PLANBESKRIVELSE FOR DETALJREGULERINGSPLAN FOR «TUPPEFJELLET»

PLANID 355 kommune

Utarbeidet av Norgeshus AS

Sist revidert : 14.04.20

Planbeskrivelse til reguleringsplan for Tuppefjellet, planid 355, Bamble kommune

INNHOLDSFORTEGNELSE

1 Bakgrunn ...... 3 1.1 Forslagsstiller og plankonsulent ...... 3 1.2 Eierforhold ...... 3 1.3 Hensikten med planen...... 3 2 Planstatus og rammebetingelser ...... 3 2.1 Overordnede planer ...... 3 2.2 Gjeldende reguleringsplaner ...... 3 2.3 Forholdet til andre gjeldende planer ...... 4 3 Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold ...... 4 3.1 Berørte eiendommer ...... 4 3.2 Beliggenhet, avgrensning, størrelse på planområdet ...... 4 3.3 Dagens bruk og tilstøtende arealbruk ...... 4 3.4 Stedets karakter, landskap ...... 4 3.5 Kulturminner og kulturmiljø ...... 5 3.6 Rekreasjonsverdi/rekreasjonsbruk, uteområder ...... 5 3.7 Trafikkforhold ...... 5 3.8 Kollektivtilbud ...... 5 3.9 Barns interesser ...... 5 3.10 Teknisk infrastruktur ...... 6 3.11 Grunnforhold ...... 6 3.12 Støyforhold ...... 6 3.13 Planlagt arealbruk...... 7 3.14 Bebyggelsens plassering og utforming, høyder . grad av utnytting ...... 7 3.15 Trafikkløsninger ...... 7 3.16 Universell utforming ...... 7 3.17 Uteoppholdsareal ...... 7 3.18 vann- og avløpstilknytning, håndtering av overvann, EL ...... 8 3.19 Plan for avfallsløsning ...... 8 4 Virkninger av planforslaget ...... 8 5 Planprosess og innkomne innspill ...... 9 5.1 Planoppstart og medvirkningsprosess ...... 9 5.2 Sammendrag av merknader med kommentarer ...... 9 6 Vedlegg ...... 14

Side 2 av 14 Norgeshus AS, Pb. 161, 7223 Melhus Planbeskrivelse til reguleringsplan for Tuppefjellet, planid 355, Bamble kommune

1 BAKGRUNN

Norgeshus AS har fått i oppdrag av Norgeshus Mesto å utarbeide forslag til reguleringsplan for 25/683 og del av 25/5 i Fredliveien, Stathelle.

Oppstartsmøte er avholdt med Bamble kommune 07.10.19 der det ble enighet om at det kunne varsles om oppstart av planarbeidene. Varsel om oppstart er sendt berørte offentlige instanser, naboer og andre berørte parter 11.11.19. Oppstart er kunngjort i Dagblad 11.11.19.

1.1 FORSLAGSSTILLER OG PLANKONSULENT Forslagsstiller er Norgeshus Mesto (). Plankonsulent : Norgeshus AS (Pb. 161, 7223 Melhus)

1.2 EIERFORHOLD Gnr. 25 Bnr. 683: Jens Roar Nilsen (3/4), Jarle Atle Tande Dragsten (1/4)

Gnr. 25 Bnr. 5: Jens Roar Nilsen (3/4), Jarle Atle Tande Dragsten (1/4)

1.3 HENSIKTEN MED PLANEN Formålet med planen er å legge til rette for oppføring av ny enebolig med tilhørende fradeling på 25/683 og 25/5. Bildet under viser tenkt utnytting av eiendommen, med nytt og eksisterende tomteareal.

2 PLANSTATUS OG RAMMEBETINGELSER

2.1 OVERORDNEDE PLANER Kommuneplan for Bamble, 2014-2025.

2.2 GJELDENDE REGULERINGSPLANER Reguleringsplan for Stathelle-Brohodet fra 2007 gjelder for området (planid 178). Dette planframlegget (planid 355) erstatter en mindre del av denne.

