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Assemblée Nationale

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Assemblée Nationale o Année 2019. – N 6 [2] A.N. (C.R.) ISSN 0242-6765 Mercredi 30 janvier 2019 ASSEMBLÉE NATIONALE JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE SESSION ORDINAIRE DE 2018-2019 129e séance Compte rendu intégral 2e séance du mardi 29 janvier 2019 Les articles, amendements et annexes figurent dans le fascicule bleu ci-joint http://www.assemblee-nationale.fr 510 ASSEMBLÉE NATIONALE – 2e SÉANCE DU 29 JANVIER 2019 SOMMAIRE PRÉSIDENCE DE M. RICHARD FERRAND MÉDECINE SCOLAIRE (p. 519) M. Cyrille Isaac-Sibille 1. Questions au Gouvernement (p. 512) M. Jean-Michel Blanquer, ministre de l’éducation nationale et de la jeunesse NICHE PARLEMENTAIRE DU GROUPE SOCIALISTES ET APPARENTÉS (p. 512) AIDE SOCIALE À L’ENFANCE (p. 520) M. Boris Vallaud Mme Frédérique Dumas M. Marc Fesneau, ministre chargé des relations avec le Parle- ment M. Adrien Taquet, secrétaire d’État auprès de la ministre des solidarités et de la santé CHIFFRES DU CHÔMAGE (p. 513) PRIX DU CARBURANT EN CORSE (p. 521) M. Laurent Pietraszewski M. Jean-Jacques Ferrara Mme Muriel Pénicaud, ministre du travail Mme Jacqueline Gourault, ministre de la cohésion des terri- toires et des relations avec les collectivités territoriales RETOUR DE DJIHADISTES EN FRANCE (p. 513) Mme Valérie Boyer DROIT DE MANIFESTER (p. 521) M. Christophe Castaner, ministre de l’intérieur M. Jean-Félix Acquaviva M. Christophe Castaner, ministre de l’intérieur PROTECTION DE L’ENFANCE (p. 514) Mme Laurence Vanceunebrock-Mialon FONDS D’INDEMNISATION DES VICTIMES DE PESTICIDES (p. 522) M. Adrien Taquet, secrétaire d’État auprès de la ministre des solidarités et de la santé Mme Hélène Vainqueur-Christophe Mme Agnès Buzyn, ministre des solidarités et de la santé GRAND DÉBAT (p. 515) M. Hubert Wulfranc PESTE PORCINE (p. 523) Mme Emmanuelle Wargon, secrétaire d’État auprès du M. Yannick Kerlogot ministre d’État, ministre de la transition écologique et M. Didier Guillaume, ministre de l’agriculture et de l’alimen- solidaire tation SERVICE NATIONAL UNIVERSEL (p. 516) Suspension et reprise de la séance (p. 524) M. Jean-Bernard Sempastous PRÉSIDENCE DE M. FRANCIS VERCAMER M. Gabriel Attal, secrétaire d’État auprès du ministre de l’éducation nationale et de la jeunesse 2. Délai d’intervention du juge des libertés et de la détention en rétention administrative à Mayotte (p. 524) PARCOURSUP (p. 517) PRÉSENTATION (p. 524) M. Patrick Hetzel Mme Ramlati Ali, rapporteure de la commission des lois Mme Frédérique Vidal, ministre de l’enseignement supérieur, constitutionnelles, de la législation et de l’administration de la recherche et de l’innovation générale de la République M. Laurent Nunez, secrétaire d’État auprès du ministre de LUTTE CONTRE LES DÉSERTS MÉDICAUX (p. 518) l’intérieur Mme Audrey Dufeu Schubert MOTION DE REJET PRÉALABLE (p. 525) Mme Agnès Buzyn, ministre des solidarités et de la santé Mme Danièle Obono AVENIR DES ÉTABLISSEMENTS ET SERVICES D’AIDE PAR LE M. Laurent Nunez, secrétaire d’État auprès du ministre de TRAVAIL (p. 518) l’intérieur Mme Caroline Fiat Mme Martine Wonner Mme Muriel Pénicaud, ministre du travail M. Philippe Gosselin ASSEMBLÉE NATIONALE – 2e SÉANCE DU 29 JANVIER 2019 511 Mme Élodie Jacquier-Laforge M. Jean-Paul Lecoq Mme Danièle Obono Mme Annie Chapelier M. Jean-Paul Lecoq M. Bruno Bilde Mme Martine Wonner MOTION DE RENVOI EN COMMISSION (p. 530) M. Laurent Nunez, secrétaire d’État M. Jean-Luc Mélenchon Mme Ramlati Ali, rapporteure DISCUSSION DES ARTICLES (p. 548) Mme Nicole Dubré-Chirat Article 1er (p. 548) M. Mansour Kamardine Mme Danièle Obono Mme Maina Sage M. Jean-Paul Lecoq Mme Élodie Jacquier-Laforge Mme Marietta Karamanli M. Jean-Luc Mélenchon M. Mansour Kamardine M. Jean-Paul Lecoq Amendement no 1 Rappel au règlement (p. 537) er M. Jean-Paul Lecoq Après l’article 1 (p. 551) os M. le président Amendements n 5, 4, 6 Amendements nos 9, 10, 11, 8 et 7, 3 DISCUSSION GÉNÉRALE (p. 537) M. Jean-Félix Acquaviva Article 2 (p. 555) o Mme Nicole Dubré-Chirat Amendement n 2 M. Mansour Kamardine EXPLICATIONS DE VOTE (p. 555) Mme Élodie Jacquier-Laforge Mme Danièle Obono Mme Marietta Karamanli Mme Maina Sage VOTE SUR L’ENSEMBLE (p. 556) M. Jean-Hugues Ratenon 3. Ordre du jour de la prochaine séance (p. 556) 512 ASSEMBLÉE NATIONALE – 2e SÉANCE DU 29 JANVIER 2019 COMPTE RENDU INTÉGRAL PRÉSIDENCE DE M. RICHARD FERRAND Mais nous avons déchanté avec l’examen de nos textes en commission. Les amendements de la majorité ont essentiel- lement consisté à les travestir, à les vider de leur substance M. le président. La séance est ouverte. pour aboutir à des lois – que la majorité, fière de sa ruse, a votées – réduites à pas grand-chose, et qui n’ont plus rien à (La séance est ouverte à quinze