RELATÓRIO DE AVALIAÇÃO DE PLANOS DE AÇÃO
Processo: 144.096/2017
Relator: Conselheiro Gonçalo Domingo de Campos Neto
Modalidade: Monitoramento de auditoria operacional
Objeto da fiscalização: Conhecer e avaliar os planos de ação apresentados pelas Secretarias Municipais e Estadual de Educação referente às Auditorias Operacionais no Ensino Fundamental (Financiamento, Gestão, Infraestrutura e Transporte Escolar), as quais originaram os Acórdãos nº 634/2016 – TP, 635/2016 – TP e 636/2016 – TP.
Supervisão: Bruno de Paula Santos Bezerra – Auditor Público Externo
Equipe de Auditoria: Jefferson Filgueira Bernardino – Auditor Público Externo
Período de análise: julho de 2017
Jurisdicionados avaliados:
1. Secretaria Municipal de Educação de Campos de Júlio
Gestores: José Odil da Silva – Prefeito
Clair Zamo Agliarini – Secretária Municipal de Educação
2. Secretaria Municipal de Educação de Juscimeira
Gestores: Moisés dos Santos – Prefeito
Brunna Martins dos Santos Marinho – Secretária Municipal de Educação
3. Secretaria Municipal de Educação de Mirassol D’Oeste
Gestores: Marinez Campos – Prefeita
Eva Alves do Nascimento – Secretária Municipal de Educação
4. Secretaria Municipal de Educação de Nossa Senhora do Livramento
Gestores: Silmar de Souza Gonçalves – Prefeito
Maria Auxiliadora da Cunha – Secretária Municipal de Educação
5. Secretaria Municipal de Educação de Nova Bandeirantes Página 1 de 13
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Gestores: Valdir Pereira dos Santos – Prefeito
Edevan Oliveira Marcolino – Secretário Municipal de Educação
6. Secretaria Municipal de Educação de Pontes e Lacerda
Gestores: Alcino Pereira Barcelos – Prefeito
Alan Henrique Monteiro de Oliveira – Secretário Municipal de Educação
7. Secretaria Municipal de Educação de Porto Esperidião
Gestores: Martins Dias de Oliveira – Prefeito
Simplício Kuhn – Secretário Municipal de Educação
8. Secretaria Municipal de Educação de Poxoréu
Gestores: Nelson Antonio Paim – Prefeito
Adriano Aparecido Pereira Maia – Secretário Municipal de Educação
9. Secretaria Municipal de Educação de Terra Nova do Norte
Gestores: Valter Kuhn – Prefeito
Reginaldo Marcolan – Secretário Municipal de Educação
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SUMÁRIO
1. HISTÓRICO ...... 4
2. OBJETO ...... 6
3. TEMPESTIVIDADE ...... 6
4. ANÁLISE DAS MEDIDAS PROPOSTAS NOS PLANOS DE AÇÃO ...... 10
5. CONCLUSÃO ...... 12
6. PROPOSTA DE ENCAMINHAMENTO ...... 12
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1. HISTÓRICO
1. O TCE/MT realizou, no ano de 2015, três auditorias no Ensino Fundamental em Mato Grosso – Auditoria Operacional da Gestão Escolar (processo nº. 23.132-0/2015), Auditoria Especial do Financiamento (processo nº. 23.150-9/2015) e Auditoria Operacional da Infraestrutura (processo nº. 22.275-5/2015). 2. Como resultado dessas auditorias foram publicados os Acórdãos n°. 634/2016 – TP, 635/2016 – TP e 636/2016 – TP. 3. O Acórdão nº 634/2016 – TP, de 13.12.2016, deliberou acerca da Auditoria Operacional na Gestão Escolar do Ensino Fundamental em Mato Grosso. Este trabalho teve como objetivo avaliar a gestão escolar do Ensino Fundamental no âmbito da rede pública de ensino do Estado e dos municípios de Mato Grosso, de maneira a identificar as principais fragilidades existentes e propor melhorias na execução das Políticas Públicas Estadual e Municipais de Educação. 4. Foram previstas 30 recomendações à Secretaria de Estado de Educação e 29 recomendações às Secretarias Municipais de Educação. 5. O Acórdão nº 635/2016 – TP, de 13.12.2016, deliberou acerca da Auditoria Operacional na Infraestrutura e no Transporte Escolar do Ensino Fundamental em Mato Grosso. O trabalho avaliou a situação física das escolas, urbanas e rurais, e as condições de execução do transporte escolar no contexto do Ensino Fundamental em Mato Grosso, evidenciou as principais causas que afetam sua qualidade, bem como identificou as boas práticas na gestão e propôs ações de melhoria. 6. Foram proferidas sete recomendações à Secretaria de Estado de Educação e 16 recomendações às Secretarias Municipais de Educação. 7. O Acórdão nº 636/2016 – TP, de 13.12.2016, deliberou acerca da Auditoria Especial do Financiamento do Ensino Fundamental em Mato Grosso. O objetivo do trabalho foi avaliar o financiamento do Ensino Fundamental na rede pública do Estado de Mato Grosso, identificar as boas práticas na gestão e propor ações de melhoria. Foram abordados os seguintes eixos de análise: a) Financiamento do Ensino Fundamental pelos entes federados; b) Financiamento do transporte escolar; c) Financiamento da alimentação escolar; e d) Conselho de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb - CACS. 8. O trabalho resultou em seis recomendações à Secretaria de Estado de Educação e oito recomendações às Secretarias Municipais de Educação.
