Załącznik do Zarządzenia Nr 0050.249.2020 Wójta Gminy z dnia 29 maja 2020 roku

RAPORT O S T A N I E GMINY USTKA Z A 2 0 1 9 ROK

Ustka, maj 2020 roku

Szanowni Państwo,

Wszelkie działania podejmowane przez organy gminy mają jeden podstawowy cel – rozwój i dbałość o Naszą małą ojczyznę oraz podnoszenie jakości życia jej Mieszkańców. Na jakość tego życia składa się wiele czynników – od stopnia wyposażenia miejscowości w infrastrukturę, po ofertę edukacyjną, kulturalną czy też spotkania organizowane dla Mieszkańców, pozwalające budować lokalną więź. Tak jak różne są Państwa potrzeby i oczekiwania, tak wiele zadań stawianych jest przede mną do realizacji.

Po raz drugi już przedstawiam dokument pn. „Raport o stanie gminy za 2019 rok”, który od zeszłego roku obowiązana jestem składać rokrocznie do 31 maja danego roku kalendarzowego. Prezentowany Raport stanowi podsumowanie mojej działalności w roku poprzednim, w szczególności zaś realizację polityk, programów i strategii, jak również uchwał rady gminy i budżetu obywatelskiego.

Mam nadzieję, że przedstawiony dokument pozwoli przybliżyć Państwu jak wiele różnorodnych zadań spoczywa na organach gminy, ale również – ocenić czy podejmowane działania spełniają Państwa oczekiwania i wpływają istotnie na jakość życia.

Jak w roku ubiegłym, Raport zawiera w większości jedynie ogólne przybliżenie problematyki, którą na co dzień się zajmujemy, bowiem nie sposób opisać w sposób wyczerpujący całego spektrum realizowanych spraw. Żywię jednak nadzieję, że będzie on stanowił dla Państwa źródło wiedzy o podejmowanych działaniach z zakresu inwestycji, ładu przestrzennego, rolnictwa, oświaty, polityki społecznej, szeroko rozumianej kultury i wielu innych, jak również o sposobie wydatkowania środków z budżetu gminy.

Tradycyjnie już zachęcam Państwa do debaty nad niniejszym dokumentem, dziękując za dotychczasową współpracę oraz pomysły i niejednokrotnie nieocenione zaangażowanie.

Anna Sobczuk – Jodłowska

Wójt Gminy Ustka

2 SPIS TREŚCI

I. WSTĘP ...... 5 II. RADA GMINY USTKA ...... 5 1. Skład Rady Gminy Ustka …………………………………………… 5 2. Komisje Rady Gminy Ustka ………………………………………… 6 1) Komisja Budżetowo – Rolna, Rozwoju Gospodarczego, Mienia Komunalnego, Planowania i Ochrony Środowiska ………………… 6 2) Komisja Oświaty, Kultury, Kultury Fizycznej, Spraw Socjalnych, Przestrzegania Prawa i Porządku Publicznego ……………………. 8 3) Komisja Rewizyjna ………………………………………………... 10 4) Komisja skarg, wniosków i petycji ………………………………... 12 5) Komisja uzdrowiskowa ……………………………………………. 13 3. Posiedzenia Rady Gminy Ustka i realizacja uchwał…………………...15 III. RADA SENIORÓW GMINY USTKA ………………………………….. 17 1. Skład Rady Seniorów ………………………………………………….18 2. Posiedzenia i działalność w 2019 roku ……………………………….. 18 IV. MŁODZIEŻOWA RADA GMINY USTKA …………………………….. 21 1. Skład Młodzieżowej Rady ……………………………………………. 22 2. Posiedzenia oraz podejmowane uchwały ……………………………...23 V. URZĄD GMINY USTKA ………………………………………………... 23 1. Struktura Urzędu Gminy Ustka ………………………………………. 27 2. Stan zatrudnienia ……………………………………………………... 34 3. Rozwój zasobów ludzkich …………………………………………… 38 4. Statystyki dot. pism przychodzących i decyzji administracyjnych ….. 40 VI. USTKA – INFORMACJE OGÓLNE …………………………. 41 1. Położenie …………………………………………………………….. .41 2. Demografia …………………………………………………………… 42 VII. JEDNOSTKI POMOCNICZE GMINY ...... 44 1. Informacje ogólne ...... 44 2. Realizacja funduszu sołeckiego w 2019 roku ...... 45 VIII. BUDŻET I FINANSE ...... 46

3 1. Wykonanie budżetu Gminy Ustka ...... 48 2. Wykonanie wydatków inwestycyjnych i majątkowych ...... 50 3. Wykonanie wydatków na programy i projekty realizowane z udziałem środków zewnętrznych ...... 55 4. Informacje o stanie mienia komunalnego ...... 55 IX. CZĘŚĆ ANALITYCZNA - EFEKT DZIAŁAŃ PROWADZONYCH W 2019 ROKU ...... 59 1. Ład przestrzenny ...... 59 2. Wykorzystanie mienia komunalnego ...... 62 3. Finanse ...... 66 4. Działania w zakresie pozyskiwania funduszy zewnętrznych ...... 66 5. Oświata i edukacja ...... 70 6. Pomoc społeczna ...... 75 7. Kultura ...... 86 8. Gospodarka odpadami...... 105 9. Działalność inwestycyjna - infrastruktura techniczna, obiekty publiczne i drogi ...... 111 10. Gospodarka mieszkaniowa, lokalami użytkowymi oraz zasady polityki czynszowej ...... 115 11. Aktywność obywatelska - konsultacje społeczne ...... 120 12. Realizacja polityk, programów i strategii ...... 122 13. Bezpieczeństwo ...... 167 X. WSPÓŁPRACA Z INNYMI SPOŁECZNOŚCIAMI SAMORZĄDOWYMI ...... 187 1. Stowarzyszenia...... 187 2. Współpraca krajowa i międzynarodowa ...... 192

Załączniki:

1. Wykaz podjętych w 2019 roku uchwał Rady Gminy Ustka 2. Sprawozdanie z realizacji budżetu Gminy Ustka za 2019 rok 3. Informacja o stanie mienia komunalnego

4 I. WSTĘP

Raport o stanie gminy to zestawienie najważniejszych danych, stanowiących w istocie kompendium wiedzy na temat funkcjonowania Gminy Ustka w danym roku kalendarzowym. Założeniem do tworzenia raportu było zaprezentowanie działań podejmowanych przez władze Gminy Ustka w 2019 rok w sposób, który pozwoli czytelnikom na wyrobienie sobie własnej, nie obarczonej subiektywnymi wskazaniami opinii na temat działania samorządu w przypisanych działaniach, przekładających się na jakość życia mieszkańców Gminy Ustka.

II. RADA GMINY USTKA

1. Skład Rady Gminy Ustka

Rada jest organem stanowiącym i kontrolnym gminy, rozpatrującym i rozstrzygającym w formie uchwał wszystkie sprawy należących do jej kompetencji, określone w art. 18 ustawy o samorządzie gminnym oraz w innych ustawach i przepisach wykonawczych.

Rada gminy obraduje na sesjach zwoływanych przez jej przewodniczącego zgodnie z planem pracy, nie rzadziej niż raz na kwartał. Informacja o terminie, miejscu i porządku obrad podawana jest do wiadomości publicznej w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronach internetowych gminy oraz na tablicach ogłoszeń w poszczególnych miejscowościach.

Działalność rady jest jawna, co oznacza, że obywatele mają prawo wstępu na sesje. Organizowanie pracy rady gminy i prowadzenie jej obrad jest zadaniem przewodniczącego rady. Z przebiegu sesji sporządza się protokół, a same sesje są transmitowane na portalu esesja.tv. Nagrania z sesji dostępne są również na portalu e – sesja oraz Biuletynie Informacji Publicznej.

Podjęte przez radę gminy uchwały przechowuje się w urzędzie gminy wraz z protokołami z sesji i ewidencjonuje w rejestrze.

Radni wybierani są w wyborach powszechnych, zaś ich kadencja po znowelizowaniu Kodeksu Wyborczego trwa 5 lat.

5 W skład Rady Gminy Ustka wchodzi 15 radnych, w tym jeden przewodniczący i dwóch wiceprzewodniczących.

Jerzy Moch Wacław Laskowski Danuta Charko Wiceprzewodniczący Przewodniczący Rady Wiceprzewodnicząca Rady Gminy Ustka Gminy Ustka Rady Gminy Ustka Okręg wyborczy Okręg wyborczy Okręg wyborczy Grabno –

Edyta Jakubiec Justyna Petrus – Danuta Kaleta Okręg wyborczy Zarzycka Okręg wyborczy Wodnica Okręg wyborczy cz. s. Przewłoka Charnowo –

Dorota Szmit Rafał Białek

Okręg wyborczy Katarzyna Wyłupek Okręg wyborczy

Duninowo – Lędowo Okręg wyborczy Pęplino – Starkowo

Sławomir Fudala Leszek Konarzewski Stefan Gruszczyński Okręg wyborczy Okręg wyborczy Okręg wyborczy Rowy – Dębina Zaleskie - Możdżanowo cz. s. Przewłoka

Marian Korbiel Jan Nieścioruk Krzysztof Poźniak Okręg wyborczy Okręg wyborczy Okręg wyborczy Gąbino cz. s. Objazda cz. s. Objazda

2. Komisje Rady Gminy Ustka

W ramach Rady Gminy Ustka wyodrębnionych zostało 5 komisji stałych, którym przypisane zostały odpowiednie zadania. Każda z komisji współdziała ze sobą, jak również opracowuje i przedkłada radzie roczny plan pracy oraz sprawozdania z ich realizacji.

W roku 2019 działały:

1) Komisja Budżetowo – Rolna, Rozwoju Gospodarczego, Mienia Komunalnego, Planowania i Ochrony Środowiska

Przedmiot działania komisji:

Ustalony uchwałą Nr I.9.2018 Rady Gminy Ustka z dnia 21 listopada 2018

6 roku. Jest to w szczególności opiniowanie uchwał w zakresie uchwalenia budżetu gminy, rozpatrywania sprawozdania z wykonania budżetu oraz podejmowania uchwały w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium wójtowi z tego tytułu, rozpoznania raportu o stanie gminy oraz uchwały o udzielenie absolutorium, uchwalania programów gospodarczych, podatków i opłat w granicach określonych w odrębnych ustawach, majątkowym gminy, przekraczający zakres zwykłego zarządu, innych spraw zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady gminy.

Komisja ma również za zadanie wydawanie na wniosek wójta opinii w sprawach gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego, lokalnego transportu zbiorowego, gminnego budownictwa mieszkaniowego, utrzymywania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych, innych mających związek z rozwojem gospodarczym gminy.

