Vendredi 12 Juillet 2013
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VENDREDI 12 JUILLET 2013 Transparence de la vie publique (Procédure accélérée – Suite) SOMMAIRE ACCORD EN CMP .......................................................................................................................... 1 CMP (Candidatures)....................................................................................................................... 1 ORGANISME EXTRAPARLEMENTAIRE (Candidature).............................................................. 1 DÉPÔT DE RAPPORTS ................................................................................................................. 1 COMMISSION (Candidature)......................................................................................................... 1 RETRAIT D’UNE QUESTION ORALE............................................................................................ 1 MODIFICATION À L’ORDRE DU JOUR ........................................................................................ 1 TRANSPARENCE DE LA VIE PUBLIQUE (Procédure accélérée – Suite)................................. 2 Exception d'irrecevabilité sur le projet de loi organique 2 M. Gérard Longuet 2 M. Alain Anziani 2 Question préalable sur le projet de loi organique 3 M. Christian Cambon 3 M. Alain Anziani 4 Discussion des articles du projet de loi organique 4 ARTICLE ADDITIONNEL AVANT L’ARTICLE PREMIER 4 ARTICLE PREMIER 5 CMP (Nominations)........................................................................................................................ 25 COMMISSION (Nomination) .......................................................................................................... 25 ORGANISME EXTRAPARLEMENTAIRE (Nomination)............................................................... 25 QUESTIONS PRIORITAIRES DE CONSTITUTIONNALITÉ.......................................................... 25 CANDIDATURES À D’ÉVENTUELLES CMP ................................................................................ 25 DÉPÔT DE RAPPORTS ................................................................................................................. 26 TRANSPARENCE DE LA VIE PUBLIQUE (Procédure accélérée – Suite)................................. 26 Discussion des articles du projet de loi organique (Suite) 26 ARTICLE PREMIER (Suite) 26 CATASTROPHE FERROVIAIRE.................................................................................................... 35 TRANSPARENCE DE LA VIE PUBLIQUE (Procédure accélérée – Suite)................................. 35 Discussion des articles du projet de loi organique (Suite) 35 ARTICLE PREMIER (Suite) 35 ARTICLES ADDITIONNELS 36 ARTICLE 2 38 Mme Bariza Khiari 38 ENGAGEMENT DE PROCÉDURE ACCÉLÉRÉE.......................................................................... 38 TRANSPARENCE DE LA VIE PUBLIQUE (Procédure accélérée – Suite)................................. 38 Nominations à d’éventuelles CMP 38 Discussion des articles du projet de loi organique (Suite) 39 ARTICLE 2 (Suite) 39 M. Gérard Longuet 39 M. Pierre-Yves Collombat 39 M. Alain Anziani 40 N° 127 vendredi 12 juillet 2013 d’administration de l’Établissement public de SÉANCE financement et de restructuration, en remplacement de M. Albéric de Montgolfier. La commission des finances du vendredi 12 juillet 2013 propose la candidature de M. Jean-Claude Frécon. e 127 séance de la session extraordinaire 2012-2013 Cette candidature a été affichée et sera ratifiée, conformément à l’article 9 du Règlement, s’il n’y a pas d’opposition à l’expiration du délai d’une heure. PRÉSIDENCE DE M. THIERRY FOUCAUD , VICE -PRÉSIDENT Dépôt de rapports SECRÉTAIRES : M. JACQUES GILLOT , MME ODETTE HERVIAUX . M. le président. – M. le président du Sénat a reçu le rapport 2012 au Parlement sur les recompositions de l’offre hospitalière, en application de la loi HPST du La séance est ouverte à 9 h 30. 21 juillet 2009. Il a été transmis à la commission des Le procès-verbal de la précédente séance, affaires sociales. constitué par le compte rendu analytique, est adopté M. le président du Sénat a reçu de M. le Premier sous les réserves d'usage. ministre le rapport sur la mise en application de la loi du 21 décembre 2012 relative à la sécurité et à la lutte contre le terrorisme. Ce rapport a été transmis à la Accord en CMP commission sénatoriale pour le contrôle de l’application des lois et, pour information à la M. le président. – J’informe le Sénat que la commission des lois. commission mixte paritaire chargée de proposer un texte sur les dispositions restant en discussion du M. le président du Sénat a reçu le rapport 2011- projet de loi de séparation et de régulation des 2012 au Parlement et au Gouvernement de la activités bancaires est parvenue à l’adoption