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9. Adicionalmente, os referidos acórdãos estabeleceram o prazo de 90 dias para que as Secretarias Municipais e Estadual de Educação apresentassem ao TCE/MT planos de ação para implementação das recomendações previstas nessas decisões. 10. Por meio da análise dos planos de ação inicialmente encaminhados a esta Corte1, foi constado que apenas dois dos 22 jurisdicionados apresentaram tempestivamente o Plano de Ação. Ainda, seis dos jurisdicionados apresentaram o plano fora do prazo e 14 não apresentaram o plano. 11. Neste sentido, naquela oportunidade, foram avaliados os Planos de Ação apresentados com relação a sua adequação e completude frente às recomendações constantes dos Acórdãos nº. 634/2016 – TP, 635/2016 – TP e 636/2016 – TP, bem como foi concedido aos jurisdicionados o prazo de 20 dias para a realização dos ajustes necessários nos planos apresentados2. 12. De igual modo, foram expedidos ofícios aos 14 jurisdicionados que não encaminharam o plano de ação concedendo-lhes o prazo de 20 dias para a apresentação do referido documento a este Tribunal. 13. Posteriormente, na ocasião do levantamento3 para definição da amostra que seria monitorada para verificação do cumprimento das recomendações expedidas pelo Tribunal Pleno, foi constatado que, após transcorrido o novo prazo concedido aos jurisdicionados que ainda não haviam apresentado o plano de ação ao TCE/MT, 9 jurisdicionados permaneceram sem apresentar o referido documento: a) Campos de Júlio; b) Juscimeira; c) Mirassol D’Oeste; d) Nossa Senhora do Livramento; e) Nova Bandeirantes; f) Pontes e Lacerda; g) Porto Esperidião; h) Poxoréu; i) Terra Nova do Norte. 14. Destaca-se que após a expedição do relatório de levantamento, a presidência desta Corte oficiou às Prefeituras e às Secretarias Municipais de Educação desses municípios
1 Relatório Técnico de Avaliação de Planos de Ação, de 17 de novembro de 2017, Doc. Control-P nº. 321.365/2017 2 Apêndice B do Relatório de Avaliação de Planos de Ação, Doc. Control-P nº. 321.364/2017 que seria monitorada a partir dos Acórdãos nº 634/2016 – TP, 635/2016 – TP e 636/2016 – TP referente às Auditorias Operacionais no Ensino Fundamental (Gestão, Infraestrutura/Transporte Escolar e Financiamento), Doc. Control-P nº. 339462/2017
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citando novamente os seus gestores e concedendo-lhes um novo prazo para a apresentação dos Planos de Ação.
2. OBJETO
15. Será objeto desta análise a avaliação dos Planos de Ação encaminhados pelos gestores dos municípios de Campos de Júlio, Juscimeira, Mirassol D’Oeste, Nossa Senhora do Livramento, Nova Bandeirante, Pontes e Lacerda, Porto Esperidião, Poxoréu e Terra Nova do Norte, após terem sido citados novamente por esta Corte. 16. Busca-se identificar a adequação e completude dos Planos de Ação apresentados frente às recomendações aprovadas por meio dos Acórdãos nº. 634/2016 – TP, 635/2016 – TP e 636/2016 – TP deste Tribunal de Contas. 17. Nesse sentido, esta avaliação consiste em identificar se os Planos de Ação explicitaram as medidas, os prazos e os responsáveis por cada ação anunciada pelos gestores das Secretarias Municipais de Educação.