Skład komisji:

Rafał Białek Jerzy Moch Zastępca Przewodniczący Przewodniczącego

Danuta Charko Katarzyna Wyłupek

Działalność Komisji w 2019 roku:

Na posiedzeniach komisji, które odbyły się w roku 2019, jej członkowie zapoznawali się z następującymi informacjami Wójta Gminy Ustka: − realizacja systemu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy pod względem finansowym; − pomoc bezdomnym i potrzebującym pomocy doraźnej w okresie zimy; − podsumowanie realizacji inwestycji za 2018 rok; − realizacja działań promocji i pozyskiwania środków zewnętrznych za 2018 rok oraz działalność PSZOK w Wodnicy; − podjęte umorzenia należności za 2018 rok;

7 − realizacja miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz informacją na temat zaawansowania przetargów zaplanowanych na 2019 rok; − raport o stanie Gminy Ustka za 2018 rok; − stan bezrobocia na terenie Gminy; − ściągalność podatków w Gminie.

Dodatkowo, przedmiotem prac Komisji były następujące zagadnienia:

− analiza kosztów Zakładu Usług Wodnych za 2018 rok (z udziałem Prezesa ZUW); − analiza kosztów Centrum Kultury Gminy Ustka za 2018 rok; − analiza poziomu realizacji budżetu na I półrocze 2019 roku oraz zagrożeń jakie mogą wystąpić do końca roku; − sprawozdanie finansowe oraz sprawozdanie z wykonania budżetu za 2018 rok, − analiza wysokości podatków i opłat lokalnych w porównaniu z sąsiednimi samorządami; − analiza projektu budżetu Gminy Ustka na 2020 rok; − wypracowanie i zgłoszenie wniosków do projektu budżetu na 2020 rok.

Komisja, w trakcie posiedzenia wyjazdowego, zapoznawała się również z postępem robót inwestycyjnych zaplanowanych na 2019 rok.

2) Komisja Oświaty, Kultury, Kultury Fizycznej, Spraw Socjalnych, Przestrzegania Prawa i Porządku Publicznego

Przedmiot działania komisji:

Ustalony uchwałą Nr I.10.2018 Rady Gminy Ustka z dnia 21 listopada 2018 roku. Jest to w szczególności opiniowanie uchwał w zakresie współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw oraz przystępowania do międzynarodowych zrzeszeń społeczności lokalnych i regionalnych, zasad udzielania stypendiów naukowych dla uczniów i studentów, zasad udzielania stypendiów sportowych i artystycznych dla mieszkańców gminy Ustka, wprowadzanie programów szczepień ochronnych

8 dla mieszkańców gminy Ustka, innych spaw zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady gminy.

Komisja ma również za zadanie wydawanie na wniosek wójta opinii w sprawach ochrony zdrowia, pomocy społecznej, edukacji publicznej, kultury, w tym biblioteki i domu kultury, kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych, polityki prorodzinnej, promocji gminy, współpracy z organizacjami pozarządowymi, porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej.

Skład komisji:

Justyna Petrus – Zarzycka Przewodnicząca

Dorota Szmit Edyta Jakubiec

Sławomir Fudala Stefan Gruszczyński Danuta Kaleta Zastępca Przewodniczącej

Plan pracy Komisji zrealizowany w 2019 roku:

Komisja zgodnie z planem pracy odbyła w 2019 roku 13 posiedzeń.

Zajmowała się min. tematami funkcjonowania opieki zdrowotnej, działalnością Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej i realizacją programów Profilaktyki, Problemów alkoholowych i Narkomanii.

Ponadto Komisja zajmowała się działalnością wszystkich placówek oświatowych – szkół, przedszkoli, żłobka na terenie Gminy. W maju komisja odwiedziła wszystkie szkoły na teranie gminy, a we wrześniu zapoznała się z działalnością przedszkola i żłobka w Objeździe oraz Szkoły Adventure w Kaszubskich Słonecznikach.

9 W czerwcu odbyło się wyjazdowe posiedzenie Komisji do siedziby Centrum Kultury Gminy Ustka, na którym omawiano działalność Biblioteki Gminnej, współpracę z Kołami Gospodyń Wiejskich, świetlic wiejskich, działalność CIT i promocji Gminy.

Bardzo ważnym elementem pracy Komisji był temat bezpieczeństwa i organizacji kąpielisk morskich w okresie sezonu letniego, organizacji zajęć podczas ferii zimowych i wakacji letnich młodzieży jak również zapoznanie się z informacją z działalności Straży Gminnej.

Okres jesieni to zapoznanie się z działalnością i funkcjonowaniem OSP, informacją o współpracy z gminami partnerskimi. Analizą projektu budżetu na rok 2020 roku oraz opracowaniem planu pracy Komisji na rok 2020.

3) Komisja Rewizyjna

Przedmiot działania komisji:

Regulamin pracy Komisji Rewizyjnej Rady Gminy, określony został w załączniku nr 6 do Statutu Gminy Ustka przyjętego uchwałą Nr XLIV.551.2018 Rady Gminy Ustka z dnia 26 września 2018 roku.

Komisja jest powołana w celu kontrolowania działalności Wójta Gminy, gminnych jednostek organizacyjnych oraz jednostek pomocniczych Gminy Ustka. Celem działań kontrolnych jest dostarczenie Radzie informacji niezbędnych do oceny działalności Wójta Gminy, gminnych jednostek organizacyjnych oraz jednostek pomocniczych Gminy, jak również zapobieganie niekorzystnym zjawiskom w działalności kontrolowanych jednostek oraz pomoc w usuwaniu tych zjawisk.

Komisja kontroluje działalność pod względem legalności, gospodarności, rzetelności, celowości oraz zgodności dokumentacji ze stanem faktycznym. Kontrolując działalność Wójta Gminy, jednostek organizacyjnych oraz jednostek pomocniczych Komisja bada w szczególności gospodarkę finansową, w tym wykonywanie budżetu gminy.

Poza obowiązkami kontrolnymi, Komisja ma również zadania opiniodawcze

10 w zakresie wykonania budżetu Gminy i występowania z wnioskiem do Rady Gminy w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium Wójtowi Gminy, który w pierwszej kolejności musi być zaopiniowany przez Regionalną Izbę Obrachunkową.

Skład komisji:

Krzysztof Poźniak Marian Korbiel Zastępca Przewodniczący Przewodniczącego

Jan Nieścioruk Leszek Konarzewski

Plan pracy Komisji zrealizowany w 2019 roku:

Zgodnie z planem pracy, Komisja przeprowadziła kontrole z zakresu spraw: − realizacji budżetu za 2018 rok w Zespole Obsługi Szkół w Ustce; − udzielonych dotacji dla Stowarzyszeń za 2018 rok; − wykorzystania dotacji przez Centrum Kultury Gminy Ustka za 2018 rok; − stanu technicznego Remizy Ochotniczej Straży Pożarnej w Objeździe.

Komisja dokonała kontroli incydentalnych na zlecenie Rady Gminy i wypracowała Stanowiska Komisji pod obrady Rady, których przedmiotem były następujące sprawy: − zachowanie sołtysa wobec mieszkańców miejscowości i przebywających na terenie sołectwa turystów podczas odbywającej się imprezy; − zachowanie sołtysa wobec mieszkańców, którzy korzystali z miejsca publicznego, tj. miejsca do grillowania; − zawiadomienie Rzecznika Dyscyplinarnego o przekazaniu informacji wskazujących na naruszenie dyscypliny finansów publicznych w Urzędzie Gminy.

Komisja rozpatrzyła i zaopiniowała tematy z zakresu następujących spraw:

11 − informacji z zakresu realizacji zadań inwestycyjnych realizowanych w 2018 roku i za I kwartał 2019 roku; − wypracowania wniosku do RIO w sprawie absolutorium; − informacji z zakresu przygotowania do sezonu letniego; − informacji o działalności Centrum Kultury Gminy Ustka; − oceny wykonania budżetu za I półrocze 2019 roku; − lustracji dróg gminnych; − budżet na 2020 rok.

4) Komisja Skarg, Wniosków i Petycji

Przedmiot działania komisji:

Regulamin pracy Komisji Skarg, Wniosków i Petycji, określony został w załączniku nr 7 do Statutu Gminy Ustka przyjętego uchwałą Nr XLIV.551.2018 Rady Gminy Ustka z dnia 26 września 2018 roku. Do zakresu działania Komisji należy rozpatrywanie skarg na działania Wójta Gminy i gminnych jednostek organizacyjnych; rozpatrywanie wniosków, których przedmiotem mogą być w szczególności sprawy ulepszenia organizacji, wzmocnienia praworządności, usprawnienia pracy i zapobiegania nadużyciom, ochrony własności oraz lepszego zaspokajania potrzeb ludności, rozpatrywanie petycji kierowanych do Rady Gminy.

Skład komisji:

Marian Korbiel Krzysztof Poźniak Zastępca Przewodniczący Przewodniczącego

Jan Nieścioruk Leszek Konarzewski

Plan pracy Komisji zrealizowany w 2019 roku:

Zgodnie z planem pracy, Komisja rozpatrzyła skargi na działalność Wójta i wypracowała Stanowiska Komisji pod obrady Rady w następujących sprawach:

12 − lokalizacji tymczasowych obiektów handlowych przy ul. Piaskowej w miejscowości Rowy; − zawarcia umowy na usługę prowadzenia audytu wewnętrznego bez zgłoszeń na stronach BIP Urzędu Gminy Ustka; − braku odpowiedzi na pismo, w którym skarżący sugerował zmianę lokalizacji koszy na śmieci w stosunku do ich ustawienia na ul. Wczasowej w miejscowości Przewłoka; − niewykonywania uchwał zebrania wiejskiego w miejscowości Przewłoka; − wniosek mieszkańca gminy w sprawie zmiany obecnego sposobu naliczania opłaty za odpady komunalne,

Komisja rozpatrzyła i zaopiniowała tematy z zakresu następujących spraw:

− informacji o pozyskiwanych środkach zewnętrznych na realizację zadań inwestycyjnych w 2018 roku; − informacji o działalności Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej za 2018 rok; − informacji z zakresu przygotowania do sezonu letniego 2019 roku; − rozpatrzenia raportu o stanie gminy Ustka za 2018 rok; − udzielenia absolutorium dla Wójta Gminy; − informacji z zakresu gospodarki odpadami i funkcjonowania PSZOK; − oceny wykonania budżetu za I półrocze 2019 roku; − analizy wydatków na budowę i remonty infrastruktury technicznej, tj. drogi, chodniki oraz realizacja robót inwestycyjnych i remontowych; − budżet na 2020 rok.

5) Komisja Uzdrowiskowa

Przedmiot działania komisji:

Ustalony uchwałą Nr I.11.2018 Rady Gminy Ustka z dnia 21 listopada 2018 roku. Jest to w szczególności opiniowanie dokumentów określonych w art. 47 ust 2 ustawy z dnia 28 lipca 2005 roku o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach uzdrowiskowych oraz o gminach uzdrowiskowych,

13 w szczególności: projektu operatu uzdrowiskowego; projektu statutu uzdrowiska lub statutu obszaru ochrony uzdrowiskowej; projektów miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego obejmujących tereny wchodzące w skład stref ochrony uzdrowiskowej; gminnych programów ochrony środowiska; projektów programów zamierzeń inwestycyjnych gminy dotyczących obszaru uzdrowiska oraz obszaru ochrony uzdrowiskowej.

