Provincie Oost-Vlaanderen Gemeente Waasmunster

Opdrachtgever GEMEENTE WAASMUNSTER

Voorwerp RUP “HEUVERVELD”

Verzoek tot raadpleging

Ontwerp nummer 10-592-04 Datum 7 november 2011

Gemeente Waasmunster RUP HEUVERVELD Verzoek tot raadpleging 2

1. Inlichtingen en coördinaten van de initiatiefnemer ...... 3

2. Beschrijving en verduidelijking van het voorgenomen plan en in voorkomend geval redelijke alternatieven voor het plan of onderdelen ervan...... 3

2.1. Situering van het plangebied...... 3 2.2. Bestaande feitelijke toestand ...... 5 2.3. Bestaande juridische toestand ...... 7 2.4. Beslissing tot opmaak ...... 7 2.5. Motivering tot opmaak ...... 7 2.6. In uitvoering van het GRS ...... 10 2.7. Alternatieven ...... 16 2.8. Afbakening van het toepassingsgebied en de plan-merplicht...... 17

3. Beoordeling of het voorgenomen plan grensover-schrijdend of gewestgrensoverschrijdend aanzienlijke milieueffecten kan hebben...... 19

4. Beschrijving en een inschatting van de mogelijke aanzienlijke milieueffecten van het voorgenomen plan ...... 20

4.1. Lucht ...... 21 4.2. Geluid en trillingen ...... 21 4.3. Bodem ...... 22 4.4. Water ...... 27 4.5. Mens - gezondheid ...... 31 4.6. Fauna en flora...... 32 4.7. Monumenten en landschappen ...... 35 4.8. Mens-ruimtelijke effecten ...... 37 4.9. Samenhang tussen de verschillende disciplines ...... 37

5. Relevante gegevens met inbegrip van de redenen waarom de initiatiefnemer meent geen plan-mer te moeten opmaken overeenkomstig art. 4.2.6, § 1, 5° van het DABM .. 39

Bijlage 1 : Plan Feitelijke en juridische toestand

Bijlage 2 : Grafisch Plan – voorontwerp d.d. 28.03.2011

Bijlage 3 : De afgeleverde milieuvergunningen in het plangebied

Bijlage 4 : Ontvangen adviezen van de relevante betrokken instanties

Bijlage 5 : Bespreking en conclusies n.a.v. de ontvangen adviezen

Gemeente Waasmunster RUP HEUVERVELD Verzoek tot raadpleging 3

1. Inlichtingen en coördinaten van de initiatiefnem e r

Initiatiefnemer: Gemeentebestuur Waasmunster Vierschaar 1 9250 Waasmunster

Opdrachthouder: E + W EGGERMONT Architectuur en Stedenbouw Kortrijksesteenweg 1148 9051 Sint-Denijs-Westrem

2. Beschrijving en verduidelijking van het voorgeno men plan en in voorkomend geval redelijke alternatieven voor het plan of onderdelen ervan.

2.1. Situering van het plangebied.

De gemeente Waasmunster ligt in het noordoostelijk deel van de provincie Oost-Vlaanderen. Administratief behoort deze gemeente tot het arrondissement Dendermonde. Waasmunster is opgebouwd uit de kernen Waasmunster, Sombeke, Ruiter en Sint-Anna. De bewoning is in hoofdzaak geconcentreerd in deze kernen en in de woonparkomgeving Heide. Langs de belangrijkste wegen komt lintbebouwing voor. Waasmunster heeft een oppervlakte van ca. 3193 ha en telt in totaal ongeveer 10.400 inwoners.

Buurgemeenten zijn in het noorden Sinaai en Belsele (Sint-Niklaas), in het oosten Elversele (Temse), in het zuiden Zele en Hamme en in het westen Lokeren. Op basis van de morfologische structuur kan Waasmunster gesitueerd worden tussen de stedelijke gebieden Lokeren, Sint- Niklaas en Dendermonde. De grootstedelijke gebieden Antwerpen en Gent liggen op ongeveer 25 km van Waasmunster.

Regionale situering van Waasmunster

Gemeente Waasmunster RUP HEUVERVELD Verzoek tot raadpleging 4

Situering plangebied in de gemeente Waasmunster

Op het grondgebied van Waasmunster is relatief veel lijninfrastructuur aanwezig. De voornaamste weg is de E 17 Gent - Antwerpen die de gemeente in het noorden doorkruist en er een op- en afrittencomplex heeft. In de gemeente bevinden zich twee gewestwegen, de N 70, de Grote Baan (Gent – Lokeren - Sint-Niklaas – Antwerpen) en de N 446, Schrijbergstraat-Patotterijstraat-Belselestraat- Dendermondsesteenweg (Dendermonde – N 70). Enkele intergemeentelijke wegen staan in voor de verbinding tussen de kernen. De overige wegen hebben een ontsluitende of toeganggevende functie op lokaal niveau.

De spoorlijn Gent - Antwerpen loopt parallel met de N 70 en doorkruist de gemeente in het noorden. Op het grondgebied van Waasmunster bevindt zich geen station. Landschappelijk bevindt de gemeente Waasmunster zich aan de zuidelijke rand van het Waasland. De rivier de Durme vormt de zuidelijke grens van de gemeente. De Durmevallei is grotendeels onbebouwd en ook in het westelijk en noordoostelijk deel van de gemeente is het landgebruik agrarisch. De gemeente heeft een landelijk karakter.

Een belangrijke oppervlakte van het grondgebied wordt ingenomen door residentiële bebouwing in een bosrijke omgeving (o.m. de woonparkomgeving Heide). Mede door de aanwezigheid van de open ruimte en de bossen vinden er talrijke recreatieve activiteiten in deze gemeente plaats.

Het plangebied van het RUP Heuverveld is gelegen tussen wijk Hollandse Molen (overwegend sociaal wonen) die ontsloten is langs de Belsele- en Hoogstraat, en de Heide, een residentiële woonwijk in een groene omgeving.

Het plangebied is omsloten door : - Noordoostelijk: een oude spoorlijn tussen Sint-Niklaas en Dendermonde, nu in gebruik als wandel en fietspad, - Noordwestelijk: de Molenstraat. Via deze straat is er een aansluiting op de gewestweg N446 (secundaire weg type II), welke rechtstreeks in verbinding staat met de E17. - Zuidelijk vormen de Molendreef en de Frank Baurstraat de grens met het plangebied van het BPA Stationsbuurt.

De totale oppervlakte van het plangebied Heuverveld bedraagt 11,94 ha.

Gemeente Waasmunster RUP HEUVERVELD Verzoek tot raadpleging 5

2.2. Bestaande feitelijke toestand

Orthofoto van het plangebied (GIS-Vlaanderen: 1 : 8 000)

In het plangebied zijn gehuisvest (met de wijzers van de klok mee) in het noorden een ‘country club’, in het oosten een beboste ruimte waarvoor in 2003 een verkavelingsvergunning afgeleverd is, woningen, voetbalveld + tennisvelden + bijhorende infrastructuur en kantine, een kartonnagefabriek en woningen, sociale huisvesting, OCMW-campus en een bos/park.

De 'country club' is gebouwd in uitvoering de vergunde plannen van 14.09.1989 en 7.01.1991. Gemeente Waasmunster RUP HEUVERVELD Verzoek tot raadpleging 6

Op het gelijkvloers zijn ingetekend een zwembad, bureau, keuken restaurant, vergaderzaal, een leeszaal en een conciergewoning. Op de 1° verdieping een bibliotheek, een videozaal, een vergaderzaal en een zaal voor ontspanning en spel Het gebouw is symmetrisch opgevat, het beeld van de bebouwing is eerder statisch. Op het inplantingsplan zijn verder aangeduid: een golfgreen, drie tennisvelden en een visvijver. Voor zover op dit moment bekend is blijkt het een grote woning te zijn. Nadere informatie betreffende deze eigendom is te vinden onder 2.5

Volgens het gewestplan is het oost en westelijke deel van het terrein als woongebied bestemd. Het centrale deel is bestemd als zone voor dagrecreatie. Zie 2.3 hierna.

De bos- en groenrijke Heide infiltreert noordelijk het plangebied. De westelijke punt van het gebied, gevormd door de Molenstraat en de Molendreef, sluit aan op de N446.

De meeste gebouwen binnen het plangebied zijn vergund. Westelijk van de sportterreinen bevinden zich enkele woningen in een gebied voor dagrecreatie. Het betreft individuele woningen en een oude kartonnagefabriek. Deze woningen zijn vergund (of worden geacht vergund te zijn) twee van deze woningen zijn gelegen in een geldige verkaveling. De kartonnagefabriek wordt op dit moment voornamelijk gebruikt als stapelruimte.

Gemeente Waasmunster RUP HEUVERVELD Verzoek tot raadpleging 7

2.3. Bestaande juridische toestand

Gewestplan

Digitaal Gewestplan (schaal 1: 5 000)

Het plangebied is volgens het gewestplan deels gelegen in woongebied en deels in een gebied voor dagrecreatie.

