PGES-Distribution-DIR-Antsiranana
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/ REPOBLIKAN’I MADAGASIKARA Fitiavana - Tanindrazana - Fandrosoana -------------- MINISTERE DE L’EAU, DE L’ENERGIE ET DES HYDROCARBURES MEEH Public Disclosure Authorized -------------- JIRO SY RANO MALAGASY JIRAMA -------------- PROJET D’AMELIORATION DE LA P.A.G.O.S.E. GOUVERNANCE ET DES OPERATIONS DANS LE SECTEUR DE L’ELECTRICITE Public Disclosure Authorized PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (PGES) RESEAUX DE DISTRIBUTION Public Disclosure Authorized DIR ANTSIRANANA RAPPORT FINAL Public Disclosure Authorized Avril 2018 PROJET D’AMELIORATION DE LA GOUVERNANCE ET DES OPERATIONS DANS LE SECTEUR DE L’ELECTRICITE Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana SOMMAIRE SIGLES ET ABREVIATIONS ________________________________________________________ V RESUME NON TECHNIQUE_________________________________________________________ 1 NON TECHNICAL SUMMARY _______________________________________________________ 6 FAMINTINANA TSOTRA __________________________________________________________ 10 I. INTRODUCTION ______________________________________________________________ 15 I.1 CONTEXTE GENERAL __________________________________________________________ 15 I.2 OBJECTIFS _________________________________________________________________ 16 I.3 DEMARCHE METHODOLOGIQUE ___________________________________________________ 17 Etudes bibliographiques ______________________________________________ 17 Investigations sur terrain et consultation publique ________________________ 17 Rédaction du rapport _________________________________________________ 18 II. DESCRIPTION DU PROJET ENVISAGÉ SOUS PAGOSE ______________________________ 19 II.1 RAPPEL SUR LE PROCESS SIMPLIFIE DE DISTRIBUTION DE L’ELECTRICITE _____________________ 19 II.2 LOCALISATION ET ACTIONS PREVUES DANS CHAQUE SITE ________________________________ 20 II.3 DESCRIPTION DES ACTIONS PREVUES ______________________________________________ 26 Phase de préparation_________________________________________________ 26 Phase de construction________________________________________________ 29 Phase d’exploitation__________________________________________________ 31 III. RAPPEL DU CADRE LEGAL ET RÉGLEMENTAIRE APPLICABLE ______________________ 32 III.1 CADRE JURIDIQUE NATIONAL_____________________________________________________ 32 Textes environnementaux de base______________________________________ 32 Texte relatif au secteur électricité ______________________________________ 33 Textes relatif a l’HSE du travail_________________________________________ 33 III.2 CONVENTIONS INTERNATIONALES _________________________________________________ 33 . Convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants (POPs) __ 34 Convention de Bâle __________________________________________________ 34 Convention de Rotterdam _____________________________________________ 34 Situation de Madagascar par rapport au respect desdites Conventions_______ 34 III.3 POLITIQUE DE SAUVEGARDE DE LA BANQUE MONDIALE DECLENCHEE _______________________ 35 PO 4.01 – Évaluation environnementale _________________________________ 35 PO 4.12 – Réinstallation involontaire de personnes________________________ 35 Politique d’accès à l’information de la Banque Mondiale (Juillet 2010) ________ 35 PO 4.11 – Patrimoine culturel __________________________________________ 35 Directives environnementales sanitaires et securitaires-de la SFI____________ 36 i Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana III.4 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET (CGES) ET CADRE DE POLITIQUE DE REINSTALLATION (CPR)___________________________________________________ 39 III.5 IMPLICATIONS SUR LES ACTIONS DE DISTRIBUTION PREVUES DANS LES SITES COUVERTS PAR LA DIRECTION INTERREGIONALE DE LA JIRAMA ANTSIRANANA ________________________ 39 Application de la législation nationale aux actions prévues _________________ 39 Application de la convention de STOCKHOLM sur les POP aux actions prévues 40 Application des politiques de sauvegarde de la Banque mondiale aux actions prévues ________________________________________________________ 40 IV. DESCRIPTION DE L’ENVIRONNEMENT_________________________________________ 43 IV.1 ZONE D’ETUDE_______________________________________________________________ 43 IV.2 CARACTERISTIQUES PHYSIQUES GENERALES _________________________________________ 43 Climat______________________________________________________________ 43 Relief, pédologie et géologie___________________________________________ 44 Hydrologie__________________________________________________________ 44 IV.3 CARACTERISTIQUES BIOLOGIQUES ________________________________________________ 44 IV.4 ASPECTS HUMAINS____________________________________________________________ 45 