d’un texte commission nationale des accidents médicaux. Il a été commun. transmis à la commission des affaires sociales. En application de l’article 108 de la loi du 29 décembre 2012 de finances pour 2013, M. le CMP (Candidatures) président du Sénat a reçu de M. le Premier ministre, le rapport sur l’examen de la situation du crédit M. le président. – La commission des finances a immobilier de France. Il a été transmis à la procédé à la désignation des candidats qu’elle commission des finances. présente à la CMP sur le projet de loi de règlement du budget et d’approbation des comptes de l’année 2012. Cette liste a été affichée et la nomination des Commission (Candidature) membres de cette commission mixte paritaire aura lieu conformément à l’article 12 du Règlement. M. le président. – Le groupe UMP a fait connaître M. le président du Sénat a également reçu de M. le à la présidence le nom du candidat qu’il propose pour Premier ministre la demande de constitution d’une siéger à la commission des affaires européennes, en CMP chargée de proposer un texte sur les dispositions remplacement de M. Jean-Louis Lorrain, décédé. restant en discussion du projet de loi portant diverses Cette candidature va être affichée et la nomination dispositions d’adaptation dans le domaine de la justice aura lieu conformément à l'article 8 du Règlement. en application du droit de l’Union européenne et des engagements internationaux de la France. La commission des lois a procédé à la désignation des Retrait d’une question orale candidats qu’elle présente. Cette liste a été affichée et la nomination des membres aura lieu conformément à M. le président. – J’informe le Sénat que la l’article 12 du Règlement. question orale n° 460 de M. Michel Billout est retirée du rôle des questions orales, à la demande de son auteur. Organisme extraparlementaire (Candidature) Modification à l’ordre du jour M. le président. – M. le Premier ministre a demandé au Sénat de procéder à la désignation du M. le président. – Par lettre en date du 11 juillet sénateur appelé à siéger au sein du conseil 2013, le Gouvernement demande d’intervertir l’ordre d’examen des projets de loi inscrits à l’ordre du jour de 1 N° 127 vendredi 12 juillet 2013 la séance du mardi 16 juillet. En conséquence, l’ordre d’inéligibilité mais qu’elles ne sauraient fonder des du jour du mardi 16 juillet s’établit comme suit : interdictions générales - est également en cause. Tous ceux qui exercent un métier de conseil sont écartés de MARDI 16 JUILLET l’égal accès aux mandats publics. à 14 h 30 et le soir Vient, enfin, l’article 16 de la Déclaration des droits - Projet de loi habilitant le Gouvernement à de l’homme : « toute société dans laquelle la garantie simplifier les relations entre l’administration et les des droits n’est pas assurée, ni la séparation des citoyens. pouvoirs déterminée, n’a point de Constitution ». En ignorant les droits de la défense, le texte ignore la - Deuxième lecture du projet de loi relatif aux Constitution. La Haute Autorité est-elle ou non une attributions du garde des sceaux et des magistrats du juridiction ? La question reste posée. Comme l’a ministère public en matière de politique pénale et de rappelé Jacques Larcher en 1986, la Haute Autorité - à mise en œuvre de l’action publique. l’époque commission sur la transparence - n’a pas à s’impliquer dans la vie parlementaire, car ce faisant, elle méconnaîtrait gravement le principe de séparation Transparence de la vie publique des pouvoirs. Or elle rendra publiques ses (Procédure accélérée – Suite) observations, elle s’exprimera sur les déclarations de patrimoine et d’intérêts des élus. En outre, ses M. le président. – L’ordre du jour appelle la suite membres sont issus de l’exécutif. Pour toutes ces de l’examen du projet de loi organique, adopté par raisons, ce texte mérite d’être repoussé pour l’Assemblée nationale après engagement de la inconstitutionnalité. (Applaudissements sur les bancs procédure accélérée, relatif à la transparence de la vie du groupe UMP) publique. M. Alain Anziani . – Vous tirez des motifs d’une À la suite de l’adoption de la motion de renvoi en Déclaration dont vous méconnaissez manifestement commission, la commission des lois a rejeté le texte les principes essentiels : contrôle du peuple sur ses qu’elle avait adopté le 3 juillet. En conséquence, la élus, séparation des pouvoirs, indépendance de la discussion porte sur le texte adopté par l’Assemblée presse. Vous êtes depuis longtemps contre les juges, nationale en première lecture. maintenant vous êtes aussi contre le Conseil constitutionnel. Vous refusez tout contrôle, autre que le contrôle entre amis. Le seul mot de transparence Exception d'irrecevabilité vous tétanise, vous et vos amis. On vous sent pris, sur le projet de loi organique devant ce texte, d’un vrai mouvement