De twee nog geldige verkavelingen zijn aangegeven op het Plan Feitelijke en Juridische toestand (zie bijlagen).

2.4. Beslissing tot opmaak

Het plan wordt opgemaakt in uitvoering van de gemeenteraadsbeslissing van 29.05.1997.

2.5. Motivering tot opmaak

Met de opmaak van het RUP worden een aantal duidelijk beleidsdoelstellingen gehanteerd:

1. de mogelijkheden voor de OCMW-campus uitbreiden, in casu uitbreidingskansen bieden in noordoostelijke richting, 2. de in de bestemmingszone dagrecreatie aanwezige sportinfrastructuur ‘verankeren’ en ten opzichte van de noordelijk gelegen ‘country club’ een correcte grens bepalen, 3. Een aantal vergunde woningen zone-eigen maken, 4. De ‘country club’ voor wat het gebouw betreft de bestemming wonen geven en de groene ruimte rond dit gebouw als park bestemmen. Gemeente Waasmunster RUP HEUVERVELD Verzoek tot raadpleging 8

De kadasternummers die vermeld staan in onderstaande tekst zijn terug te vinden op bovenstaande figuur.

ZONE VOOR OPENBAAR NUT – OCMW EN RUSTHUIS

Er is nood aan de uitbreiding van de OCMW-campus, dit ondermeer in functie van de uitbouw van een Lokaal Dienstencentrum (LDC) conform het Woonzorgdecreet. Voor het rusthuis is er een toelating voor een uitbreiding met 30 bedden, later eventueel verder aan te vullen met 30 bedden.

De huidige locatie en situering binnen de gemeentekern wordt als positief ervaren. De geprojecteerde uitbreidingen kunnen dus best op en rond deze locatie gebundeld gesitueerd worden. Uitbreiding van de strook over de percelen 1607G en 1620F2 (kartonnage) is dus aangewezen.

Voor deze percelen is de overgang van de bestemming recreatie naar openbaar nut aangewezen gezien het huidige gebruik, de aansluitende ligging bij de campus OCMW en de geïsoleerde ligging tov. de sportinfrastructuur. Deze uitbreiding komt ook in het GRS aan bod, en wordt er mogelijk gemaakt.

ZONE VOOR RECREATIE

Door middel van het RUP zullen ook de contouren van de recreatiezone gewijzigd worden, dit met een dubbele doelstelling:

1. voor de toekomst een voldoende ruime zone voor sport vastleggen, op deze terreinen zijn zowel voetbal als tennisterreinen aanwezig, de huidige omvang van de club is eerder beperkt, op termijn zal een beperkte uitbreiding onvermijdelijk zijn. In eerste instantie zal de Gemeente de op dit moment in gebruik zijnde gronden verwerven zodanig dat deze sportvoorziening kan ingekaderd worden in het gemeentelijk beleid. Het is inderdaad uitermate nuttig om deze sportvoorziening in het centrum van de gemeente te behouden. 2. de grens tussen de sportterreinen en de ‘country club’ wordt in de toekomst noordelijk verschoven zodanig dat deze gemeentelijke voorziening voldoende ruimte heeft. Gemeente Waasmunster RUP HEUVERVELD Verzoek tot raadpleging 9

Het is opportuun om de ontwikkeling van de aanwezige clubs op deze plaats in de kern te stimuleren, een minder centrale locatie (bijvoorbeeld Maretak) heeft niet dezelfde mogelijkheden.

EIGENDOM DHAUWERE (‘country club’)

Bestaat uit : 1. perceel 1622H, tuin en woning, benaderende oppervlakte 2 Ha. 2. locatie sportterrein , 1618G, 1618D en 1618C, benaderende oppervlakte 1.65 Ha.

Bestemming gewestplan: dagrecreatie. De aanwezige constructie is vergund als clubgebouw (‘country club’) – in de aanvraag zou een conciergewoning vervat zijn, de huidige bestemming ‘wonen’ is niet vergund.

Met de opmaak van het RUP wordt ondermeer beoogd : 1. de woonfunctie in de huidige omvang te behouden (één woning zonder mogelijkheid tot volumevermeerdering), mits bestemmingswijziging, 2. een deel van de tuin rond deze woning als Park te bestemmen, 3. een strook grond palend aan de sportinfrastructuur blijvend te bestemmen als dagrecreatie zodanig dat, op termijn, de bestaande club uitbreiding kan nemen. Tot het moment dat de recreatieve bestemming gerealiseerd wordt kan het huidige gebruik behouden blijven.

Als motivatie voor deze intenties zijn aan te halen: - het gebouw van de country club is vergund, heeft een zekere eigenheid, en sluit zeer sterk aan met de inrichting van het aanliggende gebied Heide, hetzelfde is van toepassing voor de groene ruimte rondom dit gebouw; - de tuin als ‘park’ bestemmen sluit aan bij de bestemming recreatie; - voor een deel van het perceel (een 40 meter brede strook) de bestemming dagrecreatie handhaven is een cruciaal gegeven voor de ontwikkeling van de recreatieve voorzieningen op gemeentelijk vlak.

ZONEVREEMDE WONINGEN IN RECREATIEGEBIED

Deze problematiek is in het RUP op te lossen, de woningen zijn vergund.

De woningen gegroepeerd rond de Molendreef zijn vergund, de bestemming wonen zal door het RUP bevestigd worden. De ontwikkelingskansen voor de achterin gelegen woning zullen afgestemd worden op de ontsluitingsmogelijkheden, deze woning wordt geacht vergund te zijn.

Gemeente Waasmunster RUP HEUVERVELD Verzoek tot raadpleging 10

2.6. In uitvoering van het GRS

Het plangebied van het RUP Heuverveld is zowel in het deelgebied Waasmunster Centrum (1) als in Heide (5) gelegen.

A. Bestaande ruimtelijke structuur In het informatief deel van het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan Waasmunster wordt de omgeving van en rond het plangebied als volgt behandeld:

4.2.1.1 Natuurlijke en landschappelijke structuur

Nieuwe landschappen De sterke suburbanisatie die zich sedert de jaren ’60 ontwikkelde, leidde tot ‘wonen in het groen’ en ‘wonen op de buiten’, d.i. het landelijk wonen. De woonparkomgevingen Heide en Van Eyckpark en de cluster van weekendverblijven (met permanent verblijf) Maretak zijn hiervan een duidelijke exponent. Ze kunnen beschouwd worden als nieuwe woonlandschappen.

Kleine landschapselementen Dijken en taluds zijn typische elementen van het valleilandschap van de Durme. Het meest opvallend zijn de oude dijken van de afgesneden rivierarm in het Weymeerbroek. Ook in het oostelijk gedeelte van de Sombeekse meersen en t.h.v. de Koolputten zijn dijken prominent aanwezig. In die zone is een oude spoorwegbedding, die vanaf de Durme in een wijde boog naar de Dommelstraat (Sombeke) loopt, duidelijk als talud herkenbaar.

het stuifzandgebied met het steile cuestafront: een golvend tot vlak, hoger gelegen gebied; uitgestrekt tussen Maretak, Waasmunster-Centrum, Heide en het Van Eyckpark en relatief sterk bebost. Het is het zandig gedeelte van de Wase cuesta met dichte tot open bebouwing. Het cuestafront is een golvend landschap met bebouwing, open akkerland en (bron)bossen; ten zuiden van de Waasmunsterse bossen (C).

Structurerende elementen van de natuurlijke structuur Het reliëf: Het reliëf markeert mede het landschap te Waasmunster. De Durmevallei vormt het laagste gebied in de gemeente. De hoogte bedraagt hier tussen de 1,5 m (in het oostelijk gedeelte) en 3 m. De hoogste gebieden komen voor op de Heide en in het oostelijke deel van de gemeente. De hoogste punten liggen iets boven 30 m.

Gemeente Waasmunster RUP HEUVERVELD Verzoek tot raadpleging 11

(GRS Informatief gedeelte | 4. De bestaande ruimtelijke structuur van de gemeente Waasmunster (meso-niveau) | 4.2. Open ruimte structuur | 4.2.1 Ruimtelijke situering | 4.2.1.1 Natuurlijke en landschappelijke structuur | p.18-20)

4.3.1.1 Nederzettingsstructuur

De nederzettingsstructuur op gemeentelijk niveau wordt operationeel gemaakt door de volgende ruimtelijke beleidscategorieën voorop te stellen: de (woon)kernen, de woonparken, de lineaire bebouwing en de verspreide bebouwing (woonconcentraties en geïsoleerde woningen of woonstippen).

Kernen Waasmunster is een gemeente gelegen in het buitengebied. Waasmunster kent vier aaneengesloten bebouwingsclusters: de dorpskern van Waasmunster , de dorpskern Ruiter, de dorpskern Sombeke en de kleine dorpskern Sint-Anna. Ten oosten van de N 446 bevinden zich het dichtbevolkte lint van de Stationsstraat en de woonwijken Molenwijk en Wareslage.