Komisja ma również za zadanie wydawanie na wniosek wójta opinii w sprawach ochrony zdrowia, kultury oraz kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych; promocji gminy, współpracy z organizacjami pozarządowymi, porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej, o ile sprawy te dotyczą uzdrowiska i obszaru ochrony uzdrowiskowej.

Skład komisji:

Stefan Gruszczyński Przewodniczący Dorota Szmit Edyta Jakubiec

Justyna Petrus - Danuta Kaleta Zarzycka Sławomir Fudala Zastępca Przewodniczącego

Plan pracy Komisji zrealizowany w 2019 roku:

Zgodnie z planem pracy odbyło się 12 posiedzeń. Komisja zajmowała się następującymi tematami: − przygotowanie WOPR do sezonu letniego; − analiza poboru opłaty miejscowej i uzdrowiskowej; − przygotowanie Gminy Ustka do sezonu letniego w zakresie bezpiecznego wypoczynku, promocji.

Najważniejszym tematem w I półroczu było udzielenie absolutorium za rok

14 2018. W II półroczu, Komisja realizowała kolejne zadania wynikające z planu pracy, takie jak:

− realizacja budżetu za I półrocze 2019, − podsumowanie sezonu letniego, − funkcjonowanie gospodarki komunalnej.

Jednak najważniejszym tematem było spotkanie z mieszkańcami Rowów o utworzeniu obszaru ochrony uzdrowiskowej lub uzdrowiska Rowy. Mieszkańcy w ramach konsultacji zostali poinformowani o problemach z tym związanych. Po wyrażeniu przez społeczność Rowów aprobaty, co do tego pomysłu przystąpiono do prac nad utworzeniem obszaru ochrony uzdrowiskowej lub uzdrowiska Rowy.

W miesiącu listopadzie i grudniu zostały przygotowane wnioski do budżetu oraz plan pracy na 2020.

3. Posiedzenia Rady Gminy Ustka i realizacja uchwał

Rada gminy, jako organ uchwałodawczy, podejmuje decyzje o sposobie kierowania gminą poprzez podejmowanie stosownych uchwał.

Do jej wyłącznej właściwości należą wszystkie sprawy pozostające w zakresie działania gminy, w tym między innymi: uchwalanie statutu gminy; ustalanie wynagrodzenia wójta, stanowienie o kierunkach jego działania oraz przyjmowanie sprawozdań z jego działalności; powoływanie i odwoływanie skarbnika gminy, który jest głównym księgowym budżetu (na wniosek wójta); uchwalanie budżetu gminy, rozpatrywanie sprawozdania z wykonania budżetu oraz podejmowanie uchwały w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium z tego tytułu; rozpatrywanie raportu o stanie gminy oraz podejmowanie uchwały w sprawie udzielenia lub nieudzielenia wotum zaufania z tego tytułu; uchwalanie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego; uchwalanie programów gospodarczych; przyjmowanie programów rozwoju w trybie określonym w przepisach o zasadach prowadzenia polityki rozwoju; ustalanie zakresu działania jednostek pomocniczych, zasad przekazywania im składników

15 mienia do korzystania oraz zasad przekazywania środków budżetowych na realizację zadań przez te jednostki; podejmowanie uchwał w sprawach podatków i opłat w granicach określonych w odrębnych ustawach; podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy, przekraczających zakres zwykłego zarządu; określanie wysokości sumy, do której wójt może samodzielnie zaciągać zobowiązania; podejmowanie uchwał w sprawach współdziałania z innymi gminami oraz wydzielanie na ten cel odpowiedniego majątku; podejmowanie uchwał w sprawach współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw oraz przystępowania do międzynarodowych zrzeszeń społeczności lokalnych i regionalnych; podejmowanie uchwał w sprawach herbu gminy, nazw ulic i placów będących drogami publicznymi lub nazw dróg, a także wznoszenia pomników; nadawanie honorowego obywatelstwa gminy; podejmowanie uchwał w sprawie zasad udzielania stypendiów dla uczniów i studentów oraz stanowienie w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady gminy.

Decyzje, których wyrazem są uchwały, w przeważającej części przypadków zapadają zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady, w głosowaniu jawnym, chyba że ustawa stanowi inaczej (np. uchwały dotyczące zobowiązań finansowych wymagają bezwzględnej większości głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady).

W roku 2019 odbyło się 11 posiedzeń Rady Gminy Ustka, podczas których podjęto 152 uchwały.

Przyjęte akty dotyczyły następujących spraw: − planowanie i zagospodarowanie przestrzenne – 15 − nazewnictwo ulic – 13 − gospodarka nieruchomościami (dzierżawa, użytkowanie wieczyste) i gospodarka zasobem mieszkaniowym – 13 − Wieloletnia Prognoza Finansowa i jej zmiany – 7 − budżet gminy i jego zmiany – 11 − inne sprawy finansowe (emisja obligacji, pożyczki, dotacje, objęcie udziałów, dopłaty itp.) – 9 − podatki i opłaty lokalne – 12

16 − absolutorium – 3 − programy zdrowotne i profilaktyczne – 5 − pomoc finansowa i współpraca partnerska z innymi samorządami – 8 − programy dot. opieki nad zwierzętami – 1 − oświata – 12 − jednostki organizacyjne gminy – 1 − wezwania do usunięcia naruszenia prawa oraz skargi i petycje – 11 − przystąpienia do stowarzyszeń – 1 − upoważnienia – 2 − organizacja sezonu letniego (kąpieliska, sezon itp.) – 2 − konsultacje społeczne – 3 − programy, plany i regulaminy – 6 − pomocy społecznej – 4 − inne zastrzeżone do kompetencji rady – 13

Spośród ww. uchwał 112 zostało wykonanych, natomiast 40 jest w trakcie realizacji. Załącznik nr 1 do niniejszego raportu stanowi szczegółowy wykaz uchwał, o których mowa powyżej.

III. RADA SENIORÓW GMINY USTKA

Rada Seniorów powołana została na mocy uchwały Nr XLII.529.2018 Rady Gminy Ustka z dnia 28 czerwca 2018 roku. Tym samym aktem, ustanowiono również Statut, określający zasady funkcjonowania Rady.

Celem działania Rady jest integracja i wspieranie środowiska seniorów oraz reprezentowanie zbiorowych interesów tych osób na zewnątrz. Rada jest również organem konsultacyjnym, inicjatywnym i doradczym, a do jej głównych zadań należy w szczególności: − konsultowanie przedsięwzięć zmierzających do integracji społecznej seniorów oraz do pełnego zaspokojenia potrzeb tej grupy społecznej; − konsultowanie i doradzanie w zakresie działań zmierzających do wykorzystania potencjału i czasu osób starszych na rzecz inicjatyw lokalnych, w tym, w zakresie kultury i edukacji;

17 − konsultowanie i opiniowanie rozwiązań prawnych dotyczących sytuacji seniorów oraz innych spraw przedłożonych Radzie do zaopiniowania; − doradztwo w zakresie zabezpieczenia społecznego, opieki zdrowotnej, pomocy socjalnej i usług opiekuńczych; − konsultowanie projektów aktów prawnych o istotnym znaczeniu dla seniorów; − współpraca z instytucjami i organizacjami, które zajmują się problemami seniorów; − przedstawianie Radzie Gminy i Wójtowi sprawozdań z działalności Rady; − monitorowanie, składanie wniosków i inicjowanie działań na rzecz seniorów.

1. Skład Rady Seniorów

W skład Rady Seniorów wchodzi 10 radnych, którzy zostali wybrani wskutek ogłoszonego przez Wójta Gminy Ustka naboru, zaś sama kadencja Rady trwa 5 lat od daty powołania. Spośród Radnych wybrani zostali Przewodniczący, Wiceprzewodniczący oraz Sekretarz.

Elżbieta Lisiak Przewodnicząca Rady Seniorów Gminy Ewa Kublik Ustka Henryk Tomaszewski Wiceprzewodnicząca Sekretarz Rady Seniorów Rady Seniorów

Krystyna Czucha

Jadwiga Fudala Jadwiga Kardaś

Marian Jarczyński

Stanisława Kot Elżbieta Otowicz

Walentyna Moch

2. Posiedzenia i działalność w 2019 roku

Zgodnie ze Statutem Rady Seniorów nadanym Uchwałą Rady Gminy Ustka skład Rady Seniorów wynosi 10 osób zamieszkałych na terenie Gminy Ustka, które

18 ukończyły 60 rok życia. W dniu 6 czerwca 2019 r. została przyjęta rezygnacja, z przyczyn osobistych, członka Rady Seniorów z pełnienia funkcji Radnego. Zgodnie z § 7 ust. 3 Statutu Rady Seniorów uzupełnienia składu Rady dokonano 20 sierpnia 2019 r.

Sesje Rady Seniorów zwoływane są średnio raz na 2 miesiące.

Pierwsze posiedzenie Rady Seniorów odbyło się w listopadzie 2018 r. Na tym posiedzeniu Rada Seniorów ukonstytuowała się w następującym składzie: Elżbieta Lisiak – Przewodnicząca Rady, Ewa Kublik – Zastępca Przewodniczącej Rady, Henryk Tomaszewski – Sekretarz Rady.

Na drugim posiedzeniu Rady przyjęty został ,,Ramowy plan pracy” na okres całej pięcioletniej kadencji oraz ,,Plan pracy na 2019 r.”

W okresie od 13 listopada 2018 r. do 31 grudnia 2019 r. odbyło się 6 sesji Rady Gminy Seniorów. Na każdym posiedzeniu sesji Rady Seniorów obecni są Wójt Gminy, Zastępca Wójta, Sekretarz Gminy, Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej i kierownicy poszczególnych wydziałów, w związku z czym wiele spraw i zapytań załatwianych oraz wyjaśnianych jest na bieżąco. Radni Rady Seniorów są zapraszani i uczestniczą w sesjach Rady Gminy.

Rada Seniorów nawiązała współpracę ze Stowarzyszeniem Ustecki Uniwersytet III wieku ,,Żyj kolorowo”. W skład Rady Seniorów wchodzi 4 słuchaczy Uniwersytetu, co zapewnia stały kontakt ze Stowarzyszeniem. Coraz więcej seniorów z Gminy Ustka staje się oficjalnie, poprzez otrzymanie indeksu, słuchaczami Usteckiego Uniwersytetu i aktywnie uczestniczy w zajęciach sportowych, kulturalnych i innych organizowanych przez Uniwersytet.

