De Saint-Barth Issn : 1254-0110
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1288 - Jeudi 19 juillet 2018 LE JOURNAL Tél. : 05 90 27 65 19 - Fax : 05 90 27 91 60 www.journaldesaintbarth.com - [email protected] DE SAINT-BARTH ISSN : 1254-0110 Inoubliable Liesse à Saint-Barthélemy comme dans tout le pays : la France est championne du monde pour la deuxième fois de son histoire. P.8 La gestion de la Collectivité passée au crible P.2 Le premier Photo Festival est lancé Nouveau rendez-vous culturel, le Saint-Barth Photo Festival débute demain au musée territorial et à l’aéroport. Programme. P.16 JSB- 19 juillet 2018 - n°1288 ACTUALITÉS 2 La gestion de la Collectivité passée au crible La Chambre territoriale des comptes a étudié minutieusement la gestion de la Collectivité de Saint-Barthélemy, entre 2007 et 2016, afin de s’assurer de sa bonne administration après l’évolution statutaire. Son rapport définitif vient d’être publié, avec dix recommandations. ’est un rapport de 55 ceptibles de répondre à nos pages qui détaille les offres sont très souvent les C points forts et les mêmes et sont rarement plus points faibles de la Collectivité de trois ou quatre. En matière de Saint-Barthélemy, depuis de petits travaux, la Collecti- son avènement en 2007. Il a vité a connaissance de l’expé- été présenté aux élus jeudi 12 rience de chacune, les juillet, avec les réponses méthodes de travail, les délais apportées à la Chambre territo- d’exécution… » Il souligne riale des comptes (CTC, que le service de la commande annexe de la Cour des publique s’emploie, depuis Comptes) par le président 2014, à des efforts sur cette Bruno Magras. question. La synthèse dressée par la 8- Performance chambre territoriale des de la commande publique comptes sur la gestion de la Dans la même veine, la CTC Collectivité, depuis l’évolution recommande la création d’un statutaire, est globalement observatoire de la performance positive. Le rapport indique de la commande publique. que l’institution a su reprendre Projet démesuré selon Bruno les nouvelles compétences Magras, qui indique « qu’un sans faire exploser sa masse effort » sera fait « sur l’étude salariale, que le choix de la fis- des gains et des pertes réali- calité s’est révélé judicieux, et sées consécutivement à nos félicite « l’excellente santé marchés », et que la perfor- financière » de la Com. L’avis La Cour des comptes, via la chambre territoriale, mance de la commande de la CTC sur l’urbanisme et a étudié la gestion de la Collectivité entre 2007 et 2016. publique « sera appréciée l’aménagement du territoire ponctuellement. » fera bondir les détracteurs de dans la présentation des 3- Règles d’amortissement gain/coût de perception fai- 1.607 heures par an, à temps Bruno Magras : « Saint-Bar- annexes budgétaires ». Dans des investissements ble», note la CTC. « Si la Col- complet. A Saint-Barthélemy, 9- Budgets de l’aéroport, thélemy a su prendre en consi- les budgets devraient être La CTC souligne que la der- lectivité n’est pas en mesure l’audit mené par la CTC mon- du port... dération les espaces naturels détaillés les soutiens en nature de remédier rapidement à ces tre que les agents de la Com ne nière délibération fixant les Les budgets des services de l’île et limiter la densifica- et en subventions apportés règles de l’amortissement défauts, la question du main- travaillent que 1.540 heures tion à la capacité de renouvel- aux associations, la liste des tien de cette taxe devrait être annuelles, cela en raison des publics de la Collectivité (répartition du montant d’un (notamment le port et l’aéro- lement naturel des ressources organismes dans lesquels la investissement sur sa durée posée. » Les titres se basent sept jours chômés locaux. Le du territoire, développement Com a engagé de l’argent, sur un fichier d’entreprises conseil territorial a réformé les port) devraient, pour la CTC, d’utilisation) date de l’époque être détaillés et présentés sépa- qualifié de durable. » Ce der- l’état des acquisitions et ces- où Saint-Barth était commune transmis par la CCI de Guade- cycles de travail des agents de nier a de quoi s’enorgueillir à sions immobilières… Bruno loupe, jugé « peu fiable, com- la Com, jeudi dernier, pour rément, afin d’apprécier le de Guadeloupe, en 1995. Le niveau d’équilibre financier de la lecture du rapport : « Le Magras a indiqué que cette conseil territorial a, depuis, portant des erreurs de noms et répondre à cette remarque de la haut niveau de qualité de vie recommandation était désor- d’adresses. » Cour des comptes (lire page 4). chacun d’entre eux. « La Col- voté une nouvelle délibération lectivité reconnaît qu’elle doit actuelle trouve son origine mais appliquée. sur le sujet, lors de sa séance Le président de la Collectivité dans la capacité de gestion de rétorque que le fichier incri- 6/ Des contrôles de gestion améliorer la présentation