Planid 355

Bilde 1: Planområdet (diagonal skravur) m/tilgrensende planer

Side 3 av 14 Norgeshus AS, Pb. 161, 7223 Melhus Planbeskrivelse til reguleringsplan for Tuppefjellet, planid 355, Bamble kommune

2.3 FORHOLDET TIL GJELDENDE PLANER Planforslaget i hovedtrekk i tråd med gjeldende reguleringsplan (og kommuneplan) men avviker ved at område for boliger søkes utvidet nordover mot fylkesvegen for å legge til rette for tomteareal og terrasse for ny enebolig. Det innebærer videre at ca. 270m2 «omdisponeres» fra regulert friområde (tidl. friluftsområde) til tilleggsareal på eksisterende boligtomt. Omsøkt tiltak er også i tråd med hovedføringer i «Regional plan for samordna areal og Transport i 2014-2025».

Tiltaket utløser ikke krav om konsekvensutredning, jmf. referat oppstørtsmøte med kommunen 07.10.19.

3 BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET, EKSISTERENDE FORHOLD

3.1 BERØRTE EIENDOMMER Berørte eiendommer av omsøkt tiltak vil være 25/683 og 25/5, sistnevnte eiendom utgjør friområde eksisterende plan. Grunneier av disse er forslagstiller gjennom Norgeshus Mesto , Skien.

3.2 BELIGGENHET, AVGRENSNING, STØRRELSE PÅ PLANOMRÅDET Tomta ligger i Fredliveien på sørsiden av Brugata, ca. 250 meter vest av Alti Brotorvet. Planområdet er på ca. 3 daa og er avgrenset av eiendomsgrensa til 25/683 i sør og vest, Brugata i nord og Fredlivegen i øst.

3.3 DAGENS BRUK OG TILSTØTENDE AREALBRUK Området og tilstøtende areal i øst brukes i dag til boligformål (frittliggende småhusbebyggelse). Brugata i nord er en av hovedinnfartsårene inn til Stathelle sentrum. Friluftsområder i vest og nord kan karaktiseres som grøntbuffere mot Brugata og boligfelt lenger vest.

3.4 STEDETS KARAKTER, LANDSKAP

Bilde 2: Sett sørover langs Fredlivegen fra innkjøring til omsøkt tomt.

Området består av eldre frittliggende eneboligbebyggelse i 1- 2 etasjer. Området har en moderat nordlig helning, med innslag av mindre koller. Åpen eksponering mot vest, nord og øst gir gode

Side 4 av 14 Norgeshus AS, Pb. 161, 7223 Melhus Planbeskrivelse til reguleringsplan for Tuppefjellet, planid 355, Bamble kommune

solforhold. Tilgrensende grøntområder består for det meste av blandingsskog (løvskog med innslag av furu).

3.5 KULTURMINNER OG KULTURMILJØ Eksisterende bolig/gårdsbygg på 26/683 er registrert i SEFRAK (til høyre på bilde 2 over). Utover dette er det ikke registrert kulturminner i eller i nærheten av planområdet.

3.6 REKREASJONSVERDI/REKREASJONSBRUK, UTEOMRÅDER Planområdet grenser til friområde i vest. Friområdet er ikke tilrettelagt for ferdsel for allmennheten, men det går en tursti på vestsiden av bekken i akse nord/sør. Pga. av områdets delvis bratte topografi og vegetasjon anses områdets verdi som rekreasjonsområde å være begrenset.

3.7 TRAFIKKFORHOLD Planlagt boligbygg vil ha sin adkomst fra Fredlivegen på nordsiden av eksisterende bolig på 25/683. Fredlivegen munner ut i Brugata (fylkesvegen) og har felles utkjørsel med Ternevegen. Kryss mot Fylkesvegen ivaretar ikke dagens krav til kryssutforming (jmf.vegnormal). Det er for øvrig ikke registrert ulykker langs denne delen av Brugata. Busslomme ligger i utkjøringen mot fylkesvegen.

Bilde3: Utkjøring fra Fredlivegen mot Brugata og busslomme.

ÅDT langs Brugata er ca. 1700 kjt/ d og fartsgrense er 40 km/t. Samlet generert ÅDT ved utkjøring fra Fredlivegen og Ternevegen er ca. 50-60 kjt/d. Det er sammenhengende gangvegforbindelse til Stathelle sentrum på sørsiden av Brugata.

