Ylijäämämaiden Sijoitusalueet Ja Alueiden Jälkikäyttö Uuden Oulun Alueella SISÄLLYSLUETTELO
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Ympäristövaikutusten arviointiohjelma Ylijäämämaiden sijoitusalueet ja alueiden jälkikäyttö uuden Oulun alueella SISÄLLYSLUETTELO YHTEENVETO 5 ESIPUHE 7 SANASTO JA LYHENTEET 8 1. JOHDANTO 10 1.1. Hankkeen lähtökohdat ja taustaa 10 1.2. Hankkeesta vastaava 11 2. HANKKEEN KUVAUS 12 2.1 Hankkeen yleiskuvaus 12 2.2 Hankkeen tavoitteet ja perustelut 12 2.3 Hankkeen liittyminen muihin hankkeisiin, suunnitelmiin ja ohjelmiin 12 2.4 Suunnittelutilanne ja toteutusaikataulu 13 3. NYKYISET SIJOITUSALUEET 14 4. TARKASTELTAVAT VAIHTOEHDOT 16 4.1 Vaihtoehtojen luominen 16 4.2 Vaihtoehdot 16 4.3 Muut tutkitut vaihtoehdot 19 5. YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELY JA OSALLISTUMINEN 21 5.1 Arviointimenettelyn osapuolet 21 5.2 Arviointimenettelyn jatkuminen ja aikataulu 21 5.3 Osallistuminen ja vuorovaikutus 23 6. SIJOITUSALUEIDEN NYKYTILA 24 6.1 Runteli 24 6.2 Taatanperä 28 6.3 Vasikkasuo 30 6.4 Pyyryväissuo 32 6.5 Välimaa 34 6.6 Ellinmaa 36 6.7 Kaakkuri 39 6.8 Kalikkakangas 43 6.9 Oritkari 45 6.10 Pateniemi 48 6.11 Riita-aho 51 6.12 Väliräme 53 6.13 Letto 58 6.14 Palokangas 60 6.15 Korkiamaa 62 6.16 Leuvantie 64 7.ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET JA ARVIOINTIMENETELMÄT 66 7.1 Arvioitavat vaikutukset 66 7.2 Ehdotus tarkasteltavan vaikutusalueen rajauksesta 66 7.3 Arvioinnin toteutus ja käytettävä aineisto 71 7.4 Vaikutukset luonnonympäristöön 71 7.5 Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen ja maisemaan 73 7.6 Vaikutukset ihmisiin 74 7.7 Yhteisvaikutukset muiden hankkeiden kanssa 75 7.8 Vaikutusten ajoittuminen 75 7.9 Vaihtoehtojen vertailuperiaatteet 75 8. EPÄVARMUUSTEKIJÄT, HAITALLISTEN VAIKUTUSTEN RAJOITTAMINEN JA SEURANTA 76 8.1 Epävarmuustekijät 76 8.2 Haitallisten vaikutusten rajoittamiskeinot 76 8.3 Vaikutusten seuranta 76 9. JATKOSUUNNITTELU, LUVAT JA PÄÄTÖKSET 77 9.1 Jatkosuunnittelun aikataulu 77 9.2 Tarvittavat luvat ja päätökset 77 LÄHTEET 79 LIITTEET 82 LIITE 1 82 LIITE 2 83 Päivämäärä: 29.01.2013 Laatijat: Johanna Korkiakoski, Jaana Hakola, Ramboll Finland Oy Taitto: Päivi Meripaasi, Ramboll Finland Oy 4 5 YHTEENVETO Johdanto ja hankkeen kuvaus tarpeeksi suuri, jotta sijoitusalueiden luku-määrä säilyy kohtuullisena, ja Haukiputaan, Kiimingin, Oulun, Oulunsalon ja Yli-Iin kunnat yhdistyvät 1.1.2013 uudeksi Ou- • ylijäämämaiden sijoitusalueiden tulisi ensisijaisesti si- luksi. Kasvavan kaupungin rakentamisessa syntyy jaita kunnan omistamilla kiin-teistöillä. väistämättä ylijäämämaita, jotka täytyy sijoittaa Ympäristövaikutukset arvioidaan jokaisen 16 vaih- joko hyötykäyttö- tai loppusijoituskohteisiin. Uuden toehdon kohdalla ja sijoitusalueiden määrää tul- Oulun alueella syntyy vuosittain arviolta noin laan karsimaan tämän ympäristövaikutusten ar- 300 000–500 000 m³ ylijäämämaita joko kunnan viointiprosessin myötä. Mukana olevien kohteiden omien tai yksityisten rakennushankkeiden myötä. yhteenlaskettu kokonaiskapasiteetti ylittää syn- Nykyisiä, toiminnassa olevia ylijäämämaiden si- tyvien ylijäämämaiden määrän, eikä kaikkia si- joitusalueita on toiminnassa vielä useita, mutta su- joitusalueita ole tarvetta ottaa käyttöön. urin osa alueista on täyttymässä lähivuosina. 