3. TEMPESTIVIDADE
Secretaria Municipal de Educação de Campos de Júlio
18. O Senhor José Odil da Silva, Prefeito Municipal, e a Senhora Clair Zamo Angliarini, Secretária Municipal de Educação, foram citados4 por este Tribunal para que apresentassem, no prazo de 15 dias, Plano de Ação com especificação de cronograma, responsáveis, atividades e prazos, nos termos dos Acórdãos nº 634/2016 – TP, 635/2016 – TP e 636/2016 – TP, publicados no Diário Oficial de Contas em 26.1.2017. 19. Transcorrido o prazo sem que houvesse qualquer manifestação dos referidos gestores, procedeu-se com a reiteração de suas citações5 concedendo-lhes novo prazo de 15 dias para a apresentação do Plano de Ação. 20. Uma vez que as reiterações das citações foram recebidas em 12.06.2018 e o prazo concedido foi de 15 dias, foi considerado como prazo final para cumprimento da determinação o dia 27.06.2018, de forma que a Prefeitura Municipal de Campos de Júlio apresentou o Plano de Ação6 fora do prazo, em 10.07.2018.
4 Ofício nº. 486/2018 (Doc. Control-P nº. 57893/2018), recebido em 03.04.2018 (Doc. Control-P nº. 59217/2018) e Ofício nº. 487/2018 (Doc. Control-P nº. 57895/2018) 5 Ofício nº. 915/2018 (Doc. Control-P nº. 105490/2018), recebido em 12.06.2018 (Doc. Control-P nº. 105652/2018) e Ofício nº. 917/2018 (Doc. Control-P nº. 105476/2018), recebido em 12.06.2018 (Doc. Control-P nº. 105651/2018) 6 Ofício nº. 175/GP (Doc. Control-P nº. 121674/2018) Página 6 de 13
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Secretaria Municipal de Educação de Juscimeira
21. O Senhor Moisés dos Santos, Prefeito Municipal, e a Senhora Brunna Martins dos Santos Marinho, Secretária Municipal de Educação, foram citados7 por este Tribunal para que apresentassem, no prazo de 15 dias, Plano de Ação com especificação de cronograma, responsáveis, atividades e prazos, nos termos dos Acórdãos nº 634/2016 – TP, 635/2016 – TP e 636/2016 – TP, publicados no Diário Oficial de Contas em 26.1.2017. 22. Uma vez que o Ofício nº. 488/2018 foi recebido eletronicamente em 02.04.2018 e o prazo concedido foi de 15 dias, foi considerado como prazo final para cumprimento da determinação o dia 17.04.2018, de forma que a Secretaria Municipal de Educação, Cultura, Esporte e Lazer de Juscimeira apresentou o Plano de Ação8 fora do prazo, em 10.05.2018.
Secretaria Municipal de Educação de Mirassol D’Oeste
23. O Senhor Euclides da Silva Paixão, Prefeito Municipal, e a Senhora Eva Alves do Nascimento, Secretária Municipal de Educação, foram citados9 por este Tribunal para que apresentassem, no prazo de 15 dias, Plano de Ação com especificação de cronograma, responsáveis, atividades e prazos, nos termos dos Acórdãos nº 634/2016 – TP, 635/2016 – TP e 636/2016 – TP, publicados no Diário Oficial de Contas em 26.1.2017. 24. O Prefeito Municipal solicitou que o prazo concedido na citação fosse alterado para 90 dias10. Contudo, lhe foi concedida dilação de 15 dias no prazo inicialmente estipulado11, de forma que o prazo passou a se encerrar no dia 02.05.2018. 25. Tem-se, assim, que a Secretaria Municipal de Educação, Esporte, Lazer e Cultura do Mirassol D’Oeste apresentou o Plano de Ação12 fora do prazo, em 14.05.2018.
