Communes De Juillan, Ibos, Lanne, Azereix Et Ossun
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DDE DES HAUTES-PYRENEES Plan de Prévention des Risques Inondation Com m unes de Juillan, Ibos, Lanne, Azereix et Ossun. PHASE 3 – ETUDE DES ENJEUX RAPPORT D’ETUDE JUILLET 2006 Laboratoire Régional des Ponts et Chaussées de Bordeaux 24 rue Carton – BP 58 – 33019 Bordeaux cedex – téléphone 05 56 70 67 48 – télécopie 05 56 70 63 33 Ce rapport ne peut être diffusé ou reproduit qu’en totalité et avec l’autorisation formelle du donneur d’ordre Juillan, Ibos, Lanne, Azereix et Ossun. PLAN DE PREVENTION DES RISQUES INONDATION RAPPORT D’ETUDE – PHASE 3 Dossier n° 17.65Z059 Donneur d‘ordre Diffusion D DE HAUTES PYRENEES D DE 65 2 ex 3, rue Lordat 65013 TARBES CEDEX L.R.P.C. Bordeaux/ U.T.EAS 2 ex N om de l‘interlocuteur Mme C. DESPLAT / P.HAURINE R éférence de la commande Lettre commande du 23/01/2006. Bordeaux, le Le Chargé d‘Affaires de Le Responsable de Le Directeur du l‘Unité Technique Eau et l‘Unité Technique Eau et Laboratoire, Assainissement Assainissement Olivier GRADEL Yves RUPERD Patrice LECLERC Centre d'tudes Laboratoire Régional des Ponts et Chaussées de Bordeaux Techniques 24 rue Carton – BP 58 – 33019 Bordeaux cedex – téléphone 05 56 70 67 48 – télécopie 05 56 70 63 33 de l'quipement Ce rapport ne peut être diffusé ou reproduit qu’en totalité et avec l’autorisation formelle du donneur d’ordre du Sud-Ouest Plan de Prévention des Risques Inondations - Communes de Pau, Billère, Lons et Lescar. SOM M AIRE I. PREAMBULE............................................................................................. 2 II. OBJET DE L‘ETUDE................................................................................ 3 III. METHODOLOGIE D‘ETUDE................................................................... 4 III.1 DEMARCHE ENGAGEE.......................................................................................... 4 III.2 INFORMATION œ CONCERTATION...................................................................... 5 IV. ENJEUX PAR COMMUNE........................................................................ 6 V. CARTOGRAPHIE DES ENJEUX............................................................ 11 VI. CONCLUSION......................................................................................... 12 C.E.T.E du Sud Ouest œ Laboratoire Régional des Ponts et Chaussées œ Unité Eau et Assainissement Unité Risques Urbains et Industriels. 1 / 14 Plan de Prévention des Risques Inondations - Communes de Juillan, Ibos, Lanne, Azereix et Ossun. I. PREAM BULE Le présent rapport établi par le CETE du Sud-Ouest/LRPC de Bordeaux, concerne la réalisation de la Phase III « Analyse des Enjeux et de la vulnérabilité » des études préliminaires au Plan de Prévention des Risques Naturels Inondation sur les communes de Juillan, Ibos, Lanne, Azereix et Ossun. Ce rapport reprend l‘ensemble des informations obtenues et analysées : présentation des communes, méthodologie d‘étude appliquée, enjeux par commune, élaboration cartographique etc. Il s‘articule autour de plusieurs chapitres : - un préambule (contexte de l‘étude, commande du maître d‘ouvrage,… ), - l‘objet de l‘étude (objectif ), - la méthodologie mise en Œuvre dans l‘étude (démarche engagée, organisation … ), - les enjeux identifiés par commune, - l‘élaboration cartographique des enjeux, - une conclusion générale. Ce rapport s‘accompagnera de divers documents cartographiques (plan de situation, carte 1/5 000 sur planches cadastrales, … ) C.E.T.E du Sud Ouest œ Laboratoire Régional des Ponts et Chaussées œ Unité Eau et Assainissement. 2 / 14 Plan de Prévention des Risques Inondations - Communes de Juillan, Ibos, Lanne, Azereix et Ossun. II. OBJET DE L‘ETUDE Ci-après sont reprises les stipulations du cahier des charges de l‘étude qui définissent bien la nature des enjeux à considérer ainsi que la méthodologie à mettre en Œuvre, parfaitement respectée par le CETE du Sud-Ouest. Ce volet de l‘étude doit permettre l‘analyse des enjeux existants et futurs sur le territoire des communes de Juillan, Ibos, Lanne, Azereix et Ossun soumis à l‘aléa inondation par débordement de cours d‘eau (le cadre et la limite de l‘étude sont précisés dans le rapport « Phase 1 : Analyse Hydrologique »). Cette analyse permet d‘évaluer les populations en danger, de recenser les établissements recevant du public (hôpitaux, écoles, maisons de retraite, camping, etc… ) et d‘identifier les voies de circulation susceptibles d‘être coupées ou au contraire accessibles pour l‘acheminement des secours. Cette partie de l‘étude permettra la délimitation des zones à risques par croisement avec la définition des aléas L‘identification des enjeux et des objectifs est une étape clef de la démarche qui permet d‘établir un argumentaire clair et cohérent pour la détermination du zonage réglementaire et du règlement correspondant. C.E.T.E du Sud Ouest œ Laboratoire Régional des Ponts et Chaussées œ Unité Eau et Assainissement. 