0-vaihtoehtona voidaan pitää suunnittelema- Käynnistyvän ympäristövaikutusten arviointime- tonta menettelyä: ylijäämämaiden sijoittamista nettelyn tavoitteena on löytää uuden Oulun al- ei suunnitella kokonaisvaltaisesti saatikka pitkällä ueelta uusia ylijäämämaiden sijoitusalueita, jotka tähtäimellä, jolloin ylijäämämaiden sijoittamista ei olisivat kooltaan tarpeeksi suuria ja sijaitsisivat eri voida ottaa huomioon maankäytönsuunnittelussa. puolilla uutta Oulua. Kuntien yhdistymisen myötä Ylijäämämaat sijoitetaan hankekohtaisesti on tekeillä uuden Oulun yleiskaava ja uudet yli- Ympäristövaikutusten arviointi jäämämaiden sijoitusalueet on tarkoitus sisällyttää vuoteen 2030 tähtäävään yleiskaavaan. Hankkeeseen sovelletaan lakia ympäristövaiku- tusten arviointimenettelystä (YVA-laki 468/1994). Ylijäämämaiden sijoitusalueet YVA-asetuksen (713/2006) 6 §:n hankeluettelon mukaan ympäristövaikutusten arviointia koskevan Uuden Oulun alueella on nykyisiä ylijäämämaiden lain piiriin kuuluu jätehuolto ja tarkemmin ottaen sijoitusalueita kaiken kaikkiaan 17, joista 12 on muut jätteiden kaatopaikat, jotka on mitoitettu edelleen käytössä ja 5 on täyttynyt. Eniten läji- vähintään 50 000 tonnin vuotuiselle jätemäärälle. tyskapasiteettia on jäljellä Oulussa, kun muiden Uuden Oulun puhtaiden ylijäämämaiden läji- kuntien sijoitusalueet ovat täyttymässä tai jo täyt- tysmäärät tulevat ylittämään 50 000 tonnia vuo- tyneet. Nykyisten sijoitusalueiden toiminta jatkuu dessa (= noin 30 000 m³). nykyisellään, kunnes niiden luvan mukaiset vas- Ympäristövaikutusten arvioinnin tavoitteena on ed- taanottomäärät on täytetty. istää hankkeiden ympäristövaikutusten arviointia Alun perin ylijäämämaiden sijoitusalue-ehdotuksia keräämällä tietoa sekä ottamalla huomioon vaiku- oli 44, joista ympäristövaikutusten arvioinnissa on tukset eri osa-alueisiin, kuten luonnonympäristöön, mukana 16 sijoitusaluetta: yhdyskuntarakenteeseen ja maisemaan sekä ih- • Haukipudas: Runteli, Taatanperä, Vasikkasuo misten elinoloihin ja viihtyvyyteen. YVA-menette- lyn tavoitteena on myös lisätä kansalaisten tiedon- • Kiiminki: Pyyryväissuo, Välimaa saantia ja osallistumismahdollisuuksia hankkeen • Oulu: Ellinmaa, Kaakkuri, Kalikkakangas, Oritkari, Pate- suunnitteluvaiheessa. YVA-menettelyn avulla tuo- niemi, Riita-aho, Väliräme tetaan tietoa hanketta koskevaa päätöksentekoa ja lupaprosesseja varten, eikä YVA-menettelyn tuo- • Oulunsalo: Letto, Palokangas toksena syntyvä arviointiselostus ole täten lupa- • Yli-Ii: Korkiamaa, Leuvantie hakemus. Ylijäämämaiden sijoitusalueet on valittu seuraavin Hankkeen ympäristövaikutusten arviointimenettely perustein: käynnistyy, kun Oulun kaupunki jättää YVA-ohjel- man Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja • sijoitusalueiden tulisi sijaita eri puolilla uutta Oulua ympäristökeskukselle (ELY-keskukselle). YVA- hyvien kuljetusyhteyksien varrella, ohjelma kuulutetaan ja asetetaan nähtäville alku- • sijoitusalueiden tulisi sijaita korkeintaan noin 10 kilo- vuodesta 2013. YVA-selostuksen laatiminen aloite- metrin etäisyydellä ylijäämämaiden syn-tyalueesta, taan heti ohjelman valmistuttua ja sen arvioidaan valmistuvan syksyllä 2013, kunhan arviointeja var- • sijoitusalueiden vastaanottokapasiteetin tulisi olla 5 ten