Secretaria Municipal de Nossa Senhora do Livramento
26. O Senhor Silmar de Souza Gonçalves, Prefeito Municipal, e a Senhora Maria Auxiliadora da Cunha, Secretária Municipal de Educação, foram citados13 por este Tribunal para que apresentassem, no prazo de 15 dias, Plano de Ação com especificação de cronograma, responsáveis, atividades e prazos, nos termos dos Acórdãos nº 634/2016 – TP, 635/2016 – TP e 636/2016 – TP, publicados no Diário Oficial de Contas em 26.1.2017.
7 Ofício nº. 488/2018 (Doc. Control-P nº. 57903/2018), recebido em 02.04.2018 (Doc. Control-P nº. 58625/2018), e Ofício nº. 489/2018 (Doc. Control-P nº. 57907/2018) 8 Ofício nº. 149/2018/PMJ (Doc. Control-P nº. 81594/2018) 9 Ofício nº. 490/2018 (Doc. Control-P nº. 57910/2018), recebido em 02.04.2018 (Doc. Control-P nº. 57911/2018), e Ofício nº. 491/2018 (Doc. Control-P nº. 61547/2018) 10 Ofício nº. 576/2018 (Doc. Control-P nº. 66806/2018) 11 Ofício nº. 686/2018 (Doc. Control-P nº. 69589/2018) 12 Ofício nº. 745/2018/SMEC (Doc. Control-P nº. 85174/2018) 13 Ofício 492/2018 (Doc. Control-P nº. 57917/2018), recebido em 03.04.2018 (Doc. Control-P nº. 59082/2018), e Ofício nº. 493/2018 (Doc. Control-P nº. 57919/2018) Página 7 de 13
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27. Uma vez que o Ofício nº. 492/2018 foi recebido eletronicamente em 03.04.2018 e o prazo concedido foi de 15 dias, foi considerado como prazo final para cumprimento da determinação o dia 18.04.2018, de forma que a Secretaria Municipal de Educação, Cultura e Esporte de Nossa Senhora do Livramento apresentou documentação14 fora do prazo, em 04.05.2018.
Nova Bandeirantes
28. O Senhor Valdir Pereira dos Santos, Prefeito Municipal, e o Senhor Edevan Oliveira Marcolino, Secretário Municipal de Educação, foram citados15 por este Tribunal para que apresentassem, no prazo de 15 dias, Plano de Ação com especificação de cronograma, responsáveis, atividades e prazos, nos termos dos Acórdãos nº 634/2016 – TP, 635/2016 – TP e 636/2016 – TP, publicados no Diário Oficial de Contas em 26.1.2017. 29. Uma vez que o Ofício nº. 494/2018 foi recebido eletronicamente em 02.04.2018 e o prazo concedido foi de 15 dias, foi considerado como prazo final para cumprimento da determinação o dia 17.04.2018, de forma que a Prefeitura Municipal de Nova Bandeirantes apresentou o Plano de Ação16 fora do prazo, em 03.05.2018.
Pontes e Lacerda
30. O Senhor Alcino Pereira Barcelos, Prefeito Municipal, e o Senhor Alan Henrique Monteiro de Oliveira, Secretário Municipal de Educação, foram citados17 por este Tribunal para que apresentassem, no prazo de 15 dias, Plano de Ação com especificação de cronograma, responsáveis, atividades e prazos, nos termos dos Acórdãos nº 634/2016 – TP, 635/2016 – TP e 636/2016 – TP, publicados no Diário Oficial de Contas em 26.1.2017. 31. O Prefeito Municipal solicitou que o prazo concedido na citação fosse prorrogado para o dia 30.04.201818. Em atenção à solicitação formulado pelo gestor, lhe foi concedida dilação de 15 dias no prazo inicialmente estipulado19, de forma que o prazo passou a se encerrar no dia 02.05.2018. 32. Tem-se, assim, que a Secretaria Municipal de Educação e Cultura de Pontes e Lacerda apresentou o Plano de Ação20 tempestivamente, em 27.04.2018.
