Osmanli Iktisat Tarihi
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
OSMANLI İKTİSAT TARİHİ TARİH LİSANS PROGRAMI PROF. DR. ARZU TOZDUMAN TERZİ İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ AÇIK VE UZAKTAN EĞİTİM FAKÜLTESİ İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ AÇIK VE UZAKTAN EĞİTİM FAKÜLTESİ TARİH LİSANS PROGRAMI OSMANLI İKTİSAT TARİHİ Prof. Dr. Arzu Tozduman Terzi Yazar Notu Elinizdeki bu eser, İstanbul Üniversitesi Açık ve Uzaktan Eğitim Fakültesi’nde okutulmak için hazırlanmış bir ders notu niteliğindedir. ÖNSÖZ Bir devletin tarihi siyasî, askerî, iktisadî, dinî ve kültürel yönleriyle bir bütündür. Sadece siyasî veya kültür tarihini bilmek o devletin tarihini öğrenmek için yeterli değildir. Kaldı ki eğitim tarihinden siyasî tarihe, kültür tarihinden askerî tarihe kadar tarihin bütün yönlerinin muhakkak bir iktisadî tarafı vardır. Dolayısıyla bir devletin tarih boyunca geçirdiği iktisadî safhaları ve uyguladığı politikaları bilmek her yönüyle o devletin tarihini doğru değerlendirmeyi beraberinde getirir. Bu çalışmada öncelikle dünyada iktisat tarihinin doğuşu ve Osmanlı Devleti’nin kuruluşunda ve malî politikalarının oluşumunda etkili olan farklı devletlerin iktisadî görüşleri ele alınacaktır. Devamında kuruluşundan Cumhuriyet’e kadar Osmanlının izlediği iktisadi politikalar genel olarak ortaya konacaktır. Sonrasında genelden özele inilecek ve Osmanlı malî kurumları ve gümrüklerden ticarete ve ziraattan hayvancılık alanlanlarına kadar yaptığı iktisadî uygulamalar ayrı ayrı incelenecektir. Osmanlı Devleti’nin iktisadî yapısını öğrenciye tanıtmayı amaçlayan bu ders kitabı, dersi seçen öğrencilerin Osmanlı mali sitemini anlayarak Osmanlı Devleti’ni her yönüyle iyi değerlendirebilmesine yardımcı olduğunda yazılış amacına ulaşmış sayılacaktır. I İÇİNDEKİLER ÖNSÖZ ............................................................................................................................ I İÇİNDEKİLER .............................................................................................................. II KISALTMALAR ......................................................................................................... VI YAZAR NOTU ........................................................................................................... VII 1. İKTİSAT TARİHİNİN ORTAYA ÇIKIŞI, AMACI-METODU, OSMANLI İKTİSAT TARİHİNİN MENŞEİ VE KAYNAKLARI ............................................................. 1 1.1. İktisat Tarihinin Doğuşu ve Metodu ........................................................................ 7 1.1.1. İktisatın Tanımı ve Amacı .................................................................................... 7 1.1.2. İktisat Tarihinin İlim Dalı Olarak Ortaya Çıkışı .................................................. 7 1.1.3. İktisat Tarihinin Çalışma Metodu ......................................................................... 8 1.2. Osmanlı İktisadi Sistemini Etkileyen Üç Kaynak ................................................... 9 1.3. Osmanlı İktisadi Sisteminin Evreleri..................................................................... 12 1.3.1 Osmanlılara Kadar Anadolu’nun İktisadî Tablosu (1075-1319) ......................... 12 1.3.2. Osmanlı Klasik Dönemi ..................................................................................... 15 1.3.3. Osmanlı Reform Dönemi ................................................................................... 16 1.4. İktisat Tarihinin Osmanlı Dönemi Kaynakları ...................................................... 17 2. OSMANLI İKTİSADÎ SİSTEMİNİN TEMEL İLKELERİ..................................... 23 2.1. Osmanlı İktisadî Dünya Görüşünün Klasik Prensipleri ........................................ 29 2.1.1. İaşe İlkesi ............................................................................................................ 30 2.1.2. Gelenekçilik ........................................................................................................ 32 2.1.3. Fiskalizm ............................................................................................................ 33 2.2. XIX. Yüzyılda Osmanlı İktisadî Dünya Görüşünün Klasik Prensiplerindeki Değişmeler ............................................................................................................................... 35 3. OSMANLILAR'DA MALİYE TEŞKİLÂTI’NIN BAŞI: DEFTERDAR ............... 45 3.1. Defterdarlık Müessesesinin Kuruluşu ................................................................... 51 3.2. Defterdarlık Kurumunun Tarihî Tekâmülü ........................................................... 51 3.3. Defterdarın Vazife ve Selâhiyetleri ....................................................................... 54 3.4. Defterdarların Tayini – Maaşı ve Teşrifattaki Yeri ............................................... 