tehdyt maastotyöt valmistuvat. YVA-menettel- dyntämään olemassa oleviin selvityksiin ja suun- yn arvioidaan päättyvän alkuvuodesta 2014. nitelmiin kerättyä tietoa suunnitelluista ylijäämä- maiden sijoitusalueista ja niiden ympäristöstä YVA-menettelyn aikana järjestetään kaksi yleisöti- sekä hankkeen teknisestä toteuttamisesta ja to- laisuutta: ensimmäinen ohjelmavaiheen kuulu- teuttamisen vaikutuksista. Ympäristövaikutusten tuksen aikana helmi-maaliskuussa 2013 ja toinen arviointimenettelyn aikana tehdään täydentäviä selostusvaiheen kuulutuksen aikana arviolta joulu- tutkimuksia ja selvityksiä puuttuvien tai muuten ar- kuussa 2013. vioinnin kannalta olennaisten tietojen keräämisek- Ympäristövaikutusten arviointiohjelman on laa- si. tinut Ramboll Finland Oy hankevastaavan, Oulun Ympäristövaikutusten arvioinnissa tullaan kuvaa- kaupungin toimeksiannosta. Yhteysviranomaisena maan hankkeen aiheuttamat vaikutukset ylijäämä- hankkeessa toimii Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, maiden sijoitusalueiden ja niiden lähiympäristöjen jonka tehtäviin kuuluvat YVA-ohjelman ja -selos- nykytilassa sekä sijoitusalueiden läheisyydessä tuksen nähtäville panot, kuuluttamiset, lausunto- harjoitettavaan toimintaan. jen ja mielipiteiden kokoaminen sekä kokoavien lausuntojen antaminen. Arviointimenetelmät Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn avul- la yritetään vähentää hankkeen haitallisia ympäristövaikutuksia. Tämän YVA-menettelyn ai- kana on tarkoitus arvioida ylijäämämaiden sijoit- tamisesta sekä alueiden jälkikäytöstä aiheutuvat ympäristövaikutukset YVA-lain ja -asetuksen edel- lyttämällä tavalla ja tarkkuudella. Ylijäämämaiden sijoittamisen ja alueiden jälkikäytön keskeisimmät ympäristövaikutukset liittyvät ennen kaikkea • maankäytön muutoksiin, • ylijäämämaiden kuljettamisen aiheuttamaan liikentee- seen, • läjittämisestä aiheutuvaan meluun ja pölyyn • maisemamuutoksiin ja • alueen jälkikäytöstä aiheutuviin muutoksiin alueen virkistyskäytössä. Hankkeen laajempi tarkastelualue kattaa koko uuden Oulun alueen. Ympäristövaikutusten osal- ta jokaisella ylijäämämaiden sijoitusalueella on kuitenkin oma tarkastelualue, jonka laajuus riip- puu tarkasteltavista ympäristövaikutuksista. Välit- tömien ympäristövaikutusten tarkastelualue kattaa ylijäämämaiden sijoitusalueet sekä niiden lähi- ympäristön 0,5 kilometrin säteellä, kun taas välil- listen ympäristövaikutusten tarkastelualue kattaa laajemman alueen, osittain koko uuden Oulun a- lueen. Ympäristövaikutusten arvioinnissa tullaan hyö- 6 7 ESIPUHE Ylijäämämaiden sijoitusalueet ja alueiden jälki- YVA-ohjelman on laatinut Ramboll Finland Oy käytön ympäristövaikutusten arviointiohjelma on hankkeesta vastaavan eli Oulun kaupungin toimek- suunnitelma hankkeen ympäristövaikutusten arvi- siannosta. Ohjelman laatimiseen ovat osallistuneet oinnista. YVA-ohjelmassa käydään läpi hankkeen ryhmäpäällikkö, DI Jaana Hakola ja ympäristö- toteuttamisvaihtoehdot sekä miten hankkeen suunnittelija, FM Johanna Korkiakoski. ympäristövaikutukset tullaan arvioimaan. YHTEYSTIEDOT Hankkeesta vastaava: Oulun kaupunki Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut Solistinkatu 2 (PL 32) 90140 Oulu (90015 Oulun kaupunki) [email protected] YVA-konsultti: Ramboll Finland Oy Kiviharjuntie 11 90220 Oulu