3.8 KOLLEKTIVTILBUD Bussholdeplass ligger 50 meter fra planområdet på sørsiden av Brugata med jevnlige bussforbindelser inn til Stathelle sentrum og bussterminalen i Skjelsvik

3.9 BARNS INTERESSER Lekeplass ligger i enden av Ternevegen ca. 150 m fra planområdet. Bussholdeplass ligger ved utkjørsel fra Fredlivegen til Brugata (ca. 50 meter unna). Det er også sammenhengende gangvegforbindelse på nordsiden av Brugata østover til Stathelle sentrum.

Side 5 av 14 Norgeshus AS, Pb. 161, 7223 Melhus Planbeskrivelse til reguleringsplan for Tuppefjellet, planid 355, Bamble kommune

3.10 TEKNISK INFRASTRUKTUR Felles private VA ledninger ligger i Fredlivegen.

3.11 GRUNNFORHOLD

Bilde4: Utsnitt løsmassekart NGU

Planlagt enebolig skal i all hovedsak bygges på fast fjell. Hovedsakelig består løsmassene på tomta av forvirtringsmateriale med noe fjell idagen Det kan være marine finkornige avsetninger i randsonen av tomta, men disse antas å være av liten. Vi anser det derfor ikke nødvendig å innhente geoteknisk vurdering for omsøkt tiltak. Det må påregnes noe sprengning, og overskuddsmasser herfra vil brukes til planering av tomt.

3.12 STØYFORHOLD Trafikk langs Brugata nord for planområdet vil være den primære støykilden for planområdet.

Bilde5: Støyberegninger 1,5 m over bakkenivå

Side 6 av 14 Norgeshus AS, Pb. 161, 7223 Melhus Planbeskrivelse til reguleringsplan for Tuppefjellet, planid 355, Bamble kommune

Støyutredning er utført av Brekke og Strand Akustikk AS som følger planframlegget. Denne viser at det er tilfredsstillende støyforhold både på balkong i det nordvestre hjørnet av bygget, i tillegg til utenomhusareal på vest og sørsiden av planlagt bygg.

3.13 PLANLAGT AREALBRUK Planen skal legge til rette for oppføring av 1 ny enebolig i 2 etg. m/tilhørende uteareal og parkeringsareal. Ny boligtomt skal fradeles eksisterende boligtomt 25/683, i tillegg til at et tilleggsareal til tomta, ca. 270 m2, søkes fradelt fra 25/5. Sistnevnte areal har status som friluftsområde i overordnet reguleringsplan for Stathelle- Brohodet (planid: 178, 2007).

3.14 BEBYGGELSENS PLASSERING OG UTFORMING, HØYDER . GRAD AV UTNYTTING Ny enebolig søkes oppført på nordsiden av eksisterende bolig på 25/683. Hoveddelen av bygget gis en tradisjonell form med saltaksløsning (ca. 35 o takvinkel), mens garasje m/overbygg får flatt tak. Skalaen på bygget er tilpasset eksisterende eneboliger i boligområdet, men gis et mer moderne uttrykk.

I tillegg til garasje som integrert del av bygget skal parkering etableres i gårdsrommet som dannes mellom nytt og eksisterende bygg. Parkeringsplasser ivaretar krav til kommunale norm.

Mønehøyde på bygget blir 8,3 m (ca. kote 34,5 m.o.h), og gesimshøyde 6 m. Møne- og gesimshøyder måles fra gjennomsnittlig terreng rundt bygningen. Tomt for ny bolig skal fradeles, slik at byggeområde BFS1 vil bestå av 2 parseller. Fastsetting av tomtegrense mellom ny og eksisterende bolig vil skje i forbindelse med bygge-/delingssøknad.

3.15 TRAFIKKLØSNINGER Omsøkt tomt får sin adkomst fra Fredlivegen. Utkjøring/kryssløsning mellom Fredlivegen/Ternevegen og Brugata (Fv. 3354) ivaretar ikke krav til dagens utforming. Derfor er det i planforslaget tatt høyde for at dagens vegrekkverk langs nedre del av Fredlivegen forlenges ved bruk av ellipsen frem til utkjøring av Terneveien. På denne måten unngår man en utflytende kryssløsning og bidrar til et mer oversiktlig trafikkbilde for trafikk langs Brugata. Uavhengig av dette vil ikke omsøkt tiltak ha nevneverdig konsekvens for det overordnede trafikkmønsteret (økt ÅDT på ca. 3,5 ved utkjøring mot Brugata.

