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Se Ha Recibido En Esta Asesoría Jurídica Petición De Informe Relativa

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Se Ha Recibido En Esta Asesoría Jurídica Petición De Informe Relativa Dirección de Asesoría Jurídica Secretaría General Se ha recibido en esta Asesoría Jurídica petición de informe relativa al Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares, para la licitación por parte de ADIF del contrato servicios denominado “"SERVICIO DE LIMPIEZA DE 60 ESTACIONES DE LA DIVISIÓN 32 DE LA SUBDIRECCIÓN DE ESTACIONES NORTE". LOTE 1: SERVICIO DE LIMPIEZA DE 18 ESTACIONES DE LA DIVISIÓN 32 DE LA JEFATURA DE ESTACIONES ÁMBITO BILBAO, (nº de expte.: 2.20/32108.0218). LOTE 2: SERVICIO DE LIMPIEZA DE 42 ESTACIONES DE LA DIVISIÓN 32 DE LA JEFATURA DE ESTACIONES ÁMBITO MIRANDA, (nº de expte.: 2.20/32108.0219).”, Expediente 2.20/32108.0217, tramitado mediante procedimiento abierto con varios criterios de adjudicación. El régimen jurídico del contrato es el previsto en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (LCSP). Examinada la consulta formulada, en relación con los antecedentes remitidos, le comunico que, de acuerdo con la normativa de contratación aplicable, es parecer de esta Asesoría Jurídica que la propuesta informada es conforme a Derecho. Es todo cuanto cúmpleme informar. No obstante, Vd. resolverá. JEFE DE ASESORAMIENTO CONTRACTUAL Fdo.: Luis Espún del Mazo Firmado electrónicamente por: LUIS ESPÚN DEL MAZO 17.09.2020 15:29:33 CEST La autenticidad de este documento puede ser comprobada mediante el código seguro verificación: SHPMVB6M2CPNJQB2WG4123R330 Verificable en https://sede.adif.gob.es/csv/valida.jsp E.P.E. ADMINISTRADOR DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS C/ Sor Ángela de la Cruz, 3. 7ª Planta, 28020 Madrid Tel. 917 744 195 Fax 917 744 904 CÓDIGO DIR3: EA0009236 L9_FP.07 INFORME SOBRE INICIO DE EXPEDIENTE Servicio de limpieza de 60 estaciones de la Denominación del Expediente: División 32 de la Subdirección de Estaciones Norte Plazo de ejecución del contrato: 12 meses (A) BASE IVA: (21%) TOTAL CON IVA Presupuesto de licitación: IMPONIBLE 228.532,65 € 47.991,86 € 276.524,51 € Prórrogas: 228.532,65 € (Sin IVA) (B) Modificados: ……………… € (Sin IVA) Valor Suministros: ……………… € (Sin IVA) estimado de: Servicios: ……………… € (Sin IVA) ... ……………… € (Sin IVA) Valor estimado del contrato (A+B): 457.065,30 € (Sin IVA) Procedimiento de adjudicación Criterios de Adjudicación Un solo criterio Abierto Varios criterios (mejor relación calidad-precio) 1. OBJETO DEL CONTRATO. La presente licitación tiene por objeto la contratación de los Servicios de Limpieza en dependencias e instalaciones de un total de 60 estaciones de la División 32 de las provincias de Araba/Álava, Navarra, Cantabria, Burgos, La Rioja, Palencia y Valladolid, del ámbito de la Subdirección de Estaciones Norte, en el alcance del servicio definido en el Pliego de Prescripciones Técnicas, mediante la planificación y disposición de recursos por el ADJUDICATARIO para la ejecución de servicios programados y servicios no programados conforme a las consistencias establecidas. Los servicios a ejecutar alcanzan a las estaciones siguientes: - JEFATURA DE ESTACIONES ÁMBITO DE BILBAO (18 estaciones) • Araba/Álava (5): Agurain- Salvatierra de Álava, Alegria-Dulantzi, Araia, Manzanos y Nanclares-Langraiz. • Navarra (12): Altsasu, Altsasu-Pueblo, Castejón de Ebro, Cortes de Navarra, Etxarri-Aranatz, Féculas de Navarra, Marcilla de Navarra, Olite, Ribaforada, Tafalla, Uharte-Arakil y Villafranca de Navarra. • Cantabria (1): Mataporquera - JEFATURA DE ESTACIONES ÁMBITO DE MIRANDA (42 estaciones) • Burgos (4): Briviesca, La Puebla de Arganzón, Pancorbo y Villaquirán, • La Rioja (6): Agoncillo, Alcanadre, Alfaro, Calahorra, Haro y Rincón de Soto. La autenticidad de este documento puede ser comprobada mediante el código seguro verificación: KM1828X9AXABAVY7WG31A4HT4W Verificable en https://sede.adif.gob.es/csv/valida.jsp • Palencia (21): Aguilar de Campoo, Alar del Rey, Amusco, Becerril, Cisneros, Dueñas, El Carrión, Espinosa de Villagonzalo, Frómista, Grijota, Herrera del Pisuerga, Magaz, Mave, Monzón de Campos, Osorno, Paredes de Nava, Piña, Quintana del Puente, Quintanilla de las Torres, Venta de Baños y Villada. • Valladolid (11): Cabezón del Pisuerga, Campillo, Corcos-Aguilarejo, Cubillas de Santa Marta, El Carpio, Fresno el Viejo, Matapozuelos, Nava del Rey, Pozaldez, Valdestillas y Viana. 1 L9_FP.07 2. JUSTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD E IDONEIDAD DEL CONTRATO. 