Woonparkomgevingen/concentraties aan weekendverblijven met permanent verblijf Specifiek voor Waasmunster is de aanwezigheid van woonparkomgevingen, een residentiële bewoningsvorm in een groene bosrijke omgeving. Het meest opmerkelijk is de woonparkomgeving Heide , een residentiële woonwijk gelegen tussen de Belselestraat (N 446) in het westen, de E 17 in het noorden en het centrum van Waasmunster en de Nijverheidslaan in het zuiden. De residentiële ontwikkeling in de woonparkomgevingen gebeurde in de vorm van ongestructureerde verkavelingen zonder waarneembaar centrum en met grote percelen. De woonparkomgevingen kenden een vrij autonome ruimtelijk-functionele ontwikkeling en zijn voornamelijk gericht op de nabije gelegen stedelijke gebieden.

(GRS Informatief gedeelte | 4. De bestaande ruimtelijke structuur van de gemeente Waasmunster (meso-niveau) | 4.3. Nederzettings- en economische structuur | 4.3.1. Ruimtelijke situering |4.3.1.1 Nederzettingsstructuur | p.27-28)

4.3.2.2 Bewoning

Openbare huisvesting In de gemeente bevinden zich diverse sociale huurwoningen: oa. - Hollandse Molenwijk: 189 - Molendreef: 34 (12 bejaardenwoningen en 22 gezinswoningen met 16 garages) Volgende projecten zijn gepland (inmiddels mogelijks reeds uitgevoerd): - Hollandse Molen: renovatie 3e fase Zuidermolen en Hollandse Molen 3e en 4e blok, 36 huizen - Hollandse Molenwijk:

Bejaardenvoorzieningen Rusthuis Te Waasmunster bevindt zich één bejaardentehuis, het rusthuis ’t Heuverveld , gelegen in de Molenstraat. Het rusthuis is gevestigd in een residentieel gelegen nieuwbouw, geopend sinds 1994. Als rustoord voor bejaarden beschikt ’t Heuverveld over 80 erkende bedden.

Bejaardenwoningen met dienstverlening Sinds 1991 beschikt het O.C.M.W. van Waasmunster over 20 bejaardenwoningen met dienstverlening in de Molenstraat en de Molendreef. De bejaardenwoningen staan open voor valide en matig zorgbehoevende bejaarden van in principe minimum 60 jaar. Er werden recent nog 24 nieuwe servicewoningen voorzien waardoor in totaal 44 servicewoningen aanwezig zijn.

(GRS Informatief gedeelte | 4. De bestaande ruimtelijke structuur van de gemeente Waasmunster (meso-niveau) | 4.3. Nederzettings- en economische structuur | 4.3.2. Functionele situering | 4.3.2.2. Bewoning| p.43-44)

Gemeente Waasmunster RUP HEUVERVELD Verzoek tot raadpleging 12

4.3.2.4 Voorzieningen en diensten

Administratieve diensten De kantoren van het OCMW zijn gelegen in de Molenstraat. Er zijn geen planologische problemen in verband met deze locaties.

(GRS Informatief gedeelte | 4. De bestaande ruimtelijke structuur van de gemeente Waasmunster (meso-niveau) | 4.3. Nederzettings- en economische structuur | 4.3.2. Functionele situering | 4.3.2.4. Voorzieningen en diensten| p.49)

4.3.2.5 Recreatie

Harde recreatie Sporttak Sportclub Situering op het gewestplan Voetbal KFC Sparta-FC Zeemeermin en gebied voor dagrecreatie tennisclub Sparta

(GRS Informatief gedeelte | 4. De bestaande ruimtelijke structuur van de gemeente Waasmunster (meso-niveau) | 4.3. Nederzettings- en economische structuur | 4.3.2. Functionele situering | 4.3.2.5. Recreatie| p.50)

4.5 De bestaande ruimtelijke structuur meso: synthese

Doorheen het grondgebied van de gemeente loopt de E 17 Gent-Antwerpen, die te Waasmunster tevens een op- en afrit kent. Twee gewestwegen doorkruisen de gemeente: de N 70 Gent- Antwerpen en de N 446 N70-Dendermonde. De N 446 loopt door het centrum van Waasmunster (deze gewestweg vormt de scheiding tussen het historische centrum en de Hoogstraat- Stationsstraat-Nijverheidslaan waar zich eveneens diverse centrumfuncties bevinden).

(GRS Informatief gedeelte | 4. De bestaande ruimtelijke structuur van de gemeente Waasmunster (meso-niveau) | 4.5 De bestaande ruimtelijke structuur meso: synthese| p.59)

5.2.1 Waasmunster Centrum

Het historische centrum van Waasmunster is gelegen in het hart van de gemeente. De kern van Waasmunster kende tevens een sterke uitbreiding in oostelijke richting, d.i. aan de oostelijke zijde van de N 446. Rondom de dichtbebouwde Stationsstraat werden diverse verkavelingen aangelegd, de Hollandse Molenwijk in het noorden en de wijk Wareslage in het zuiden. In deze verkavelingen komt voornamelijk open en halfopen bebouwing voor. De Molenwijk sluit aan op de uitgestrekte woonparkomgeving Heide.

De kern van Waasmunster Centrum kende een verschuiving in oostelijke richting. De N 446, op deze plaats een druk bereden secundaire weg die ontsluiting biedt naar de op- en afrit van de E 17, blijft een belangrijke barrière tussen de twee delen van het centrum. In de Stationsstraat komt een belangrijke mate van doorgaand intergemeentelijk verkeer voor. De woonfunctie in deze straat komt hierdoor enigszins onder druk te staan

(GRS Informatief gedeelte | 5. Niveau van de deelruimten, microstructuur | 5.2. De bestaande ruimtelijke structuur van de deelruimten (micro-niveau) | 5.2.1 Waasmunster centrum | p.60)

5.2.5 De woonparkomgevingen: Heide en van Eyckpark

De woonparkomgevingen vormen een belangrijk deel van de eigenheid van Waasmunster. De woonparkomgevingen Heide en van Eyckpark worden gevormd door verkavelingen binnen een bosrijke omgeving.

Gemeente Waasmunster RUP HEUVERVELD Verzoek tot raadpleging 13

(GRS Informatief gedeelte | 5. Niveau van de deelruimten, microstructuur | 5.2. De bestaande ruimtelijke structuur van de deelruimten (micro-niveau) | 5.2.5 De woonparkomgevingen: Heide en van Eyckpark | p.61)

6.3.1 Gewestplan

Waasmunster valt onder het gewestplan Sint-Niklaas – Lokeren. Het gewestplan deelt de gemeente op in verschillende gebieden en bepaalt de bestemmingen ervan.

Wonen De kernen van Waasmunster en Sombeke werden ingekleurd als woongebied. Het woongebied te Waasmunster Centrum is vrij ruim toegekend. Het omvat o.m. de Molenwijk en de Stationsstraat. Opvallend voor Waasmunster is de aanduiding van woonparken op het gewestplan. Het betreft het centraal gelegen grote woonpark Heide en het Van Eyckpark. Woonparken zijn gebieden waar de gemiddelde woningdichtheid gering is en de groene ruimten een verhoudingsgewijs grote oppervlakte innemen. Woonparken zijn gericht op het rustig verblijven in het groen.

(GRS Informatief gedeelte | 6. Planningscontext, het structuurplan in relatie tot het gevoerde beledi en het beleid in ontwikkeling | 6.3 Juridische plannen | 6.3.1 Gewestplan | p.68)

8.1.2 Knelpunten m.b.t. de nederzettings- en economische structuur

Zonevreemde woningen Diverse kleine woonconcentraties, linten en geïsoleerde woningen verspreid over de gemeente zijn niet als dusdanig erkend op het gewestplan.

Zonevreemde sportinfrastructuur Diverse sportvelden in de gemeente liggen zonevreemd. Sommige trapvelden zijn niet vergund. De gemeente beschikt niet over eigen infrastructuur voor open lucht recreatie.

(GRS Informatief gedeelte | 8. Knelpunten en potenties | 8.1 Knelpunten | 8.1.2 Knelpunten m.b.t. de nederzettings- en economische structuur | p.90-91)

8.1.3 Knelpunten m.b.t. de verkeers- en vervoerstructuur

De barrièrewerking van de verkeersinfrastructuur Voornamelijk de E17, maar tevens de bovengemeentelijke wegen te Waasmunster (de N 70 en de N 446) vormen belangrijke barrières in het landschap. Ze kennen een belangrijke mate aan doorgaand verkeer. Er zal voldoende aandacht dienen besteed te worden aan het beperken van deze barrièrewerking. Diverse lokale en landelijke wegen takken bovendien rechtstreeks aan op de N 70 en de N 446 wegen . De kruispunten met deze wegen zijn niet altijd goed ingericht, wat soms aanleiding geeft tot ongevallen.

