Integración Real Y Grupos De Poder Económico En América Central: Implicaciones Para El Desarrollo Y La Democracia De La Región
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Lograda a través de consul- Este libro contiene los re- tas bibliográficas, entrevis- sultados de la investiga- tas a expertos en el tema, ción: INTEGRACIÓN REAL líderes políticos, empresa- Y GRUPOS DE PODER rios y representantes de la ECONÓMICO EN AMÉRI- sociedad civil; esta obra es- CA CENTRAL: Implicacio- tá organizada en cuatro nes para el desarrollo y la partes fundamentales: democracia de la región. Ha sido elaborada en el • Introducción general: In- marco de trabajo de la Fun- tegración regional y glo- dación Friedrich Ebert fesa- balización en América mericacentral 2005. El In- Central a principios del vestigador principal fue el siglo XXI. Dr. Alexander Segovia, eco- nomista salvadoreño con • Hacia una caracteriza- doctorado en economía por ción de la integración la Universidad de Londres, real de América Central. Maestría en Políticas Públi- cas por la Universidad de • La influencia de los gru- Oxford, y Licenciatura en pos de poder económico Economía por la Universi- en América Central. dad Centroamericana José Simeón Cañas (UCA). Es • Conclusiones y reco- director del proyecto Las mendaciones. Transformaciones de las Economías y las Socieda- des Centroamericanas a principios del Siglo XXI. En- tre sus publicaciones desta- can: Modernización empre- sarial en Guatemala ¿Cam- bio real o nuevo discurso?; Transformación Estructural y Reforma Económica en El Salvador (2002). Integración real y grupos de poder económico en América Central: Implicaciones para el desarrollo y la democracia de la Región ALEXANDER SEGOVIA ALEXANDER SEGOVIA Integración real y grupos de poder económico en América Central: Implicaciones para el desarrollo y la democracia de la Región fesamericacentral 320.9728 Segovia Cáceres, Alexander S4549i Integración real y grupos de poder económico en América Central: Implicaciones para el desarrollo y la Democracia de la Región / Alexander Segovia Cáceres. –1a. ed.– San José, C.R. : Fundación Friedrich Ebert, 2005. 188 p. ; 14 x 21 cm. ISBN: 9977-961-33-6 1. Grupos de Poder Económico – América Central. 2. Integración Económica – América Central. I. Título El material publicado es de exclusiva responsabilidad de sus autores y no refleja necesariamente el pensamiento de la Fundación Friedrich Ebert. Se admite la reproducción total o parcial de los trabajos que contiene, a condición de que sea mencionada la fuente y se haga llegar copia al editor. Fundación Friedrich Ebert América Central Integración regional: En América Central la integración regional es –al igual que en otras regiones del mundo– un imperativo político. Los países de la región enfrentan problemas sociales, políticos y económicos que sólo pueden ser superados en el contexto regional. Por ello, una de las prioridades estratégicas de la FES en América Central es el fomento de los proce- sos de integración regional. No por último debido a la experiencia europea, la Fundación tiene la convicción de que apoyando la integra- ción regional contribuye no sólo a prevenir conflictos y a lograr una estabilidad política en el largo plazo, sino también a buscar soluciones políticas a los problemas más apremiantes así como a impulsar el desa- rrollo económico y social de la región. Primera Edición: Diciembre de 2005. Impreso en: Lara Segura & Asoc. 2000 ejemplares. Diseño de Portada: Valeria Varas Hecho el Depósito Legal: San José, Diciembre, 2005. La Publicación es parte del Plan Anual de la Fundación Friedrich Ebert en América Central. Esta obra puede ser consultada en nuestra página web: http://www.fesamericacentral.org ÍNDICE Presentación .......................................................1 Introducción .......................................................5 I. Introducción general: Integración regional y globalización en América Central a principios del Siglo XXI.................................................9 II. Hacia una caracterización de la integración real de América Central .......31 2.1 Los conceptos de integración real e inte- gración formal: alcances y limitaciones .....31 2.2 La Integración Empresarial: Principales características y tendencias.....36 2.3 Los actores de la Integración Empresarial .................................................49 2.3.1 Los grupos económicos regionales ....51 2.3.2 Las empresas transnacionales.............71 III. La influencia de los Grupos de Poder Económico en América Central ...............85 3.1 Consideraciones Generales ......................85 3.2 La influencia en la definición y ejecución de políticas públicas ...................................89 3.3 La influencia en el sistema político y en los partidos políticos ............................105 3.4 La influencia en la institucionalidad y la