MUNICÍPIO DE S ÃO LEOPOLDO ELABORAÇÃO DOS PLANOS MUNICIPAIS E REGIONAL DE SANEAMENTO BÁSICO DOS MUNICÍPIOS DO CONSÓRCIO PRÓ-SINOS PRODUTO 3 PROGNÓSTICO E ALTERNATIVAS OBJETIVOS E METAS TOMO 1 PROJEÇÕES POPULACIONAIS Revisão 0 Dezembro de 2013 PMSB - Produto 3 - Tomo 1 ÍNDICE 1 APRESENTAÇÃO ........................................................................................................1 2 CONSIDERAÇÕES GERAIS .......................................................................................3 3 ANÁLISE E PROJEÇÃO INERCIAL DA POPULAÇÃO DOS 26 MUNICÍPIOS ......... 5 3.1 O MÉTODO DOS COMPONENTES .................................................................................... 5 3.2 A FECUNDIDADE NO CONJUNTO DOS 26 MUNICÍPIOS ........................................................ 6 3.3 A MORTALIDADE NOS 26 MUNICÍPIOS ............................................................................ 10 3.4 A MIGRAÇÃO NOS 26 MUNICÍPIOS ................................................................................. 11 3.5 O COMPORTAMENTO DO CONJUNTO DAS VARIÁVEIS ...................................................... 13 3.6 ANÁLISE DA POPULAÇÃO PROJETADA INERCIALMENTE ................................................... 14 4 PROJEÇÃO DA POPULAÇÃO DOS 26 MUNICÍPIOS ............................................. 21 5 PROJEÇÃO DA POPULAÇÃO DOS DISTRITOS ..................................................... 26 6 PROJEÇÃO DA POPULAÇÃO URBANA E RURAL ................................................ 28 7 PROJEÇÃO DOS DOMICÍLIOS URBANOS E RURAIS DOS DISTRITOS E DOS MUNICÍPIOS .......................................................................................................................... 32 8 PROJEÇÃO DA POPULAÇÃO FLUTUANTE DE CANELA E GRAMADO .............. 37 ANEXO – PLANILHAS COM PROJEÇÕES ANUAIS DA POPULAÇÃO E DOS DOMICÍLIOS .......................................................................................................................... 40 PMSB - Produto 3- Tomo 1 1 APRESENTAÇÃO O presente documento é objeto do contrato nº 06/2012 firmado entre o Consórcio Público de Saneamento Básico da Bacia Hidrográfica do Rio dos Sinos e a Concremat Engenharia e Tecnologia S/A cujo objeto é a Elaboração dos Planos Municipais e Regional de Saneamento Básico dos Municípios do Consórcio Pró-Sinos. O trabalho teve início efetivo em 02 de agosto de 2012, conforme Ordem de Serviço nº 003/2012, sendo o prazo de execução de 547 dias – até 31 de janeiro de 2014. Dos 26 municípios integrantes do Consórcio Pró-Sinos, 23 municípios terão os seus Planos Municipais de Saneamento Básico (PMSBs) elaborados através deste contrato: Araricá, Cachoeirinha, Campo Bom, Canela, Caraá, Glorinha, Estância Velha, Esteio, Gramado, Igrejinha, Nova Hartz, Nova Santa Rita, Novo Hamburgo, Parobé, Portão, Riozinho, Rolante, Santo Antônio da Patrulha, São Francisco de Paula, São Leopoldo, Sapiranga, Sapucaia do Sul e Três Coroas. O Plano Regional de Saneamento Básico (PRSB) abrangerá, além desses 23 municípios, os demais municípios do Consórcio Pró-Sinos – Canoas, Dois Irmãos e Taquara, cujos planos municipais já foram ou estão sendo elaborados em separado. Os serviços inserem-se no contexto da Lei nº 11.445/07 que estabelece as diretrizes nacionais para o saneamento básico e para a Política Federal de Saneamento Básico. Os serviços também são balizados pelo Decreto nº 7.217/2010, que regulamenta a referida Lei, bem como pelo Estatuto das Cidades (Lei nº 10.257/2001) que define o acesso aos serviços de saneamento básico como um dos componentes do direito à cidade. A Política e o Plano, instituídos pela Lei nº 11.445/2007, são os instrumentos centrais da gestão dos serviços. Conforme esse dispositivo, o Plano de Saneamento estabelece as condições para a prestação dos serviços de saneamento básico, definindo objetivos e metas para a universalização, assim como programas, projetos e ações necessários para alcançá- la. Como atribuições indelegáveis do titular dos serviços, a Política e o Plano devem ser elaborados com participação social, por meio de mecanismos e procedimentos que garantam à sociedade informações, representações técnicas e participações nos processos de formulação de políticas, de planejamento e de avaliação relacionados aos serviços públicos de saneamento básico. De acordo com o Termo de Referência, o trabalho está dividido em seis etapas com seus respectivos produtos: Etapa 1: Plano de mobilização social. Etapa 2: Diagnóstico da situação do saneamento básico e de seus impactos nas condições de vida da população. Etapa 3: Prognósticos e alternativas para a universalização dos serviços de saneamento básico. Objetivos e metas. Etapa 4: Concepção dos programas, projetos e ações necessárias. Ações para emergências e contingências. 