Memo

Aan: Raadsleden Vlagtwedde Van: College van Burgemeester en Wethouders CC: Datum: 6 oktober 2017 Betreft: Met vereende kracht doorpakken

Inleidend: "Met vereende kracht" luidt de titel van het Akkoord van Westerlee uit 2015. Deze titel is niet voor niets gekozen. Het zijn immers vier Oost-Groningse gemeenten die gezamenlijk moeten zorgen voor de realisatie van het beoogde doel: het verhogen van de participatiegraad op de arbeidsmarkt in Oost-Groningen. Hiertoe wordt de overkoepelende uitvoeringsorganisatie Werk in Uitvoering (WiU) opgericht. De gemeenten Vlagtwedde, Oldambt, Pekela en Bellingwedde gaan hier een nauwe en langdurige samenwerking mee aan. Dit gebeurt vanuit de opvatting dat vereende samenwerking leidt tot een geheel dat meer is dan de som der delen. Voor u ligt een MEMO om u te informeren over het rapport, de Gemeenschappelijke regeling en de subsidie allocatie. Na vaststelling door de raden van Oldambt, Pekela en Bellingwedde start de transitie van het huidige Synergon en de latende organisaties naar de nieuwe organisatie Werk in Uitvoering.

Argumentatie: Het rapport “Met vereende kracht doorpakken”, bijgevoegd als bijlage 1, is een uitwerking van het convenant dat is opgesteld na ondertekening van het Akkoord van Westerlee in 2015. De leidende principes zijn bottum-up tot stand gekomen met kwartiermakers en leden van de projectgroep. De omschreven nieuwe organisatie wordt hiermee slagvaardiger in de uitvoering van de Participatiewet dan het huidige Synergon en de afdelingen gepositioneerd bij de individuele gemeenten. Tevens zal door de beschreven werkgeversbenadering een betere afstemming (matching) met de vraag uit de markt tot stand komen. De gemeenschappelijke regeling (zie bijlage 2) biedt de gemeenten Pekela, Oldambt en Bellingwedde (Westerwolde i.o) de mogelijkheid om gezamenlijk op te trekken in de aanpak van langdurige werkeloosheid met behoud van couleur locale al dan niet via een dienstverleningsovereenkomst vastgesteld. De gemeenschappelijke regeling heeft in het DB een stemverhouding van iedere deelnemer één stem en voor het AB voor zwaarwegend financieel strategische beslissingen een stemverhouding gekoppeld aan het aantal medewerkers met een Sw-indicatie en het aantal re-integratietrajecten vanuit de bijstand. De subsidieallocatie (zie bijlage 3) biedt inzicht in het toekennen van de ministeriële subsidie over de jaren vanaf 2018 ten einde de uitvoering budget neutraal met inzet van de transitiesubsidie te laten verlopen, zoals voorgenomen.

Overwegend dat: 1. Het goedkeuren van het rapport “Met vereende kracht doorpakken” en de GR- voorwaarden door de gemeenten Oldambt, Pekela en Bellingwedde geschiedt onder voorbehoud van een budget neutrale financiële doorrekening 2018-2023 van Werk in Uitvoering (WiU) ten opzichte van de huidige gebudgetteerde kosten. 2. De gemeenten Bellingwedde en Vlagtwedde hebben een bijzondere positie vanwege de ophanden zijnde fusie tot Westerwolde. 3. Uitstel van de vaststelling van dit rapport problemen oplevert met de doelstelling om in 2017 alle noodzakelijke college, raads-, GO en OR besluiten in 2017 te nemen en levert onzekerheid op bij de medewerkers. Dit is onwenselijk gezien de kwetsbare positie van een groot deel van de medewerkers (huidige Sw-medewerkers) en de afspraken die zijn gemaakt met het Ministerie van SZW omtrent de vrijval van de subsidietranche van ca. vijf miljoen per januari 2018.

Consequenties: De nieuwe organisatie WiU leidt tot: 1. Vijf procent meer detacheringen per jaar voor de Sw-medewerkers (naast de vijf procent natuurlijke uitstroom per jaar); 2. Geen netto stijging van het bestand uitkeringsgerechtigden: de komende jaren zal de instroom stijgen doordat de Wsw en Wajong geen instroom meer kennen. De stijging van de instroom wordt opgevangen door een grotere uitstroom van uitkeringsgerechtigden naar een betaalde baan; 3. Een koppeling van Economische Zaken met SZW om optimaal de match te maken tussen werkzoekenden en werkgevers. Moderne sturings- en beheersingsprincipes, efficiënte bedrijfsvoering en continue innovatie om werkzoekenden en werkgevers zo goed mogelijk te helpen; 4. Overgang van de TDC-ambtenaren van de gemeenten Oldambt en Pekela naar de nieuwe GR Werk in Uitvoering. Voor de huidige Sw-medewerkers verandert er niets. De ambtenaren van de TDC’s van Vlagtwedde en Bellingwedde blijven in dienst van de gemeente Westerwolde i.o. 5. Als Westerwolde i.o. gaan we een intensieve samenwerking aan met Werk in Uitvoering door het hanteren van een gezamenlijke werkwijze en aanpak onder de vlag van Werk in Uitvoering. We houden hierbij als Westerwolde i.o. de regie over onze TDC’s en behouden daarbij onze couleur locale, ook op het terrein van beleidsvorming.

Hoe nu verder? Betrokken medewerkers en doelgroepen worden via personeelsbijeenkomsten en intranet geïnformeerd. Na vaststelling door de raden van Oldambt, Pekela en Bellingwedde start de transitie van het huidige Synergon en de latende organisaties naar de nieuwe organisatie Werk in Uitvoering.

Bijlagen: 1. De SOL positie als verwoord in het rapport “Met vereende kracht doorpakken”. 2. De Gemeenschappelijke Regeling (GR) Werk in Uitvoering: - oplegger; - wijzigingsbesluit; - geconsolideerde tekst; - was-wordt lijst. 3. De subsidieallocatie WiU.