3 / 14 Plan de Prévention des Risques Inondations - Communes de Juillan, Ibos, Lanne, Azereix et Ossun. III. M ETHODOLOGIE D‘ETUDE Le contenu de cette phase d‘étude est définie dans le cahier des charges de la DDE 65. Toutes les prestations du CETE SO ont visé à répondre à cette demande. III.1 DEMARCHE ENGAGEE L‘appréciation des enjeux résulte de la superposition de la carte d‘aléa inondation et des occupations du sol, actuelles et projetées. Le recueil des données nécessaires à la détermination des enjeux a été effectué par : des visites sur le terrain, La reconnaissance de terrain est essentielle à une définition fine des enjeux et à leur mise en valeur. ‹ des enquêtes auprès des élus de chaque commune portant sur l‘identification de la nature de l‘occupation du sol, l‘analyse du contexte humain et économique , l‘analyse des équipements publics et voies de desserte et de communication, la stratégie de développement envisagée,… Les élus et riverains des 5 communes ont été rencontrés à l‘occasion des réunions en mairie (Cf Comptes rendus de réunion annexés dans le rapport « Phase 1 »). Ces réunions avaient pour but d‘identifier les enjeux mais aussi de recueillir l‘ensemnble des informations dont disposaient les communes sur les cours d‘eau étudiés (repère de crues, dates des crues historiques, documents exploitables, zones inondées,… ). ‹ l‘analyse des photographies aériennes (analyse stéréoscopique), L‘analyse stéréoscopique, parallèlement à la délimitation des zones inondables, permet de repérer les grandes voies de communication et de définir les principaux enjeux (remblais ferrovières, ponts, canaux, … .). Enfin, cette analyse est bien souvent préparatoire à la phase terrain pendant laquelle une reconnaissance plus fine s‘impose. ‹ l‘interprétation des documents d‘urbanisme, La réflexion a été menée à partir des plans de recollement du POS/PLU de chaque commune. ‹ les conditions d‘intervention des secours. C.E.T.E du Sud Ouest œ Laboratoire Régional des Ponts et Chaussées œ Unité Eau et Assainissement. 4 / 14 Plan de Prévention des Risques Inondations - Communes de Juillan, Ibos, Lanne, Azereix et Ossun. Cette démarche a pour objectifs principaux : - l‘identification d‘un point de vue qualitatif des enjeux existant et futurs, - l‘orientation des prescriptions réglementaires et des mesures de prévention, de protections et de sauvegarde. III.2 INFORMATION œ CONCERTATION L‘ensemble de notre démarche s‘est accompagné d‘une large information et concertation auprès : - du comité de suivi de l‘étude, - des représentants de communes concernées. Des réunions de présentation puis de concertation à toutes les phases de l‘étude ont été menées avec toutes les communes en présence du représentant de l‘Etat chargé du PPR (DDE 65 ). Ces réunions sont recensées avec leur compte rendu dans le rapport « Phase 1 ». C.E.T.E du Sud Ouest œ Laboratoire Régional des Ponts et Chaussées œ Unité Eau et Assainissement. 5 / 14 Plan de Prévention des Risques Inondations - Communes de Juillan, Ibos, Lanne, Azereix et Ossun. IV. ENJEUX PAR COM M UNE V.1 JUILLAN Démographie Evolution démographique de la commune de Juillan. Effectif population (données INSEE) 1982 1990 1999 2004 3175 3483 3506 3716 Entre 1982 et 2004, la population de la commune a augmenté de 17 %. Urbanisation et habitat L‘habitat s‘est développé principalement au centre géographique de la commune (bourg), au Sud-Est (Bellevue) et au Sud (Cité Morane). Le reste du territoire est principalement occupé par des zones agricoles et forestières et traversé par des voies de communication (chemins communaux, RD, voie ferrée...). La voirie La nationale 21 (route de Lourdes), la route départementale 936 et quelques chemins ruraux peuvent être localement inondés par la Géune et l‘Echez. Les principaux enjeux (Cf Carte) En l‘état actuel des connaissances sur l‘enveloppe des zones inondables, les principaux enjeux sont recensés sur : - la Geune (zones de centre urbain et d‘habitat à dominante pavillonnaire), - l‘Echez (zones d‘activités, zones d‘habitats à dominante pavillonnaire, equipements sportifs et de loisirs, centre urbain). C.E.T.E du Sud Ouest œ Laboratoire Régional des Ponts et Chaussées œ Unité Eau et Assainissement. 6 / 14 Plan de Prévention des Risques Inondations - Communes de Juillan, Ibos, Lanne, Azereix et Ossun. V.2 IBOS Démographie Evolution démographique de la commune d‘Ibos. Effectif population (données INSEE) 1982 1990 1999 2004 2238 2309 2779 2663 Entre 1982 et 2004, la population de la commune a augmenté de 19%. Urbanisation et habitat L‘habitat s‘est développé principalement au sud du centre géographique (le bourg) de la commune et à l‘Est (Zone