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Chile En La Antártica

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Chile En La Antártica MAGÍSTER EN POLÍTICA EXTERIOR CHILE EN LA ANTÁRTICA: NUEVOS DESAFÍOS Y PERSPECTIVAS CHILE José Javier Gorostegui Obanoz - Rodrigo Waghorn Gallegos El programa es impartido por el Instituto de Estudios Avanzados y el Departamento de EN LA Abordando aspectos específicos sobre la acción de nuestro país en el banoz Historia de la Facultad de Humanidades de continente antártico, las dos investigaciones aquí reunidas confieren una O la USACH y busca preparar especialistas excelente oportunidad para apreciar y analizar con detenimiento los elementos con enfoque interdisciplinario en el área que caracterizan la política antártica nacional, así como sus potencialidades y ANTÁRTICA de relaciones internacionales con la idea desafíos en el ámbito político, geográfico y jurídico. Mientras, por una parte, de formular propuestas concretas en José Javier Gorostegui nos plantea el terreno de la aplicación del Derecho del materia de política exterior. Con los años, Nuevos Desafíos Mar y sus implicancias para los intereses y derechos antárticos considerando este programa se ha constituido en un a distintos actores, por otra, Rodrigo Waghorn nos detalla y contextualiza y Perspectivas referente de excelencia en la investigación la amplia estructura organizacional y de gestión pública que implica una y posgrado en Ciencias Sociales y, en permanente renovación de ideas y objetivos para la presencia efectiva de particular, en los estudios internacionales. Los autores en La Haya, 2012 Chile en la Antártica. Gallegos Rodrigo Waghorn Este programa cuenta con el patrocinio de José Javier Gorostegui la Academia Diplomática Andrés Bello, Ambos trabajos y su publicación en este volumen, son el resultado de la (ACADE). José Javier Gorostegui Obanoz JOSÉ JAVIER GOROSTEGUI es abogado actividad académica convenida entre el Instituto de Estudios Avanzados de la de la Universidad Católica de Concepción Universidad de Santiago de Chile, la Academia Diplomática de Chile, (ACADE), Rodrigo Waghorn Gallegos y egresado de la Academia Diplomática y la Asociación de Funcionarios de Diplomáticos de Carrera, (ADICA), del ADICA Andrés Bello. Magíster en Política Exterior Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile. S de la Universidad de Santiago de Chile, Creada en 1995, la Asociación de A V Master of International Studies de la Funcionarios Diplomáticos de Carrera del : Otago University (Nueva Zelandia), y Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, PhD (c) in Law of the Sea de la Utrecht tiene por finalidad tanto la promoción y PECTI University (Holanda). Actualmente se resguardo de los intereses y derechos de los S desempeña como funcionario diplomático funcionarios que representa, como contribuir ER de la Embajada de Chile en los Países a velar por la buena imagen y desempeño Bajos. del Servicio Exterior de Chile. No escapa NTÁRTICA a sus propósitos, el aliento a la constante A RODRIGO WAGHORN es ingeniero capacitación, estudio y preparación de sus naval de la Armada de Chile y egresado LA FÍOS Y P miembros, favoreciendo la difusión de sus de la Academia Diplomática Andrés trabajos e investigaciones. A S Bello. Magíster en Política Exterior de EN E la Universidad de Santiago de Chile, Código de barras realiza estudios de Doctorado en la HILE Facultad de Estudios Latinoamericanos C de la Universidad de Leiden (Holanda) y VOS D E se desempeña como Cónsul de Chile en Amsterdam. NU Magíster en Política Exterior Magíster en Política Exterior IDEA/ACADE IDEA/ACADE CHILE EN LA ANTÁRTICA: NUEVOS DESAFÍOS Y PERSPECTIVAS José Javier Gorostegui Obanoz - Rodrigo Waghorn Gallegos CHILE EN LA ANTÁRTICA: NUEVOS DESAFÍOS Y PERSPECTIVAS Magíster en Política Exterior IDEA/ACADE CHILE EN LA ANTÁRTICA: NUEVOS DESAFÍOS Y PERSPECTIVAS José Javier Gorostegui Obanoz - Rodrigo Waghorn Gallegos © Programa de Magíster en Política Exterior, Instituto de Estudios Avanzados, Facultad de Humanidades, Universidad de Santiago de Chile. Román Díaz 89, Providencia, Santiago, 56-2- fono: 7181360 http://web.usach.cl/idea/htm/magistpo.htm © Asociación de Funcionarios de Diplomáticos de Carrera del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, ADICA, Catedral 1183, subterráneo, Santiago de Chile, Fono: 56-2-6996045, http://www.adica.cl/ Registro de Propiedad Intelectual N° 215.923 ISBN: 978-956-8416-30-0 Las imágenes de este libro han sido autorizadas por la Dirección de Fronteras y Límites del Estado de Chile (DIFROL). Las opiniones vertidas por los autores no constituyen la posición oficial del Gobierno de Chile Coordinación de la edición: Loreto Correa Vera Gestión de producción: Manuel Loyola T., Laguna la Invernada 0246, Estación Central, Santiago, fono: 56-2-8854660, [email protected] www.edicionuniversitaria.com