3.16 UNIVERSELL UTFORMING Det er tenkt trinnfri adkomst fra parkering til bolig, men omsøkt tiltak ivaretar ikke kriterier for tilgjengelig boenhet (kjøkken ligger i 2 etg.). Det er heller ikke stilt krav om dette i reguleringsbestemmelsene.

3.17 UTEOPPHOLDSAREAL Privat uteoppholdsareal etableres både på bakkenivå og på terrasser tilknyttet planlagt bygg. Mesteparten av uteoppholdsarealet vil likevel være på bakkenivå, fortrinnsvis i gårdsrommet mellom ny og gammel bebyggelse. Gårdsrommet har en øst-vest akse og vil derfor ha svært gode solforhold morgen og ettermiddag/kveld. Tilstrekkelige uteoppholdsareal er sikret i bestemmelsene.

Side 7 av 14 Norgeshus AS, Pb. 161, 7223 Melhus Planbeskrivelse til reguleringsplan for Tuppefjellet, planid 355, Bamble kommune

3.18 VANN- OG AVLØPSTILKNYTNING, HÅNDTERING AV OVERVANN, EL

VA

Det ligger private VA-ledninger langs Fredliveien, og disse er tilknyttet kommunalt anlegg i Brugaten. Det er registrert kummer henholdsvis 10 og 20 meter fra tomta, og tilknytningsmulighetene ansees derfor som gode. Topografisk sett befinner kumlokkene seg minst 1,0 – 2,0 meter nedenfor nord- østre hjørne av bygg. Bygget skal ikke etableres med sokkel eller kjeller, kun plate på mark. Fredliveien går med rikelig fall ned mot krysset til Brugaten. Kapasitet i privat spillvannsledning antas derfor som gode. Privat vannledning forsyner et boligfelt langs Fredliveien som strekker seg ca. 200 meter oppstrøms planlagt bygg. Kapasitet ift vannforsyning og brannslukking antas derfor som tilfredsstillende.

Overvann

Nesten all overvannsavrenning fra impermeable flater på tomta kan enkelt ledes vestover til grøntområdet på baksiden av planlagt bygg, hvor vannet til slutt finner vegen til nærmeste bekk. Grøntområdet består av gress, busker, hekker og trær. Det strekker seg ca. 40 meter fra planlagt bygg til bekk, med en høydeforskjell på mellom 7 – 9 meter. Grøntområdet vil fungere som en god barriere med forsinkende effekt på overvannet i forkant av tilførsel til resipient. Ellers avrenning i retning nord vil ende opp i et 10-12 meter bredt grøntområde i forkant av veggrøft/vegdrenering langs Brugaten. Planlagt utbygging vil ikke ha noen konsekvenser til ulempe for omliggende omgivelser.

Nødvendige tekniske avklaringer med Bamble kommune (restkapasiteter avløp/spillvann, trykkforhold vannforsyning/brannslukking mm), VA- beregninger, løsninger iht. VA-Norm medtas i byggemeldingsfase.

EL

Eksisterende elektristetsnett skal ha tilstrekkelig kapasitet for ny bolig å knytte seg på. Skulle det likevel være behov for etablering av ny trafo, kan dette anlegges på egen tomt ved utkjøring mot Fredlivegen.

3.19 PLAN FOR AVFALLSLØSNING Ny enebolig i planområdet forholder seg til dagens løsning for boliger langs Fredlivegen med henting av private containere ved hver boenhet.

4 VIRKNINGER AV PLANFORSLAGET

Omsøkt tiltak anses ikke å ha nevneverdig konsekvenser for eksisterende bebyggelse i nærområdet, da med unntak av normalt generert støy og trafikk under byggefase. Støy i bygge- og anleggsfase er regulert i bestemmelsene. Ny enebolig innordner seg også karakteren til omkringliggende boligbebyggelse, og vil heller ikke ha negative konsekvenser for tilgrensende grøntområder og turstier, evt. annen myk ferdsel, samt vilt og naturinteresser (jmf. naturbase Miljøverndirektoratet).

Omsøkt ny bolig ikke vil medføre nevneverdig press på sosial infrastruktur, og det forutsettes derfor tilstrekkelig kapasitet på skoler og barnehager.

