Fremtidens Kollektive Transport I Region Sjælland Fase 2
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Fremtidens kollektive transport i Region Sjælland Fase 2 – Scenarier – Initiativer og effekter Februar 2017 Udarbejdet af: Jakob Høj Kontrolleret af: Agnete Fich Godkendt af: Jakob Høj Dato: 06.02.2017 Version: 1 Projekt nr.: 100-5992 MOE | TETRAPLAN Buddingevej 272 DK-2860 Søborg T: +45 4457 6000 CVR nr.: 64 04 56 28 www.moe.dk Region Sjælland Indholdsfortegnelse Indholdsfortegnelse 1 Indledning .......................................................................................................... 4 1.1 Referencescenariet ................................................................................................. 6 1.2 Tre scenarier - Tre fremtidsbilleder – Tre målgrupper ................................................. 8 1.3 Tværgående initiativer .......................................................................................... 10 2 Scenarie 1 − Høj mobilitet ................................................................................ 11 2.1 Initiativer ............................................................................................................ 11 2.2 Inspiration ........................................................................................................... 12 2.3 Effektvurderinger ................................................................................................. 14 2.3.1 Metoden .............................................................................................................. 14 2.3.2 Effekter på rejsetid og opfyldelse af servicemål ........................................................ 14 2.3.3 Effekter på driftsøkonomi ...................................................................................... 21 3 Scenarie 2 − Reduktion .................................................................................... 22 3.1 Initiativer ............................................................................................................ 22 3.2 Effektvurderinger ................................................................................................. 24 3.2.1 Metoden .............................................................................................................. 24 3.2.2 Effekter på rejsetid og opfyldelse af servicemål ........................................................ 24 3.2.3 Effekter på driftsøkonomi ...................................................................................... 31 4 Scenarie 3 − Høj tilgængelighed ...................................................................... 32 4.1 Initiativer ............................................................................................................ 32 4.2 Inspiration ........................................................................................................... 33 4.3 Effektvurderinger ................................................................................................. 35 4.3.1 Metoden .............................................................................................................. 35 4.3.2 Effekter på rejsetider og opfyldelse af servicemål ..................................................... 36 4.3.3 Effekter på driftsøkonomi ...................................................................................... 43 5 Opsamling på initiativer ................................................................................... 44 5.1 Udvalgte initiativer i handlingsplan ............................................................................ 44 www.moe.dk Side 3 af 45 Region Sjælland Side 4 af 45 www.moe.dk Region Sjælland Indledning 1 Indledning Dette notat udgør afrapporteringen af 2. fase i Region Sjællands projekt om fremtidens kollektive transport. Figur 1 De tre faser i projektforløbet Med afsæt i den gennemførte kortlægning1, Workshoppen og øvrig inspiration fra ind- og udland, er der i denne fase formuleret alternative scenarier – eller fremtidsbilleder – for den fremtidige kollektive transport i regionen frem mod 2025. Scenarierne er tænkt som værende væsensforskellige alternativer, der står rent og skarpt, velvi- dende, at der i fase 3 af projektet, hvor der opstilles en handlingsplan, kan vælges elementer og initi- ativer på tværs af scenarierne. Scenarierne har haft til formål, at give politikere i udvalget for Klima, Miljø, Trafik og Infrastruktur i Region Sjælland inspiration til at beslutte, hvilke konkrete initiativer man ønsker politisk prioriteret omkring fremtidens kollektive transport i Region Sjælland. Scenarierne har således leveret bud på en række mulige initiativer, som politikerne efterfølgende har udvalgt fire konkrete initiativer fra, som indgår i udarbejdelsen af en handlingsplan i 3. fase, jvf. figur ovenfor. Den