heures.) voir avec nos propositions initiales. « Reconnaissez avec moi qu’il serait plutôt curieux que le débat soit organisé partout en France, sauf à l’intérieur de cet hémicycle » : cette formule, monsieur le Premier ministre est 1 la vôtre. Pour l’heure, c’est la surdité en dedans et le monologue en dehors. QUESTIONS AU GOUVERNEMENT Monsieur le Premier ministre, le Gouvernement va-t-il M. le président. L’ordre du jour appelle les questions au nous donner, ainsi qu’aux Français, des raisons de croire à Gouvernement. l’utilité, à la sincérité du débat ainsi qu’à votre capacité à entendre ce qu’il produit d’idées neuves ? (Applaudissements sur les bancs du groupe SOC.) NICHE PARLEMENTAIRE DU GROUPE Plusieurs députés du groupe SOC. Bravo ! SOCIALISTES ET APPARENTÉS M. le président. Permettez-moi de vous préciser que M. le président. La parole est à M. Boris Vallaud. conformément à la décision de la conférence des présidents, un débat sera organisé en temps et en heure à l’Assemblée M. Boris Vallaud. Monsieur le président, nous débattrons nationale sur les grands thèmes qui ont été soumis au débat ce jeudi des propositions du groupe Socialistes et apparentés, public. des propositions que nous avons choisi de défendre car nous imaginions qu’elles pouvaient unir au-delà de nous-mêmes. M. Fabien Di Filippo. C’est nous qui en choisissons les thèmes ! Nous pourrions ainsi nous unir sur la question des déserts médicaux et de l’accès aux soins. Nous unir sur le revenu de M. le président. Ne laissez donc pas se développer l’idée base, c’est-à-dire sur la lutte contre la grande pauvreté et sur qu’il n’y aurait pas, ici, de débat. l’avenir de la jeunesse. Nous unir sur l’indemnisation des victimes des victimes des produits phytopharmaceutiques – M. Boris Vallaud. On verra ! en métropole comme en outre-mer avec le chlordécone. M. le président. La parole est à M. le ministre chargé des Nous unir sur l’accueil des élèves en situation de handicap. relations avec le Parlement. Nous n’avons pas choisi de diviser – en proposant par M. Marc Fesneau, ministre chargé des relations avec le Parle- exemple une loi rétablissant l’ISF, l’impôt de solidarité sur ment. Monsieur le député, vous posez la question du traite- la fortune, car nous comptons sur les Français pour engager ment des « niches » parlementaires, et singulièrement des le débat –, mais bien de rassembler. cinq textes qui seront débattus jeudi dans le cadre de l’ordre du jour qui vous est réservé. Au fond, ce que vous Nous avons fait le choix de propositions utiles à la vie décrivez est pleinement dans la logique du débat parlemen- quotidienne des Français, en phase avec leurs préoccupa- taire : vous formulez des propositions qui ont été examinées tions : la santé, l’éducation, le handicap, la précarité et les en commission avant de l’être en séance publique. services publics. Nous avons longuement et consciencieusement travaillé. Cela peut être l’occasion de trouver un accord et d’adopter des amendements qui vont dans votre sens. Mais souffrez que Nous avons proposé par exemple d’expérimenter le revenu tous les parlementaires ne soient pas nécessairement d’accord de base, une expérimentation simple mais précieuse, afin d’en avec vous : c’est ce qui fait la richesse du débat. (Applaudisse- tirer des leçons utiles. ments sur quelques bancs du groupe LaREM.) Songez-y, le grand débat a eu lieu avant le grand débat : Il en va de même du grand débat national : il est une 18 départements expérimentateurs, des dizaines de réunions occasion de confronter les idées afin qu’en définitive une publiques, des universitaires à la rescousse et 15 000 – oui, majorité se dégage sur certaines propositions et que des 15 000 – contributions de Françaises et de Français. textes soient amendés puis adoptés, le tout au mieux de l’intérêt du pays. Dans le moment que notre pays traverse, nous avions fait le pari de prendre la majorité au mot, et de lui rappeler Tel est bien ce qui sera à l’œuvre jeudi lors du débat qu’elle s’était fait élire sur la promesse d’écouter tout le organisé dans le cadre de la niche parlementaire. Recon- monde, même si après vingt mois elle n’a fini par naissez que nous avons pris le temps d’étudier vos proposi- n’écouter qu’elle-même. tions de loi et de rechercher les moyens de les améliorer. ASSEMBLÉE NATIONALE – 2e SÉANCE DU 29 JANVIER 2019 513 M. Boris Vallaud. C’est vite dit ! Mme Muriel Pénicaud, ministre du travail. Vous avez raison de souligner que les chiffres que vous avez cités sont encou- M. Marc Fesneau, ministre. Reconnaissez également que rageants. Pourtant, il reste tant à faire ! Depuis notre arrivée nous pouvons être en désaccord sur certains points ; après au gouvernement, le taux de chômage est passé de 9,7 % à tout, c’est toute la vertu de la démocratie.
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