2.1. Justificación de la necesidad e idoneidad. El servicio de limpieza es un servicio básico que debe prestarse en todas las estaciones de viajeros, con una intensidad de trabajos en función de las características particulares de cada estación, siendo un servicio recurrente imprescindible. En la actualidad esta prestación se está realizando con recursos externos y está regulada por cinco contratos diferentes que es necesario unificar para optimizar recursos y mejorar la gestión de este servicio. También se considera necesario realizar la limpieza en 20 estaciones en las que no se realizaba hasta ahora esta prestación y que ahora se van a incluir. Dado que persisten las necesidades que motivaron la contratación del servicio, se propone nueva contratación, siendo la fecha de inicio de prestación del servicio del nuevo contrato a la orden de inicio, nunca antes del 1 de noviembre de 2020. El plazo previsto del contrato es de 12 meses, con posibilidad de establecer una prórroga por un plazo máximo de 12 meses. 2.2. Justificación de la insuficiencia de medios (en caso de servicios). La necesidad de contratación se tiene de la imposibilidad de poder realizar el servicio con recursos humanos propios en cuanto no se dispone en ADIF de personal para este cometido. Con la presente contratación de servicios externos, no se persigue hacer frente a necesidades permanentes de personal, relacionadas con el ejercicio de las competencias atribuidas a Adif puesto que se trata de actividades complementarias. 3. JUSTIFICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN Y DE LOS CRITERIOS DE SOLVENCIA Y DE ADJUDICACIÓN. 3.1. Justificación del procedimiento de adjudicación. El expediente objeto de la presente contratación se tramita mediante procedimiento abierto con varios criterios para facilitar la libre concurrencia y en garantía de los principios de publicidad, transparencia, igualdad y trato no discriminatorio. 3.2. Justificación de los criterios de adjudicación. Según el artículo 145.3.g) de la ley 9/2017, puesto que se trata de servicios intensivos en mano de obra, el precio no puede ser el único factor determinante. Por ello se considera el procedimiento abierto con varios criterios como el más adecuado para garantizar la relación calidad/precio más idóneo en la prestación, al seleccionar la mejor oferta que cumpla con ambos requisitos, estableciéndose criterios técnicos en función de una serie de aspectos que aportan calidad al servicio. 3.3. Justificación de los criterios de solvencia. Se han establecido los criterios de solvencia mediante clasificación (apartado 8.1) o bien acreditando los requisitos mínimos de solvencia económica, financiera y técnica exigidos en La autenticidad de este documento puede ser comprobada mediante el código seguro verificación: KM1828X9AXABAVY7WG31A4HT4W Verificable en https://sede.adif.gob.es/csv/valida.jsp la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, artículos 86, 87, 90 y 92 conforme se recogen en el apartado 8.2. Por las características del servicio, se precisa exigir la adscripción al contrato de medios personales cualificados. 2 L9_FP.07 4. JUSTIFICACIÓN DEL PRESUPUESTO. 4.1. Justificación de la determinación del presupuesto de licitación La estimación realizada de costes anuales, importes sin incluir IVA, es la siguiente: Costes directos de personal: JEFATURA ÁMBITO DE BILBAO • Coste laboral total del personal a subrogar, sin incluir Seguridad Social, de 50.913,48€ para los 12 meses de licitación. En la estimación efectuada se considera la plantilla adscrita al contrato a la fecha de elaboración del presente informe, considerando la información de categoría, antigüedad y horas semanales de trabajo de cada empleado teniendo en cuenta el valor de las tablas salariales del Convenio Colectivo de Contratas Ferroviarias vigentes durante todo el periodo licitado. • Incremento de costes de personal de 1.438,73 €, en aplicación de los porcentajes de incremento previstos en el Convenio Colectivo en vigor atendiendo a la duración prevista del contrato, en concreto se han incrementado en un 2,85% para el periodo comprendido en el año 2020 (2 meses) y en un 2,95% para el periodo comprendido en el 2021 (10 meses afectados). Además, se ha tenido en cuenta un incremento de costes de personal valorado en 356,19 € por la nueva limpieza mensual de las estaciones de Altsasu Pueblo, Féculas de Navarra y Olite. • Coste de Seguridad Social de 17.056,02€, obtenido en aplicación de un porcentaje de un 33,50% del coste de personal subrogable. • Otros Costes Directos de personal por un importe de 2.039,09€, en concepto de absentismo, que suponen un 3,00% del coste de personal subrogable En consecuencia resulta un coste de personal de 70.008,59 €. Este importe se desagrega de la manera siguiente: - En función del género, de acuerdo a la plantilla existente considerando la jornada semanal de trabajo: Personal femenino: 100,00 % Personal masculino: 0,00 % - En función de la categoría profesional, de acuerdo a la plantilla existente: Personal de nivel salarial 6 (limpiador/a): 100,00 % JEFATURA ÁMBITO DE MIRANDA • Coste laboral total del personal a subrogar, sin incluir Seguridad Social, de 79.553,14€ para los 12 meses de licitación. En la estimación efectuada se considera
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