14 Ofício nº. 37/2018 (Doc. Control-P nº. 73456/2018) 15 Ofício nº. 494/2018 (Doc. Control-P nº. 57920/2018), recebido em 02.04.2018 (Doc. Control-P nº. 58053/2018), e Ofício nº. 495/2018 (Doc. Control-P nº. 57922/2018) 16 Ofício nº. 494/2018 (Doc. Control-P nº. 7544/2018) 17 Ofício nº. 496/2018 (Doc. Control-P nº. 57923/2018), recebido em 02.04.2018 (Doc. Control-P nº. 58638/2018), e Ofício nº. 497/2018 (Doc. Control-P nº. 57925/2018) 18 Ofício/GAB nº.213/2018 (Doc. Control-P nº. 66993/2018) 19 Ofício nº. 687/2018 (Doc. Control-P nº. 69585/2018) 20 Ofício nº. 034/2018/SEME/PL (Doc. Control-P nº. 75741/2018) Página 8 de 13
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Porto Esperidião
33. O Senhor Martins Dias de Oliveira, Prefeito Municipal, e o Senhor Simplício Kuhn, Secretário Municipal de Educação, foram citados21 por este Tribunal para que apresentassem, no prazo de 15 dias, Plano de Ação com especificação de cronograma, responsáveis, atividades e prazos, nos termos dos Acórdãos nº 634/2016 – TP, 635/2016 – TP e 636/2016 – TP, publicados no Diário Oficial de Contas em 26.1.2017. 34. Transcorrido o prazo sem que houvesse qualquer manifestação dos referidos gestores, procedeu-se à reiteração de suas citações22 concedendo-lhes novo prazo de 15 dias para a apresentação do Plano de Ação. 35. Uma vez que as reiterações das citações foram recebidas em 12.06.2018 e o prazo concedido foi de 15 dias, foi considerado como prazo final para cumprimento da determinação o dia 27.06.2018. Contudo, até a data de conclusão deste relatório, a Secretaria Municipal de Educação de Porto Esperidião não havia apresentado o seu Plano de Ação.
Poxoréu
36. O Senhor Nelson Antônio Paim, Prefeito Municipal, e o Senhor Adriano Aparecido Pereira Maia, Secretário Municipal de Educação, foram citados23 por este Tribunal para que apresentassem, no prazo de 15 dias, Plano de Ação com especificação de cronograma, responsáveis, atividades e prazos, nos termos dos Acórdãos nº 634/2016 – TP, 635/2016 – TP e 636/2016 – TP, publicados no Diário Oficial de Contas em 26.1.2017. 37. Transcorrido o prazo sem que houvesse qualquer manifestação dos referidos gestores, procedeu-se à reiteração de suas citações24 concedendo-lhes novo prazo de 15 dias para a apresentação do Plano de Ação. 38. Uma vez que as reiterações das citações foram recebidas em 12.06.2018 e o prazo concedido foi de 15 dias, foi considerado como prazo final para cumprimento da determinação o dia 27.06.2018. Contudo, até a data de conclusão deste relatório, a Secretaria Municipal de Educação de Poxoréu não havia apresentado o seu Plano de Ação.
Terra Nova do Norte
21 Ofício nº. 498/2018 (Doc. Control-P nº. 57926/2018), recebido em 02.04.2018 (Doc. Control-P nº. 58169/2018), e Ofício nº. 499/2018 (Doc. Control-P nº. 57931/2018) 22 Ofício nº. 918/2018 (Doc. Control-P nº. 105474/2018), recebido em 12.06.2018 (Doc. Control-P nº. 106135/2018), e Ofício nº. 919/2018 (Doc. Control-P nº. 105468/2018), recebido em 12.06.2018 (Doc. Control-P nº. 106136/2018) 23 Ofício nº. 500/2018 (Doc. Control-P nº. 57932/2018), recebido em 02.04.2018 (Doc. Control-P nº. 57974/2018), e Ofício nº. 501/2018 (Doc. Control-P nº. 57936/2018) 24 Ofício nº. 920/2018 (Doc. Control-P nº. 105466/2018), recebido em 12.06.2018 (Doc. Control-P nº. 106104/2018), e Ofício nº. 921/2018 (Doc. Control-P nº. 105464/2018), recebido em 12.06.2018 (Doc. Control-P nº. 106105/2018) Página 9 de 13
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39. O Senhor Valter Kuhn, Prefeito Municipal, e o Senhor Reginaldo Marcolan, Secretário Municipal de Educação, foram citados25 por este Tribunal para que apresentassem, no prazo de 15 dias, Plano de Ação com especificação de cronograma, responsáveis, atividades e prazos, nos termos dos Acórdãos nº 634/2016 – TP, 635/2016 – TP e 636/2016 – TP, publicados no Diário Oficial de Contas em 26.1.2017. 40. Transcorrido o prazo sem que houvesse qualquer manifestação dos referidos gestores, procedeu-se à reiteração de suas citações26 concedendo-lhes novo prazo de 15 dias para a apresentação do Plano de Ação. 41. O Secretário Municipal de Educação, Cultura e Desporto solicitou que o prazo concedido na reiteração da citação fosse prorrogado em 15 dias27. Em atenção à solicitação formulada pelo gestor, lhe foi concedido mais 5 dias de prazo, contados do recebimento do Ofício nº. 1.025/201828, o que ocorreu no dia 05.07.201829. 42. Assim, considera-se que o prazo final para a apresentação da documentação findou-se em 10.07.2018. Contudo, até a data de conclusão deste relatório, a Secretaria Municipal de Educação, Cultura e Desporto de Terra Nova do Norte não havia apresentado o seu Plano de Ação.