55 3.5. Kenar ve Tımar Defterdarları ................................................................................ 56 3.6. Maliye Teşkilatında Başdefterdarın Yardımcıları ................................................. 56 3.6.1. Baş Bakikulu ...................................................................................................... 56 II 3.6.2. Cizye Başbaki Kulu ............................................................................................ 58 3.6.3. Veznedarbaşı-Sergi Nazırı-Sergi Halifesi .......................................................... 58 4. OSMANLI KLASİK DÖNEMİ MALİYE KALEMLERİ VE BÜTÇELER ........... 65 4.1. Osmanlı Klasik Dönemi Maliye Kalemleri ........................................................... 71 4.1.1. Hazineye Bağlı Kalemler ................................................................................... 71 4.1.2. Defterdarlara Bağlı Kalemler ............................................................................. 71 4.2. Osmanlı Bütçeleri .................................................................................................. 73 4.2.1. Klasik Dönem Osmanlı Bütçeleri ....................................................................... 73 4.2.2. Malî Yönetimin Yeniden Düzenlenmesi Ve Modern Bütçe Prensiplerinin Doğuşu ..................................................................................................................................... 76 5. KLASİK VE ÇOKLU HAZİNE DÖNEMLERİNDE OSMANLI HAZİNELERİ .. 84 5.1. Klasik Dönem Osmanlı Hazineleri ........................................................................ 90 5.1.1. Hazine-i Amire (Dış Hazine) .............................................................................. 90 5.1.2. Enderun Hazinesi (İç Hazine) ............................................................................ 91 5.1.3. Osmanlı Padişahının Özel Harcamaları: Ceyb-i Hümâyûn Hazinesi ................. 93 5.2. Reform Çağında Yeni Bir Uygulama: Çoklu Hazineler Dönemi .......................... 95 5.2.1. İrad-ı Cedid Hazinesi .......................................................................................... 96 5.2.2. Zahire Hazinesi ................................................................................................... 97 5.2.3. Tersane Hazinesi ................................................................................................ 97 5.2.4. Mukataat/Mansure Hazinesi ............................................................................... 98 5.2.5. Redif Hazinesi .................................................................................................... 99 6. TANZİMAT SONRASI OSMANLI HAZİNELERİNE GENEL BİR BAKIŞ ..... 105 6.1. Çoklu Hazine Sisteminin Terk Edilişi ve Maliye Hazinesi’nin Kuruluşu .......... 111 6.2. Hazine-i Hassa ..................................................................................................... 112 6.3. Sultan Abdülhamid Dönemi Hazine-i Hassa’nın Durumu .................................. 113 6.4. Tanzimat Sonrası Maliye Hazinesi’nin Durumu ................................................. 116 7. GELİR KAYNAKLARI VE İDARESİ I: TIMAR SİSTEMİ ................................ 123 7.1. Klasik Dönemde Ziraî Ekonominin Esası: Tımar Sistemi .................................. 129 7.2. Sipahi-Köylü İlişkileri ......................................................................................... 130 7.3. Tımar Sistemindeki Değişim ve Bozulma ........................................................... 134 8. GELİR KAYNAKLARI VE İDARESİ II: MUKATAA SİSTEMİ VE OSMANLI DEVLETİNDE İÇ-DIŞ BORÇLANMA ............................................................................... 142 8.1. Mukataa Sistemi .................................................................................................. 148 8.1.1. Mukataaların İdare Ediliş Tarzları: Emanet ve İltizam .................................... 148 III 8.1.2. Malikâne Sistemi .............................................................................................. 149 8.2. Osmanlı Devleti’nde Borçlanmalar ..................................................................... 150 8.2.1. İç Borçlanmalar ................................................................................................ 150 8.2.2. Dış Borçlanmalar .............................................................................................. 151 9. OSMANLI DEVLETİNDE İÇ VE DIŞ TİCARET ............................................... 160 9.1. İç Ticaret .............................................................................................................. 166 9.1.1. İç Ticaret Şekilleri ............................................................................................ 166 9.1.2. İç Ticaret ve İstanbul .......................................................................................