Rada Seniorów nawiązała współpracę z Wojewódzkim Zespołem Szkół Policealnych w Słupsku w zakresie promowania zdrowego stylu życia i profilaktyki zdrowotnej. W ramach tej współpracy kilkudziesięciu seniorów korzystało w 2019 r. m.in. z masaży relaksacyjnych. W 2020 ta działalność jest kontynuowana.

W Biuletynie Informacyjnym Gminy Ustka powstał ,,Kącik Seniora”, w którym

19 umieszczane są wiadomości z działalności Rady Seniorów i inne różne informacje dla Seniorów.

Rada Seniorów złożyła 2 wnioski do budżetu Rady Gminy i wystąpiła do Wójt Gminy o podwyższenie stawki kwotowej z 16 zł do 20 zł przeznaczonej na organizację Dni Seniora. Równocześnie Rada rozpoczęła dyskusję na temat zmiany dotychczasowej formuły obchodów Dni Seniora w Gminie.

W sesjach rady Seniorów czynnie uczestniczyli m.in.: Komendant Komisariatu Policji w Ustce, Dyrektor Ośrodka Zdrowia w Ustce, Komendant Straży Gminnej, Przedstawiciele Kół Gospodyń Wiejskich, Przedstawiciele Związków Emerytów i Rencistów, Prezes Stowarzyszenia Uniwersytet III wieku, Dyrektor Centrum Kultury Gminy Ustka.

Omawiane były problemy dotyczące m.in. bezpieczeństwa i zdrowia seniorów w Gminie, harmonogramy imprez, zajęcia dla seniorów organizowane przez Centrum Kultury Gminy.

Wspólnie z pracownikami Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej zorganizowany został po raz pierwszy konkurs ,,Srebrne Serca” w ramach projektu ,,Srebrna Sieć”. Na sesji Rady Gminy w grudniu nagrodzono i wyróżniono 7 seniorów.

W swojej działalności Rada Seniorów uzyskuje duże wsparcie i pomoc od pracowników Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ustce.

Członkowie Rady Seniorów uczestniczyli również aktywnie w szkoleniach i spotkaniach organizowanych dla Rady m.in.:

− I i II spotkanie Powiatowego Forum Seniorów organizowane przez Starostę Słupskiego; − spotkanie Pomorskiego Forum Seniorów organizowane przez Urząd Marszałkowski w Gdańsku; − 2 szkolenia Rady Seniorów w zakresie projektu ,,Srebrna Sieć” w Kobylnicy.

Przedstawiciele Rady Seniorów uczestniczyli w grudniu 2019 w wycieczce do zaprzyjaźnionego miasta Anklam w Niemczech. Nawiązana została współpraca

20 z tamtejszymi seniorami, których przyjazd z rewizytą do Ustki planowany był w maju lub czerwcu 2020 r., co z uwagi na pandemię COVID – 19 nie będzie zrealizowane.

IV. MŁODZIEŻOWA RADA GMINY USTKA

W celu wspierania i upowszechniania idei samorządowej, uchwałą Nr XVIII.235.2016 Rady Gminy Ustka z dnia 20 maja 2016 roku (zmienioną uchwała Nr XLV.574.2018 Rady Gminy Ustka z dnia 26 października 2018 roku) powołano Młodzieżową Radę Gminy Ustka, do zakresu której działania należą wszystkie sprawy dotyczące młodzieży Gminy Ustka. Rada jest organem konsultacyjnym.

Do zadań Rady należy w szczególności:

− upowszechnianie idei oraz pogłębianie procesu samorządności dzieci i młodzieży w gminie Ustka; − reprezentowanie interesów młodzieży wobec instytucji samorządowych, rządowych i pozarządowych; − zapewnienie możliwości uczestnictwa młodzieży w życiu publicznym, w tym w procesie podejmowania decyzji bezpośrednio wpływających na sposób i jakość jej życia; − kształtowanie postaw demokratycznych i postaw obywatelskich wśród dzieci i młodzieży; − współdecydowanie w sprawach istotnych dla gminy i społeczności lokalnej; − kształtowanie poczucia odpowiedzialności w zakresie spraw dotyczących samorządu lokalnego; − wyrabianie umiejętności podejmowania decyzji wśród dzieci i młodzieży; − promocja oraz organizacja życia kulturalno-sportowego dla dzieci i młodzieży; − propagowanie wśród dzieci i młodzieży działań związanych z rolą młodych ludzi w samorządzie; − rozpowszechnianie informacji wśród młodych ludzi o zakresie funkcjonowania i roli samorządu lokalnego, − propagowanie działań na rzecz obrony praw i godności ucznia;

21 − zwiększanie aktywności młodych ludzi; − działanie na rzecz integracji i współpracy środowisk młodzieżowych.

1. Skład Młodzieżowej Rady

W lutym 2019 roku, postanowieniem nr 1/2019 Gminnej Komisji Wyborczej w Ustce, na dzień 3 kwietnia 2019 roku zarządzone zostały wybory do Młodzieżowej Rady Gminy Ustka. Wskutek ich przeprowadzenia, obsadzonych zostało 13 z 15 mandatów, a rada ukonstytuowała się w następujący sposób:

Olgierd Kulwas Przewodniczący Młodzieżowej Rady Gminy Ustka Rowy Jagoda Łukomska Zuzanna Jakubowska Wiceprzewodnicząca Sekretarz Młodzieżowej Rady Młodzieżowej Rady Gminy Ustka Gminy Ustka Aleksandra Szutta Machowino Możdżanowo Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Młodzieżowej Rady Gminy Ustka Julia Adamczewska Starkowo Michalina Trześniak Członek Członek Komisji Rewizyjnej Komisji Rewizyjnej Młodzieżowej Rady Młodzieżowej Rady Gminy Ustka Gminy Ustka Wodnica Patryk Bator Przewłoka Pęplino

Bartosz Bąk Jakub Godzieba Objazda Wiktoria Fryzowska Objazda

Bartosz Lesiecki Bartłomiej Zubrzycki Objazda Pęplino Filip Szmalc Wytowno

22 2. Posiedzenia oraz podejmowane uchwały

W roku 2019 odbyło się 1 posiedzenie Młodzieżowej Rady Gminy, na której podjęto 4 uchwały: − Nr I.1.2019 w sprawie wyboru Przewodniczącego Młodzieżowej Rady Gminy Ustka, − Nr I.2.2019 w sprawie wyboru Wiceprzewodniczącego Młodzieżowej Rady Gminy Ustka, − Nr I.3.2019 w sprawie wyboru Sekretarza Młodzieżowej Rady Gminy Ustka, − Nr I.4.2019 w sprawie powołania Komisji Rewizyjnej Młodzieżowej Rady Gminy Ustka, − Nr I.5.2019 w sprawie wyboru Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej Młodzieżowej Rady Gminy Ustka.

V. URZĄD GMINY USTKA

Urząd Gminy Ustka z siedzibą w Ustce przy ulicy Dunina 24 stanowi aparat pomocniczy Wójta Gminy oraz Rady i jej komisji.

Do zakresu działania Urzędu należy zapewnienie warunków należytego wykonywania spoczywających na Gminie zadań własnych, zadań zleconych, zadań wykonywanych na podstawie porozumień z organami administracji rządowej i samorządowej (zadań powierzonych) oraz zadań publicznych powierzonych gminie w drodze porozumienia komunalnego, które nie zostały powierzone innym gminnym jednostkom organizacyjnym, związkom komunalnym lub przekazane innym podmiotom na podstawie umów.

Do zadań Urzędu należy zapewnienie pomocy organom Gminy w wykonywaniu ich zadań i kompetencji, a w szczególności:

1) przygotowywanie materiałów niezbędnych do podejmowania uchwał, wydawania decyzji, postanowień i innych aktów z zakresu administracji publicznej oraz podejmowania innych czynności prawnych przez organy Gminy; 2) wykonywanie – na podstawie udzielonych upoważnień – czynności faktycznych wchodzących w zakres zadań gminy;

23 3) zapewnienie organom Gminy możliwości przyjmowania, rozpatrywania oraz załatwiania skarg i wniosków; 4) przygotowywanie uchwalenia i wykonywania budżetu Gminy, oraz innych aktów organów gminy; 5) realizacja innych obowiązków i uprawnień wynikających z przepisów prawa oraz uchwał organów Gminy; 6) zapewnienie warunków organizacyjnych do odbywania sesji Rady i posiedzeń jej komisji; 7) prowadzenie zbioru przepisów gminnych dostępnego do powszechnego wglądu w siedzibie Urzędu; 8) wykonywanie prac kancelaryjnych zgodnie z obowiązującymi, w tym zakresie przepisami prawa, a w szczególności: − przyjmowanie, rozdział, przekazywanie i wysyłanie korespondencji, − prowadzenie wewnętrznego obiegu akt, − przechowywanie akt, − przekazywanie akt do archiwów; 9) realizacja obowiązków i uprawnień służących Urzędowi jako pracodawcy – zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami prawa pracy.

Urzędem kieruje Wójt Gminy Ustka Anna Sobczuk – Jodłowska, przy pomocy Zastępcy Wójta Rafała Kulety, Sekretarza Gminy Dagmary Aleksandrowicz i Skarbnika Gminy Jadwigi Dic, którzy ponoszą odpowiedzialność przed Wójtem za realizację swoich zadań.

Do zakresu zadań Wójta należy:

− reprezentowanie Urzędu na zewnątrz, − podejmowanie czynności w sprawach z zakresu prawa pracy i wyznaczanie innych osób do podejmowania tych czynności, − zapewnianie przestrzegania prawa przez wszystkich pracowników Urzędu, − okresowe zwoływanie narad z udziałem pracowników Urzędu w celu uzgadniania ich współdziałania i realizacji zadań, − rozstrzyganie sporów pomiędzy poszczególnymi stanowiskami pracy w Urzędzie, w szczególności dotyczącymi podziału zadań, − udzielanie odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych, o ile Statut Gminy

24 nie stanowi inaczej, − czuwanie nad tokiem i terminowością wykonywania zadań Urzędu, − upoważnianie pracowników Urzędu do wydawania w swoim imieniu decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej, − wykonywanie innych zadań zastrzeżonych dla Wójta przez przepisy prawa i Regulamin oraz uchwały Rady Gminy, − reprezentowanie Gminy przed sądami i organami administracji.

Wójt Gminy pełni bezpośredni nadzór nad pracą Referatu Straży Gminnej, Zespołu obsługi prawnej, Zespołu pozyskiwania funduszy zewnętrznych i zamówień publicznych, Gminnym Ośrodkiem Pomocy Społecznej oraz Centrum Kultury Gminy Ustka.

Wójt wykonuje również uprawnienia zwierzchnika służbowego w stosunku do pracowników Urzędu Gminy oraz kierowników jednostek organizacyjnych Gminy.

