad de México, ubicados en las colonias determinadas por el Sistema de Aguas, que durante el primero, segundo y tercer bimestre de 2020 registren un consumo superior a los 60,000 litros, deberán pagar un 35 % adicional respecto a la tarifa que corresponda del artículo 172, del Código Fiscal. Adiciona que, en atención al Artículo Transitorio referido, el 17 de enero de 2020, se publicó en la Gaceta Oficial el Aviso de mérito, propiciando que en distintos medios se destacara la información de la siguiente manera: “Suben tarifa de agua por consumo excesivo”; “Suben en CDMX tarifa de agua por consumo excesivo”; “Suben 35% tarifa de agua por alto consumo en 25 colonias de BJ; otras siete alcaldías afectadas” y “Aumentará 35% la tarifa de agua para los que gasten más”. Menciona el Diputado que, si bien es cierto el aumento tarifario tiene como base una reforma al artículo 172 del Código Fiscal, con relación al Artículo Transitorio descrito, también le resulta cierto que el Aviso no expone los argumentos técnicos con base en los cuales se estimó la procedencia de aplicar esta medida a las 165 colonias enlistadas. 3 Fray Pedro de Gante, Número 15, Oficina 113, Colonia Centro, Código Postal 06000, Alcaldía Cuauhtémoc, Ciudad de México, México. Teléfono 5130 1980, Extensión 3118 DocuSign Envelope ID: 75DCB17B-E2A8-42E1-8BB4-EE810EDDC14E COMISIÓN DE HACIENDA DICTAMEN EN SENTIDO NEGATIVO QUE PRESENTA LA COMISIÓN DE HACIENDA, RELATIVO A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO MEDIANTE EL CUAL SE EXHORTA AL SISTEMA DE AGUAS Y A LA SECRETARÍA DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS, AMBOS DEL GOBIERNO DE LA CIUDAD DE MÉXICO, A QUE ESPECIFIQUEN DIVERSOS ASPECTOS E INTERROGANTES EN MATERIA DEL AUMENTO TARIFARIO DEL 35% EN 165 COLONIAS QUE REGISTREN UN CONSUMO SUPERIOR A LOS 60,000 LITROS, DURANTE EL PRIMERO, SEGUNDO Y TERCER BIMESTRE DEL AÑO De manera paralela, el Diputado comenta que lo recaudado por concepto de Derechos por el Suministro de Agua rara vez se destina en un 100 % a la mejora de la infraestructura hidráulica, puesto que más del 60 % se destina a otros rubros, motivo por el cual, a su decir, existen fugas de millones de litros que originan escasez, baja presión y resultan ser la consecuencia fundamental del desabasto de agua en diversas colonias. Puntualiza que, cotidianamente se implementan programas de regularización en el pago de contribuciones; por ejemplo, el programa “Ponte al Corriente” que, si bien tiene la intención de apoyar financieramente a las personas, sin duda inculca la conducta del “no pago” de los Derechos por el Suministro de Agua, entre otras contribuciones. Igualmente, menciona que, con base en lo dispuesto por la Constitución federal, en la Constitución de la Ciudad de México, así como en diversos instrumentos internacionales, el Estado mexicano tiene la obligación de garantizar el abasto de agua potable para la realización de actividades humanas esenciales. Retomando el tema principal, el Diputado expone que no puede ser omiso en citar una de las estrategias que se establecen en el Presupuesto de Egresos 2020, por lo que refiere al Sistema de Aguas, relacionado con el principio de igualdad y no discriminación, condición que se ve violentada por el cobro adicional de 35 % que pretende realizar la Jefa de Gobierno. Como sustento de lo anterior, el Diputado precisa que el principio de legalidad es la base sobre la que reposa todo Estado democrático, de modo que todas las autoridades del poder público en cualquier nivel de gobierno están obligadas a cumplirlo, basando su actuar en estricto apego a sus ámbitos competenciales, debiendo, entre otros aspectos, ejercer sus atribuciones mediante actos debidamente fundados y motivados, como lo señala el artículo 16, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.