Gemeinde Martfeld Landkreis Diepholz
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Gemeinde Martfeld Landkreis Diepholz Aufstellung der Außenbereichssatzung nach § 35 Abs. 6 BauGB für einen Teilbereich im Ortsteil Kleinenborsteler Heide Begründung September 2020 NWP Planungsgesellschaft mbH Escherweg 1 Telefon 0441 97174 -0 26121 Oldenburg Telefax 0441 97174 -73 Gesellschaft für räumliche Postfach 3867 E-Mail [email protected] Planung und Forschung 26028 Oldenburg Internet www.nwp-ol.de Gemeinde Martfeld – Außenbereichssatzung nach § 35 Abs. 6 BauGB 1 für einen Teilbereich im Ortsteil Kleinenborsteler Heide Inhaltsverzeichnis 1. EINLEITUNG ...................................................................................................... 2 1.1 Geltungsbereich der Planung ............................................................................... 2 1.2 Rechtsgrundlagen ................................................................................................ 2 1.3 Beschreibung des Plangebietes............................................................................ 2 1.4 Planungsrahmenbedingungen .............................................................................. 3 2. ZIELE UND ZWECKE DER PLANUNG ............................................................... 5 2.1 Bodenschutzklausel und Umwidmungssperrklausel .............................................. 6 3. WESENTLICHE AUSWIRKUNGEN DER PLANUNG: GRUNDLAGEN UND ERGEBNISSE DER ABWÄGUNG ...................................................................... 6 3.1 Ergebnisse der Beteiligungsverfahren................................................................... 6 3.2 Relevante Abwägungsbelange ........................................................................... 10 3.2.1 Belange der Raumordnung ........................................................................................... 10 3.2.2 Belange von Natur und Landschaft ............................................................................... 10 3.2.3 Belange der Landwirtschaft .......................................................................................... 16 3.2.4 Verkehrliche Belange .................................................................................................... 16 3.2.5 Belange des Immissionsschutzes ................................................................................. 16 3.2.6 Belange des Denkmalschutzes ..................................................................................... 17 3.2.7 Belange der Oberflächenentwässerung ........................................................................ 17 3.2.8 Ver- und Entsorgung, Leitungen ................................................................................... 17 4. INHALT DER SATZUNG................................................................................... 17 4.1 Ausweisungen in Anlehnung an das BauGB ....................................................... 17 4.2 Hinweise ............................................................................................................ 18 5. ERGÄNZENDE ANGABEN .............................................................................. 19 5.1 Städtebauliche Flächenbilanz ............................................................................. 19 Gemeinde Martfeld – Außenbereichssatzung nach § 35 Abs. 6 BauGB 2 für einen Teilbereich im Ortsteil Kleinenborsteler Heide 1. EINLEITUNG 1.1 Geltungsbereich der Planung Das Satzungsgebiet liegt im nordöstlichen Bereich des Samtgemeindegebietes von Bruch- hausen-Vilsen im Ortsteil Kleinenborsteler Heide der Gemeinde Martfeld. Das Plangebiet wird nördlich, östlich, südlich und westlich durch landwirtschaftlich genutzte Flächen begrenzt. Die Gemeindestraße „Kleinenborsteler Heide“ ist im Süden und Westen des Geltungsbereiches gelegen. Der genaue Geltungsbereich und die Lage innerhalb der Ortschaft ergeben sich aus der Plan- zeichnung und dem Titelblatt. 1.2 Rechtsgrundlagen Rechtliche Grundlagen der Außenbereichssatzung sind das Baugesetzbuch (BauGB), die Ver- ordnung über die bauliche Nutzung der Grundstücke (BauNVO), die Verordnung über die Aus- arbeitung der Bauleitpläne und die Darstellung des Inhalts (Planzeichenverordnung 1990 - PlanzV) und das Niedersächsische Kommunalverfassungsgesetz (NKomVG), jeweils in der zur Zeit geltenden Fassung. 