Side 8 av 14 Norgeshus AS, Pb. 161, 7223 Melhus Planbeskrivelse til reguleringsplan for Tuppefjellet, planid 355, Bamble kommune

5 PLANPROSESS OG INNKOMNE INNSPILL

5.1 PLANOPPSTART OG MEDVIRKNINGSPROSESS Oppstartsmøte er avholdt med Bamble kommune 07.10.19 der det ble enighet om at det kunne varsles om oppstart av planarbeidene. Varsel om oppstart er sendt berørte offentlige instanser, naboer og andre berørte parter 11.11.19. Oppstart er kunngjort i Porsgrunn Dagblad 11.11.19.

Etter innsending av førsteutkastet til planframlegget ble det etter initiativ fra Bamble kommune avholdt møte med Samferdselsavdelingen hos Vestfold og Fylkeskommune (VTFK) den 18.02.20. I møtet stilte også representanter fra plankonsulent, Bamble kommune og tiltakshaver. Hensikten med møtet var å avklare behov for mulige utbedringer av dagens kryssløsning fra Fredlivegen/Ternevegen mot Brugata (Fv. 3354). Planforslaget har i etterkant blitt endret for å ivareta føringer fra VTFK.

Det er mottatt 3 merknader som er gjengitt i sin helhet under (ingen fra naboer):

5.2 SAMMENDRAG AV MERKNADER MED KOMMENTARER

1. Merknad fra Fylkesmannen i , datert 29.11.19 (ref. 2019/14794)

«Uttalelse til reguleringsvarsel - Bamble - 25/683 Tuppefjellet - Stathelleområdet - Reguleringsplan - planID 355

Det vises til oversendelse fra Norgeshus AS av 11. november 2019 med varsel om oppstart av reguleringsarbeid for Tuppefjellet – Stathelleområdet.

Saken Hensikten med planarbeidet er å tilrettelegge for ny enebolig med garasje. Planområdets størrelse er på ca. 2,9 daa. Området ligger langs Fredliveien/Brugaten.

Planområdet er i kommuneplanen avsatt til boligformål og LNF. Planområdet omfattes i dag av reguleringsplan for Stathelle – Brohodet, regulert til boligformål, felles avkjørsel og friluftsformål.

Miljøavdelingens rolle Fylkesmannens miljøavdeling skal med hjemmel i plan- og bygningsloven § 3- 2 påse at planer ikke er i strid med nasjonale og viktige regionale interesser innen miljøvern, klima, landbruk, samfunnssikkerhet, folkehelse og barn og unges interesser. Så lenge planen ikke er i strid med nasjonale eller viktige regionale interesser, vil ikke Fylkesmannen ved Miljøavdelingen ha innsigelse til planen.

For ordens skyld minner vi om at det er Fylkesmannens juridiske avdeling som behandler eventuelle klager på kommunens vedtak.

Miljøavdelingens merknader Miljøavdelingen vil først påpeke at deler av planen som skissert ikke er i samsvar med formålet i kommuneplanen, da området i dag delvis er avsatt til LNF. En regulering til boligbebyggelse vil for øvrig være i tråd med føringer i Regional plan for samordna areal og transport i Grenland 2014–2025 (ATP Grenland).

ROS og kvikkleire

Etter plan- og bygningsloven § 4-3 skal alle planer ha en risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS) som viser alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av den planlagte utbyggingen. Miljøavdelingen minner om at det i utarbeidelsen av ROS-analysen skal anvendes oppdatert veiledningsmateriell. Vi viser til

Side 9 av 14 Norgeshus AS, Pb. 161, 7223 Melhus Planbeskrivelse til reguleringsplan for Tuppefjellet, planid 355, Bamble kommune

DSBs "Samfunnssikkerhet i kommunenes arealplanlegging" (2017), "Klimahjelperen" (2015) og "Sjekkliste til ROS-analyser til planer" (2019).

ROS-analysen skal som et minimum inneholde konkrete vurderinger av faremomentene, hvilke kilder og opplysninger som er lagt til grunn for vurderingene og fagmiljøet/institusjonene som har vært involvert i analysearbeidet. ROS-analysen skal være en premiss for planforslaget, inkludert bestemmelser. Der det avdekkes områder med fare, risiko eller sårbarhet skal dette merkes i planen som hensynssone, jf. plan- og bygningsloven §§ 11-8 og 12-6.

