PROCESSO Nº 14.409-6/2017 PRINCIPAL SECRETARIAS MUNICIPAIS DE EDUCAÇÃO MUNICÍPIOS CAMPOS DE JÚLIO JUSCIMEIRA MIRASSOL D’OESTE NOSSA SENHORA DO LIVRAMENTO NOVA BANDEIRANTES PONTES E LACERDA PORTO ESPERIDIÃO POXORÉU TERRA NOVA DO NORTE GESTORES CLAIR ZAMO AGLIARINI BRUNNA MARTINS DOS SANTOS MARINHO EVA ALVES DO NASCIMENTO MARIA AUXILIADORA DA CUNHA EDEVAN OLIVEIRA MARCOLINO ALAN HENRIQUE MONTEIRO DE OLIVEIRA SIMPLÍCIO KUHN ADRIANO APARECIDO PEREIRA MAIA REGINALDO MARCOLAN ASSUNTO MONITORAMENTO RELATOR CONSELHEIRO INTERINO LUIZ HENRIQUE LIMA SUMÁRIO I – RELATÓRIO .................................................................................................................................................. 3 PROCESSO N° 33.090-6/2017........................................................................................................................... 7 PROCESSO N° 4.504-7/2017............................................................................................................................. 8 WMT 1 Este documento foi assinado digitalmente. Para verificar sua autenticidade acesse o site: http://www.tce.mt.gov.br/assinatura e utilize o código BYT7UY. PROCESSO N° 4.502-0/2017............................................................................................................................. 8 PROCESSO N° 33.764-1/2017........................................................................................................................... 8 PROCESSO N° 33.754-4/2017........................................................................................................................... 9 PROCESSO N° 337510/2017 ............................................................................................................................. 9 PROCESSO Nº 33.741-2/2017 ......................................................................................................................... 10 PROCESSO N° 33.732-3/2017......................................................................................................................... 10 PROCESSO N° 33.731-5/2017......................................................................................................................... 10 PROCESSO N° 33.728-5/2017......................................................................................................................... 10 PROCESSO N° 33.725-0/2017......................................................................................................................... 11 PROCESSO N° 33.717-0/2017......................................................................................................................... 11 PROCESSO N° 33.708-0/2017......................................................................................................................... 11 PROCESSO N° 33.707-2/2017......................................................................................................................... 12 PROCESSO N° 33.704-8/2017......................................................................................................................... 12 PROCESSO N° 33.701-3/2017......................................................................................................................... 12 PROCESSO N° 4.500-4/2017........................................................................................................................... 13 PROCESSO N° 14.409-6/2017......................................................................................................................... 13 WMT 2 Este documento foi assinado digitalmente. Para verificar sua autenticidade acesse o site: http://www.tce.mt.gov.br/assinatura e utilize o código BYT7UY. PROCESSO Nº 14.409-6/2017 PRINCIPAL SECRETARIAS MUNICIPAIS DE EDUCAÇÃO MUNICÍPIOS CAMPOS DE JÚLIO JUSCIMEIRA MIRASSOL D’OESTE NOSSA SENHORA DO LIVRAMENTO NOVA BANDEIRANTES PONTES E LACERDA PORTO ESPERIDIÃO POXORÉU TERRA NOVA DO NORTE GESTORES CLAIR ZAMO AGLIARINI BRUNNA MARTINS DOS SANTOS MARINHO EVA ALVES DO NASCIMENTO MARIA AUXILIADORA DA CUNHA EDEVAN OLIVEIRA MARCOLINO ALAN HENRIQUE MONTEIRO DE OLIVEIRA SIMPLÍCIO KUHN ADRIANO APARECIDO PEREIRA MAIA REGINALDO MARCOLAN ASSUNTO MONITORAMENTO RELATOR CONSELHEIRO INTERINO LUIZ HENRIQUE LIMA I – RELATÓRIO 1. Trata-se de Monitoramento, instaurado pela Secretaria de Controle Externo de Auditorias Operacionais, em relação às Secretarias Municipais de Educação de: a) Campos WMT 3 Este documento foi assinado digitalmente. Para verificar sua autenticidade acesse o site: http://www.tce.mt.gov.br/assinatura e utilize o código BYT7UY. de Júlio, sob a gestão da Sra. Clair Zamo Agliarini; b) Juscimeira, sob a gestão da Sra. Brunna Martins dos Santos Marinho; c) Mirassol D’Oeste, sob a gestão da Sra. Eva Alves do