Zastępca Wójta podejmuje czynności kierownika Urzędu pod nieobecność Wójta lub w razie wynikającej z innych przyczyn niemożności pełnienia obowiązków przez Wójta. Wykonuje także inne zadania w zastępstwie lub z upoważnienia Wójta, a w szczególności nadzoruje pracę Referatu inwestycji gminnych i gospodarki komunalnej. Zastępca Wójta współpracuje ze stowarzyszeniami i organizacjami pozarządowymi.

Do zadań Sekretarza należy wykonywanie funkcji kierownika administracyjnego Urzędu Gminy oraz zapewnienie sprawnego funkcjonowania Urzędu i w tym zakresie nadzoruje on opracowanie zakresów czynności dla poszczególnych stanowisk, informuje Wójta o konieczności dokonywania zmian personalnych, nadzoruje czas pracy pracowników samorządowych, dba o wygląd budynku urzędu i jego otoczenie, wykonuje obowiązki w granicach udzielonego pełnomocnictwa przez Wójta, dba o podnoszenie kwalifikacji przez pracowników. Sekretarz opracowuje ponadto projekty Statutu Gminy, Regulaminu Organizacyjnego i innych dokumentów wynikających z przepisów prawa, jak również współpracuje z Radą Gminy, Młodzieżową Radą i Senioralną

25 Radą Gminy oraz sprawuje nadzór nad przygotowywaniem materiałów pod obrady sesji. Dodatkowo, Sekretarz Gminy współpracuje z sołectwami i zapewnia udział przedstawiciela Gminy na zebraniu wiejskim, dba o stałe uzupełnianie zbiorów bibliotecznych urzędu w tym przede wszystkim aktów normatywnych, nadzoruje kompletowanie dokumentacji z prac Rady Gminy i Komisji oraz Młodzieżowej Rady i Senioralnej Rady Gminy, koordynuje i organizuje sprawy związane z wyborami i spisami, współpracuje z sąsiednimi gminami, przyjmuje ustne oświadczenie ostatniej woli spadkodawcy, przyjmuje pisma sądowe i prokuratorskie w wypadku niemożliwości doręczenia ich adresatowi w miejscu zamieszkania, wykonuje inne czynności powierzone przez Wójta, a także nadzoruje pracę nad: Referatem organizacyjnym i spraw obywatelskich, Referatem geodezji, ochrony środowiska i rolnictwa, stanowiskiem pełnomocnika Wójta Gminy d/s rozwiązywania problemów alkoholowych, Referatem oświaty, Szkołą Podstawową w Charnowie, Szkołą Podstawową w Zaleskich, Szkołą Podstawową w Objeździe.

Do zadań Skarbnika należy wykonywanie określonych przepisami prawa obowiązków w zakresie rachunkowości, Kierowanie pracą Referatu finansowo – księgowego, realizowanie i kontrola realizacji budżetu Gminy, nadzór i kontrola nad jednostkami organizacyjnymi pod względem finansowym, kontrasygnowanie czynności mogących spowodować powstanie zobowiązań pieniężnych i udzielanie upoważnień innym osobom do dokonywania kontrasygnaty. Obowiązkiem Skarbnika jest również współdziałanie w opracowywaniu budżetu i wieloletniej prognozy finansowej oraz ich zmian, współdziałanie w sporządzaniu sprawozdawczości budżetowej i finansowej, nadzór nad sprawami związanymi z wymiarem, poborem i windykacją podatków i opłat lokalnych oraz innych należności gminy, opracowywanie okresowych analiz i sprawozdań, projektów zakresów czynności dla podległych Skarbnikowi pracowników oraz wykonywanie innych zadań przewidzianych przepisami prawa oraz zadań wynikających z poleceń lub upoważnień Wójta.

Urząd oraz jego pracownicy działają w oparciu o następujące zasady:

− praworządności, − służebności wobec społeczności lokalnej,

26 − racjonalnego gospodarowania mieniem publicznym, − jednoosobowego kierownictwa, − planowania pracy, − kontroli wewnętrznej, − podziału zadań pomiędzy kierownictwo Urzędu i poszczególne stanowiska pracy, − wzajemnego współdziałania.

Pracownicy Urzędu w wykonywaniu swoich obowiązków i zadań Urzędu działają na podstawie prawa i obowiązani są do ścisłego jego przestrzegania.

O wszystkich istotnych działaniach UG Ustka mieszkańcy informowani są za pomocą strony internetowej www.ustka.ug.gov.pl oraz w mediach społecznościowych https://www.facebook.com/GminaUstka/, jak również na tablicach ogłoszeń w sołectwach i siedzibie Urzędu, Biuletynie Informacji Publicznej i „Wieściach Gminnych”. Ponadto, w gminie funkcjonuje serwis sms, poprzez który mieszkańcy z niego korzystający, otrzymują na bieżąco informacje o najważniejszych wydarzeniach.

1. Struktura Urzędu Gminy Ustka

Na strukturę Urzędu Gminy Ustka składa się 6 referatów, 2 zespoły oraz 3 samodzielne stanowiska.

Do zadań poszczególnych referatów, zespołów i samodzielnych stanowisk należą w szczególności:

1) Referat finansowo – księgowy:

− przygotowywanie materiałów niezbędnych do uchwalenia budżetu Gminy oraz podjęcia uchwały w sprawie absolutorium dla Wójta; − udzielanie pomocy Wójtowi w wykonywaniu budżetu Gminy; − prowadzenie ksiąg rachunkowych Urzędu i organu gminy; − zapewnianie obsługi kasowej Urzędu oraz jednostek budżetowych podległych Gminie; − uruchamianie środków finansowych dla poszczególnych dysponentów

27 budżetu Gminy; − przygotowywanie materiałów niezbędnych do wykonania obowiązków z zakresu sprawozdawczości; − sprawowanie kontroli i nadzoru nad gospodarką finansową gminnych jednostek organizacyjnych; − prowadzenie ewidencji mienia komunalnego; − rozliczanie inwentaryzacji; − prowadzenie spraw związanych z wymiarem, poborem i windykacją podatków i opłat lokalnych oraz innych należności Gminy.

2) Referat organizacyjny i spraw obywatelskich:

− zapewnienie obsługi administracyjnej i kancelaryjnej organów Gminy; − prowadzenie spraw osobowych pracowników zatrudnionych w Urzędzie Gminy oraz kierowników gminnych jednostek organizacyjnych; − prowadzenie centralnego rejestru skarg i wniosków oraz korespondencji wpływającej do Urzędu; − prowadzenie centralnej ewidencji udzielanych informacji na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej; − prowadzenie zbioru przepisów prawnych i gminnych oraz udostępnianie ich obywatelom; − organizacja współpracy Gminy Ustka z samorządami i instytucjami w kraju i za granicą; − wykonywanie zadań związanych z wyborami oraz referendum ogólnokrajowym lub lokalnym; − prowadzenie spraw z zakresu ewidencji ludności i dowodów osobistych; − prowadzenie spraw z zakresu działalności gospodarczej; − nadzór nad wprowadzaniem systemów informatycznych oraz ISO.

3) Referat geodezji, ochrony środowiska i rolnictwa:

− przygotowywanie materiałów i tworzenie dokumentów planistycznych, tj. studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, w tym prowadzenie procedury planistycznej oraz wydawanie wypisów, wyrysów

28 oraz zaświadczeń z obowiązujących dokumentów planistycznych; − prowadzenie całokształtu spraw z zakresu geodezji oraz procedur administracyjnych w zakresie podziałów, scaleń i rozgraniczeń nieruchomości; − prowadzenie spraw związanych z gospodarką gruntami, w tym z prowadzeniem rejestru mienia gminnego oraz ze sprzedażą oraz dzierżawą gruntów stanowiących własność Gminy oraz spraw związanych ze służebnościami oraz odszkodowań za grunty przejęte na cele publiczne; − prowadzenie spraw z zakresu budownictwa, architektury oraz urbanistyki na terenie Gminy, w tym prowadzenie procedur administracyjnych w zakresie wydania decyzji o warunkach zabudowy i decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego; − prowadzenie spraw związanych z Uzdrowiskiem; − prowadzenie całokształtu spraw związanych z nazewnictwem ulic i placów, ewidencji budynków oraz nadawania numerów; − prowadzenie spraw związanych z promocją nieruchomości gminnych; − prowadzenie spraw związanych z użytkowaniem wieczystym; − prowadzenie całokształtu spraw związanych z naliczaniem opłat adiacenckich oraz planistycznych; − prowadzenie spraw związanych z gospodarką rolną; − prowadzenie spraw z zakresu ochrony środowiska.

4) Referat inwestycji gminnych i gospodarki komunalnej:

− przygotowywanie materiałów i tworzenie planów inwestycyjnych Gminy oraz ich realizacja; − składanie Radzie Gminy i Wójtowi Gminy propozycji kierunków inwestycyjnego rozwoju Gminy; − prowadzenie spraw z zakresu nadzoru inwestycyjnego przy prowadzonych przez Gminę inwestycjach i remontach; − prowadzenie spraw związanych z gospodarką odpadami; − prowadzenie spraw melioracji gminnych i gospodarowania wodami.

29 5) Referat oświaty:

− przygotowywanie do zatwierdzenia arkuszy organizacyjnych szkół oraz prowadzenie bieżącej analizy ich realizacji; − przygotowywanie na potrzeby kierowników jednostek obsługiwanych dokumentów i informacji niezbędnych do opracowania przez nich projektów planów finansowych i ich zmian; − prowadzenie pełnej rachunkowości, odrębnie dla każdej jednostki, dla budżetu i zakładowego funduszu świadczeń socjalnych, zgodnie z obowiązującymi przepisami i przyjętymi zasadami rachunkowości; − prowadzenie ewidencji środków trwałych jednostek obsługiwanych oraz szkół przekazanych do prowadzenia na podstawie zawartej umowy osobom fizycznym; − gromadzenie i przechowywanie dokumentacji finansowo-księgowej; − prowadzenie obsługi rachunków bankowych jednostek obsługiwanych; − sporządzanie sprawozdań finansowych i budżetowych; − prowadzenie sprawozdawczości statystycznej w zakresie wykonywanych zadań; − przygotowywanie danych do sprawozdań o średniorocznym wynagrodzeniu nauczycieli; − ewidencjonowanie danych o zatrudnieniu i wynagrodzeniu; − obsługa spraw kadrowych pracowników zatrudnionych w jednostkach obsługiwanych oraz prowadzenie teczek ich akt osobowych; − prowadzenie obsługi płacowej jednostek obsługiwanych, przygotowywanie i rozliczanie wypłat wynagrodzeń nauczycieli i pozostałych pracowników jednostek obsługiwanych oraz prowadzenie dokumentacji płacowej; − organizowanie wypłat wynagrodzeń i innych należności dla osób zatrudnionych na podstawie umów cywilnoprawnych w jednostkach obsługiwanych; − dokonywanie rozliczeń z Zakładem Ubezpieczeń Społecznych i Urzędem Skarbowym; − współpraca z dyrektorami jednostek obsługiwanych w zakresie

