Comune Di Rovato Piano Comunale Di Emergenza
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Approvato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 53 del 21.09.2017 COMUNE DI ROVATO PIANO COMUNALE DI EMERGENZA COMUNE DI ROVATO PIANO COMUNALE DI EMERGENZA ELABORAZIONE A CURA DI Via Padre D.M.Turoldo, 21 25030 Coccaglio (Bs) Tel. 030.770.48.41 [email protected] - www.progettoservizi.it P.iva: 02089890988 Rev. N. 01 Data 30/06/2017 Comune di Rovato (Provincia di Brescia) Indice INDICE PREMESSA E RIFERIMENTI NORMATIVI ______________________________ 3 INTRODUZIONE _________________________________________________ 9 STRUTTURA DEL PIANO _____________________________________________________________________ 12 ANALISI TERRITORIALE __________________________________________________________ 13 1 - ROVATO ______________________________________________________________________________ 14 2 - ELEMENTI DI TOPOGRAFIA E MORFOLOGIA __________________________________________________ 23 3 - INDIVIDUAZIONE DEI RISCHI ______________________________________________________________ 25 4 - ANALISI DEL TERRITORIO ED INDIVIDUAZIONE DEI RISCHI _______________________________________ 31 PRINCIPALI RISCHI _________________________________________________________________________ 32 4-1 RISCHIO IDROGEOLOGICO ___________________________________________________________ 32 4-1-1 FRANE _________________________________________________________________________ 33 4-1-2 RISCHIO IDRAULICO - ESONDAZIONI CORSI D’ACQUA ___________________________________ 35 4-1-3 RISCHIO TEMPORALI FORTI – ALLUVIONI _____________________________________________ 39 4-1-4 RISCHIO VENTO FORTE ____________________________________________________________ 44 4-1-5 RISCHIO NEVE ___________________________________________________________________ 46 4-2 RISCHIO INCENDIO BOSCHIVO _______________________________________________________ 48 4-3 RISCHIO INDUSTRIALE ______________________________________________________________ 55 4-4 RISCHIO SISMICO __________________________________________________________________ 61 4-4-1 TERREMOTO ____________________________________________________________________ 61 4-5 RISCHIO CLIMATICO ________________________________________________________________ 74 4-6 RISCHIO VIABILISTICO ______________________________________________________________ 82 4-7 RISCHIO NUCLEARE E RADIOATTIVO ___________________________________________________ 90 4-8 RISCHIO BLACK-OUT ELETTRICO _____________________________________________________ 101 4-9 RISCHIO SANITARIO: PANDEMIA – EPIDEMIA ___________________________________________ 104 4-10 MATRICE DEI FATTORI DI RISCHIO __________________________________________________ 107 LINEAMENTI DELLA PIANIFICAZIONE ______________________________________________ 109 PREMESSA ______________________________________________________________________________ 110 5 - IL RUOLO DEL COMUNE ________________________________________________________________ 111 IL SINDACO _________________________________________________________________________ 111 STRUTTURA OPERATIVA DI PROTEZIONE CIVILE ____________________________________________ 113 SERVIZIO COMUNALE DI PROTEZIONE CIVILE ______________________________________________ 115 6 - IL COORDINAMENTO COMUNALE ________________________________________________________ 116 CENTRO OPERATIVO COMUNALE (COC) __________________________________________________ 116 UNITA’ DI CRISI LOCALE (UCL) __________________________________________________________ 117 POSTO DI COMANDO AVANZATO _______________________________________________________ 118 ATTIVAZIONE E GESTIONE DEL VOLONTARIATO DI PROTEZIONE CIVILE _________________________ 119 7 - IL COORDINAMENTO PROVINCIALE _______________________________________________________ 120 CENTRO OPERATIVO MISTO (COM) ______________________________________________________ 120 CENTRO COORDINAMENTO SOCCORSI (CCS) ______________________________________________ 122 8 - AREE DI EMERGENZA __________________________________________________________________ 123 AREE DI ATTESA DELLA POPOLAZIONE ____________________________________________________ 123 AREE E CENTRI DI ASSISTENZA ALLA POPOLAZIONE _________________________________________ 124 AREE DI AMMASSAMENTO SOCCORRITORI ________________________________________________ 125 9 - RISORSE _____________________________________________________________________________ 126 MODELLI DI INTERVENTO _______________________________________________________ 129 PREMESSA ______________________________________________________________________________ 130 10 - LE FASI DELL’EMERGENZA ______________________________________________________________ 130 11 - LE PROCEDURE DELL’UNITA’ DI CRISI LOCALE _______________________________________________ 138 Elaborazione curata da Progetto Servizi Srl – Coccaglio (BS) 1 Comune di Rovato (Provincia di Brescia) Indice FASE DI PREALLARME _________________________________________________________________ 138 FASE DI ALLARME ____________________________________________________________________ 139 FASE DI EMERGENZA __________________________________________________________________ 141 12 – ATTIVITA’ DELLE FUNZIONI DI SUPPORTO _________________________________________________ 142 FUNZIONE 1 : TECNICO SCIENTIFICA - PIANIFICAZIONE ______________________________________ 142 FUNZIONE 2 : SANITA’ E ASSISTENZA SOCIALE _____________________________________________ 145 FUNZIONE 3 : VOLONTARIATO __________________________________________________________ 148 FUNZIONE 4 : RISORSE E MATERIALI _____________________________________________________ 150 FUNZIONE 5 : SERVIZI ESSENZIALI E ATTIVITA’ SCOLASTICA ___________________________________ 153 FUNZIONE 6: CENSIMENTO DANNI ______________________________________________________ 155 FUNZIONE 7: STRUTTURE OPERATIVE E VIABILITA’ __________________________________________ 158 FUNZIONE 8: TELECOMUNICAZIONI ______________________________________________________ 161 FUNZIONE 9: ASSISTENZA ALLA POPOLAZIONE _____________________________________________ 163 13 – NORME DI COMPORTAMENTO E AUTOPROTEZIONE _________________________________________ 166 SCHEDE DI SINTESI ____________________________________________________________ 183 IL TERRITORIO COMUNALE _________________________________________________________________ 184 MAPPA DEI RISCHI ________________________________________________________________________ 189 AREE DI EMERGENZA ______________________________________________________________________ 190 STRUTTURE DI ACCOGLIENZA _______________________________________________________________ 210 STRUTTURE VULNERABILI __________________________________________________________________ 213 STRUTTURE STRATEGICHE __________________________________________________________________ 213 MATRICE DELLE ATTIVITA’ – RESPONSABILITA’ _________________________________________________ 214 SINDACO ________________________________________________________________________________ 216 CENTRO OPERATIVO COMUNALE ____________________________________________________________ 219 UNITA’ DI CRISI LOCALE ____________________________________________________________________ 219 FUNZIONI DI SUPPORTO ___________________________________________________________________ 220 RISORSE UMANE _________________________________________________________________________ 221 ATTREZZATURE ___________________________________________________________________________ 223 SCENARIO RISCHIO SISMICO ________________________________________________________________ 225 SCENARIO RISCHIO IDRAULICO – ESONDAZIONE ROGGIA FUSIA ___________________________________ 227 SCENARIO RISCHIO INCENDIO BOSCHIVO ______________________________________________________ 228 SCENARIO RISCHIO VIABILISTICO ____________________________________________________________ 229 MONITORAGGIO DEI RISCHI ________________________________________________________________ 230 MODULISTICA ________________________________________________________________ 231 CARTOGRAFIA ________________________________________________________________ 231 Elaborazione curata da Progetto Servizi Srl – Coccaglio (BS) 2 Comune di Rovato Introduzione (Provincia di Brescia) PREMESSA E RIFERIMENTI NORMATIVI Il servizio nazionale di protezione civile è regolato dalla L. 225/92, modificata in seguito dal D.Lgs. 112/98 e più recentemente dalla Legge 100 del 12 luglio 2012, con il fine di “tutelare l’integrità della vita, i Beni, gli insediamenti e l’amBiente dai danni e dal pericolo di danni derivanti da calamità naturali, da catastrofi e da eventi calamitosi”. Successivamente la L. 152/2005 assegna al Sindaco il compito della prima gestione dell’emergenza sul territorio di competenza, nello spirito del principio di sussidiarietà, secondo cui la prima risposta al cittadino deve essere fornita dall’istituzione ad esso territorialmente più vicina. La legge n. 100/2012 riBadisce il ruolo del Sindaco autorità comunale di protezione civile e precisa, al comma 3, che il Sindaco assume la direzione dei servizi di emergenza che insistono sul territorio del Comune e il coordinamento dei servizi di soccorso e di assistenza alle popolazioni colpite. Inoltre, la L. 265/99, art. 12, ha trasferito al Sindaco il dovere di informare tempestivamente la popolazione sulle situazioni di pericolo o connesse alle esigenze di protezione civile. Deve essere sottolineato come alcune norme più generali, relative all’attività degli Enti locali (D.M. 28/05/93, art. 1; D.Lgs. 267/2000) introducono il concetto fondamentale che il servizio protezione civile comunale rientra nel novero dei servizi essenziali erogati al cittadino. Alla luce di ciò, il Piano di