de du 5 mars 2018. « Nous avons ses comptes », commente ses gouvernants, qui ont su 2- Inventaire du patrimoine souhaité prendre en compte le miné est celui utilisé par la Les services « les plus transformer les faiblesses de Cem. « Il est parfaitement Bruno Magras. « Depuis l’éla- Il est demandé à la Collectivité maximum d’aspects et être par consommateurs de ressources boration du compte adminis- ce micro-territoire en atouts. » de dresser un inventaire précis conséquent le plus précis pos- actualisé des nouvelles créa- humaines », selon la CTC, tions d’entreprises, mais il y tratif 2016, les dépenses et et actualisé de son patrimoine, sible, ce qui explique le retard devraient faire l’objet d’un recettes de ces satellites sont Dix recommandations sont et de l’intégrer à l’application pris », commente Bruno figure des entreprises radiées contrôle de gestion. Sans quoi néanmoins formulées au Prési- ou en cours de radiation et annexées à la présentation, de Helios, logiciel de la Direction Magras. « la Collectivité se prive d’un manière exhaustive. » dent, « seul chargé de l’admi- générale des finances pour lesquelles la procédure suivi rigoureux des coûts de nistration », souligne la est longue, ce qui introduit des publiques. Bruno Magras a 4- Maintenir ou non certaines prestations pour les- 10- Etendre Chambre territoriale des répondu qu’un long travail la CFAE risques d’imposition indus ». quelles le risque de dérapage comptes. Selon Bruno Magras, les dou- l’assainissement collectif préparatoire, notamment de « La perception de la CFAE est important (collecte des formation, était aujourd’hui blons n’en sont pas : «Les dif- déchets, distribution de l’eau, La station d’épuration de Gus- 1- Plus de transparence demeure trop imparfaite pour ficultés rencontrées par la tavia compte 139 abonnés rac- achevé, et que l’intégration de ne pas créer des inégalités de port de commerce) ». dans les budgets ces données était actuellement Trésorerie proviennent du fait Bruno Magras indique que le cordés ; elle fonctionne donc à traitement entre les contribua- qu’il y a un nombre important 10% de ses capacités. « Un La CTC relève « des manques en cours. bles et présenter un rapport service de la commande d’homonymes dans la popula- publique créé en octobre 2015 raccordement de l’ensemble de tion imposable. (…) S’y ajou- doit progressivement dévelop- Gustavia (soit environ 650 Saint-Martin y passe aussi tent d’importantes difficultés per un contrôle de gestion. abonnés) permettrait d’optimi- « Ce rapport de plus de 100 pages est détaillé et concession avec Veolia a été dénoncée, et nous d’adressage. » ser l’utilisation de la station », très critique », prévient Daniel Gibbs, prési- négocions de nouveaux contrats, avec de nou- 7- Critères des appels estime la CTC, qui encourage dent de la Collectivité de Saint-Martin, en pré- veaux partenaires, d’ici la fin de l’année », pro- La CTC n’y va pas par quatre d’offre à préciser la Collectivité à prendre des sentant le dossier de la Chambre territoriale met le Président). chemins : il faudra soit mettre mesures incitatives pour que la Dans le cadre des appels d’of- population se raccorde. Bruno des comptes sur la gestion de l’institution, en œuvre le recouvrement fre émis par la Collectivité, entre 2007 et 2016, à son conseil territorial. Toutefois, le chapitre le plus attendu par l’île effectif de la CFAE, soit sup- Magras rappelle que la « la phase de sélection des construction du réseau a pris « Certaines problématiques abordées par les voisine portait sur les compensations non-per- primer cette dernière. Le Prési- offres n’est pas satisfaisante magistrats ont toutefois connu, d’ores et déjà, çues ou sous-estimées lors du transfert de dent informe que si l’objectif davantage de temps que prévu, depuis 2008 », critique la et que l’assainissement collec- des réponses concrètes de la part de l’actuelle compétences entre la Collectivité et l’Etat. La n’est pas encore atteint, un CTC, jugeant que le processus équipe », affirme-t-il. fameuse DGC (dotation globale de compen- agent a plein temps depuis tif « représente une évolution « ne répond pas aux exigences quasi culturelle. » Il espère que La CTC considère dans son rapport que la ges- sation). 2013 est renforcé par un d’égalité de traitement des tion des ressources humaines est « défaillante » Cette question n’a pas été abordée par la CTC second depuis mars 2017, afin le changement de délégataire candidats ». En cause : les cri- (la Saur a succédé à la Géné- (« nous ne saurions corriger, en seulement à la hauteur des attentes des autorités locales ; d’accélérer la mise à jour du tères de sélection, quand ils quelques semaines, des années (voire des décen- le rapport définitif a été amputé de certaines fichier et le paiement effectif rale des Eaux en avril 2017) sont définis, ne font pas l’objet accélérera les choses.