relativt korte tidshorisont frem mod 2025 gør at det giver mening at være forholdsvis konkret og realistisk i formuleringen af indholdet i scenarierne. Scenarierne er ikke afgrænset alene til de buslinjer, som Regionen finansierer. Samspillet med de kommunalt finansierede buslinjer og fysiske tiltag er vigtigt – eksempelvis i first & last mile transpor- ten og brugernes oplevelse af den samlede rejse. Kommunerne har en vigtig rolle som bestiller af lo- kal bustrafik, ved udbygning af knudepunkter, fremkommelighedstiltag mm. Også statens tog (DSB) samt statens tiltag og service på banen vil indgå. Fra første fase af projektet og workshoppen, som indledte anden fase, er der udtrukket nogle få ho- vedspørgsmål som adresseres i scenarierne: Uddannelsesdækningen er stadig en udfordring – særligt for erhvervsuddannelserne. Løsnings- rummet bør udvides. Lange afstande er et vilkår uanset hvad, men inddragelse af uddannel- sesinstitutionerne og de unge i løsningerne er en mulighed. Lavt bilejerskab og dårlig kollektiv tilgængelighed følges ad i flere af regionens tyndere befol- kede områder. Hvordan sikres et (fleksibelt) kollektivt transportudbud her? Den kollektive trafik står stærkt på især de lange pendlerrejser. Men hvis vi vil et Servicemål om max 30 min rejsetid til transportknudepunkter og større byer, er der udfordringer i en række områder – særligt i de tyndt befolkede områder. Kan der skabes endnu bedre sammen- hæng mellem bus og tog – særligt når rejsetidsgevinsterne på banerne begynder at vise sig? 1 ”Fremtidens kollektive transport i Region Sjælland – Fase 1- Kortlægning, Mobilitetsatlas”, MOE | Tetraplan for Region Sjælland, 2016 www.moe.dk Side 5 af 45 Indledning Region Sjælland Er svaret nye mobilitetstilbud og selvkørende teknologier – og giver det mening i tyndere be- folkede områder? Disse spørgsmål går igen på tværs af scenarierne som generelt effektvurderes i forhold til: Servicemål: Scenarierne vurderes ift. servicemål om maksimalt ½ times rejsetid til bycentre og trans- portknudepunkter. Bliver der flere/færre som dækkes ind? Hertil kommer vurderinger af ændrede serviceparametre som frekvens, driftsdøgn mm. Her ses også på effekter for uddannelsesrejser og for rejser i de tyndt befolkede områder. Ressourceforbrug: Det vurderes, hvordan scenarierne påvirker driftsøkonomien, køreplantimer og pas- sagerindtægter, og hvordan udgifterne fordeles på de enkelte kommuner og Regionen. Samfundsøkonomi: Hvor det giver mening er der foretaget simple analyser af de samfundsøkonomi- ske effekter af tiltag med ændret betjeningsomfang- og standard. Omkostninger er overvejende æn- drede driftsudgifter, hvis Region og kommuner bestiller mere eller mindre trafik. Der kan dog også være investeringer i knudepunkter og busfremkommelighed. De vigtigste samfundsmæssige gevinster er knyttet til ændringer i rejsetiderne for de kollektive rejsende. 1.1 Referencescenariet Allerede besluttede projekter er indarbejdet i et referencescenarie som de egentlige alternative scena- rier tager afsæt i. I første omgang er det baneprojekterne, hvor der frem mod 2025 ibrugtages en række jernbanepro- jekter, som på forskellig vis ændrer rammevilkårene for togtrafikken på Sjælland. Eksempelvis Køben- havn-Ringsted banen og opgradering af Ringsted-Nykøbing F. Projekter som giver mulighed for nye, hurtige regionaltog i timedrift mellem Hovedstadsområdet og Nykøbing Falster og Odense, samt halv- timesdrift på strækningen København-Køge-Haslev-Næstved. Derudover er der projekter, som ændrer på organisering af drift på de nuværende baner, eksempelvis samdrift af den nordlige del af Lille Syd (Køge – Roskilde), som i dag køres af DSB, med Østbanen, som i dag køres af Lokaltog. Det er planlagt, omend afventer endelig politisk beslutning, at Lokaltog overtager driften af strækningen på Lille Syd mellem Køge og Roskilde fra 2020. Man afventer, at Ba- nedanmark har afprøvet nyt signalsystem på Lille Syd, som er udpeget til at være teststrækning for dette signalsystem. Hvis det bliver yderligere forsinket, så vil Regionens overtagelse af driften også blive tilsvarende udskudt. Samdriften vil give begge Østbanens grene direkte tog til og fra Roskilde. Det er ikke forudsat at selvkørende teknologier spiller en væsentlig rolle i transportbilledet i 2025, selvom der givetvis vil være igangsat initiativer og forsøg i løbet af de kommende 8 år. Befolkningsudviklingen i de enkelte kommuner er indregnet, idet Danmarks Statistiks befolkningsprog- nose for 2025 er lagt til grund for effektvurderingen af scenarierne, når det kommer til opgørelser af, hvor mange borgere, som har hvilken service med kollektiv transport. Planlagte etableringer af yderligere tilbud om ungdomsuddannelser i Nakskov og Fårevejle fra 2017 indgår også i referencescenariet og de tre alternative scenarier. Som eksempel på baneprojekternes