Pla Director Urbanístic Del Pla D'urgell
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
PLA DIRECTOR URBANÍSTIC DEL PLA D’URGELL Secretaria de Planificació Territorial Departament de Política Territorial i Obres Públiques, Generalitat de Catalunya Departament d’Urbanisme i Ordenació del Territori. Universitat Politècnica de Catalunya Memòria d’ordenació Aprovació inicial, octubre de 2010 ÍNDEX 0. OBJECTIUS, CONTINGUT, PROPOSTES I TRAMITACIÓ DEL PLA DIRECTOR URBANISTIC 1 0.1. OBJECTIUS DEL PLA DIRECTOR URBANÍSTIC 1 0.2. CONTINGUT DEL PLA DIRECTOR URBANÍSTIC 4 0.3. PROPOSTES D‟ORDENACIÓ TERRITORIAL 5 0.4. TRAMITACIÓ DEL PLA DIRECTOR URBANÍSTIC 6 1. ESTRUCTURA D’ARTICULACIÓ TERRITORIAL 8 1.1. ORDENACIÓ DE L‟ESTRUCTURA D‟ARTICULACIÓ TERRITORIAL 8 1.2. CORREDORS DE MOBILITAT TERRITORIAL 8 1.3. DETERMINACIONS PELS CORREDORS DE MOBILITAT TERRITORIAL 9 1.4. L‟ÀREA DE CENTRALITAT DEL PLA D‟URGELL 11 1.5. DETERMINACIONS PER A L‟ÀREA DE CENTRALITAT DEL PLA D‟URGELL 11 2. ORDENACIÓ DELS ESPAIS OBERTS 13 2.1. ORDENACIÓ DELS ESPAIS OBERTS 13 2.2. SÒL DE PROTECCIÓ ESPECIAL 13 2.3. DETERMINACIONS AL SÒL DE PROTECCIÓ ESPECIAL 15 2.4. SÒL DE PROTECCIÓ TERRITORIAL 18 2.5. DETERMINACIONS AL SÒL DE PROTECCIÓ TERRITORIAL 18 2.6. SÒL DE PROTECCIÓ PREVENTIVA 19 2.7. ELEMENTS I COMPONENTS TERRITORIALS BÀSICS DELS ESPAIS OBERTS 19 2.8. MESURES DE SOSTENIBILITAT AMBIENTAL DELS ESPAIS OBERTS 29 2.9. REGULACIÓ DELS USOS, ACTIVITATS, EDIFICACIONS, INSTAL·LACIONS I INFRAESTRUCTURES EN ELS ESPAIS OBERTS 30 2.10. ÀREES AMB REGULACIÓ DE L‟ÚS EXTRACTIU 30 3. ORDENACIÓ DELS ASSENTAMENTS 32 3.1. NECESSITATS PER EL DESENVOLUPAMENT RESIDENCIAL AL PLA D‟URGELL 33 3.2. NECESSITATS DE DISPONIBILITAT D‟HABITATGES ASSEQUIBLES 34 3.3. NECESSITATS PER AL DESENVOLUPAMENT D‟ACTIVITATS ECONÒMIQUES 36 3.4. DETERMINACIONS D‟ORDENACIÓ DELS ASSENTAMENTS 36 4. ORDENACIÓ DELS EQUIPAMENTS 48 4.1. LA PREVISIÓ DELS EQUIPAMENTS TERRITORIALS 48 4.2. DETERMINACIONS D‟ORDENACIÓ DELS EQUIPAMENTS 51 5. ORDENACIÓ DE LES INFRAESTRUCTURES TERRITORIALS 55 5.1. INFRAESTRUCTURES TERRITORIALS DE LA MOBILITAT I DEL TRANSPORT 55 5.2. INFRAESTRUCTURES TERRITORIALS DE SERVEIS 68 6. XARXA PATRIMONIAL I DEL PAISATGE 74 6.1. EL CONCEPTE DE LA XARXA PATRIMONIAL I DEL PAISATGE 74 6.2. OBJECTE I OBJECTIUS DE LA XARXA PATRIMONIAL I DEL PAISATGE 75 6.3. COMPONENTS DE LA XARXA PATRIMONIAL I DEL PAISATGE 76 PLA DIRECTOR URBANÍSTIC DEL PLA D‟URGELL. APROVACIÓ INICIAL. OCTUBRE DE 2010 I ÍNDEX 6.6. DETERMINACIONS D‟ORDENACIÓ DE LA XARXA PATRIMONIAL I DEL PAISATGE. 84 7. INSTRUMENTS DE COOPERACIÓ MUNICIPAL I DE COMPENSACIÓ TERRITORIAL 90 8. PROGRAMES PER L’ORDENACIÓ TERRITORIAL 91 9. AGENDA PER AL DESENVOLUPAMENT TERRITORIAL 96 GLOSSARI 97 ANNEX: PRE-CATÀLEG DE LA XARXA PATRIMONIAL I DEL PAISATGE 99 CRÈDITS 116 PLA DIRECTOR URBANÍSTIC DEL PLA D‟URGELL. APROVACIÓ INICIAL. OCTUBRE DE 2010 II MEMÒRIA D‟ORDENACIÓ 0. OBJECTIUS, CONTINGUT, PROPOSTES I TRAMITACIÓ DEL PLA DIRECTOR URBANÍSTIC 0. OBJECTIUS, CONTINGUT, PROPOSTES I TRAMITACIÓ DEL PLA DIRECTOR URBANISTIC El Pla director urbanístic del Pla d‟Urgell (d‟ara endavant el Pla o, en acrònim, PDU_PU) comprèn la totalitat de la comarca del Pla d‟Urgell i, per tant, els municipis de Barbens, Bell-lloc