cultura empresarial. .............................114 3.5 La influencia en la integración centroamericana ........................................120 IV. Conclusiones y Recomendaciones.........125 4.1 Propuestas para fortalecer el sistema de contrapesos al poder empresarial ........133 4.2 Propuestas para contribuir a una integración económica regional más equitativa y democrática ...........................136 4.3 Propuestas para elaborar una agenda de investigación sobre la economía política de la integración centroamericana............139 Bibliografía ...................................................141 Anexo 1 Personas entrevistadas en el desarrollo de la investigación ...................151 Anexo 2 Participantes en el taller de validación del estudio (12-09-05) .............153 Anexo 3 Algunas Empresas de los Grupos Económicos Centroamericanos (Incluyen empresas en las que los grupos tienen participación accionaria)...............154 Anexo 4 Las 100 Empresas Multinacionales de Peso en América Central ...........................166 Anexo 5 América Central: Propietarios de Medios de Comunicación a Mediados del 2003....178 Anexo 6 Sistemas de Financiamiento Político en Centroamérica y Panamá, 2002 ................185 PRESENTACIÓN Después de haber iniciado el proceso de inte- gración desde hace 45 años aproximadamente, en los países centroamericanos no hay conciencia de los beneficios económicos, ni del peso político y negociador que proporciona una región integrada con relación a otros Estados y bloques de países. Si bien se han obtenido algunos avances signifi- cativos, el proceso de Integración aún no logra constituirse en un instrumento para negociar en bloque ante instancias internacionales, y aprove- char las ventajas económicas y políticas que ello implica. En la era de la globalización, la integra- ción no es considerada como un medio para la in- serción de estos países en el mercado mundial y fomentar el desarrollo con justicia social que anhelan los pueblos de América Central. Problemas y litigios limítrofes, una inconclu- sa Unión Aduanera, existencia de instituciones ineficientes, marcado desinterés y desconoci- 2 Implicaciones para el desarrollo y la democracia de la Región miento de los líderes políticos, reducida partici- pación de la sociedad civil y sus organizaciones representativas, negociación separada del CAFTA, el Tratado Comercial más importante para la región, de acuerdo a los intereses particu- lares de cada país y no de la región en su conjun- to; y ausencia de información política sistemati- zada y relevante sobre sus avances son entre otros, los principales obstáculos que frenan el proceso de Integración centroamericana. La Fundación Friedrich Ebert en América Central claramente consciente de la importancia de la integración para estos países, en su trabajo sociopolítico se ha propuesto como objetivo ana- lizar los avances más recientes del proceso y po- ner a disposición de gobiernos, líderes políticos y sociedad civil en general, información política relevante que sirva de insumo para el desarrollo de iniciativas orientadas a una representación re- gional de intereses y la consolidación de la inte- gración política de la región. En aras del logro de su objetivo, la Fundación Friedrich Ebert, en coo- peración con el Dr. Alexander Segovia director del Proyecto Las Transformaciones de las Eco- nomías y las Sociedades Centroamericanas a principios del Siglo XXI, ha realizado la investi- gación, cuyos resultados son el contenido de la presente obra. Integración real y grupos de poder económico en América Central 3 Este libro destaca la integración de los grupos económicos que se han posesionado del mercado centroamericano y tienen vínculos con otros grupos que controlan mercados extrarregionales, como el avance más importante que actualmente se observa en el proceso de integración regional. Expresa que dicho proceso, se conoce como inte- gración real y tiene dos actores principales: Los grupos de poder económico regionales, y las em- presas transnacionales. Los resultados de la investigación muestran que la integración real tiene como núcleo una al- ta concentración del poder económico, mismo que incide en el proceso de construcción demo- crática como instrumento para el desarrollo con justicia social que esperan desde hace muchos años los países del istmo. Con la presente obra, la FES inicia un proce- so de generación de información actualizada sobre el proceso de Integración, y agradece al Dr. Alexander Segovia por su aporte en la conduc- ción de la investigación. Hace extensivo su agra- decimiento al Licenciado Ángel Saldomando, y al joven Luis Roberto Girón por su decidido aporte para hacer posible el logro de los resulta- dos de la investigación. 4 Implicaciones para el desarrollo y la democracia de la Región La Fundación Friedrich Ebert, en el marco del eje estratégico