1.3 Beschreibung des Plangebietes Das Satzungsgebiet befindet sich im Südwesten der Gemeinde Martfeld und ist Teil einer klei- neren Siedlung entlang der Gemeindestraße „Kleinenborsteler Heide“ im Ortsteil Kleinen- borsteler Heide. Im Plangebiet befinden sich bereits mehrere bauliche Anlagen. Dabei handelt es sich um ehe- malige landwirtschaftliche Hofstellen auf großen Grundstücksflächen, die heute überwiegend zu Wohnzwecken genutzt werden. Lediglich auf einem Hof ist noch Landwirtschaft angemel- det. Der Bereich wird dadurch aber nicht überwiegend geprägt. Die Wohngebäude werden von Ziergärten umgeben, die großflächig mit Rasen angelegt und mit Büschen und Bäumen be- pflanzt sind. Die Freiflächen im zentralen Geltungsbereich stellen derzeit Grünland dar. Im südlichen und westlichen Bereich des Plangebietes verläuft die Gemeindestraße „Kleinen- borstel Heide“, die am Straßenrand mit Baumstrukturen bestanden ist. Gemeinde Martfeld – Außenbereichssatzung nach § 35 Abs. 6 BauGB 3 für einen Teilbereich im Ortsteil Kleinenborsteler Heide Abb. 1: Luftbild Plangebiet 1.4 Planungsrahmenbedingungen Landesraumordnungsprogramm Gemäß Landesraumordnungsprogramm (LROP) Niedersachsen aus dem Jahr 2017 (Nds. GVBl. vom 16.02.2017, S. 26) liegt die Gemeinde Martfeld im ländlichen Raum. Um die soziale und kulturelle Infrastruktur im ländlichen Raum langfristig zu sichern und weiterzuentwickeln, sieht das LROP eine Förderung der Entwicklung ländlicher Räume vor. Dauerhaft soll so eine Bereitstellung der erforderlichen Einrichtungen und Angebote des Bildungswesens in zumut- barer Entfernung für die Bevölkerung gewährleistet werden. Das Plangebiet ist wie der gesamte Siedlungsraum von Martfeld als Vorranggebiet für die Trinkwassergewinnung dargestellt. Durch weitere bauliche Nutzungen im Satzungsgebiet wer- den Belange des Vorranggebietes nicht berührt. Weitere Aussagen zum Satzungsgebiet oder der unmittelbaren Umgebung enthält das Lan- desraumordnungsprogramm Niedersachsen aus dem Jahr 2017 nicht. Regionales Raumordnungsprogramm Im Regionalen Raumordnungsprogramm (RROP) des Landkreises Diepholz aus dem Jahr 2016 werden für das Plangebiet keine Darstellungen getroffen. Gemeinde Martfeld – Außenbereichssatzung nach § 35 Abs. 6 BauGB 4 für einen Teilbereich im Ortsteil Kleinenborsteler Heide Lage des Plangebietes Abb. 2: Ausschnitt aus dem RROP 2016 Flächennutzungsplan Im rechtswirksamen Flächennutzungsplan der Samtgemeinde Bruchhausen-Vilsen wird das Plangebiet als Fläche für die Landwirtschaft dargestellt. Zudem ist das Plangebiet in einer Fläche für die Wasserwirtschaft und die Regelung des Wasserabflusses gelegen. Lage des Plangebietes Abb. 3: Ausschnitt aus dem rechtswirksamen Flächennutzungsplan Gemeinde Martfeld – Außenbereichssatzung nach § 35 Abs. 6 BauGB 5 für einen Teilbereich im Ortsteil Kleinenborsteler Heide Bebauungsplan; Satzung Für den Geltungsbereich der vorliegenden Außenbereichssatzung „Kleinenborsteler Heide“ bestehen keine weiteren Satzungen. 2. ZIELE UND ZWECKE DER PLANUNG Der Geltungsbereich der Satzung liegt im Außenbereich der Gemeinde Martfeld im Ortsteil Kleinenborsteler Heide. Im Plangebiet befinden sich bereits mehrere bauliche Anlagen. Dabei handelt es sich um ehemalige landwirtschaftliche Hofstellen auf großen Grundstücksflächen, die heute zu Wohnzwecken genutzt werden. Lediglich auf einem Hof ist noch Landwirtschaft angemeldet. Mit der Aufstellung der vorliegenden Außenbereichssatzung beabsichtigt die Ge- meinde Martfeld, den Freiflächen im Plangebiet zukünftig einer baulichen Nutzung zuzuführen und die vorhandenen Baulücken zukünftig zu schließen. Derzeit stellen diese Freiflächen Grünland dar. Ziel der Gemeinde Martfeld ist es, einer Überalterung der Einwohnerstruktur in den Ortslagen vorzubeugen und auch der jüngeren Generation Perspektiven für einen Verbleib in der Ort- schaft zu bieten. Denn nur eine Einwohnerstruktur, die alle Altersgruppen beinhaltet, ermög- licht ein lebendiges und zukunftweisendes Dorfgemeinschafts- und Vereinsleben. Um die nachwachsende Generation in der Ortschaft Kleinenborsteler Heide langfristig halten zu kön- nen, ist die Schaffung neuer Wohngrundstücke ein wichtiger Faktor. Vor diesem Hintergrund erachtet es die Gemeinde Martfeld als sinnvoll, Baugrundstücke in einem moderaten Umfang unter Berücksichtigung der vorhandenen, dörflichen Struktur zur Verfügung zu stellen und den vorhandenen Siedlungsansatz im Außenbereich begrenzt fortzuentwickeln. Der Schutz des Außenbereiches vor weiterer Zersiedlung hat dabei weiterhin oberste Priorität. Im Allgemeinen können Gemeinden für bebaute Bereiche im Außenbereich auf Grundlage des § 35 Abs. 6 BauGB Außenbereichssatzungen erlassen. Dabei kann festgelegt werden, dass Wohnzwecken dienenden Vorhaben und kleineren Handwerks- und Gewerbebetrieben im Sinne des § 35 Abs. 2 BauGB nicht entgegengehalten werden kann, dass sie einer Darstellung im Flächennutzungsplan als Fläche für die Landwirtschaft widersprechen oder die Entstehung oder Verfestigung einer Splittersiedlung befürchten lassen. Das Plangebiet ist Teil einer Siedlung im planungsrechtlichen Außenbereich entlang der Ge- meindestraße „Kleinenborsteler Heide“ und ist bereits größtenteils bebaut. Lediglich die be- stehenden Freiflächen im Westen des Plangebietes lassen zukünftig