30 wykonywania zadań merytorycznych referatu; − pomoc dyrektorom jednostek obsługiwanych w analizie realizacji planu dochodów i wydatków budżetowych i zakładowego funduszu świadczeń socjalnych; − przygotowywanie projektów regulaminów konkursowych, projektów zarządzeń Wójta, uchwał Rady w zakresie spraw związanych z prowadzoną działalnością, a także projektów innych dokumentów o charakterze organizacyjnym; − organizowanie prac komisji egzaminacyjnych powoływanych dla nauczycieli kontraktowych ubiegających się o awans na stopień nauczyciela mianowanego; − koordynowanie prac związanych z przeprowadzeniem konkursów dla wyłonienia kandydata na stanowisko dyrektora jednostki obsługiwanej; − współpraca z organem nadzoru pedagogicznego w sprawach związanych z dokonywaniem ocen pracy dyrektorów; − wykonywanie zadań związanych z wypłatą wyprawek szkolnych; − prowadzenie spraw związanych z obsługą i wypłatą stypendiów za wyniki w nauce; − prowadzenie spraw związanych z dofinansowaniem pracodawcom przygotowania zawodowego młodocianych pracowników; − organizowanie dowożenia uczniów zamieszkałych na terenie Gminy Ustka do szkół; − organizowanie dowożenia uczniów niepełnosprawnych do szkół i ośrodków; − prowadzenie zbiorczej bazy danych oświatowych w zakresie wynikającym z ustawy o systemie informacji oświatowej; − nadzór nad spełnianiem obowiązku nauki od 16 do 18 roku życia; − dokonywanie na zlecenie Wójta, innych niż ww., czynności w zakresie wspólnej obsługi organizacyjnej, administracyjnej i finansowej jednostek obsługiwanych.

6) Referat Straży Gminnej Gminy Ustka:

− ochrona porządku w miejscach publicznych oraz czuwanie nad

31 porządkiem i kontrolą ruchu drogowego w zakresie określonym w przepisach prawa o ruchu drogowym; − kontrola publicznego transportu zbiorowego – w zakresie określonym w art. 45 ust. 1 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym; − współdziałanie z właściwymi podmiotami w zakresie ratowania życia i zdrowia obywateli, pomoc w usuwaniu awarii technicznych i skutków klęsk żywiołowych oraz innych miejscowych zagrożeń; − zabezpieczanie miejsca przestępstwa, katastrofy lub innego podobnego zdarzenia albo miejsc zagrożonych takim zdarzeniem przed dostępem osób postronnych lub zatarciem śladów i dowodów, do momentu przybycia właściwych służb, a także ustalenie w miarę możliwości świadków zdarzenia; − ochrona obiektów komunalnych i urządzeń użyteczności publicznej; − współdziałanie z organizatorami i innymi służbami w ochronie porządku podczas zgromadzeń i imprez publicznych; − doprowadzanie osób nietrzeźwych do izby wytrzeźwień lub miejsca ich zamieszkania, jeżeli osoby te zachowaniem swoim dają powód do zgorszenia w miejscu publicznym, znajdują się w okolicznościach zagrażających ich życiu lub zdrowiu albo zagrażają życiu i zdrowiu innych osób; − informowanie społeczności lokalnej o stanie i rodzajach zagrożeń, a także inicjowanie i uczestnictwo w działaniach mających na celu zapobieganie popełnianiu przestępstw i wykroczeń oraz zjawiskom kryminogennym i współdziałanie w tym zakresie z organami państwowymi, samorządowymi i organizacjami społecznymi; − konwojowanie dokumentów, przedmiotów wartościowych lub wartości pieniężnych dla potrzeb gminy; − sprawdzanie wykonania przez właścicieli nieruchomości obowiązków wynikających z ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach; − współdziałanie z Gminną Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych;

32 − kontrolowanie prawidłowości oznakowania ulic, w tym znaków drogowych, oświetlenia ulic, prawidłowego funkcjonowania punktów oświetleniowych oraz estetyki napisów i miejsc plakatowania ogłoszeń; − współdziałanie z właściwymi organami, służbami lub instytucjami w zakresie informowania o przestępstwach, wykroczeniach, których ściganie nie należy do kompetencji Straży, zauważonych awariach w sieciach: gazowej, telekomunikacyjnej, wodnokanalizacyjnej i energetycznej, uszkodzeniach i stanie nawierzchni ulic oraz oznakowania robót prowadzonych w pasie drogowym; − realizacja innych obowiązków i uprawnień wynikających z przepisów prawa oraz uchwał organu Gminy.

7) Zespół obsługi prawnej: wykonywanie obsługi prawnej Urzędu i jednostek organizacyjnych Gminy.

8) Zespół pozyskiwania funduszy zewnętrznych i zamówień publicznych:

− koordynacja i monitoring w zakresie pozyskiwania funduszy zewnętrznych; − właściwa realizacja ustawy Prawo zamówień Publicznych w Urzędzie.

9) Pełnomocnik wójta ds. Rozwiązywania problemów alkoholowych i narkomanii:

− działanie na rzecz tworzenia i wzmacniania lokalnej koalicji trzeźwościowej, szukanie poparcia dla działań na rzecz zmniejszania rozmiarów problemów alkoholowych i narkotykowych; − przeprowadzanie analizy problemów alkoholowych i narkotykowych i stanu zasobów w dziedzinie ich rozwiązywania na terenie gminy; − koordynacja działań wynikających z gminnego programu profilaktyki; − współpraca z instytucjami i organizacjami działającymi w sferze profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i narkotykowych; − wdrażanie i propagowanie na terenie gminy ogólnopolskich i regionalnych kampanii edukacyjnych; − współpraca ze stanowiskiem s. gospodarki, kultury fizycznej i zdrowia

33 w sprawach wydawania zezwoleń na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych.

10) Pełnomocnik – inspektor ochrony danych:

− przeprowadzanie weryfikacji zgodności procedur dotyczących ochrony i przetwarzania danych osobowych; − prowadzenie dokumentacji przetwarzania danych osobowych zgodnej z wymaganiami ogólnego rozporządzenia o ochronie danych – RODO (polityki bezpieczeństwa, instrukcji zarządzania systemami informatycznymi, procedury zgłaszania naruszeń ochrony danych osobowych do organu nadzoru, wzorów dokumentacji w celu dokonania analizy ryzyka, oceny skutków przetwarzania, zastosowanych środków technicznych i organizacyjnych zabezpieczenia danych osobowych); − opracowanie klauzul i podstaw prawnych przetwarzania danych, rejestrów czynności przetwarzania danych, przygotowania umów powierzenia przetwarzania; − monitorowanie przestrzegania ogólnego rozporządzenia o ochronie danych – RODO, szkolenie, udzielanie zaleceń co do oceny skutków dla ochrony danych; − pełnienie funkcji punktu kontaktowego dla: organu nadzorczego w kwestach związanych z przetwarzaniem danych, jak również dla osób, których dane dotyczą.

Szczegółowy opis zadań poszczególnych stanowisk w referatach UG Ustka znajduje się w Regulaminie Organizacyjnym Urzędu Gminy Ustka1.

2. Stan zatrudnienia

Stan zatrudnienia w Urzędzie Gminy Ustka na dzień 31 grudnia 2019 roku wynosił 66, z czego 1 osoba przebywa na urlopie bezpłatnym.

W UG Ustka przewidzianych jest 68 stanowisk, co wskazuje, że dwa z nich są obecnie nieobsadzone, tj. stanowisko ds. gospodarczych, BHP i funkcjonowania

1 Załącznik do Zarządzenia Nr 120.1.2019 Wójta Gminy Ustka z dnia 22 stycznia 2019 roku

34 ISO oraz stanowisko ds. inwestycji wodno – kanalizacyjnych.

Wśród zatrudnionej kadry i zgodnie ze schematem organizacyjnym Urzędu Gminy Ustka, w poszczególnych referatach zatrudniona jest następująca ilość pracowników:

1) Referat finansowo – księgowy (12):

− Skarbnik gminy – główny księgowy budżetu, − zastępca skarbnika, − inspektor, 2 podinspektorów i referent ds. księgowości budżetowej, − starszy inspektor i inspektor ds. wymiaru podatku, − inspektor ds. księgowości podatkowej, − starszy inspektor ds. płac, podatków i opłat od umów cywilnoprawnych, − inspektor ds. opłat i kontroli, − inspektor ds. obsługi kasy.

2) Referat organizacyjny i spraw obywatelskich (14):

− ds. organizacyjnych, kadr i kontroli zarządczej – kierownik referatu, − inspektor ds. obsługi Rady i Komisji Rady (zastępstwo na stanowisku z uwagi na długotrwałą nieobecność); − referent ds. obsługi sekretariatu; − inspektor ds. ewidencji ludności; − starszy inspektor ds. dowodów osobistych, obronnych, obrony cywilnej i bezpieczeństwa p.poż, − starszy inspektor ds. gospodarki, kultury fizycznej i zdrowia; − pomoc administracyjna na stanowisku ds. promocji Gminy i kultury; − informatyk urzędu oraz informatyk ds. obsługi informatycznej i zabezpieczenia, − referent oraz pomoc administracyjna (zastępstwo z uwagi na długotrwałą nieobecność) na stanowisku ds. obsługi interesantów, − kierowca – robotnik gospodarczy – konserwator, − 2 sprzątaczki.

35 3) Referat ds. geodezji, ochrony środowiska i rolnictwa (8):

− kierownik referatu (od sierpnia 2019 r. zmiana na stanowisku); − główny specjalista ds. gospodarki gruntami; − starszy inspektor ds. planowania przestrzennego; − starszy inspektor ds. ochrony środowiska; − 3 podinspektorów (ds. ochrony krajobrazu, ds. budownictwa, ds. geodezji i sprzedaży gruntów), − pomoc administracyjna.

4) Referat ds. inwestycji gminnych i gospodarki komunalnej (13):

− kierownik referatu; − inspektor ds. inwestycji gminnych; − starszy inspektora d. inwestycji drogowych; − urlop bezpłatny na stanowisku ds. inwestycji wodno – kanalizacyjnych; − starszy inspektor ds. gospodarki komunalnej; − inspektor oraz podinspektor ds. gospodarki odpadami komunalnymi; − podinspektor ds. melioracji i urządzeń wodnych; − inspektor ds. organizacji i nadzoru prac komunalnych; − 5 robotników gospodarczych ds. obsługi mienia komunalnego Gminy Ustka.

5) Referat oświaty (5):

− kierownik referatu; − główny specjalista ds. finansowo – księgowych; − inspektor ds. administracyjno – księgowych; − inspektor ds. administracyjno – kadrowych; − kierowca.

6) Referat Straży Gminnej Gminy Ustka (4):

− komendant Straży Gminnej; − 2 inspektorów; − 1 strażnik.

