COMUNE DI ADRO Provincia di Brescia ______
SETTORE AMMINISTRATIVO FINANZIARIO PROGRAMMAZIONE
DETERMINA N. 0453 DEL 19.12.2017
OGGETTO: DETERMINAZIONE A CONTRATTARE, TRAMITE RDO SU SINTEL, AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI REDAZIONE ATTI CONTABILI RELATIVAMENTE ALL’ANNO 2018. CIG: ZB92164A31 DELl 19/12/2017.
IL RESPONSABILE DI P.O. DEL SETTORE AMMINISTRATIVO – FINANZIARIO - PROGRAMMAZIONE
− PREMESSO CHE: o la nuova contabilità armonizzata (introdotta con il D.Lgs 118 del 2011) ha comportato l’introduzione d’innumerevoli nuovi adempimenti; o è necessario l’intervento da parte di ditte specializzate al fine di avere un supporto per il controllo dello stato di avanzamento degli adempimenti richiesti, di verifica di quanto effettuato e di supporto al fine di rispettare quanto richiesto dal D.Lgs 118/2011; o nel corso dell’anno 2018 bisognerà provvedere all’istruttoria e predisposizione dei documenti relativi al DUP, al bilancio di previsione, al rendiconto della gestione, alla verifica dello stato di attuazione dei programmi e degli equilibri di bilancio, all’invio telematico alla Corte dei Conti dei file XML del rendiconto di gestione;
− SENTITA la ditta Scriba Brescia s.r.l., specializzata in supporto ai servizi finanziari Enti Locali, la quale si è resa disponibile a supportare l’ufficio per quanto sopra espresso;
− VISTO il disciplinare tecnico per il servizio di redazione atti contabili anno 2018, allegato alla presente determina;
− PRESO ATTO CHE o l’art. 328 del D.P.R. del 5 ottobre 2010 n. 207 “Regolamento di esecuzione ed attuazione del Codice dei Contratti Pubblici D.Lgs. n. 163/2006” in attuazione delle Direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE introduce una disciplina di dettaglio per il Mercato Elettronico di cui all’art. 85 comma 13 dello stesso Codice;
o l’art. 328 del D.P.R. 207/2010 prevede , in assenza di apposita Convezione Consip, che le Stazioni Appaltanti possano effettuare acquisti di beni e servizi sottosoglia attraverso un confronto concorrenziale delle offerte pubblicate all’interno del mercato elettronico (MEPA o altri Mercati Elettronici istituiti) o delle offerte ricevute sulla base di una richiesta di offerta rivolta ai fornitori abilitati;
o la Legge n. 94/2012 di conversione del D.L. n. 52/2012, stabilisce che le Amministrazioni Pubbliche (sia centrali che periferiche) devono ricorrere al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA), o ad altri Mercati Elettronici istituiti, per tutti gli acquisti di beni e servizi, anche di importo inferiore a € 207.000,00;
− CONSIDERATO che per questa tipologia di servizio, ricorrendo le condizioni di cui all’art. 85 del Codice dei Contratti Pubblici, D.Lgs 163/2006 e successive modificazioni e integrazioni, si stabilisce di ricorrere a procedura di gara interamente gestita con un sistema telematico. A tale proposito il Comune di Adro ha ottenuto la registrazione e l’accesso gratuito alla piattaforma SINTEL di gara interamente on-line, in ogni sua fase, fino all’aggiudicazione, tramite il portale ARCA delle Regione Lombardia e rappresenta un’importante opportunità per la razionalizzazione e la dematerializzazione del processo di affidamento, per la riduzione dei tempi, il contenimento dei costi e la trasparenza;
− RITENUTO di poter procedere secondo le disposizioni del “Regolamento comunale per lavori, servizi e forniture in economia” approvato con delibera di Consiglio Comunale n.47 del 31.07.2006 e successivamente modificato con delibera di CC n.23 del 18.05.2007 e ricordato l’art.3 comma 3° del succitato regolamento che stabilisce: “ Per servizi e forniture inferiori ad € 20.000,00 è consentito l’affidamento diretto da parte del Responsabile del procedimento”;
− RITENUTO altresì di individuare il contraente che effettuerà detto servizio in economia tramite affidamento diretto, come previsto dall’art. 36 comma 2 lett. a) del D.Lgs. 50/2016, considerato più adeguato alla fattispecie ed ai fini dell’economicità ed efficacia del procedimento;
− ATTESO che la spesa per detto servizio è contenuta nel limite di € 20.000,00 più IVA e quindi è possibile applicare le procedure di affidamento diretto con trattativa con una sola ditta previste dal “Regolamento Comunale per lavori servizi e forniture in economia”;
− RICHIAMATO l’art. 192 del D. Lgs. n. 267 del 18.08.2000 che prescrive l’adozione di apposita preventiva determinazione a contrattare indicante il fine che si intende perseguire, il suo oggetto, la forma e le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente in conformità delle norme vigenti in materia e le ragioni che ne stanno alla base;
− CONSIDERATO che la presente costituisce determina a contrattare ai sensi dell’art. 192 del Testo Unico n. 267 del 18.08.2000;
− EVIDENZIATO che il Responsabile del Procedimento di affidamento è il dott. Nicola Muscari Tomajoli, Segretario Comunale, Responsabile di P.O. del Settore Amministrativo Finanziario Programmazione;
− PRESO ATTO che il contratto si intende stipulato con l’approvazione degli atti presenti sulla piattaforma Sintel e-procurement della Regione Lombardia da parte del Comune di Adro, quale stazione appaltante;