Parkeerproblemen te Heide Tijdens het weekend zijn er, voornamelijk in de woonparkomgeving Heide, door de komst van talrijke recreanten, parkeerproblemen. Tijdens de week komen in de gemeente geen echte parkeerproblemen voor.

(GRS Informatief gedeelte | 8. Knelpunten en potenties | 8.1 Knelpunten | 8.1.3 Knelpunten m.b.t. de verkeers- en vervoerstructuur | p.92-93)

8.2.2 Kwaliteiten en potenties m.b.t. de nederzettings- en economische structuur

Mogelijkheden in de dorpskernen De dorpskernen kunnen verder uitgroeien tot kwalitatieve leefruimtes. Het centrum van Waasmunster is duidelijk de hoofdkern. Het is centraal gelegen en enkele verkavelingen en de uitgestrekte woonparkomgeving Heide sluiten erop aan.

Residentieel wonen Gemeente Waasmunster RUP HEUVERVELD Verzoek tot raadpleging 14

In de groene woonparkomgevingen is er een kwaliteitsvol samengaan van wonen, natuur en recreatie. Bijkomende bebouwing dient beperkt om de residentiële woonfunctie te vrijwaren.

(GRS Informatief gedeelte | 8. Knelpunten en potenties | 8.2 Kwaliteiten en potenties | 8.2.2 Kwaliteiten en potenties m.b.t. de nederzettings- en economische structuur | p.94)

B. Gewenste ruimtelijke structuur In het richtinggevend deel van het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan Waasmunster wordt de omgeving van en rond het plangebied als volgt behandeld:

2.4 Ruimtelijke principes

1. Vier leefbare landelijke kernen samen met groene woonparkomgevingen Bijkomende bebouwing dient beperkt te worden. Het harmonieus samengaan van recreatie, natuur en wonen wordt nagestreefd.

(GRS Richtinggevend gedeelte | 2. Visievorming | 2.4 Ruimtelijke principes | p.7)

3.2.3 Uitwerking gewenste nederzettingsstructuur

Zone* Gewenste ontwikkeling Beleidsvoorwaarden Kern Waasmunster Hoofddorp - stimuleren kleinschalige (1) - inbreiding en kernversterking sociale woonprojecten - kleinschaligheid en gericht investeren binnen de kern - voldoende hoge woondichtheden - opmaken RUP Dorp aan de - afwerken van verkavelingen Durme als aanvulling op het - creëren van een aangename BPA Dorp aan de Durme woonomgeving - opmaken van - uitgeruste woningen voor bejaarden gemeentelijke RUP en gehandicapten dicht bij de kern zonevreemde woningen - aandacht voor variatie in de volgens de principes die woningtypes verbonden zijn aan het - verhogen van het aanbod sociale gebied “hoofddorp” woningen via gerichte projecten - versterken van de kern door een omzetting van een deel van de omvangrijke openbaar nutsbestemming naar een woonfunctie met compensatie Woonparkomgeving -behouden lage woondichtheid - decreet R.O. van Van Eyckpark en toepassing en indien nodig Heide (5) specifieke aanpak inzake zonevreemde woningen

(GRS Richtinggevend gedeelte | 3. Gewenste ruimtelijke structuur Waasmunster (meso-schaal) | 3.2 Gewenste nederzettingsstructuur | 3.2.3 Uitwerking gewenste nederzettingsstructuur | p.26)

3.3.2 Ruimtelijke beleidselementen

Er worden 10 deelruimten onderscheiden, deze ruimten kunnen elk op hun beurt nog onderverdeeld worden in kleinere deelgebieden:

• de kern Waasmunster (1): deze kern is geselecteerd als hoofddorp. Er dient voldoende aandacht besteed te worden aan de relatie tot het woonweefsel in deze kern die de hoofdfunctie vormt in deze omgeving. In principe zijn alle mogelijke classificaties mogelijk indien deze de woonfunctie niet hinderen. De dynamiek van de bedrijvigheid (inzake milieu- en mobiliteitsimpact) dient gelijkaardig of lager te zijn dan de huidige. • woonparkomgevingen Heide en Van Eyck (5): Dezelfde basisprincipes als bij de deelruimten kern Waasmunster en kern Sombeke worden gehanteerd doch omwille van het woonparkkarakter dient er nog meer extra aandacht besteed te worden aan de inpassing van Gemeente Waasmunster RUP HEUVERVELD Verzoek tot raadpleging 15

deze bedrijven in het landschap. De bedrijven mogen het groene, residentiële karakter van deze omgeving in geen geval aantasten en dient de schaal en dynamiek beperkt te blijven.

(GRS Richtinggevend gedeelte | 3. Gewenste ruimtelijke structuur Waasmunster (meso-schaal) | 3.3 Gewenste economische structuur | 3.3.2. Ruimtelijke beleidselementen | p.29-30)

3.3.3 Uitwerking gewenste economische structuur

Zone* Gewenste ontwikkeling Beleidsvoorwaa rden Kern Waasmunster (1) - Verweven van functies - opmaak RUP zonevreemde - Kleinhandelsconcentratie in bedrijven het centrum - Gebiedsgericht RUP Mantasite Woonparkomgeving Van - beperken economische - opmaak RUP zonevreemde Eyckpark en Heide (5) activiteiten in dit gebied bedrijven - opmaak RUP zonevreemde horeca

(GRS Richtinggevend gedeelte | 3. Gewenste ruimtelijke structuur Waasmunster (meso-schaal) | 3.3 Gewenste economische structuur | 3.3.3 Uitwerking gewenste economische structuur | p.32)

3.5.2 Gemeenschapsvoorzieningen

OCMW-park Het OCMW en het rustoord bevinden zich op dezelfde site. Op de plaats van het vroegere rustoord werden recent enkele serviceflats gebouwd. Het domein paalt aan een zone voor dagrecreatie. Er dient een RUP opgesteld te worden voor deze site waarbij wordt vastgelegd waar in de toekomst nog eventuele uitbreidingen van het rustoord of serviceflats mogelijk zijn . Op deze manier kan ook de toekomstige behoefte aan bijkomende bejaardenvoorzieningen ingevuld worden. Er wordt voorgesteld de bestaande beddenvleugel (noordzijde) langs de kant van de Molenstraat uit te breiden. Het aanpalend onbebouwd perceel, gelegen in het gebied voor dagrecreatie, zou hiervoor in aanmerking kunnen komen . Het rusthuis kan langs deze zijde binnen de zonering woongebied met moeite uitbreiden. Het aanpalend perceel heeft een oppervlakte van 5 486 m². Het is het perceel gelegen tussen het rusthuis en de woning van Dhauwere (woning in dagrecreatie). Er wordt gedacht op korte termijn voor de uitbreiding van 30 bedden. En later eventueel nog 20 bedden. Deze locatie is de meest aangewezen voor dergelijke ontwikkelingen daar er hier zich reeds een rustoord en serviceflats bevinden.

Het domein paalt aan een zone voor dagrecreatie waarin zich een aantal zonevreemde woningen bevinden. Naar aanleiding van het RUP ten behoeve van het rustoord wordt geopteerd om ook deze problematiek op te lossen en mee te nemen in dit RUP . Daarnaast bevindt er zich ook een recreatieve activiteit die deels ook een residentieel karakter heeft. Ook deze situatie dient naar aanleiding van dit RUP verder bestudeerd te worden. Indien geopteerd wordt het residentiële karakter van deze site te bestendigen (wat rekening houdende met het residentiële karakter van deze omgeving ruimtelijk te verantwoorden is) dan zal dit gecompenseerd dienen te worden (b.v. door de omzetting van een deel van het woonpark naar bosgebied of dergelijke).

(GRS Richtinggevend gedeelte | 3. Gewenste ruimtelijke structuur Waasmunster (meso-schaal) | 3.5 Gewenste perspectieven voor andere functies | 3.5.2 Gemeenschapsvoorzieningen | p.43)

4.1 Gewenste structuur kern Waasmunster

Verdere uitbouw van vier sites ten behoeve van gemeenschapsvoorzieningen binnen het hoofddorp

Een derde site wordt gevormd door het “OCMW-park”. Op deze site bevindt zich vandaag reeds de administratieve zetel van het OCMW, het rustoord en enkele serviceflats.

Gemeente Waasmunster RUP HEUVERVELD Verzoek tot raadpleging 16

(GRS Richtinggevend gedeelte | 4. Gewenste ruimtelijke structuur deelruimtes | 4.1 Gewenste structuur kern Waasmunster | p.45)

2.7. Alternatieven

De kadasternummers die vermeld staan in onderstaande tekst zijn terug te vinden op de figuur die ingevoegd is op bladzijde 8.

De mogelijkheden om alternatieven te formuleren zijn zéér beperkt.

Essentieel is dat voor de uitbreiding van zowel het OCMW als voor de sportvoorziening door middel van het RUP mogelijkheden geboden worden. De bestemmingen van het gewestplan, de afgeleverde vergunningen en de bestaande situatie beperken de kans tot het formuleren van zinvolle alternatieven in elk geval zeer sterk.

