ALLEGATO: Verso Il Referendum
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IL GIORNALE DI VICENZA 8 Domenica 9 Ottobre 2016 Non è previsto il quorum. Le altre Inizia oggi una serie difocus Verso il referendum Barrando con una “x“ il “Sì” si vota sulla riforma divisi in tre 4 per riformare la Costituzione, puntate puntate: le prossime sono LA DATA DEL REFERENDUM mentre con il “No” si intende previste domenica 18 e Viaggio dentro la riforma della Costituzione È STATA FISSATA IL 4 DICEMBRE lasciare tutto com’è. domenica25 ottobre LA METAMORFOSI. La principale novità della legge costituzionale è il ruolo assegnato a palazzo Madama: senza la fiducia si metterebbe fine al bicameralismo perfetto IL CROCEVIA DEL SENATO ’Italia al bivio. Il 4 dicembre andrà in le istituzioni, l’euroscetticismo, le spinte separati- scena il referendum sulla riforma co- ste e isolazioniste alimentate dalla paura per le L stituzionale più corposa della storia ondate migratorie, e infine, per restare in casa no- repubblicana: non sarà un semplice taglian- stra, il gradimento altalenante per il governo Ren- do alla Carta che sta per compiere 70 anni di zi. Come ogni referendum, anche questo porterà onorata carriera, ma una vasta revisione che molti voti in un solo voto. In primo piano, tuttavia, investe una trentina di articoli della seconda rimaneundocumentoapprovato dalparlamentoe parte della Costituzione. Il voto arriva in una ora sottoposto al voto degli italiani. Questo viag- fase politica attraversata da forti turbolen- gio verso il 4 dicembre inizia da qui, dal testo della ze: l’ascesa dei populismi nelle grandi demo- riforma Boschi, che racconteremo in tre puntate, crazie occidentali, la crescente sfiducia nel- partendo dalla novità principale: il nuovo Senato. Gian Marco Mancassola zie occidentali, per tutta la to di fiducia con il governo. daci) e 5 dal presidente della linguistiche, leggi sui referen- sua storia repubblicana l’Ita- Questa è la linea di frattura Le regole del gioco Repubblica per un mandato dum popolari e l’ordinamen- lia si è retta su un sistema par- tra l’attuale sistema parla- di sette anni non rinnovabile. to, le funzioni e la legislazio- Nessuno è perfetto, nemme- lamentare composto da due mentare italiano e la propo- Scompare il limite di età per ne elettorale dei Comuni. Il no il bicameralismo. Quando Camere con poteri identici. sta di revisione. Se la legge essere eletti a palazzo Mada- nuovo Senato perderà le com- Matteo Renzi prese la parola Le principali funzioni sono: Boschi-Renzi dovesse supera- ma. Saranno senatori a vita petenze sullo stato di guerra. a palazzo Madama per otte- la revisione costituzionale; la re il referendum lo strumen- soltanto gli ex presidenti del- Solo la Camera approverà le nere la fiducia e varare il suo funzione legislativa; l’indiriz- to della fiducia e della sfidu- la Repubblica. Mentre la Ca- leggi di amnistia e indulto. governo si rivolse così ai sena- zo politico, che si esprime so- cia sarebbe nelle mani di un mera rimane un organo che Conserverà, invece, la funzio- tori: «Comunico fin dall'ini- prattutto tramite il conferi- solo ramo del parlamento, la si rinnova completamente al- ne legislativa sui rapporti tra zio che vorrei essere l'ultimo mento e la revoca della fidu- Camera, e i futuri governi do- la scadenza ed è eletto a suf- Stato, Unione europea e enti presidente del Consiglio a cia al Governo; il controllo vrebbero limitarsi a persua- fragio universale diretto, il Se- territoriali. Solo per le leggi chiedere la fiducia a sull’esecutivo. I 630 deputa- dere del loro programma e nato si rinnoverebbe periodi- che riguardano le competen- quest’aula». Era il febbraio ti, la cui età non può essere della loro azione soltanto i de- camente e parzialmente e sa- ze regionali, il voto del Sena- 2014, si era appena consuma- inferiore ai 25 anni, vengono putati, non più anche i sena- rebbe a elezione indiretta. to sarebbe obbligatorio. Nel to il delitto (politicamente) eletti da tutti i cittadini mag- tori. Molti osservatori si sono La facciata di palazzo Madama a Roma, sede del Senato Nessuna Regione potrebbe caso in cui la riforma passi lo perfetto che aveva messo fine giorenni; i 315 senatori eletti- concentrati sul processo legi- avere meno di due senatori. scoglio del referendum, que- all’esperienza del governo di vi, la cui età non può essere slativo, rilevando che l’Italia LA LEGGE BOSCHI testo della legge La durata del mandato coin- sto sarebbe il nuovo percorso Enrico Letta, entrato in cari- inferiore ai 40 anni, vengono ha bisogno di leggi migliori e L’iter parlamentare è costituzionale concernente ciderebbe con quella dei con- dell’iter legislativo: l’esame ca meno di un anno prima invece eletti dai cittadini che certe più che di iter rapidi. In iniziato l’8 aprile 2014, “Disposizioni per il sigli regionali da cui saranno dei disegni di legge è avviato nel mezzo della drammatica abbiano compiuto il 25° an- realtà, la vera novità è pro- quando il Governo ha superamento del stati eletti. Ai senatori non dalla Camera che, subito do- paralisi