Deler av planområdet er i NGUs løsmassekart registrert med forekomst av tykk havavsetning med stor sannsynlighet for marin leire og kvikkleire. Området ligger under marin grense. Vi forutsetter at utfordringer knyttet til grunnforhold, terrengstabilitet og eventuell masseutglidning i planområdet blir vurdert. For øvrig viser vi til Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) sin sjekkliste for ROS-analyser i arealplanleggingen.

Vi gjør oppmerksom på at det i mindre nedbørsfelt nå skal gjøres beregninger med klimapåslag for flomvannføring på 20 prosent. Dersom ROS-analysen avdekker et behov, bør forutsetninger for og evt. avbøtende tiltak innarbeides i bestemmelsene. Det kan også fastsettes bestemmelser om lokal overvannshåndtering.

Friluftsliv

Miljøavdelingen forutsetter at forholdet til friluftsområdet ivaretas i planarbeidet. Vi forutsetter videre at allmennhetens tilgang til friluftsområdet opprettholdes.

Støy

"Retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging, T-1442" skal legges til grunn i planarbeidet. Eventuelle avbøtende tiltak må inntegnes på plankartet og nedfelles i planbestemmelsene.

Trafikksikkerhet og barn og unges interesser:

Det aktuelle planområdet ligger nær flere trafikkerte veier. Planen må ivareta trafikksikkerheten til beboere i og rundt planområdet. En viktig del av arbeidet med planen bør være å legge til rette for lek- og oppholdsarealer til boligbebyggelsen. Vi viser for øvrig til rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen.»

Plankonsulents/forslagstillers kommentar:

Planforslaget legger ikke opp til endringer/nyutbygging hva angår overordnet teknisk infrastruktur. Omsøkt tiltak knytter seg på eksisterende VA-nett og vegnett. Tilstrekkelige private leke- og oppholdsarealer med gode støyforhold er sikret i planen. Det finnes også en eksisterende kvartalslekekeplass 150 m sørvest for tomta.

Ny bolig skal i all hovedsak bygges på fast fjell, og terreng rundt bolig skal planeres ut og sikres for å unngå utglidninger. Det skal også etableres gjerde langs nordgrensa av tomta for å unngå farlige situasjoner ved barn- og voksnes bruk av uterommet mellom bolig og Fylkesvegen.

Planlagt tiltak har ingen konsekvens for friluftsområde i vest, og forhinder heller ikke almennhetens tilgang til denne. Overvann fra ny bolig skal håndteres lokalt, med avrenning til naturlige resipienter og overordnet overvannssystem. Tiltaket er av så beskjedent omfang at dette

Side 10 av 14 Norgeshus AS, Pb. 161, 7223 Melhus Planbeskrivelse til reguleringsplan for Tuppefjellet, planid 355, Bamble kommune

ikke har noen konsekvens for dagens kapasitet. Det er en bekk som går igjennom dalen vest for tomta, men flom langs denne har ingen nevneverdig konsekvens for planområdet.

2. Merknad fra Statens Vegvesen, Vegavd. Telemark, datert 19.11.19 (ref. 19/326302-2)

Uttale til varsel om oppstart av detaljregulering - Tuppefjellet - Stathelleområdet - Bamble kommune

Vi viser til brev med varsel om oppstart av reguleringsarbeid datert 11. november 2019.

Hensikten med planen er å endre del av varslet planområde som er regulert til spesialområde friluftsområde i gjeldende plan til boligområde i ny plan.

Planområdets avgrensning mot fylkesvegen bør settes til midten av fylkesvegen. Det er usikre eiendomsgrenser mot fylkesvegen og disse må kartlegges som en del av planarbeidet. All eiendom tilhørende fylkesvegen må reguleres til vegareal/annen veggrunn.

Koblingen mellom fylkesvegen og Fredlivegen tilfredsstiller ikke dagens krav til utforming. Vi imøteser at utredningen som følger av planarbeidet beskriver forslag til utbedringer. Forslag til utbedringer bør vises i plankartet og det bør derfor vurderes å la en større del av kryssområdet inngå i planområdet. Videre må det redegjøres for håndtering av overvann.