De bijkomende oppervlakte voor het OCMW volstaat voor de bekende behoefte, de uitbreiding (percelen 1607 G en 1620 F2) kan als substantieel aanzien worden. De omvang van de uitbreiding valt samen met bestaande kavelgrenzen, om hiervan af te wijken zijn geen argumenten voorhanden. De loods op 1620 F2 behouden of (ambachtelijk) herbestemmen is niet aangewezen zowel qua gebruiksmogelijkheden als ten aanzien van de aanliggende bestemmingen.

De recreatieve bestemming , die deels ingevuld wordt door de aanwezige sportclubs (tennis en voetbal op percelen 1618 G, D en C), heeft voornamelijk nood aan inpassing in het gemeentelijk beleid. Deze percelen zullen op korte termijn door de gemeente verworven worden. De recreatieve functie wordt daardoor in het centrum van de gemeente ‘verankerd’. Het herlocaliseren van de sportbestemming is geen alternatief daar op zowat alle mogelijke andere plaatsen de ligging minder centraal gelegen zou zijn. Zie in dit verband het GRS. Op termijn wordt, door middel van het RUP, een uitbreiding met een strook van 40 meter over perceel 1622H gevrijwaard. Een andere bestemming voor deze uitbreidingsstrook is niet aan de orde. Tot op het moment dat de sportbestemming op deze strook gerealiseerd wordt kan het huidige gebruik behouden blijven.

In de loop van het voortraject voor de voorstudies van het RUP is een alternatieve benadering naar voor gebracht voor de bestemming van perceel 1622H. Deze benadering houdt in dat dit perceel bestemd wordt als ‘Gemengd Open Ruimtegebied’. Deze benadering is slechts voor wat betreft de omschrijving een alternatief niet voor de inrichting of het gebruik van de ruimte. Alles samen is er op dit moment niet voor gekozen om deze aanpak te hanteren gezien er aanzienlijke verschillen onderkend zijn tussen de typebenadering (typevoorschrift) en de terreinsituatie.

De optie vervat in de huidige voorstudie van het plan gaat uit van de verwevenheid van het vergunde gebouw en de aanleg van de open ruimte met het woonpark Heide. Een ander mogelijk alternatief is om de bestemming ‘country club’, zoals vergund, te handhaven. Dit is moeilijk een alternatief te noemen gezien het bestaande gebruik (eengezinswonen) en de clubbestemming een herkenbaar grotere belasting ten opzichte van de omgeving zou betekenen.

Voor de woningen ontsloten langs de Molendreef die vergund zijn en waarvan er twee gesitueerd zijn in een geldige verkaveling is het niet opportuun alternatieven te formuleren.

De stroken bestemd voor wonen , zowel langs de west als de oostzijde bieden weinig kans tot alternatieven. De sociale huisvesting is vergund en leunt functioneel aan bij de OCMW-campus, de woningen op 1616 m en 1615 L zijn vergund en sluiten aan bij het woonpark Heide, de verkaveling op 1614 D2 en E2 is vergund. De inrichting strookt met de draagkracht van de omgeving en wijzigingen zouden hier bron kunnen worden voor planschade.

Conclusie Er zijn geen redelijke alternatieven voor het voorgenomen plan. Gemeente Waasmunster RUP HEUVERVELD Verzoek tot raadpleging 17

2.8. Afbakening van het toepassingsgebied en de plan-merplicht.

Fase 1 : Definitie van plan of programma

“De definitie van plan of programma bevat drie voorwaarden die tegelijkertijd moeten vervuld worden. Het betreft volgende drie voorwaarden: 1° decretale of bestuursrechtelijke bepalingen moeten voorschrijven dat een plan of programma wordt opgesteld en/of vastgesteld; 2° het moet gaan om een plan of programma dat door een instantie op regionaal, provinciaal of lokaal niveau is opgesteld; 3° het plan of programma moet via een wetgevingsprocedure door het parlement of de regering worden vastgesteld of door een instantie (regionaal, provinciaal of lokaal niveau ) worden vastgesteld.” (Decreet houdende wijziging van titel IV van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid en van artikel 36ter van het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu - 27 april 2007)

De Codex houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening schrijft de opmaak en de vaststelling voor van ruimtelijke uitvoeringsplannen. Het RUP wordt opgemaakt op initiatief van het gemeentebestuur van Waasmunster. Een gemeentelijk RUP wordt vastgesteld door de gemeenteraad en goedgekeurd door de Bestendige Deputatie. Het RUP Heuverveld valt onder de definitie van plan of programma.

Fase 2 : Toepassingsgebied

Het betrokken plan of programma valt onder het toepassingsgebied van het D.A.B.M.

“Het toepassingsgebied wordt in twee categorieën van plannen en programma’s opgesplitst: - plannen of programma’s, of de wijziging ervan, die het kader vormen voor de toekenning van een vergunning voor een project ; - plannen of programma’s, of de wijziging ervan, waarvoor, gelet op de mogelijke betekenisvolle effecten op speciale beschermingszones, een passende beoordeling is vereist uit hoofde van artikel 36ter, §3, eerste lid van het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu.” (Decreet houdende wijziging van titel IV van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid en van artikel 36ter van het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu - 27 april 2007)

Het RUP vormt het kader op basis waarvan stedenbouwkundig vergunningen (bijvoorbeeld voor de woningen) zullen worden toegekend, zodoende is aan deze voorwaarde voldaan.

Fase 3 : Bepaling van de plicht tot opmaak van een plan-mer

“Bij plannen en programma’s die ‘van rechtswege’ onderworpen zijn aan de plan-MER-plicht is er geen voorafgaande toetsing vereist daar er op onweerlegbare wijze wordt vermoed dat deze plannen en programma’s aanzienlijke milieueffecten kunnen hebben. Men onderscheidt twee groepen van plannen en programma’s: a) plannen en programma’s, of de wijziging ervan, die tegelijkertijd - een kader vormen voor de toekenning van een vergunning voor de in bijlagen I en II van het besluit van de Vlaamse Regering van 10 december 2004 opgesomde projecten - niet het gebruik regelen van een klein gebied op lokaal niveau, noch een kleine wijziging inhouden - betrekking hebben op landbouw, bosbouw, visserij, energie, industrie, vervoer, afvalstoffenbeheer, waterbeheer, telecommunicatie, toerisme en ruimtelijke ordening of grondgebruik (artikel 4.2.3, §2, 1° D.A.B.M.); b) plannen en programma’s of de wijziging ervan waarvoor, gelet op de mogelijke betekenisvolle effecten op speciale beschermingszones, een passende beoordeling vereist is (artikel 4.2.1, tweede lid D.A.B.M.).” Gemeente Waasmunster RUP HEUVERVELD Verzoek tot raadpleging 18

(Decreet houdende wijziging van titel IV van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid en van artikel 36ter van het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu - 27 april 2007)

Het RUP is niet van rechtswege onderworpen aan de plan-mer-plicht want het vormt niet het kader voor de toekenning van een vergunning voor een project opgesomd in bijlage I of II van het Besluit van de Vlaamse Regering van 10-12-2004, het regelt niet het gebruik van een klein gebied op lokaal niveau (totale oppervlakte RUP is 11,94 ha) en het heeft betrekking op de ruimtelijke ordening. In de buurt van het plangebied bevinden zich geen Vogelrichtlijn- of Habitatrichtlijngebieden zodat er geen passende beoordeling vereist is.

Conclusie Het RUP valt onder de screeningsplicht.

Gemeente Waasmunster RUP HEUVERVELD Verzoek tot raadpleging 19

3. Beoordeling of het voorgenomen plan grensover- schrijdend of gewestgrensoverschrijdend aanzienlijk e milieueffecten kan hebben.

Het betreft een zone in de gemeente Waasmunster, die door het Gewestplan deels als woongebied en deels als gebied voor dagrecreatie beschouwd wordt.

Het plangebied heeft een totale oppervlakte van 11,94ha.

Door de aard en voornamelijk beperkte omvang van de activiteiten zijn alle effecten zeer plaatselijk (dit is binnen de grenzen van het plangebied).

Conclusie Er worden geen effecten verwacht die de gewestgrens of de landsgrens zullen overschrijden.