Population et démographie ____________________________________________ 45 Infrastructures sociales principales_____________________________________ 46 Sites culturels _______________________________________________________ 48 Activités économiques principales _____________________________________ 48 Maisons d’habitation _________________________________________________ 51 IV.5 CONSULTATION DU PUBLIC ______________________________________________________ 52 V. ANALYSE DES IMPACTS ET MESURES ___________________________________________ 55 V.1 IMPACTS POSITIFS ATTENDUS DU PROJET ET MESURES D’OPTIMISATION ______________________ 55 V.2 IMPACTS NEGATIFS PROBABLES ET MESURES D’ATTENUATION _____________________________ 56 Sources d’impact et impacts négatifs probables __________________________ 56 Evaluation de l’importance des impacts _________________________________ 59 Mesures d’atténuation proposées ______________________________________ 65 VI. GESTION DES RISQUES ET DANGERS_________________________________________ 71 VI.1 IDENTIFICATION DES RISQUES ET DES DANGERS. HAZID _________________________________ 71 VI.2 EVALUATION DES RISQUES ______________________________________________________ 75 VI.3 PLAN D’URGENCE -PLAN GLOBAL HSE_____________________________________________ 79 Plans d’urgence _____________________________________________________ 79 Plan HSE global _____________________________________________________ 83 VII. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIAL____________________________ 85 VII.1 PLAN D’ATTENUATION _________________________________________________________ 86 VII.2 PLAN DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL ________________________________________________ 95 VII.3 RENFORCEMENT DES CAPACITES_________________________________________________ 106 ii Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana Besoins en renforcement des capacités en matière de gestion environnementale et sociale ______________________________________________________ 106 Proposition de Plan de renforcement des capacités ______________________ 107 VII.4 ROLES ET RESPONSABILITES____________________________________________________ 108 VII.5 MECANISME DE GESTION DES PLAINTE_____________________________________________ 109 VII.6 BUDGET ESTIMATIF POUR LA MISE EN ŒUVRE DU PGES ________________________________ 112 VIII. CONCLUSION GÉNÉRALE __________________________________________________ 114 INDEX DES ANNEXES Annexe 1 : Fiche d’examen préliminaire ............................................................................................. 116 Annexe 2: Résumé technique sur les PCBs. 1987 : date charnière adoptée ..................................... 121 Annexe 3: Fiche de données de sécurité des PCBs........................................................................... 126 Annexe 4 : Date de fabrication des transformateurs à déposer.......................................................... 133 Annexe 5 : Rappel sur le plan de gestion des transformateurs à PCB............................................... 134 Annexe 6: Fiche de non-conformité .................................................................................................... 139 Annexe 7: Clauses environnementales et sociales............................................................................. 140 Annexe 8 : TdR de la formation........................................................................................................... 146 Annexe 9: Code de bonne conduite pour les ouvriers ........................................................................ 148 Annexe 10 : Personnes rencontrées ................................................................................................... 149 Annexe 11 : PV Consultation publique................................................................................................ 154 Annexe 12 : Attestation de non ocupation par les Chefs Fokontany .................................................. 186 Annexe 13 : Lettres d’engagement ..................................................................................................... 194 INDEX DES FIGURES Figure 1 : Schéma du process simplifié de distribution de l’électricité.................................................. 19 Figure 2 : Carte de localisation générale des actions prévues - Direction interrégionale de JIRAMA Antsiranana............................................................................................................................................ 20 Figure 3 : Localisation des actions prévues dans le Centre d’Antsiranana .......................................... 22 Figure 4 : Localisation des actions prévues dans le Centre d’Ambilobe............................................... 23 Figure 5 : Localisation des actions prévues dans le Centre