u MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL En el municipio de Atlixco desde el inicio de la administración 2008 -2011, buscamos pueblo y gobierno darle sentido al verdadero cambio para consolidar las bases de una población que espera el progreso; estableciendo una nueva relación entre la sociedad y el gobierno, así como un mejor trato a los habitantes de las colonias, inspectorías y juntas auxiliares. Gracias a la política de ahorro instrumentada desde el primer día de la gestión y que será permanente en todas las áreas del ayuntamiento, podremos hacer más obras, con menos recursos. El principal interés, es que la administración municipal se realice con claridad y transparencia; por ello, en este gobierno no habrá nómina secreta, gastos superfluos e innecesarios, bonos especiales ni ninguna clase de privilegios para funcionarios y funcionarias. El combate a la corrupción en todas sus fases se dará en todas las áreas y dependencias de la actual administración municipal. Tomando en cuenta las propuestas, opiniones y sugerencias de las diferentes dependencias y entidades de la administración pública municipal, estatal y federal, así como de diferentes grupos sociales e instituciones no gubernamentales quedó conformado el Plan Municipal de Desarrollo de Atlixco para el periodo 2008-2011. Buscamos desarrollo económico, pero evitando un crecimiento desordenado que afecte nuestras reservas naturales o cualquier otro espacio geográfico del Municipio, como ha sucedido en Administraciones Municipales que nos han antecedido en los últimos años. Atentamente Ing. Eleazar Pérez Sánchez Presidente Municipal MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL Pag.3 ÍNDICE Pag. 4 DIRECTORIO Pag. 6 INTRODUCCIÓN Pag. 7 MISIÓN Y VISIÓN Pag. 8 DIAGNÓSTICO GENERAL Pag. 8 Antecedentes Históricos Pag. 8 Ubicación Geográfica Pag. 9 Clima y Recursos Naturales Pag. 10 Orografía e Hidrografía Pag. 12 Demografía Pag. 14 EJE 1. ESTADO DE DERECHO Y SEGURIDAD PÚBLICA Pag. 23 1.1 Estado de Derecho Pag. 25 1.2 Procuración de Justicia Pag. 27 1.3 Seguridad Pública Pag. 28 1.4 Protección Civil Pag. 30 1.5 Readaptación Social Pag. 32 1.6 Reglamentación Municipal Pag. 34 EJE 2 GOBIERNO DE NUEVA GENERACIÓN Pag. 36 2.1 Gobierno Innovador Pag. 38 2. 2 Gobierno Transparente Pag. 41 2.3 Participación Ciudadana Pag. 43 2.4 Fortalecimiento de la Hacienda Pag. 45 EJE 3. COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO ECONÓMICO Pag. 50 3.1 Desarrollo Agrícola y Ganadero Pag. 52 3.2 Turismo Pag. 55 3.3 Industria Pag. 57 3.4 Comercio y Servicios Pag. 58 3.5 Ecología Pag. 60 3.6 Empleo Pag. 62 EJE 4. OBRAS E INFRAESTRUCTURA DE GRAN VISION Pag. 64 4.1 Infraestructura Municipal Pag. 66 4.2 Servicios públicos Pag. 68 4.3 Vialidades Pag. 71 4.4 Desarrollo e Imagen Urbana Pag. 72 EJE 5. DESARROLLO SOCIAL Y COMBATE A LA POBREZA Pag. 74 5.1 Educación Pag. 76 5.2 Salud Pag. 79 5.3 Vivienda y Servicios Básicos Pag. 81 5.4 Pueblos Indígenas Pag. 82 5.5 Migrantes Pag. 83 5.6 Cultura y Deportes Pag. 84 5.7 Grupos Vulnerables Pag. 87 PRIORIZACIÓN DE OBRAS Pag. 89 TABLA DE OBJETIVOS Y METAS DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO Pag. 98 MENSAJE FINAL Pag. 105 INTRODUCCIÓN El proceso de Planeación Municipal es una herramienta de los gobiernos actuales y eficientes que permite establecer la orientación y el orden del quehacer del gobierno, es decir admite el establecimiento de metas claras en beneficio del desarrollo de sus habitantes. Los elementos que constituyen una correcta planeación del desarrollo municipal con base al Sistema Estatal de Planeación Democrática son: el Plan Estatal de Desarrollo, los Planes Municipales de Desarrollo, los Programas Regionales y Especiales, así como los Programas Sectoriales e Institucionales. Asimismo, la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Puebla establece que es deber de cada nuevo gobierno elaborar el Plan Municipal de Desarrollo donde se expresen cuales son los objetivos que se llevarán a cabo durante el periodo de gobierno en turno, en beneficio de los habitantes de cada municipio. El Plan Municipal de Desarrollo que a continuación se presenta, establece los objetivos de la Administración Pública Municipal para este periodo, así como cuales serán las acciones específicas que permitirán alcanzar esos objetivos. Para ello se han establecido 5 ejes sobre los cuales se regirá mi gobierno para dar satisfacción a las necesidades de los atlixquenses: 1. Estado de derecho y Seguridad Pública 2. Gobierno Innovador 3. Desarrollo económico y Competitividad 4. Obras e Infraestructura Municipal 5. Desarrollo Social y Combate a la Pobreza MISIÓN Nuestra comunidad debe recibir los beneficios del progreso y el crecimiento, pero sin perder sus tradiciones y riquezas naturales, ninguna inversión por grande que sea, vale más que nuestras tradicionales formas de vivir; en el nuevo Gobierno Municipal se tiene claro que no existe nada más valioso que la estabilidad social, la