Gemeente Waasmunster RUP HEUVERVELD Verzoek tot raadpleging 20

4. Beschrijving en een inschatting van de mogelijke aanzienlijke milieueffecten van het voorgenomen pla n

Hier wordt een overzicht gevraagd van de mogelijke aanzienlijke milieueffecten van het plan of programma op:

1 lucht 2 geluid en trillingen 3 bodem 4 water 5 mens - gezondheid 6 fauna en flora 7 monumenten en landschap 8 mens - ruimtelijke aspecten

Er wordt gebruik gemaakt van een ingreepeffectenschema. De effecten waarvan vermoed wordt dat ze waarschijnlijk significant zijn worden verder meer in detail onderzocht. Op de effecten die vermoedelijk niet significant zijn worden minder diep ingegaan.

omvang lucht geluid bodem water mens - fauna monu- mens – in tijd & Gezond- & flora menten ruimtel. trilling heid aspect Aanlegfase

Aanleg openb. N ------domein (ver)bouwen OCMW + Tijdelijk T/N* T/N* P/N* P/N* T/N* P/N* - T/N* sportinfra Exploitatie

Afvoer Perm. N N S S N S N N hemelwater

Afvoer Perm. N N N* N* N N N N afvalwater

Verwarming Perm. N* N N N N N N N woningen

Extra Perm. N N N* N* N N* N N* gebouwen

Extra Perm. N N N N N N N N wagenverkeer

Groen Perm. N N N* N* N N* N N

N: niet significant effect | N*: waarschijnlijk significant effect, effect zeer beperkt in ruimte en omvang, zeer lokaal effect | S: (waarschijnlijk) significant effect | T: tijdelijk effect | P: Permanent effect | O: positief effect | -: geen effect of n.v.t.

Gemeente Waasmunster RUP HEUVERVELD Verzoek tot raadpleging 21

4.1. Lucht

Het OCMW breidt gedeeltelijk uit, de nieuwe gebouwen en bijhorende verharding komen onder meer in de plaats van een af te breken fabriek. De uitbreiding van de zone voor dagrecreatie omvat de aanleg en onderhoud van sportterreinen, een aantal parkeerplaatsen en voertuigbewegingen.

Als gevolg van de realisatie van het RUP zullen volgende effecten optreden: - Tijdelijke stofhinder bij het slopen, de bouw, verbouwen en/of uitbreiding van de bestaande sportinfrastructuur. - Tijdelijke stofhinder bij het slopen van de kartonnagefabriek. - Tijdelijke stofhinder bij het realiseren van uitbreiding van het OCMW complex.

De volgende milderende maatregelen zijn van toepassing: - EPB-regelgeving - De nieuwe OCMW-gebouwen zullen op een duurzame manier geconstrueerd worden. In elk opzicht zal het een verbetering inhouden ten opzichte van de bestaande fabriek. - Wettelijke voorschriften onderhoud stookolie- en mazoutketels - Beperking uitstoot van schadelijke stoffen en gassen van voertuigen - Het is een normale praktijk om stofhinder bij sloopwerken ten gevolge van de beschrijving van de werken strikt te beperken.

Conclusie Dit effect is eerder kleinschalig, in de tijd zeer beperkt en wordt ten gevolge van bestaande en toekomstige milderende maatregelen verder beperkt.

4.2. Geluid en trillingen

Als gevolg van de realisatie van de bestemmingen van het RUP zullen volgende effecten optreden: - Tijdelijke geluids- en trillingshinder die verband houden met bouwen en verbouwen - Het eventueel vellen van een aantal bomen kan eveneens voor een tijdelijke hinder zorgen.

De volgende milderende maatregelen zijn van toepassing: - De voorwaarden opgelegd worden door stedenbouwkundige voorschriften.

Conclusie Het effect is tijdelijk, kleinschalig en blijft beperkt tot de eigendomsgrenzen van het OCMW en de recreatiezone. Naburige percelen zullen amper of geen hinder ervaren.

Gemeente Waasmunster RUP HEUVERVELD Verzoek tot raadpleging 22

4.3. Bodem

• Reliëf en hellingen

Kaart met aanduiding van de hellingen (schaal ca. 1 : 8 000)

Zoals blijkt uit bovenstaande reliëfkaart en de kaart met aanduiding van de hellingen is er binnen het plangebied geen sprake van een significant reliëfverschil. Plaatselijk zijn er een aantal verhogingen.

Profielwijziging van de bodem Een wijziging van het bodem profiel heeft zich reeds in beperkte mate, in de bovenste lagen, voorgedaan op de bebouwde en verharde delen van het plangebied.

Op basis van historische kaarten zijn er geen aanwijzingen terug te vinden waaruit blijkt dat binnen de grenzen van het plangebied archeologische restanten aanwezig zijn van bouwkundige of landschappelijke menselijke ingrepen. Uit nazicht van de inventarisatie van waardevolle bodems in Vlaanderen is gebleken dat voor het plangebied geen aanduidingen gegeven worden. Gemeente Waasmunster RUP HEUVERVELD Verzoek tot raadpleging 23

• Grondwaterkwetsbaarheid en grondverschuivingen

Kaart met aanduidingen grondwaterkwetsbaarheid (zonder schaal)

Het plangebied is weinig gevoelig voor kwetsbaarheden vanuit grondwater .

Kaart met aanduidingen grondverschuivingen (zonder schaal)

Het plangebied is niet gevoelig voor grondverschuivingen.

Gemeente Waasmunster RUP HEUVERVELD Verzoek tot raadpleging 24

• Bodem

Uit onderstaande kaart blijkt dat de bodem van het plangebied uit droog zandleem en zeer droog tot droog zand bestaat.

Bodemkaart (1 : 8 000)

• Grasland en de akkerbouw

Uit onderstaande kaarten blijkt dat het plangebied matig geschikt tot geschikt is voor grasland, weinig tot matig voor akkerbouw en weinig tot zeer geschikt voor intensieve groenteteelt. De meest geschikte bodems zijn terug te vinden in het noorden van het plangebied.

Graslandkaart (schaal ca. 1:8000)

Gemeente Waasmunster RUP HEUVERVELD Verzoek tot raadpleging 25

Akkerbouwkaart (schaal ca. 1 : 8 000)

Intensieve groenteteelt (schaal ca. 1 : 8 000)

Gemeente Waasmunster RUP HEUVERVELD Verzoek tot raadpleging 26

• Erosiegevoelige gebieden

Uit onderstaande kaart blijkt dat in het plangebied een aantal kleinschalige erosiegevoelige gebieden aanwezig zijn.

Kaart met aanduiding erosiegevoelige gebieden (schaal ca. 1 : 8 000)

• Drainage van de bodem

Het plangebied is droog.

Kaart van de drainage van de bodem (schaal ca. 1:8000) Gemeente Waasmunster RUP HEUVERVELD Verzoek tot raadpleging 27

• Gewenste agrarische structuur

Zone Gewenste ontwikkeling Beleidsvoorwaarden woonparkomgevingen (5) - tegengaan van de landbouwfunctie binnen dit gebied kernen Waasmunster (1), Ruiter - verwevenheid tussen wonen (2), Sint-Anna (4) en Sombeke (3) en landbouwbedrijven wordt nagestreefd

(GRS Richtinggevend gedeelte | 3. Gewenste ruimtelijke structuur Waasmunster (meso- schaal) | 3.1. Gewenste open ruimtestructuur | 3.1.2 Gewenste agrarische structuur | 3.1.2.3 Uitwerking gewenste agrarische structuur | p.19)

Als gevolg van de realisatie van het RUP zullen voor het ASPECT BODEM volgende effecten optreden : - Het realiseren van bijkomende bebouwing, vnl. voor het OCMW, zullen effect hebben op de infiltratie van hemelwater in de bodem omdat nieuwe verharde en/of bebouwde oppervlakten zullen ontstaan. - Het slopen van het bestaande bedrijfsgebouw zal de bebouwde en verharde oppervlakte reduceren.

Volgende milderende maatregelen kunnen genomen worden:

- In het RUP worden maatregelen opgenomen die de oppervlakte voor bebouwing en verharding strikt beperken. Er zal opgelegd worden dat verhardingen uit te voeren zijn met water doorlatende materialen of dat indien dit niet mogelijk is de nodige buffercapaciteit zal gerealiseerd worden. - De gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, buffer- en infiltratievoorzieningen en de gescheiden afvoer van afvalwater en hemelwater legt op dat het opgevangen hemelwater in eerste instantie nuttig moet toegepast worden (hemelwaterput) en indien dit niet kan ter plaatse geïnfiltreerd of als laatste keuze gebufferd en vertraagd afgevoerd.

Conclusie Geen aanzienlijke effecten, het RUP en de decretale context leggen voorwaarden op waardoor het impact op de bodem kleiner wordt.

4.4. Water

• Waterkwaliteit

Er zijn geen belangrijke waterlopen in de onmiddellijke omgeving, er zijn derhalve geen waterkwaliteits-gegevens van de waterlopen beschikbaar. Relatie tot de Durmevallei: het plangebied is niet gesitueerd in de Durmevallei. Gemeente Waasmunster RUP HEUVERVELD Verzoek tot raadpleging 28

• Overstromingsgebieden

Uit onderstaande kaart blijkt dat het plangebied niet in een ROG ligt.

Recent overstroomde gebieden (ROG) (1:10 000)

Het noordelijke deel van het plangebied ligt wel in een van nature overstroombare zone, veroorzaakt door de naburigheid van een waterloop. Het gebied ligt volgens kaartmateriaal echter niet in een risicozone voor overstromingen.