36 7) Zespół obsługi prawnej (3):

− radca prawny koordynator; − 2 radców prawnych.

8) Zespół pozyskiwania funduszy zewnętrznych i zamówień publicznych (3):

− inspektor i główny specjalista ds. pozyskiwania funduszy zewnętrznych; − starszy inspektor ds. zamówień publicznych.

Pełnomocnik wójta ds. rozwiązywania problemów alkoholowych i narkomanii, pełnomocnik ds. Systemu Zarządzania Jakością oraz pełnomocnik – Inspektor Ochrony Danych – stanowiska objęte są umowami zlecenia.

Ilość zatrudnionych pracowników w poszczególnych referatach i zespołach 16 14 12 10 8 6 4 2 0 Referat FK Referat Referat Referat IG Referat SG ZRP ZPZ OSO GOR Oświaty

Ilość zatrudnionych pracowników (zgodnie ze strukturą UG Ustka)

Znamienita większość pracowników Urzędu Gminy Ustka legitymuje się wykształceniem wyższym. Większość również stale podnosi swoje kwalifikacje, podejmując studia podyplomowe czy też uczestnicząc w szkoleniach oraz kursach, o czym bliżej w dalszej części niniejszego raportu.

W 2019 roku wystąpiła niespotykana wcześniej rotacja pracowników, wskutek której dokonano:

37 − przeniesienia pracowników z UG Ustka do innych urzędów, na podstawie porozumienia pracodawców – 4 osoby; − przeniesienia pracowników do UG Ustka z innych urzędów, na podstawie porozumienia pracodawców – 1 osoba; − przeniesienia pracowników w wyniku awansu wewnętrznego – 3 osoby (w tym jedno czasowe, na czas nieobecności pracownika).

Wynikiem wykazanej powyżej rotacji, była konieczność przeprowadzenia 19 naborów na wolne stanowiska urzędnicze, z czego dwa zakończyły się brakiem chętnych i dwa unieważniono z przyczyn proceduralnych.

Dużym nakładem sił i wprowadzeniem procedur organizacyjnych Urząd dokonał likwidacji jednostki organizacyjnej Zespołu Obsługi Szkól i włączenie gminnego systemu oświaty w struktury Urzędu; działania dotyczyły przeniesienia majątku, pracowników, zmian organizacyjnych w zakresie finansowo – księgowym związanym z rozliczaniem i obsługą szkół oraz kadrowo – płacowym (zatrudnienie i wynagrodzenia pracowników).

3. Rozwój zasobów ludzkich

Jednym z działów wspomagających rozwój i kształtowanie zasobów ludzkich w Urzędzie jest udział pracowników, skierowanych przez Wójta Gminy, w szkoleniach i dokształceń zawodowych oraz dopłata do studiów zaocznych i podyplomowych.

Z budżetu gminy Ustka w 2019 roku wydatkowano kwotę 29.996,47 zł oraz dofinansowanie studiów: 4.900,00 zł. W szkoleniach indywidualnych uczestniczyło 42 pracowników, z dofinansowania do studiów skorzystało 5 pracownic. Wójt zorganizowała również w siedzibie Urzędu 2 szkolenia grupowe dla wszystkich pracowników.

Szkolenia indywidualne organizowane były z zakresu realizowanych przez poszczególnych pracowników merytorycznych zadań: realizacji podatku akcyzowego zawartego w cenie paliwa, udostępniania danych z ewidencji ludności, elektronizacji zamówień publicznych, sprawozdań finansowych, zmian w PIT na 2019 rok, rozliczeń VAT przez jst, postępowań podatkowych,

38 podzielonej płatności obowiązkowej, zamknięcia ksiąg rachunkowych, z zakresu budżetu i WPF, szkolenia dla strażników gminnych, w tym dla nowozatrudnionego strażnika, dla kierowców pojazdów uprzywilejowanych, kurs archiwalny I stopnia, szkolenie dot. uregulowań odbioru i zagospodarowania odpadów, nowelizacji ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, pobierania próbek odpadów kominowych, wydawania zaświadczań prowadzenia gospodarstwa rolnego, budowy profesjonalnego wizerunku jst.

Szkolenia dotyczyły również pełnomocnika ochrony informacji niejawnych, wydawania decyzji środowiskowych, systemu informacji oświatowej, instrukcji kancelaryjnej, elektronicznego zarządzania dokumentacją archiwalną, miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, nowoczesnego sekretariatu w administracji, obsługi CEiDG.

Szkolenia grupowe dotyczyły ochrony danych osobowych i wprowadzenia RODO, omówienia Polityki bezpieczeństwa (w szkoleniu uczestniczyli nowozatrudnieni pracownicy).

Studia podyplomowe były kontynuacją umów zawartych w 2018 roku, realizowanych na podstawie umów cywilnoprawnych, z klauzulą zapewnienia ciągłości zatrudnienia po ukończeniu studiów, na 3 lata.

Tematy studiów podyplomowych: „Organizacja pomocy społecznej”, „Rachunkowość i podatki od podstaw”, „Postępowanie administracyjne”.

Szkolenia pracowników, dokształcania, odbywanie studiów mają wpływ na wzrost efektywności wykonywanych zadań na stanowisku pracy, pracownicy są zaangażowani, mają większą mobilizację do pracy oraz nie boją się, że popełnią błędy podczas wykonywania nowych zadań.

Szkolenia nowozatrudnionych pracowników mają na celu jak najszybsze i efektywne wdrożenie pracownika do realizacji nowych zadań w ramach infrastruktury danego stanowiska pracy. W ramach obowiązków pracowniczych nowozatrudnieni pracownicy odbywają służbę przygotowawczą, która trwa 2 miesiące i kończy się egzaminem wewnętrznym. Celem służby przygotowawczej jest teoretyczne i praktyczne przygotowanie pracownika do

39 należytego wykonywania obowiązków służbowych w Urzędzie. W roku 2019 służby przygotowawcze odbyły się wobec 10 pracowników.

4. Statystyka dot. pism przychodzących i decyzji administracyjnych

1) Ilość zarejestrowanych pism w ewidencji spraw 14.935

2) Ilość wydanych decyzji administracyjnych 9.326 w tym decyzje: − dot. zajęcia pasa drogowego 370 − środowiskowe 4 − zezwalające na wycinkę drzew 48 − dot. zwrotu podatku akcyzowego 227 − zatwierdzające podział nieruchomości 37 − zatwierdzające rozgraniczenie nieruchomości 4 − określające opłatę planistyczną 12 − określające opłatę adiacencką 22 − o lokalizacji inwestycji celu publicznego 33 − o warunkach zabudowy 91 − określające wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi 1978 − zezwalające na opróżnianie zbiorników bezodpływowych i transport nieczystości ciekłych 3 − podatkowe (wymiarowe i zmieniające) 6230 − o umorzeniu podatku 54 − o rozłożeniu na raty i odroczeniu podatku 12 − dot. ulgi z tytułu nabycia gruntów 1 − dot. ewidencji ludności 8 − z zakresu spraw obronnych 71 − zezwalające na sprzedaż alkoholu oraz wygaszające zezwolenie 121

3) Ilość wydanych zaświadczeń 787 w tym: − o wielkości gospodarstwa rolnego 139

40 − o otrzymanej pomocy de minimis 18 − o funkcji w planie, wypisy, wyrysy 513 − zgłoszenia wycinki drzew 75 − o niezaleganiu w podatkach 41 − o wykreślenie hipoteki 1

VI. – INFORMACJE OGÓLNE

1. Położenie

Gmina Ustka utworzona została jako samodzielna jednostka administracyjna dnia 1 lipca 1976 roku. Położona jest na środkowym wybrzeżu Bałtyku, między ujściem rzeki Słupi i Łupawy do morza. Jest to obszar o niepowtarzalnych walorach krajobrazowych i zdrowotnych. Sąsiaduje od strony wschodniej ze Światowym Rezerwatem Biosfery – Słowińskim Parkiem Narodowym; od

południowej z Parkiem Krajobrazowym "Dolina Słupi", Pomnikiem Przyrody Ożywionej i Nieożywionej. Zachodnią część gminy natura ukształtowała jako teren podmokły. Gmina Ustka zajmuje powierzchnię 21.810 ha, w tym 11.744 ha (50,8 %) to użytki rolne; 6.723 ha (30,8 %) to lasy. Długość wybrzeża morskiego wynosi około 20 km. Na zachód od miasta Ustki – odrębnej jednostki administracyjnej położonej w samym sercu gminy – rozciąga się szeroka, piaszczysta plaża, a na wschód wybrzeże klifowe, nieustannie się zmieniające.

41 Wydmy nadbrzeżne porośnięte są lasami sosnowymi, bukowymi i mieszanymi. Dzięki tym walorom panują tu doskonałe warunki sanatoryjno – lecznicze i rehabilitacyjne. Powietrze morskie zawiera: jod, sól – co sprzyja leczeniu chorób układu oddechowego i krążenia.

Do najważniejszych miejscowości turystycznych leżących bezpośrednio nad morzem należą tętniące życiem Rowy ze świetnie rozwiniętą infrastrukturą turystyczną, Dębina z jednymi z najpiękniejszych klifów, urocze, otoczone lasami Poddąbie i nie mniej malownicze Orzechowo i Przewłoka. Dużego znaczenia turystycznego nabierają też pobliskie Wytowno i Lędowo, w skład którego wchodzą miejscowości Lędowo Osiedle, Lędowo, Modła i Modlinek.

Na obszarze gminy położone są również takie miejscowości, jak Bałamątek, , Objazda, Gąbino, , Osieki Słupskie, Machowinko, Machowino, Grabno, Zimowiska, Charnowo, Niestkowo i Wodnica oraz Duninowo, Duninówko, Dalimierz Przewłocki, Zapadłe, Pęplino, Zaleskie, Starkowo, Golęcino, Krężołki, Zabłocie i Możdżanowo.

2. Demografia

Według stanu na dzień 31 grudnia 2019 roku, liczba mieszkańców Gminy Ustka wynosi 7.956, co stanowi spadek liczby mieszkańców o 32 osoby, w stosunku do końca 2018 roku.

Tabela poniżej przedstawia dane statystyczne poszczególnych miejscowości

wg płci oraz wieku.