Plankonsulents/forslagstillers kommentar:

Det er helt rett som vegvesenet påpeker at kryssløsningen mellom Fylkesvegen og Fredlivegen ikke tilfredstiller dagens krav til utforming. Plankonsulent er likevel av den oppfatning at karakter og omfang av omsøkt tiltak (fradeling av 1 ny boligtomt) ikke bør utløse rekkefølgekrav til opparbeidelse av nytt kryss for å imøtekomme dagens krav. Dette er i praksis heller ikke gjennomførbart da det innebærer vesentlig inngripen i private hager og riving av boliger nærmest krysset. Figuren under viser krav til standardisert utforming av vegkryss mellom primær- og sekundær veg.

Bilde6: Standardisert utforming av kryss mot sekundærveg (Brugata)

Neste figur viser linje der rundingsradiuser skal starte i sekundærveg med senterlinja vinklet 70o på primærveg (20 meter i rettlinje fra vegkant primærveg).

Side 11 av 14 Norgeshus AS, Pb. 161, 7223 Melhus Planbeskrivelse til reguleringsplan for Tuppefjellet, planid 355, Bamble kommune

Bilde7: Forskriftsmessig utforming av kryss mot Brugata (illustrativ konsekvens)

Plankonsulent og Bamble kommune har etter varslings-/merknads runden avholdt avklaringsmøte med Vestfold og Telemark Fylkeskommune 18.02.20 der det ble enighet om å gjøre mindre utbedringstiltak i krysset mot Brugata (Fv. 3354).

Det innebærer konkret at dagens vegrekkverk langs nedre del av Fredlivegen forlenges til utkjøring fra Terneveien ved bruk av Svelvik ellipse. Dette enkle tiltaket vil skape et mer oversiktlig trafikkbilde for kjørende og myke trafikanter langs Brugata.

2. Merknad fra Telemark Fylkeskommune, datert 11.12.19 (19/17285-2)

«Innspill til oppstartsvarsel - Fredliveien/Brugaten på Stathelle, gnr.bnr. 25/683 m. fl. - detaljreguleringsplan - plan-ID 355 - Bamble kommune

Vi viser til brev av 11. november 2019, med varsel om oppstart av detaljreguleringsplan for Tuppefjellet - Stathelleområdet, gbnr. 25/683 m. fl. med planID 355 i Bamble kommune. Frist for innspill til planarbeidet er satt til 8. desember 2019. Vi beklager det sene svaret.

Formålet med planarbeidet er å legge til rette for ny eneboligbebyggelse.

Fylkeskommunen er regional planmyndighet og har ansvaret for å samordne den fysiske, miljømessige, helsemessige, økonomiske, sosiale og kulturelle utviklingen i regionen. Vi samordner interesser knyttet til nasjonal og regional arealpolitikk, statlige planretningslinjer, regionale planer og ivaretar nasjonale og regionale kulturminneinteresser. Vi uttaler oss som planmyndighet når disse interessene berøres.

Areal og transport

Planområdet ligger langs Brugaten og Fredliveien på Stathelle, og er delvis regulert til friluftsområde i reguleringsplanen. Også kommuneplanens arealdel viser området delvis som LNF-område og delvis som boligområde. I regional plan for samordna areal og transport i Grenland (ATP-Grenland) ligger området innenfor bybåndet med kort vei til kollektivaksen. ATP-Grenland har retningslinjer om at det skal legges til rette for universell utforming i all planlegging og at barn og unges rettigheter skal tas hensyn til. Området har utfordrende stigningsforhold som det er avgjørende å legge til grunn for

Side 12 av 14 Norgeshus AS, Pb. 161, 7223 Melhus Planbeskrivelse til reguleringsplan for Tuppefjellet, planid 355, Bamble kommune

planlagt plassering av bygninger og atkomster, for å unngå høye forstøtningsmurer og dårlig landskapstilpasning.

Vi anbefaler bruk av regjeringens reguleringsplanveileder til hjelp i planleggingen, og viser spesielt til nasjonal mal for reguleringsplanbestemmelser som er et ryddig og godt verktøy.

Mer om regionale planer finnes her: https://www.telemark.no/Planer/Regionale-planer

Klima, miljø, vannforvaltning

Vannforvaltning

Vi minner om Regional plan for vannforvaltning i vannregion Vest-Viken for planperioden 2016- 2021. Vannforvaltningsplanen skal legges til grunn for regionale organers virksomhet og for kommunal og statlig planlegging og virksomhet i vannregionen, jamfør vannforskriften§ 29. De regionale vannforvaltningsplanene har status som regional plan i medhold av plan- og bygningslovens del Ill Regional planlegging og er hjemlet i vannforskriften. Vannforvaltningsplanen beskriver påvirkninger og tilstand i vannmiljøet, samt miljømål og unntak fra miljømål. Det generelle målet i vannforskriften er at alle vannforekomster skal beskyttes mot forringelse, forbedres og gjenopprettes med sikte på at vannforekomstene skal ha minst god økologisk og kjemisk tilstand.