seguita alle elezioni no di età. prio connessa alla fiducia, presentato al Senato il bicameralismo paritario, la spetterebbe alcuna indenni- po l’approvazione, trasmette del 2013 e culminata con la con l’aspirazione di dare mag- disegno di legge approvato riduzione del numero dei tà, ma godrebbero dello sta- il testo al Senato. Se il Senato rielezione di Giorgio Napoli- DOMANI. Cosa accadrebbe in giore stabilità ai governi. in via definitiva alla Camera parlamentari, il contenimento tus dei deputati, immunità decide di esaminarlo, può tano al Quirinale. Il cuore del- caso di vittoria del Sì? Il bari- il 12 aprile 2016. Non dei costi del funzionamento compresa. Tradotto: i consi- proporre modifiche che la Ca- la riforma costituzionale era centro della riforma è il nuo- LA COMPOSIZIONE. C’è essendo stata approvata a delle istituzioni, la glieri regionali o i sindaci pro- mera può scegliere se accetta- già descritto in quel saluto au- vo articolo 55 della Costitu- un’altra peculiarità (o anoma- maggioranza dei due terzi soppressione del Cnel e la mossi anche nel ruolo di sena- re o ignorare. Alla regola cor- dace e sfrontato di un pre- zione. Punto primo: solo la lia) dell’architettura istituzio- dei componenti di ciascuna revisione del titolo V della tori non riceveranno uno sti- risponde un’eccezione: quan- mier che non aveva nemme- Camera è titolare del rappor- nale italiana che verrebbe Camera, la riforma sarà parte II della Costituzione” pendio addizionale, anche se do in ballo ci sono norme che no l’età per sedere in cancellata: uno Stato suddivi- oggetto di un referendum approvato dal parlamento e nulla è dettagliato circa even- riguardano le competenze quell’aula. Quel programma so in regioni senza un ramo che si terrà il 4 dicembre. pubblicato nella Gazzetta tuali rimborsi-spesa. delle Regioni o quando si toc- è stato riversato in una legge Sarebbe formato del parlamento al servizio del- ufficiale n. 88 del 15 aprile ca il bilancio, la Camera può di riforma costituzionale che da 100 membri, le regioni. Ecco la nuova defi- IL QUESITO 2016?». LE FUNZIONI. Cosa rimarreb- superare le osservazioni pro- non si occupa solo del Sena- nizione prescritta dalla legge Sulla scheda elettorale be in carico a questo Senato poste dal Senato soltanto vo- to, ma che intorno all’addio di cui 95 indicati Boschi: «Il Senato rappresen- comparirà un quesito che ha LA CASSAZIONE rivoltato come un guanto e tando a maggioranza assolu- al bicameralismo paritario ta le istituzioni territoriali». già sollevato molte Il testo del quesito è stato messo a dieta? Camera e Se- ta dei suoi componenti: sinto- ha costruito la spina dorsale. dalle Regioni, e Sarà composto da 100 mem- polemiche ed è oggetto di dichiarato conforme alla legge nato viaggeranno sui binari maticamente si chiama “clau- non sarebbe più bri, 95 indicati con metodo ricorsi al Tar. Questo il dalla Cassazione l’8 agosto. del bicameralismo solo per al- sola di supremazia”. OGGI. Caso più unico che raro proporzionale dalle Regioni testo: «Approvate voi il © RIPRODUZIONE RISERVATA cuni ambiti: leggi costituzio- 1- Continua • nel panorama delle democra- a elezione diretta (di cui 21 devono essere sin- nali, tutela delle minoranze © RIPRODUZIONE RISERVATA Riforma dopo riforma, una storia lunga 70 anni campo, con una prevalenza della Democrazia L’ASSEMBLEA cristiana, del Psi e del Pci. La gestazione e il PRIMI RITOCCHI 1947 COSTITUENTE varo della Costituzione avvennero sotto i pri- 1963 PER IL SENATO APPROVA LA CARTA mi governi guidati da Alcide De Gasperi. Che il Senato fosse la eventuale, possibile, Scritta, rigida, lunga, votata, compromis- LE PRIME LEGGI probabile incognita del sistema parlamen- soria, laica, democratica e programmatica: tare se ne accorsero da subito i primi go- sono le defi nizioni da manuale della Costi- 1948 COSTITUZIONALI verni costretti a chiedere la doppia fi ducia, tuzione italiana, approvata dall’assemblea NASCONO GLI spesso in tempi diversi. La prima complica- costituente il 22 dicembre 1947 e promul- STATUTI SPECIALI zione, infatti, fu la disparità nella durata in gata dal capo provvisorio dello Stato Enri- carica della Camera (5 anni) e del Senato co De Nicola il 27 dicembre, per entrare in Pronti via ed è già ora di modifi che. (4 anni). I due rami del parlamento vennero vigore il 1° gennaio 1948, in un’Italia ancora L’assemblea costituente concludeva allineati a legislature di 5 anni. In quell’oc- impolverata dalle macerie della seconda così il suo lavoro riconoscendo le au- casione venne stabilito un numero fi sso di guerra mondiale. La Carta venne licenziata tonomie. Le prime leggi costituzio- deputati (630) e senatori (315), mentre con 458 voti favorevoli contro 62 contrari nali vennero approvate nel febbraio fi no ad allora la composizione era para- dall’assemblea costituente eletta il 2 giugno del 1948 per convertire in legge metrata sulla popolazione (un deputato 1946, contestualmente al referendum per lo statuto speciale della Regione ogni 80 mila abitanti e un senatore ogni scegliere tra monarchia e repubblica.