d‟Urgell, Bellvís, Castellnou de Seana, Golmés, Fondarella, Linyola, Ivars d‟Urgell, Miralcamp, Mollerussa, Palau d‟Anglesola, El Poal, Sidamon, Torregrossa, Vilanova de Bellpuig i Vila-sana. Per a aquest àmbit territorial el Pla estableix determinacions (normes o directrius), pautes d‟ordenació i/o recomanacions que han de ser respectades i desenvolupades a través dels plans d‟ordenació urbanística municipal o d‟altres figures de planejament pertinents i per les actuacions territorials, en especial per les propostes urbanístiques, les propostes d‟infraestructures de mobilitat, i les derivades de les polítiques de desenvolupament local i territorial i de protecció i foment del patrimoni històric - artístic, arquitectònic, ambiental, cultural, social i econòmic. 0.1. OBJECTIUS DEL PLA DIRECTOR URBANÍSTIC El Pla director urbanístic del Pla d‟Urgell té els següents objectius: Plantejar una estructura d'ordenació urbanística que cerqui el principi d'equitat en l'habitabilitat del territori de la comarca del Pla d‟Urgell, seguint les directrius del Programa de planificació territorial de Catalunya, les determinacions del Pla territorial parcial de ponent - Terres de Lleida (d‟ara endavant PTPP) i en base al marc legislatiu vigent. Ajustar i delimitar amb major detall, els àmbits que han de conformar els espais oberts, mitjançant els diferents tipus de sòl definits pel PTPP. En concret: - Recollir les proteccions dels espais oberts definides pel PTPP precisar-ne els límits, incorporant els ajustaments de petites peces derivades de l‟anàlisi i diagnosi ambiental, establint precisions normatives addicionals. - Identificar i delimitar els elements de la matriu natural biofísica i de la geomorfologia, els seus marges i els abancalaments susceptibles de conformar els Parcs territorials i els Parcs comarcals. - Assenyalar les reserves estratègiques de sòl per tal de permetre el desenvolupament de les infraestructures del PDU_PU. - Identificar i delimitar els punts crítics per a la permeabilitat ecològica de les infraestructures territorials. PLA DIRECTOR URBANÍSTIC DEL PLA D‟URGELL. APROVACIÓ INICIAL. OCTUBRE DE 2010 1 MEMÒRIA D‟ORDENACIÓ 0. OBJECTIUS, CONTINGUT, PROPOSTES I TRAMITACIÓ DEL PLA DIRECTOR URBANÍSTIC Precisar les estratègies de desenvolupament urbanístic que estableix el Pla territorial parcial de Ponent per a cada assentament del Pla d‟Urgell. En concret: - Establir criteris d‟aplicació per part del planejament urbanístic de les estratègies fixades pel Pla territorial parcial de Ponent. - Assenyalar els àmbits preferents més adequats per a la localització de les possibles complecions o extensions dels nuclis del Pla d‟Urgell. - Estudiar la conveniència de reconsiderar els usos i activitats d‟alguns sectors de sòl urbanitzable, revisant les condicions d‟implantació, minimitzant l‟impacte i reconduint, en el possible, el model d‟ocupació de sòl. - Assenyalar les ubicacions més adequades per a la implantació dels sectors d‟activitat econòmica d‟interès supramunicipal o dels parcs locals d‟activitat, per tal d‟assegurar l‟eficiència de la productivitat econòmica de la comarca. Identificar els equipaments d'abast territorial existents i establir les reserves necessàries per als nous, així