Imagen de portada: Rompehielos Almirante Viel, navegando en la Antártica. Gentileza de la Dirección de Comunicaciones de la Armada de Chile Diseño y diagramación: Fabiola Hurtado Céspedes Diseño de portada y fotografía autores: Tesi del Sante Impresión: Impreso en Chile / Printed in Chile Santiago, abril 2012 Al Embajador Jorge Berguño Barnes (1929-2011) Tuvimos el privilegio de aprender y trabajar junto a uno de los grandes nombres ligados a la política antártica de Chile y al Sistema Antártico Internacional, el Embajador Jorge Berguño. Su vocación académica, sus visibles cualidades diplomáticas y su aproximación siempre generosa, nos hicieron sentir en la compañía de un querido maestro. Sean para él nuestras palabras de gratitud por su inspiración constante e incansable aliento en el interés de la investigación, el desarrollo de la política antártica nacional y el aporte creativo del derecho en el continente blanco. Con su recuerdo, queda también un legado plasmado en publicaciones, textos y acuerdos, además de su aporte directo a estas páginas, que refleja la inteligencia y sensatez a las que nos tenía acostumbrados. ÍNDICE PRESENTACIÓN 13 PRÓLOGO 17 CHILE Y LA PLATAFORMA CONTINENTAL ANTÁRTICA: Factibilidad jurídica del ejercicio de derechos soberanos sobre una plataforma continental superior a las 200 millas marinas en la Península Antártica José Javier Gorostegui Obanoz Introducción 23 Paradigma aplicable 26 Estatutos Jurídicos a considerar 27 Conceptos Principales 29 CAPÍTULO I. Chile y la Plataforma Continental a la luz del Nuevo Derecho del Mar: Antecedentes Generales 35 1. Nociones acerca de la Plataforma Continental como Espacio Marítimo 35 2. Política Nacional sobre la Plataforma Continental 40 3. Chile y la Plataforma Continental más allá de las 200 Millas Marinas 59 CAPÍTULO II. La Plataforma Continental Antártica Chilena: Consideraciones jurídicas derivadas de la aplicación del Sistema del Tratado Antártico y la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar 65 1. La Vocación Antártica de Chile 65 2. El Territorio Antártico Chileno y el Tratado de Washington de 1959 67 3. La Antártica y el Derecho del Mar 78 –9– CAPÍTULO III. Factibilidad de una Presentación sobre una Plataforma Continental Antártica Extendida: Cuestiones de Procedimiento ante la Comisión de Límites de la Plataforma Continental 99 1. Procedimiento General ante la Comisión de Límites de la Plataforma Continental 99 2. Reivindicaciones sobre la Plataforma Continental Antártica. La situación de Chile 105 3. El Caso Australiano 114 4. La Alternativa de una Presentación Chilena sobre su Territorio Antártico ante la Comisión de Límites de la Plataforma Continental 115 Conclusiones 123 Bibliografía 127 ANEXOS 139 1. Anexo I del Reglamento de la Comisión de Límites de la Plataforma Continental 141 2. Parte VI de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar 143 3. Anexo II de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar 150 4. Reglamento de la Comisión de Límites de la Plataforma Continental 154 ANÁLISIS Y PROYECCIONES DE LA POLÍTICA ANTÁRTICA NACIONAL Rodrigo Waghorn Gallegos Introducción 183 Planteamiento del problema 183 Aspectos teórico-metodológicos 186 CApíTULO I. Historia de la Política Antártica Nacional 195 1. Antecedentes a la presencia de Chile en la Antártica 195 2. Primera reclamación, inicio de la Política Antártica Nacional 197 3. Política Reaccionaria y proceso de delimitación 201 4. Política de Statu Quo y negociaciones 204 –10– 5. Presencia y bases nacionales 206 6. Chile en el Sistema del Tratado Antártico 208 7. Política Antártica de 1984: Política Territorialista 212 8. Cambio de enfoque, Política Ambiental y de Investigación 214 9. Un nuevo impulso (2010-2011) 215 CApíTULO II. Elementos del Sistema del Tratado Antártico y participación de Chile 217 1. Medio Ambiente Antártico 217 2 Convención para la Conservación de las Focas Antárticas, (CCFA) 1972 218 3. Convención para la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos (CCAMLR) 1980 220 4. Protocolo al Tratado Antártico sobre Protección del Medio Ambiente, Madrid, 1991 222 5. Investigación Antártica 225 6. Turismo Antártico 232 CApíTULO III. Actores de la Política Antártica Nacional 237 1. Ministerio de Relaciones Exteriores 237 2. Consejo de Política Antártica (CPA) 239 3. Dirección de Antártica 242 4. Instituto Antártico Chileno (INACH) 245 5. Asignación de Presupuesto para los operadores Antárticos 256 6. Planes Estratégicos 2006-2010 y 2010-2014 264 7. Fuerzas Armadas 264 7.1 Ejército 267 7.2 Armada 271 7.3 Fuerza Aérea 277 8. Región de Magallanes y Antártica chilena 281 9. Operadores Turísticos 283 CApíTULO IV. Política Antártica Nacional 289 1. Política Antártica Nacional del año 2000 289 2. Plan Estratégico 2006-2010 293 3. Plan Estratégico 2011-2014 303 –11– CApíTULO
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