4. ANÁLISE DAS MEDIDAS PROPOSTAS NOS PLANOS DE AÇÃO
43. Acerca dos documentos apresentados, constatou-se o que segue:
Secretaria Municipal de Educação de Campos de Júlio
44. O documento apresentado30 indica as medidas a serem adotadas, indicando ainda prazo para a implementação de tais medidas e os seus responsáveis, estando em sintonia com os comandos dos Acórdãos nº. 634/2016 – TP, 635/2016 – TP e 636/2016 – TP. Destaca-se ainda que o Plano de Ação informa já terem sido implementadas diversas recomendações expedidas nas referidas decisões.
Secretaria Municipal de Educação de Juscimeira
25 Ofício nº. 502/2018 (Doc. Control-P nº. 57937/2018), recebido em 02.04.2018 (Doc. Control-P nº. 57994/2018), e Ofício nº. 503/2018 (Doc. Control-P nº. 57943/2018) 26 Ofício nº. 922/2018 (Doc. Control-P nº. 105462/2018), recebido em 12.06.2018 (Doc. Control-P nº. 105473/2018), e Ofício nº. 927/2018 (Doc. Control-P nº. 106075/2018), recebido em 14.06.2018 (Doc. Control-P nº. 108347/2018) 27 Ofício nº. 082/2018/GS/RM/SMECD (Doc. Control-P nº. 117528/2018) 28 Doc. Control-P nº. 119697/2018 29 Doc. Control-P nº. 119700/2018 30 Doc. Control-P nº. 121674/2018 Página 10 de 13
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45. O documento apresentado31 indica as medidas a serem adotadas, indicando ainda prazo para a implementação de tais medidas e os seus responsáveis, estando em sintonia com os comandos dos Acórdãos nº. 634/2016 – TP, 635/2016 – TP e 636/2016 – TP. Destaca-se ainda que o Plano de Ação foi apresentado com um relatório da Secretaria Municipal de Educação, Cultura, Esporte e Lazer de Juscimeira no qual é informado que certas recomendações já foram implementadas.
Secretaria Municipal de Educação de Mirassol D’Oeste
46. O documento apresentado32 indica as medidas a serem adotadas, indicando ainda prazo para a implementação de tais medidas e os seus responsáveis, estando em sintonia com os comandos dos Acórdãos nº. 634/2016 – TP, 635/2016 – TP e 636/2016 – TP. Destaca-se ainda que o Plano de Ação informa que certas recomendações expedidas nas referidas decisões já foram implementadas.
Secretaria Municipal de Educação de Nossa Senhora do Livramento
47. O documento que foi apresentado pela Secretaria Municipal de Educação, Cultura e Esporte33 é o Planejamento Estratégico da Secretaria Municipal de Educação para o Ano de 2018, e não um Plano de Ação alinhado aos comandos dos Acórdãos nº.634/2016 – TP, 635/2016 – TP e 636/2016 – TP. O referido documento não informa atividades, responsáveis e prazos para a implementação das recomendações expedidas nas referidas decisões.
Secretaria Municipal de Educação de Nova Bandeirantes
48. O documento apresentado34 indica as medidas a serem adotadas para a implementação das recomendações, indicando ainda prazo e os responsáveis, estando em sintonia com os comandos dos Acórdãos nº. 634/2016 – TP, 635/2016 – TP e 636/2016 – TP. Destaca-se que o Plano de Ação informa que certas recomendações expedidas nas referidas decisões já foram implementadas.