− VISTO il nuovo Codice dei Contratti approvato con il D. Lgs. 18 aprile 2016 n. 50 e pubblicato sulla G.U. n. 91 il 19 aprile 2016;
− CONSIDERATO che con l’entrata in vigore dalla Legge n. 208 del 28.12.2015 (Legge di Stabilità 2016) sono state apportate alcune novità in materia di appalti e precisamente: o L’art. 1, comma 501 dispone che per gli approvvigionamenti di beni, servizi e lavori di importo compreso fra € 1.000,00 ed € 40.000,00 è possibile procedere all’acquisto autonomamente, senza ricorrere alla Centrale di Committenza di riferimento; o L’art. 1, comma 502 dispone che per le acquisizioni di soli beni e servizi di importo inferiore a € 1.000,00 non sussiste l’obbligo del ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione;
− EVIDENZIATO che il Comune di Adro è soggetto alle disposizioni di legge in materia di finanza locale e specificatamente al conseguimento del pareggio di bilancio di cui alla Legge di Stabilità e Bilancio 2017 (Legge 11/12/2016 n.232 pubblicata sulla G.U. n. 297 del 21/12/2016);
- ATTESO che con delibera di C.C. n. 16 del 06/04/2017 è stato approvato il bilancio pluriennale 2017/2019:
- ATTESO che con delibera di G.M. n. 56 del 20/04/2017 è stato approvato il PEG comunale 2017/2019;
- EVIDENZIATO altresì che il valore dell’impegno di cui alla presente determina è compatibile con gli spazi finanziari concessi all’asseverazione del pareggio di bilancio dell’esercizio competente;
- VISTO il Documento Unico di Regolarità Contributiva (DURC), emesso in data 06.11.2017 ed attestante la regolarità contributiva della ditta in oggetto, Numero protocollo INAIL_9391692;
- ATTESO che a fronte della presente determina è stato richiesto il seguente CIG:
NUMERO DATA RICHIESTA IMPORTO CIG DATA PREVISTA FINE APPALTO ZB92164A31 19/12/2017 5.000,00 € 31.12.2018
- VISTO il vigente regolamento di contabilità;
- ATTESA la regolarità tecnica ed amministrativa della presente determinazione;
- ATTESO il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria espresso, ai sensi delle vigenti disposizioni di legge, dal Segretario Comunale/Responsabile di Posizione Organizzativa del Settore Amministrativo-Finanziario-Programmazione;
DETERMINA
1. DI PREVEDERE un’attività da parte di ditta specializzata al fine di avere supporto per il controllo dello stato di avanzamento degli adempimenti, di verifica di quanto effettuato e di supporto al fine di rispettare quanto richiesto dal D.Lgs 118/2011 nonché per la redazione degli atti contabili conseguenti durante l’anno 2018 come meglio specificato nell’allegato “Disciplinare Tecnico”;
2. DI APPROVARE l’allegato “Disciplinare Tecnico”;
3. DI INDIRE , per i motivi citati in premessa, la procedura tramite RdO (Richiesta di Offerta) sul sistema SINTEL dell’Agenzia Regionale Centrale Acquisti della Lombardia, per l’affidamento diretto del servizio di supporto ai servizi finanziari per gli adempimenti di fine anno legati al passaggio alla nuova contabilità armonizzata;
4. DI FORMULARE tramite Sintel una RDO alla ditta SCRIBA Brescia srl, con sede in via Malta n. 12/G, 25124 BRESCIA, C.F./P. Iva 03602730172;
5. DI APPROVARE tutti gli atti firmati digitalmente, e non, allegati alla procedura telematica;
6. DI PREVEDERE , per i servizi in oggetto, una spesa massima pari a € 6.100,00 IVA inclusa ( € 5.000,00 + IVA 22%) da imputare al capitolo 0025.000.0 denominato “Incarico per elaborazione dati”, meccanografico 0111103 del PEG comunale in corso, anno 2018;
7. DI DARE ATTO CHE : a. al presente appalto si applicano le disposizioni di cui alla Legge 13.08.2010 n. 136 relative alla tracciabilità dei pagamenti e che quindi l’appaltante assume gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari secondo quanto previsto dall’art. 3 della Legge 13.08.2010 n. 136/2010. Il contratto è comunque risolto, ai sensi del comma 8 dell’art.3 citato, in tutti i casi in cui i pagamenti derivanti dall’affido delle forniture siano eseguite senza avvalersi di conti correnti dedicati accessi presso banche o presso le società poste italiane. La ditta si obbliga a inserire nei contratti stipulati con i subappaltatori e i subcontraenti clausola con la quale ciascuno di essi assume, gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all’art.3 della legge n.136/2010 sopra richiamata, pena la nullità assolta dei contratti medesimi;
b. che l’esecuzione della presente determina è subordinata alle direttive politiche che l’Amministrazione comunale vorrà impartire al fine del rispetto del Patto di stabilità ai sensi della Legge n. 232 del 11.12.16 (Legge di stabilità 2017).
c. ai sensi dell’art.3 della Legge 241/90 sul procedimento amministrativo che qualunque soggetto ritenga il presente atto amministrativo illegittimo o venga dallo stesso direttamente leso, può proporre ricorso innanzi al TAR sezione di Brescia al quale è possibile rappresentare i propri rilievi in ordine alla illegittimità del presente atto entro e non oltre 60 giorni dall’ultimo giorno di pubblicazione all’Albo Pretorio;
IL SEGRETARIO COMUNALE RESPONSABILE DI P.O. DEL SETTORE AMMINISTRATIVO - FINANZIARIO - PROGRAMMAZIONE Dr. Nicola Muscari Tomajoli