Van nature overstroombare gebieden (NOG) (1:10 000)

Gemeente Waasmunster RUP HEUVERVELD Verzoek tot raadpleging 29

Risico zones voor overstroming – versie 2006 (schaal ca 1:10 000)

Als blijkt uit deze kaart is de kans tot overstroming onbestaand. Gemeente Waasmunster RUP HEUVERVELD Verzoek tot raadpleging 30

• Watertoets

Watertoets (schaal ca. 1 : 8 000)

Het plangebied ligt deels in een zone die mogelijk overstromingsgevoelig is. Het gebied ligt alvast niet in het overstromingsgebied van de Durme (dat op grote afstand zuidelijk van het plangebied gesitueerd is).

• Grondwaterstromingsgevoelig

Grondwaterstromingsgevoelige gebieden (schaal ca. 1:8000)

Uit bovenstaande kaart blijkt dat de zuidzijde van het plangebied matig gevoelig is voor grondwaterstroming. De noordzijde is dan weer zeer gevoelig. Centraal in het gebied zijn twee weinig gevoelige gebieden.

Gemeente Waasmunster RUP HEUVERVELD Verzoek tot raadpleging 31

• Infiltratiegevoelig

Infiltratiegevoelige gebieden (schaal ca. 1 : 8 000)

Uit bovenstaande kaart blijkt dat het zuidelijke deel van het plangebied infiltratiegevoelig is.

Als gevolg van de realisatie van het RUP zullen volgende effecten optreden:

- Er zal afvalwater geloosd worden (gescheiden stelsel) ten gevolge van de OCMW-uitbreiding. - Gezien de loods op hetzelfde perceel gesloopt zal worden om voormelde uitbreiding mogelijk te maken zal de toename eerder beperkt zijn en is het te verwachten dat de totale belasting kleiner zal zijn.

Volgende milderende maatregelen kunnen genomen worden:

Veranderingen in infiltratie van hemelwater, kwaliteitsverlies van grondwater en wijzigingen in grondwaterstroming zijn gezien de mogelijke overstromingsgevoelige, infiltratiegevoelige en grondwaterstromingsgevoelige bodem te vermijden.

- De gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, buffer- en infiltratievoorzieningen en de gescheiden afvoer van afvalwater en hemelwater legt op dat het opgevangen hemelwater in eerste instantie nuttig moet toegepast worden (hemelwaterput) en indien dit niet kan, ter plaatse geïnfiltreerd of als laatste keuze gebufferd en vertraagd afgevoerd. - Het gebruik van waterdoorlatende verhardingen zal, waar mogelijk, opgelegd worden. - Het RUP vormt niet het kader voor de aanleg van grote ondergrondse constructies die de grondwaterstroming kunnen verstoren. - Aandacht voor een grondige watertoets

Conclusie Geen aanzienlijke effecten, mits het nemen van milderende maatregelen.

4.5. Mens - gezondheid

Volgende effecten kunnen als gevolg van het RUP optreden:

Geluidshinder - Beperkte lawaaihinder ten gevolge van verkeersbewegingen als gevolg van voertuigenbewegingen (OCMW / sport), dit voornamelijk voor bezoekers en bevoorrading. Gemeente Waasmunster RUP HEUVERVELD Verzoek tot raadpleging 32

Verkeersveiligheid - Het overgrote deel van het verkeer betreft autoverkeer, het gaat hier vooral om personenwagens. Het is aan te nemen dat op termijn een belangrijk aantal verplaatsingen zal gebeuren bij middel van langzame verkeersmiddelen. Er zal geen significante wijziging optreden.

Inhalatie ten gevolge van atmosferische emissies - Tijdelijke stofhinder bij de afbraak van de fabriek en de mogelijke nieuwbouw. - Luchtverontreiniging als gevolg van verwarming en ventilatie.

Orale opname via voeding of drinkwater – Dermale opname via lucht/oppervlaktewater Aangezien binnen het plangebied geen (belastende) bedrijfsactiviteiten met groot impact op de omgeving toegelaten zijn, is het risico op een uitstoot van gevaarlijke stoffen in het bodem- of drinkwater in normale gebruiksomstandigheden uitgesloten.

Seveso – inrichtingen Volgens gegevens van het Departement Leefmilieu, Natuur en Energie is binnen de afstand van 2 km van het plangebied geen (laagdrempelig) Seveso-bedrijf gelegen.

Conclusie

De uitvoering van het RUP zal geen bijkomende risico’s voor de gezondheid van de omwonenden opleveren.

4.6. Fauna en flora

• Biologische waarderingskaart

De sportinfrastructuur en de zuidwestelijke woningen zijn gesitueerd in een biologisch minder waardevol gebied. Een deel van het plangebied, gelegen aan de Molenstraat, is biologisch waardevol. De rest van het terrein tot slot behoort tot een complex van biologisch minder waardevolle en waardevolle elementen.

Biologische waarderingskaart (schaal ca. 1 : 8 000)

Gemeente Waasmunster RUP HEUVERVELD Verzoek tot raadpleging 33

• Vogelrichtlijngebied

Uit onderstaande kaart blijkt dat in de omgeving van het plangebied sprake is van een vogelrichtlijngebied. Het gebied ligt in een 1km bufferzone voor voedseltrek.

Het gebied ten zuiden, langsheen de Durme, is een vogelrichtlijngebied van regionaal belang. De eigenlijke trekroutes zijn ten zuiden en oosten van het plangebied gesitueerd.

Vogelatlas (schaal ca. 1 : 10 000)

• Ecosysteemkwetsbaarheid

Het plangebied ligt niet in een ecosysteem kwetsbaar gebied

Ecosysteemkwetsbare gebieden (1 : 6 000)

Gemeente Waasmunster RUP HEUVERVELD Verzoek tot raadpleging 34

• VEN- & IVON- waardig gebied

De site maakt geen deel uit van een gebied dat opgenomen werd binnen het VEN-netwerk. In het zuiden werd een zone langsheen de Durme geselecteerd als GEN. Er zal geen hinder gegenereerd worden op dit GEN.

VEN- of IVON-gebied (1 : 17 500)

• Natura 2000

Uit onderstaande kaart blijkt dat in de ruime omgeving van het plangebied geen Natura 2000- zones aanwezig zijn.

Natura 2000 (1:10000)

Samenvatting

Binnen het plangebied van onderhavig RUP is een klein perceel 'biologisch waardevolle gebieden' gelegen. Er bevinden zich geen ecologische impulsgebieden in de onmiddellijke Gemeente Waasmunster RUP HEUVERVELD Verzoek tot raadpleging 35

omgeving. Het plangebied ligt in een bufferzone van 1 km rond een route voor voedseltrek van vogels.

Als gevolg van de realisatie van het RUP zullen voor het aspect fauna en flora volgende effecten optreden: - De mogelijke ingrepen in het plangebied zullen in feite nauwelijks wijzigen ten opzicht van de huidige mogelijkheden. De begroeiing op perceel 1607 G zal waarschijnlijk gewijzigd, eventueel gereduceerd worden. De bebouwing op perceel 1620 F2 zal in de toekomst waarschijnlijk minder omvangrijk zijn Voor het overige zijn acties voorzien die een impact hebben op de hiervoor aangehaalde aspecten in verband met fauna en flora. - Als gevolg van de parkaanleg op 1622 H heeft zich waarschijnlijk een diversificatie voorgedaan in het fauna en flora bestand. Gezien het RUP het behoud van deze bestemming mogelijk zal maken zal ook dit park behouden blijven.

De volgende milderende maatregelen kunnen genomen worden:

Voor de inrichting (naar aanleiding van de realisatie van de uitbreiding van het OCMW) van de open ruimte zullen in het RUP voorwaarden opgenomen worden zodoende dat het streekeigen karakter behouden en versterkt wordt. Het betreft een oppervlakte de paalt aan de Heide. Ook voor de inrichting van de volledige campus zal bepaald worden dat compact ruimtegebruik en contextuele groeninrichting aandacht moeten krijgen. Voor het parkgebied zal bepaald worden dat een homogene parkaanleg met streekeigen beplanting en contextuele kenmerken na te volgen zijn.

Conclusie

Als gevolg van het RUP zullen geen noemenswaardige wijzigingen optreden ten aanzien van de aanwezige fauna en flora.

4.7. Monumenten en landschappen

Binnen het plangebied zijn geen beschermde monumenten, beschermde landschappen of beschermde dorpsgezichten gelegen. In het plangebied zijn geen ankerplaatsen of relictzones.

Kaart met onroerend erfgoed, ankerplaatsen en relicten (schaal ca. 1 : 10 000)

Gemeente Waasmunster RUP HEUVERVELD Verzoek tot raadpleging 36

Uittreksel uit de inventaris Bouwkundig Erfgoed

De Molenstraat is als entiteit vermeld. Ten aanzien van de inrichting van de straat worden in of door middel van het RUP geen merkbare wijzigingen mogelijk gemaakt of opgelegd. Gemeente Waasmunster RUP HEUVERVELD Verzoek tot raadpleging 37

De Statiekapelletjes bevinden zich niet binnen de grenzen van het plangebied.