Secretaria Municipal de Educação de Pontes e Lacerda
49. O documento apresentado35 indica as medidas corretivas e está em sintonia com os comandos dos Acórdãos nº. 634/2016 – TP, 635/2016 – TP e 636/2016 – TP.
31 Doc. Control-P nº. 81594/2018 32 Doc. Control-P nº. 85174/2018 33 Ofício nº. 37/2018 (Doc. Control-P nº. 73456/2018) 34 Doc. Control-P nº. 75443/2018 35 Doc. Control-P nº. 75741/2018 Página 11 de 13
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Destaca-se ainda que o Plano de Ação informa que a maioria das recomendações expedidas nas referidas decisões já foram implementadas.
5. CONCLUSÃO
50. Em avaliação ao cumprimento da determinação contida nos Acórdãos n°634/2016 – TP, 635/2016 – TP e 636/2016 – TP, de 13.12.2016, e das novas citações expedidas pela Presidência deste Tribunal que consignou novo prazo para a apresentação dos Planos de Ação pelas Secretarias Municipais de Educação dos municípios de Campos de Júlio, Juscimeira, Mirassol D’Oeste, Nossa Senhora do Livramento, Nova Bandeirantes, Pontes e Lacerda, Porto Esperidião, Poxoréu e Terra Nova do Norte, constatou-se que as Secretarias Municipais de Educação de Porto Esperidião, Poxoréu e Terra Nova do Norte permaneceram sem encaminhar os seus Planos de Ação ou qualquer manifestação, já a Secretaria Municipal de Educação, Cultura e Esporte de Nossa Senhora do Livramento apresentou o seu planejamento estratégico para o ano de 2018, o que não condiz com o Plano de Ação cuja apresentação lhe foi determinada. 51. Destaca-se que a não apresentação dos Planos de Ação apropriados configura expresso descumprimento às DETERMINAÇÕES desta Corte de Contas constantes no item 3 dos Acórdãos n° 634/2016 – TP, 635/2016 – TP e 636/2016 – TP. 52. Quanto às demais Secretarias elencadas, tem-se que estas apresentaram os seus Planos de Ação. No entanto, apenas a Secretaria Municipal de Educação e Cultura de Pontes e Lacerda apresentou o referido documento dentro do prazo concedido. 53. Os Planos de Ação apresentados foram avaliados com relação a adequação e completude frente às recomendações constantes dos Acórdãos n° 634/2016 – TP, 635/2016 – TP e 636/2016 – TP. 54. Destaca-se que a avaliação da efetividade das medidas propostas nos planos de ação apresentados foi realizada mediante amostragem definida no âmbito do relatório de levantamento (doc. digital nº. 339462/2017) e que os relatórios dos monitoramentos realizados foram protocolados em processos próprios36.
6. PROPOSTA DE ENCAMINHAMENTO
55. Por todo o exposto, encaminha-se o presente relatório ao Exmo. Conselheiro Relator propondo-se:
36 Protocolos: 121.550/2018; 121.592/2018; 121.630/2018; 121.665/2018; 121.657/2018; 121.525/2018. Página 12 de 13
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a) O conhecimento dos Planos de Ação apresentados pelas Secretarias Municipais de Educação de Campos de Júlio, Juscimeira, Mirassol D’Oeste, Nova Bandeirantes e Pontes e Lacerda, ratificando o cumprimento da DETERMINAÇÃO elencada no item 3 dos Acórdãos n° 634/2016 – TP, 635/2016 – TP e 636/2016 – TP; b) Pela aplicação das sanções regimentais (multa pecuniária) aos Prefeitos e Secretários de Educação dos Município de Nossa Senhora do Livramento, Porto Esperidião, Poxoréu e Terra Nova do Norte, conforme artigo 286, III, RITCE/ME, por descumprimento de determinação deste Tribunal de Contas.
É o relatório.
Secretaria de Controle Externo de Auditorias Operacionais do Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso, em Cuiabá, 18 de julho de 2018.
Assinatura digital Assinatura digital BRUNO DE PAULA SANTOS BEZERRA JEFFERSON FILGUEIRA BERNARDINO Auditor Público Externo Auditor Público Externo (Supervisor de Auditoria)
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