com les seves condicions d‟implantació i d‟accessibilitat, vinculats en la mesura del possible a les infraestructures de mobilitat i del transport col·lectiu. Potenciar l‟articulació dels diversos nuclis de poblament entre si i del sistema de mobilitat de la comarca, tot mantenint la identitat de cada nucli, afavorint l‟articulació de la xarxa viària territorial, amb la definició d‟un model de mobilitat, de les xarxes viàries principals i de la xarxa comarcal de camins que l‟han d‟estructurar, sens perjudici de l‟acció específica de les administracions competents. Incrementar la qualitat ambiental de la comarca a través de les propostes d‟ordenació territorial del PDU_PU i dels objectius ambientals (veure l‟Informe de sostenibilitat ambiental del PDU_PU) que es proposen: - Sobre la matriu territorial, el patrimoni natural, la biodiversitat i la connectivitat ecològica: - Maximitzar la protecció d'espais o elements d'interès natural o connector mitjançant la seva inclusió en sòl de protecció especial o l'establiment d'una normativa específica. Afavorir especialment la conservació, millora i recuperació dels ambients amb vegetació de matollars, prats i comunitats estèpiques. - Afavorir la conservació i millora dels cursos fluvials i de la xarxa de reg afavorint el seu paper com a elements de biodiversitat, connectivitat; així com el seu ús social, sempre de forma compatible amb la seva funció principal. - Afavorir la conservació i millora de les arbredes i dels boscos existents a la comarca atesa la seva extrema escassetat. - Afavorir la conservació, millora i recuperació de la vegetació de ribera a l‟entorn de la xarxa hidrogràfica, de basses, canals i sèquies. PLA DIRECTOR URBANÍSTIC DEL PLA D‟URGELL. APROVACIÓ INICIAL. OCTUBRE DE 2010 2 MEMÒRIA D‟ORDENACIÓ 0. OBJECTIUS, CONTINGUT, PROPOSTES I TRAMITACIÓ DEL PLA DIRECTOR URBANÍSTIC - Sobre l‟ocupació i el consum de sòl: - Moderar el consum de sòl, potenciar el model d'urbanització compacte tradicional i evitar els creixements de baixa densitat més consumidors de recursos. - Endreçar els entorns urbans dels nuclis i evitar les implantacions industrials disperses i terciàries aïllades, generadores de major mobilitat, en benefici d‟un model més proper als assentaments. - Garantir una implantació racional i l'adequada ubicació i integració paisatgística de les edificacions i instal·lacions agràries i energètiques i, en general, de les activitats en el sòl no urbanitzable. - Contribuir a l'adequada integració i permeabilització de totes les infraestructures (sobretot les lineals), ja siguin viàries, ferroviàries o canals de reg, actuals i previstes. - Contribuir a frenar el creixement de la mobilitat obligada i afavorir modes de transport més eficients per no incrementar les emissions de gasos amb efecte d‟hivernacle i el consum energètic. - Potenciar la millora i integració paisatgística de les construccions agrícoles i ramaderes en funcionament i l‟enderroc i/o restauració de les abandonades o determinació de possibles funcions alternatives, compatibles urbanística i ambientalment. - Sobre la qualitat del paisatge i el patrimoni cultural: - Contribuir a la preservació del paisatge comarcal equilibrat entre els assentaments