Selv om planlagt tiltak ikke berører en vannforekomst direkte, skal det vurderes om det er vannforekomster som kan bli berørt av f.eks. avrenning, utslipp eller lignende fra planområdet, og hvordan eventuelt berørt vannforekomst kan beskyttes mot forringelse. En slik vurdering bør synliggjøres i planarbeidet. Informasjon om tilstand og miljømål for den enkelte vannforekomst finns på https://www.vann-nett.no/portal/.

Kulturarv

Hensyn til automatisk fredete kulturminner

Vi kjenn er ikke til automatisk fredete kulturminner som kommer i konflikt med reguleringsplanforslaget. Vi vurderer det også som mindre sannsynlig at ikke kjente, automatisk fredede kulturminner er bevart i planområdet, og har derfor ingen merknader til reguleringsplanarbeidet.

Vi vil likevel gjøre oppmerksom på meldeplikten etter kulturminneloven § 8 andre ledd. Meldeplikten oppstår når det oppdages automatisk fredete kulturminner som ikke var kjent på forhånd. Bestemmelsen legger et klart ansvar på tiltakshaver om å følge stanse- og meldeplikten. Tiltakshaver skal forsikre seg om at de som utfører arbeidet på stedet er kjent med stanse- og meldeplikten, men det er tiltakshaver selv som står ansvarlig for at fredete kulturminner ikke skades. Telemark fylkeskommune er rette adressat for en eventuell melding. Om det påvises automatisk fredete kulturminner er det Riksantikvaren som avgjør om arbeidet kan fortsette og vilkårene for det.

Vi anbefaler at meldeplikten innarbeides i fellesbestemmelsene i reguleringsplanen, og at følgende tekst brukes:

Om det viser seg først mens arbeidet er i gang at det kan virke inn på et automatiskfredet kulturminne, skal Telemark.fylkeskommune kontaktes og arbeidet stanses i den utstrekning det kan berøre kulturminnet. Kulturminnemyndighetene avgjør snarest mulig - og senest innen 3 uker – om

Side 13 av 14 Norgeshus AS, Pb. 161, 7223 Melhus Planbeskrivelse til reguleringsplan for Tuppefjellet, planid 355, Bamble kommune

arbeidet kan fortsette og vilkårene for det. Fristen kan forlenges når særlige grunner tilsier det (jf kulturminneloven§ 8 andre ledd).

Hensyn til nyere tids kulturminner

I området rundt planområdet er det mye eldre bebyggelse, ny bebyggelse bør derfor tilpasses denne. Det bør derfor innarbeides krav til materialer, størrelse, takform og vinduer i planbestemmelser.

Plankonsulents/forslagstillers kommentar:

Forhold rundt areal og transport, vannforvaltning/håndtering av overvann omtalt i planbeskrivelsen. Bevaring av kulturminner er ivaretatt i planbestemmelser.

6 VEDLEGG

- 1. Plankart i farger/SOSI fil m. kontroll – rev. dato 29.04.2020 – PDF 1:500 - 2. Reguleringsbestemmelser - datert 29.04.2019 – PDF - 3. Planbeskrivelse, datert 14.04.20 - PDF - 4. Risiko- og sårbarhetsanalyse – rev. dato datert 14.04.2020 – PDF - 5. Sjekkliste Reguleringsplaner Grenlandsstandarden- PDF - 6. Situasjonsplan/terrengsnitt - datert 29.01.2018 – PDF 1:500 - 7. Støyutredning, Brekke og Strand Akustikk AS, datert 11.12.19 - PDF - 8. Referat Oppstartsmøte, datert 07.10.19 – PDF - 9. Kunngjøringsannonse/merknadsbrev- PDF - 10. Merknader mottatt etter varsling/kunngjøring om oppstart, PDF (3 stk.)

Side 14 av 14 Norgeshus AS, Pb. 161, 7223 Melhus