tranquilidad de la ciudad y de las comunidades, y el rescate de la memoria histórica de los pueblos para atender las necesidades y rezagos existentes. VISIÓN En un municipio como Atlixco con todas esas potencialidades que tenemos en nuestra demarcación y donde las expectativas de desarrollo están a la orden del día , la planeación consensada permitirá atender las necesidades de todos los sectores de la población para ofrecer servicios de calidad. No permitiremos el abuso en contra de los que menos tienen, porque se buscará establecer la institucionalidad normativa que garantice que los proyectos de desarrollo de la zona rural y urbana, no destruyan el entorno ecológico. La razón es muy simple: pensamos en el futuro lejano y no en tres años de gobierno. DIAGNÓSTICO GENERAL Basados en el hecho de que nos encontramos en el inicio de un camino que nos llevará a tomar decisiones, es necesario detectar la situación general a la que nos enfrentamos actualmente y a la que probablemente hagamos frente en el futuro. Por medio de información y datos históricos obtenidos de los diversos sistemas de información oficial, se identificarán y analizarán los problemas y las necesidades que hoy en día enfrenta el municipio de Atlixco, permitiéndonos esto encontrar respuestas y diversas soluciones. Así el diagnóstico busca identificar el escenario existente del municipio, es decir, obtener un panorama general de las fortalezas y debilidades que permitirán conocer cómo y donde nos encontramos. a. Antecedentes históricos Atlixco, nombre azteca formado de Atl, Agua; Ixtla, llanura, valle (de Ixtli, cara, superficie); Tla, abundancia, y de la final Co, que indica en; el conjunto forma la palabra Atl-ix-co que significa “Agua en el valle o en la superficie del suelo”. Atlixco es una ciudad fundada en 1579 por los colonizadores españoles en el sitio de un antiguo asentamiento prehispánico de origen Teochichimeca, denominado Cuauhquechollan “Águila que huye” y recibió posteriormente el nombre Acapetlahuacan “Lugar de esteras de caña” y posteriormente Atlixco. Los primeros pobladores del Valle de Atlixco fueron los teochichimecas; también fue asentamiento de xicalancas y estuvo sometido a la gran Tenochtitlán. Su posición geográfica hizo que fuera escenario de luchas entre los diversos grupos de indígenas que estaban asentados en los alrededores. Los pueblos de Calpan, Huejotzingo y Cholula se disputaron en diversas épocas la posesión del valle que en la llegada de los españoles se encontraba bajo el dominio de Huejotzingo. Pedro del Castillo y Cristóbal Ruiz de Cabrera fundan la Villa de Carrión, hoy Atlixco, el 22 de septiembre de 1579. En 1632 fue designada cabecera, independiente de Huejotzingo con once poblaciones a su cargo. El 3 de marzo de 1706 se convierte en una especie de señorío, otorgado por el Rey Felipe V a don José Sarmiento de Valladares concediéndole el título de primer Duque y Señor de Atlixco. Debido a los acontecimientos que se suscitaron en la época independiente, el general Nicolás Bravo, presidente suplente de la República, le dio el título de Ciudad de Atlixco el 14 de febrero de 1843. El día 5 de mayo de 1988, el gobierno del Estado de Puebla, mediante decreto, declaró a la ciudad de Atlixco, Zona Típica Monumental. Actualmente, Atlixco es una moderna ciudad con más de cien mil habitantes, que ha logrado armonizar su infraestructura y supra estructura de desarrollo urbano, con el majestuoso legado de arquitectura colonial que dejaron sus fundadores, y que hoy su cabecera municipal “Atlixco de Mújica y de Osorio” ocupa el quinto lugar en orden de importancia después de la capital de Puebla, Tehuacán, Izúcar de Matamoros y San Martín Texmelucan. b. Ubicación Geográfica El municipio de Atlixco se encuentra ubicado en el valle del mismo nombre, y a escasos 25 kilómetros de la ciudad de Puebla capital del Estado. El territorio de Atlixco se localiza en la parte centro Oeste del estado de Puebla; tiene una altitud promedio de 1840m sobre el nivel del mar. Sus coordenadas geográficas son los paralelos 18º 49` 30” y 18º 58` 30” de latitud norte y los meridianos 98º 18` 24” y 98º 33` 36” de longitud occidental. El municipio colinda al Norte con el municipio de Tianguismanalco, al Noreste con los municipios de Santa Isabel Cholula y Ocoyucan, al Suroeste con el municipio de Atzitzihuacan, al Sur con los municipios de Huaquechula y Tepeojuma, Sureste con el municipios de San Diego la Meza Tochimiltzingo, al Este con la Ciudad de Puebla, y al Oeste con el municipio de Tochimilco La superficie total del municipio es de 229.22 kilómetros cuadrados y esto lo ubica en el 51° lugar de los municipios pertenecientes al estado; la extensión del municipio se divide 10 juntas auxiliares que son San Pedro Benito Juárez; Santo Domingo Atoyatempan; San Jerónimo Coyula; La Trinidad Tepango; Axocopan; San Miguel Ayala; San Jerónimo Caleras; San Diego Acapulco; Santa Lucía Cosamaloapan; y Metepec, cuenta con 95 localidades.