1 PMSB - Produto 3- Tomo 1 Etapa 5: Mecanismos e procedimentos para o monitoramento e avaliação sistemática das ações programadas. Etapa 6: Relatório final dos planos municipais e regional de saneamento básico. Este relatório integra a Etapa 3 que resultou no Produto 3 “Prognóstico e alternativas. Objetivos e metas”, dividido em quatro tomos: Tomo 1 - Projeções populacionais. Tomo 2 - Abastecimento de água e esgotamento sanitário. Tomo 3 - Limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos. Tomo 4 -Drenagem e manejo de águas pluviais. 2 PMSB - Produto 3- Tomo 1 2 CONSIDERAÇÕES GERAIS O presente trabalho projeta a população residente (urbana e rural) bem como dos domicílios permanentes de 26 municípios e respectivos distritos integrantes do Consórcio Pró-Sinos no Estado do Rio Grande do Sul. A tabela que segue apresenta para o ano de 2010 a população total dos municípios, distribuída pelas regiões às quais pertencem, assim como a porcentagem de população urbana dos mesmos. Mesorregião Microrregião Município População em 2010 Taxa de Urbanização Metropolitana de Porto Alegre Gramado-Canela Canela 39.229 91,34% Metropolitana de Porto Alegre Gramado-Canela Dois Irmãos 27.572 98,93% Metropolitana de Porto Alegre Gramado-Canela Gramado 32.273 89,90% Metropolitana de Porto Alegre Gramado-Canela Igrejinha 31.660 95,36% Metropolitana de Porto Alegre Gramado-Canela Riozinho 4.330 63,46% Metropolitana de Porto Alegre Gramado-Canela Rolante 19.485 78,57% Metropolitana de Porto Alegre Gramado-Canela Taquara 54.643 82,84% Metropolitana de Porto Alegre Gramado-Canela Três Coroas 23.848 86,15% Metropolitana de Porto Alegre Montenegro Portão 30.920 81,75% Metropolitana de Porto Alegre Osório Caraá 7.312 14,47% Metropolitana de Porto Alegre Osório Santo Antônio da Patrulha 39.685 70,84% Metropolitana de Porto Alegre Porto Alegre Araricá 4.864 82,15% Metropolitana de Porto Alegre Porto Alegre Cachoeirinha 118.278 100,00% Metropolitana de Porto Alegre Porto Alegre Campo Bom 60.074 95,45% Metropolitana de Porto Alegre Porto Alegre Canoas 323.827 100,00% Metropolitana de Porto Alegre Porto Alegre Estância Velha 42.574 97,44% Metropolitana de Porto Alegre Porto Alegre Esteio 80.755 99,86% Metropolitana de Porto Alegre Porto Alegre Glorinha 6.891 30,00% Metropolitana de Porto Alegre Porto Alegre Nova Hartz 18.346 83,23% Metropolitana de Porto Alegre Porto Alegre Nova Santa Rita 22.716 85,73% Metropolitana de Porto Alegre Porto Alegre Novo Hamburgo 238.940 98,27% Metropolitana de Porto Alegre Porto Alegre Parobé 51.502 94,43% Metropolitana de Porto Alegre Porto Alegre São Leopoldo 214.087 99,60% Metropolitana de Porto Alegre Porto Alegre Sapiranga 74.985 96,40% Metropolitana de Porto Alegre Porto Alegre Sapucaia do Sul 130.957 99,63% Nordeste Rio-grandense Vacaria São Francisco de Paula 20.537 63,32% Fonte: Censo de População 2010 - IBGE Com exceção de São Francisco de Paula, todos os outros municípios pertencem à Região Metropolitana de Porto Alegre. Dos 26 municípios estudados, apenas cinco possuem distritos: Parobé (3), Rolante (3), Santo Antônio da Patrulha (6), São Francisco de Paula (7) e Taquara (7). A primeira etapa do estudo foi de levantamento de dados, que se fez basicamente consultando as fontes de dados do IBGE, principalmente os Censos Demográficos. A partir dessa etapa o estudo foi do geral ao particular, começando com a projeção do conjunto dos municípios com a utilização do Método dos Componentes. 3 PMSB - Produto 3- Tomo 1 A projeção com este método foi realizada a partir dos dados do período 1980-2010 e se obtiveram dessa forma uma série de indicadores, principalmente as tendências históricas das três variáveis demográficas básicas nos últimos 30 anos, ou seja, as taxas de fecundidade, mortalidade e de saldos migratórios. Isso permitiu projetar cada uma delas por separado e com mais acuidade e precisão que observando simplesmente a tendência matemática de crescimento (ou de decrescimento) populacional em si. Para a projeção da população dos municípios foi utilizada uma função logística. Note-se que a projeção com esta função a partir das tendências de crescimento populacional de cada município isoladamente não passa de uma projeção matemática, que não leva em conta a dinâmica derivada das três variáveis demográficas básicas. Por isto essa projeção foi ajustada, num segundo momento, aos dados projetados do conjunto dos municípios, etapa realizada anteriormente, de tal maneira a igualar a soma populacional dos municípios com a projeção conjunta deles, feita com o Método dos Componentes. A projeção dos distritos foi feita de maneira similar à dos municípios. Projetou-se em primeiro lugar a população de cada distrito de determinado município com uma função logística e depois foi feito um ajuste de tal maneira que a soma dos distritos