Nascimento; d) Nossa Senhora do Livramento, sob a gestão da Sra. Maria Auxiliadora da Cunha; e) Nova Bandeirantes, sob a gestão do Sr. Edevan Oliveira Marcolino; f) Pontes e Lacerda, sob a gestão do Sr. Alan Henrique Monteiro de Oliveira; g) Porto Esperidião, sob a gestão do Sr. Simplício Kuhn; h) Poxoréu, sob a gestão do Sr. Adriano Aparecido Pereira Maia e; i) Terra Nova do Norte, sob a gestão do Sr. Reginaldo Marcolan. A análise tem por objeto as recomendações contidas nos Acórdãos - TP n°s 634/2016, 635/2016 e 636/2016, referentes às auditorias operacionais na gestão escolar; na infraestrutura e no transporte escolar; e no financiamento do ensino fundamental em Mato Grosso. O prazo para que as Secretarias Municipais de Educação apresentassem os Planos de Ação para a implementação das recomendações exaradas no Acórdãos listados acima era de 90 (noventa) dias, com especificação de cronograma, responsáveis, atividades, prazos e posterior monitoramento das ações implementadas. 2. O Presidente deste Tribunal de Contas, Conselheiro Domingos Neto, Relator natural, declarou-se incompetente para prosseguir na relatoria e determinou a redistribuição deste processo, n° 14.409-6/2017, juntamente com todos os demais processos com identidade de partes e assunto.1 Assim, foi realizado sorteio e este Conselheiro assumiu a Relatoria dos processos correlatos.2 3. Os processos n°s 23.132-0/2015, 22.275-5/2015 e 23.150-9/2015, que originaram os Acórdãos n°s 634/2016, 635/2016 e 636/2016-TP, foram julgados em 13/12/2016; e os Acórdãos, publicados no Diário Oficial de Contas em 26/01/2017. Deste modo, o prazo de 90 (noventa) dias para a apresentação do Plano de Ação findou-se em 26/04/2017. 4. O presente Monitoramento foi instaurado em 01/03/2018, com o objetivo de analisar 15 (quinze) recomendações dentre as constantes nos citados Acórdãos, sendo que 1 Documentos digitais n° 159662/2018 e 161913/2018. 2 Documento digital n° 160053/2018. WMT 4 Este documento foi assinado digitalmente. Para verificar sua autenticidade acesse o site: http://www.tce.mt.gov.br/assinatura e utilize o código BYT7UY. a análise realizada considerou o período compreendido entre 26/01/2017 e 21/03/2018.3 As recomendações analisadas pela unidade instrutória estão dispostas abaixo: “Acórdão n° 634/2016-TP:4 RECOMENDAR: (...) b) às Secretarias Municipais de Educação de Mato Grosso que: b.1) elaborem diagnóstico que reflita a situação educacional do município, de acordo com as orientações do Ministério da Educação; (...) b.3) estabeleçam critérios e mecanismos de acompanhamento e avaliação da implementação do Plano Municipal de Educação; (...) b.5) normatizem critério para distribuição dos coordenadores pedagógicos junto às unidades escolares e substituição dos diretores escolares e coordenadores nos casos de vacância, licença ou afastamento;(...) b.8) instituam o Plano de Desenvolvimento da Escola nas unidades escolares, integrando-o ao Projeto Político Pedagógico, em documento único, assegurando o alinhamento e a vinculação dos objetivos e metas desses instrumentos de planejamento; (...) d) às Secretarias Estadual e Municipais de Educação de Mato Grosso que: (…) d.2) normatizem critérios e limites adequados para a contratação de professores temporários; (…) d.11) normatizem o processo de elaboração, implementação e avaliação do Projeto Político Pedagógico nas unidades escolares, em obediência às Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais da Educação Básica; (...) d.15) normatizem o processo de elaboração, execução e avaliação do Plano de Desenvolvimento da Escola, alinhando-o aos objetivos e metas do Projeto Político Pedagógico; (...) d.18) implementem sistemática de acompanhamento, monitoramento e avaliação do desempenho escolar;” Acórdão n° 635/2016-TP:5 “2) RECOMENDAR: (…) b) às Secretarias Municipais de Educação que: b.1) normatizem e implementem procedimento para diagnosticar as necessidades de infraestrutura das escolas; b.2) estabeleçam critérios para priorizar a realização de obras nas escolas;(...) b.6) elaborem e implementem planejamento de modo a promover o ajuste na frota que realiza o transporte escolar, considerando o número, as necessidades especiais e as características dos alunos que utilizam o serviço; (….) b.9) estabeleçam regulamentação para uso do transporte escolar, contemplando tanto veículos próprios quanto terceirizados, enfatizando a proibição de caronas e disciplinando as hipóteses de permissão de uso no interesse da escola, como, por exemplo, para os pais acompanharem a vida escolar dos filhos (mediante convite da escola) ou para acompanhamento de aluno com necessidades especiais;” 3 Documento digital n° 51987/2018, fl. 03. 4 Disponível em: < http://www.tce.mt.gov.br/protocolo/decisao/num/231320/ano/2015/num_decisao/634/ano_decisao/2016