Conclusie

Er zullen geen aanzienlijke effecten optreden ten gevolge van de realisatie van het RUP.

4.8. Mens-ruimtelijke effecten

• Veranderingen in de interne processen en structuren van de functionele systemen (wonen, werken, communicatie) - Integratie van het OCMW in de groene omgeving.

• Veranderingen in de fysieke dragers van de functionele systemen - Er zijn geen veranderingen aan de infrastructuur voorzien.

• Veranderingen in het globaal ruimtelijk systeem - zijn niet op een herkenbare manier gepland, ten aanzien van de bestaande toestand zullen er slechts zeer beperkte evoluties kunnen plaats vinden. Het verdwijnen van de bedrijfsruimte zal eerder een ontlasting voor de omgeving betekenen.

Conclusie

Er zullen geen aanzienlijke effecten optreden ten gevolge van de realisatie van het RUP. De milieu en mobiliteitsimpact zal gelijkaardig blijven aan de huidige toestand.

4.9 Mobiliteit

De Molenstraat - dit is de noordwestelijke grens van het plangebied - is volledig en voldoende uitgerust. Ze is een van de ontsluitingsmogelijkheden van het grotere gebied Heide, de verbindende functie is erg ondergeschikt. Het is dus een straat in hoofdzaak bestemd voor en gebruikt door bewoners. De Molendreef en Frank Baurstraat vormen de zuidelijke grens van het plangebied. Ze hebben eveneens een louter locale betekenis, ze ontsluiten de aanliggende woningen. Het impact van de sportvoorziening langs deze straat is beperkt in tijd en omvang. De noordoostelijke grens van het plangebied is gevormd door de bedding van de voormalige spoorlijn. Deze bedding is heringericht als wandel en fietspad.

IN RELATIE TOT DE OCMW-CAMPUS

Zowel voor de intra muros als extra muros activiteiten voldoet de Molenstraat ruimschoots. De parkeervoorzieningen op eigen terrein blijken voldoende te zijn. In functie van thuisverzorging zijn er een 30 à 40-tal verplaatsing per dag.

Naar aanleiding van uitzonderlijke manifestaties (Kerstmarkt, open deur, edm.) is er een grotere parkeerdruk, deze is even kortstondig als weinig frequent.

Het rustoord beschikt momenteel over 78 bedden aangevuld met 2 bedden voor kortverblijf, er is een aanbod van 24 serviceflats en 20 bejaardenwoningen. De bewoners van het rustoord beschikken normaal niet over een wagen, de residenten van serviceflats en bejaardenwoningen Gemeente Waasmunster RUP HEUVERVELD Verzoek tot raadpleging 38

beschikken over een eigen wagen à rato van 1/5 bewoners, in de huidige situatie zijn dit 8 of 9 auto's.

De totale parkeercapaciteit op het eigen terrein is op dit moment 60 parkeerplaatsen, dit wordt als voldoende ervaren. De verplaatsing van het personeel, zowel voor woon-werk als werkverkeer, verschuiven meer en meer naar verplaatsingen met de fiets. Deze tendens wordt ondersteund door bijkomende vergoeding voor fietsverkeer.

Als gevolg van de goedkeuring van het zorgstrategisch plan door de Vlaamse Gemeenschap zal de capaciteit van het rusthuis uitgebreid worden naar 110 rusthuisbedden. Ten aanzien van het aspect mobiliteit zal het impact zeer gering zijn gezien de bijkomende mobiliteit alleen betrekking zal hebben op personeel en bezoekers. De stijging van het aantal verplaatsingen zal voornamelijk gegenereerd worden door het toenemende aantal bezoekers. De bijkomende parkeervoorziening - een twintigtal parkeerplaatsen - is te voorzien op de beoogde uitbreiding van de campus.

Samengevat mag gesteld worden dat de Molenstraat de toename van de mobiliteit zonder twijfel aankan en dat de creatie van een 20-tal parkeerplaatsen op eigen terrein de toename van de vraag naar parkeervoorzieningen volledig kan opvangen

IN RELATIE TOT DE SPORTVOORZIENING

De Frank Baurstraat is een volledig uitgeruste straat bestemd voor lokaal verkeer, er zijn twee rijstroken en aan beide zijden van de weg zijn er voetpaden. Er is geen doorgaand verkeer gezien een deel van de straat door middel van reglementering beperkt is tot 'plaatselijk verkeer'. Tegenover de sportpleinen is een driehoekige verbreding van de straat, dit blijkt van nut te zijn in functie van sportmanifestaties.

Er is geen uitbreiding van de voorzieningen of activiteiten in het vooruitzicht gesteld, het RUP geeft geen bijkomende mogelijkheden.

De voetbalclub Sparta Waasmunster is aangesloten bij de KBVB en speelt op dit moment in 2° provinciale afdeling, er is een eerste elftal, een elftal beloften en een achttal jeugdreeksen.

De tennisclub Sparta heeft een 60-tal spelende leden, enige groei is mogelijk na het aanleggen van een bijkomend speelveld.

De activiteiten van beide clubs overlappen elkaar niet, als het tennisseizoen op het einde loopt begint het voetbalseizoen. Het is dus zeer uitzonderlijk dat leden van beide clubs op hetzelfde moment aanwezig zijn.

Zowel voor tennis als voetbal zijn er op eigen terrein voldoende fietsstallingen voorzien.

Enkel bij tornooien of belangrijke wedstrijden is een hogere parkeerdruk waar te nemen. Deze manifestaties kennen een lage frequentie en zijn beperkt in de tijd.

In de huidige situatie wordt de tijdelijke belasting die samenhangt met wedstrijden als aanvaardbaar omschreven, gezien er geen significante mogelijkheid bestaat of voorzien wordt voor uitbreiding kan gesteld worden dat ten gevolge van het RUP er geen wijzigingen zullen optreden die nefast zijn.

Conclusie

Er zullen geen aanzienlijke effecten optreden ten gevolge van de realisatie van het RUP. Het mobiliteitsimpact zal gelijkaardig blijven aan de huidige toestand.

Gemeente Waasmunster RUP HEUVERVELD Verzoek tot raadpleging 39

4.10. Samenhang tussen de verschillende disciplines

Tussen de verschillende disciplines die hierboven onderzocht zijn, is slechts op zeer beperkte schaal een samenhang terug te vinden. Deze disciplines hebben op hun beurt nauwelijks een significant effect op het milieu. Daar waar enig effect kan verwacht worden, wordt dit door de bestaande regelgeving, of door de op te leggen voorschriften beperkt.

Conclusie

Er zullen geen aanzienlijke effecten op het milieu optreden ten gevolge van de realisatie van het RUP.

5. Relevante gegevens met inbegrip van de redenen waarom de initiatiefnemer meent geen plan-mer te moeten opmaken overeenkomstig art. 4.2.6, § 1, 5° v a n h e t D A B M

Er kan dus gesteld worden dat er geen aanzienlijke effecten moeten verwacht worden.

Verzoek om minimum binnen 30 dagen na ontvangst van het verzoek raadpleging het advies over te maken door betekening of tegen ontvangstbewijs aan de initiatiefnemer.

Opgemaakt te Gent, 16.09.2011

Voor ARCHITECTUUR EN STEDENBOUW E + W EGGERMONT

Arch. Wilfried EGGERMONT Ruimtelijk Planner

Bijlagen

(De plannen zijn verkleind afgedrukt en zonder schaal) Gemeente Waasmunster RUP HEUVERVELD Verzoek tot raadpleging 40

Naam plan ref. datum

1. Plan Feitelijke en Juridische toestand 10-592-2 17.08.2010 2. Grafisch plan - voorstudie 10-592-3 28.03.2011 3. De afgeleverde milieuvergunningen in het plangebied.

Gemeente Waasmunster RUP HEUVERVELD Verzoek tot raadpleging 41

BIJLAGE 1

PLAN FEITELIJKE EN JURIDISCHE TOESTAND

Gemeente Waasmunster RUP HEUVERVELD Verzoek tot raadpleging 42

BIJLAGE 2

GRAFISCH PLAN

Gemeente Waasmunster RUP HEUVERVELD Verzoek tot raadpleging 43

BIJLAGE 3

IN HET PLANGEBIED AFGELEVERDE MILIEUVERGUNNINGEN

Gemeente Waasmunster RUP HEUVERVELD Verzoek tot raadpleging 44

BIJLAGE 4

ONTVANGEN ADVIEZEN VAN DE RELEVANTE BETROKKEN BESTUREN

Gemeente Waasmunster RUP HEUVERVELD Verzoek tot raadpleging 45

BIJLAGE 5

BESPREKING EN CONCLUSIES n.a.v. DE ONTVANGEN ADVIEZEN

Gemeente Waasmunster RUP HEUVERVELD Verzoek tot raadpleging 46