Ogółem

Miejscowość zyźni15 <

Kobiety 6 <

Kobiety 15 < Kobiety 19 < Kobiety 60 <

Mężczyźni6 <

Kobiety 60 = >

Mężc Mężczyźni19 < Mężczyźni65 <

Kobiety ogółem

Mężczyźni65 = > Mężczyźniogółem 154 Bałąmątek 76 78 4 7 13 12 4 8 49 43 6 8 (+3) 349 Charnowo 171 178 9 12 26 23 5 7 111 100 20 36 (+8) Dalimierz 22 14 8 1 5 1 6 6 1 2 Przewłocki 116 Dębina 53 63 5 4 2 5 1 37 44 8 10 (+3) 120 Dominek 63 57 3 5 7 5 3 3 45 35 5 9 (+2)

42 504 Duninowo 245 259 18 17 30 35 8 7 164 139 25 61 (+1) 43 Duninówko 21 22 2 2 3 2 1 14 14 1 5 (+1) 319 Gąbino 157 162 6 9 27 21 11 8 98 87 15 37 (-8) 21 Golęcino 11 10 1 1 10 8 1 (-1) 345 Grabno 171 174 10 10 20 16 17 15 114 96 10 37 (-5) Krężołki 19 7 12 1 2 2 6 4 1 3 49 Lędowo 23 26 2 1 4 1 1 2 15 18 1 4 (-2) Lędowo 90 45 45 3 1 4 3 2 22 23 14 18 Osiedle (-2) 255 Machowinko 120 135 5 4 10 6 5 5 90 97 10 23 (-7) 605 Machowino 344 261 10 16 26 30 10 10 230 150 68 55 (-9) 54 Modlinek 28 26 3 4 2 4 1 20 12 3 5 (+1) 49 Modła 25 24 4 2 1 4 2 15 13 3 5 (+4) 203 Możdżanowo 100 103 9 6 7 7 4 3 70 62 10 25 (+2) 206 Niestkowo 96 110 2 5 11 15 6 5 72 59 5 26 (-1) 752 Objazda 366 386 21 15 37 31 13 21 243 201 52 118 (-6) Osieki 128 56 72 2 10 11 8 6 4 32 38 5 12 Słupskie (+1) 339 Pęplino 171 168 13 6 20 15 5 13 113 103 20 31 (-3) 25 Poddąbie 11 14 1 2 6 5 4 7 (+1) 872 Przewłoka 426 446 23 23 47 53 19 19 267 236 70 115 (+19) 57 Redwanki 29 28 3 1 2 20 19 4 8 (-2) 412 Rowy 224 188 10 8 20 10 6 2 154 105 34 63 (-3) 184 Starkowo 86 98 6 10 15 13 8 3 50 49 7 23 (+6) 598 Wodnica 303 295 25 13 32 32 13 12 203 183 30 55 (-14)

Wytowno 335 164 171 16 11 14 15 5 7 102 88 27 50

Zabłocie 11 5 6 4 5 1 1

417 Zaleskie 218 199 17 14 29 18 16 9 134 109 22 49 (-15) 68 Zapadłe 31 37 3 3 1 24 19 4 14 (-5)

43 235 Zimowiska 121 114 5 6 10 8 5 4 86 67 15 29 (-1)

Jak wynika z powyższej tabeli, w stosunku do roku 2018, największy spadek liczby mieszkańców odnotowały miejscowości Zaleskie, Wodnica i Machowino, natomiast wzrost – Przewłoka, Charnowo i Starkowo. Liczby te nie zmieniły się natomiast w porównaniu do roku ubiegłego w Zabłociu, Wytownie, Krężołkach oraz Dalimierzu Przewłockim.

VII. JEDNOSTKI POMOCNICZE GMINY

1. Informacje ogólne

Zgodnie ze Statutem Gminy Ustka2, Rada Gminy może tworzyć jednostki pomocnicze, którymi w Gminie Ustka są sołectwa. Organizację i zakres działania sołectw określają ich statuty.

W naszej gminie wyodrębnionych zostało 19 następujących sołectw: Charnowo; Dębina; Duninowo (w skład sołectwa wchodzi miejscowość Duninówko); Gąbino (w skład sołectwa wchodzą miejscowości Dominek i Osieki Słupskie); Grabno; Lędowo (w skład sołectwa wchodzą miejscowości Lędowo Osiedle, Modła i Modlinek); Machowinko (w skład sołectwa wchodzą miejscowości Poddąbie i Redwanki); Machowino; Możdżanowo; Niestkowo; Objazda (w skład sołectwa wchodzi miejscowość Bałamątek); Pęplino; Przewłoka (w skład sołectwa wchodzą miejscowości Orzechowo i Zapadłe); Rowy; Starkowo (w skład sołectwa wchodzą miejscowości Golęcino i Krężołki); Wodnica; Wytowno (w skład sołectwa wchodzi miejscowość Dalimierz Przewłocki); Zaleskie (w skład sołectwa wchodzą miejscowości Zabłocie i ); Zimowiska.

Organem uchwałodawczym w sołectwie jest Zebranie Wiejskie a organem wykonawczym jest Sołtys.

W roku 2019 odbyło się 19 zebrań wiejskich, w czasie których – z uwagi na upływ kadencji – wybrani zostali nowi sołtysi oraz nowe rady sołeckie. W przypadku 11 sołectw, na sołtysów wybrane zostały dotychczasowe osoby, natomiast

2 Uchwała Nr XLIV.551.2018 Rady Gminy Ustka z dnia 26 września 2018 roku w sprawie Statutu Gminy Ustka

44 w przypadku 8 – nowi kandydaci, którzy funkcję sołtysa objęli po raz pierwszy.

2. Realizacja funduszu sołeckiego w 2019 roku

Jednostki pomocnicze prowadzą gospodarkę finansową w ramach budżetu Gminy. Sołectwa gospodarują środkami wydzielonymi z budżetu Gminy w ramach funduszu sołeckiego na realizację zadań ustalonych przez organy sołectwa, zaakceptowanych przez Wójta Gminy. O wyodrębnieniu środków w budżecie gminy w celu realizacji zadań przez jednostkę pomocniczą, Rada Gminy Ustka zdecydowała uchwałą Nr V.23.2015 Rady Gminy Ustka z 12 lutego 2015 w sprawie wyrażenia zgody na wyodrębnienie w budżecie Gminy Ustka środków stanowiących fundusz sołecki. W roku 2019 w ramach funduszu sołeckiego wykonano m.in.:

1) doposażenie placów rekreacyjno – sportowych (Wodnica, Machowinko, Możdżanowo, Pęplino, Zimowiska, Grabno, Objazda, Duninowo, Zaleskie); 2) budowę wiaty z ławo – stołami na tarasie świetlicy w Gąbinie 3) zagospodarowanie placu sportowo – rekreacyjnego przy świetlicy wiejskiej w Charnowie (wiata i urządzenia dla dzieci); 4) ogrodzenie placu rekreacyjno – sportowego wraz z jego doposażeniem oraz założeniem monitoringu (Objazda); 5) ogrodzenie placu zabaw (Duninówko); 6) ogrodzenie i zagospodarowanie cmentarza (Wytowno); 7) bieżnia wokół boiska (Starkowo); 8) przebudowę polegającą na zmianie nawierzchni na betonową drogi przy posesjach 3 i 9 w Modlinku; 9) wykonanie ścieżek łączących boisko wielofunkcyjne w miejscowości Przewłoka.

Fundusz został przeznaczony również na nasadzenie krzewów, bylin i roślin niskopiennych w miejscowości Charnowo, zakup tablic historycznych oraz nagłośnienia (Rowy), kupno zmywarki do świetlicy wiejskiej w Możdżanowie oraz namiotu przenośnego dla sołectwa Pęplino, doposażenie placu rekreacyjnego w krąg betonowy z ławkami drewnianymi w Duninowie, wykonanie monitoringu w miejscowości Zaleskie oraz modernizację świetlicy wiejskiej w Machowinie.

45 Łączna kwota przeznaczona na realizację zadań z funduszu sołeckiego w 2019 roku wyniosła 619.307,44 zł. Dzięki funduszom sołeckim oraz zaangażowaniu sołtysów i mieszkańców każda miejscowość rozwija się i staje się coraz piękniejsza. Powstają nowe boiska, place zabaw dla najmłodszych, jak również strefy aktywności dla osób dorosłych i seniorów.

VIII. BUDŻET I FINANSE

Budżet Gminy Ustka na 2019 rok został uchwalony przez Radę Gminy Ustka w dniu 20 grudnia 2018 roku Uchwałą Nr II.34.2018 Rady Gminy Ustka i przedstawiał się następująco:

Wyszczególnienie Założenia budżetowe DOCHODY, 51.260.000,00 zł w tym: − dotacje na rządowe zadania zlecone 7,477,155,00 zł − dochody bieżące 47,505,473,00 zł − dochody majątkowe 3.754.527,00 zł WYDATKI, 51.768.000,00 zł w tym: − wydatki na rządowe zadania zlecone 7.477.155,00 zł − wydatki bieżące 41.083.000,00 zł − wydatki majątkowe 10.685.000,00 zł DEFICYT / - 508.000,00 zł NADWYŻKA PRZYCHODY 3.000.000,00 zł ROZCHODY, 2.492.000,00 zł w tym: − spłata pożyczki WFOŚiGW 400.000,00 zł − spłata kredytów BS 1.060.000,00 zł − wykup obligacji PKO BP, SGB 700.000,00 zł − spłata kredytu PKO BP 332.000,00 zł

W wyniku wprowadzonych zmian dotyczących zwiększeń i zmniejszeń w roku 2019 roku na podstawie decyzji Ministra Finansów, Wojewody Pomorskiego, Marszałka Województwa Pomorskiego budżet zwiększono o kwotę 6.887.289,34 zł, z tego:

− dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na realizację zadań z zakresu administracji rządowej kwota 3.968.272,34 zł; − dotacje celowe w ramach programów finansowanych z udziałem środków

46 unijnych 3.043.041,00 zł; − zmniejszono subwencję oświatową o kwotę 274.692,00 zł w związku z otrzymanym zawiadomieniem z Ministerstwa Rozwoju i Finansów; − wpływy z podatków i opłat lokalnych wykonane ponad plan 491.000,00 zł; − otrzymane darowizny 17.400,00 zł; − wpływy z rozliczeń z lat ubiegłych 287.213,00 zł; − wpływy ze zwrotów niewykorzystanych dotacji 15.784,36 zł; − dofinansowanie z Urzędu Marszałkowskiego drogi typu rolnego 77.313,00 zł; − otrzymane dywidendy 19.277,00 zł; − zwrot środków finansowych z niewykorzystanych w terminie wydatków niewygasających z upływem roku budżetowego 392.801,00 zł; − dofinansowanie z Funduszu Dróg Samorządowych 62.859,00 zł; − Dostosowanie planu budżetu do realnego wykonania zadań planowanych w 2019 roku (–) 1.212.979,36 zł.

Po dokonanych zmianach budżet gminy na dzień 31 grudnia 2019 roku przedstawiał się następująco: Plan Wskaźnik % Wyszczególnienie Wykonanie po zmianach wykonania planu DOCHODY, 58.147.289,34 zł 61.004.812,46 zł w tym: − dochody bieżące 53.234.247,34 zł 55.957.585,68 zł 104,9 % − dochody 4.913.042,00 zł 5.047.226,78 zł majątkowe WYDATKI, 63.477.409,34 zł 57.887.337,02 zł w tym: − wydatki bieżące 46.091.842,34 zł 42.438.045,13 zł 91,2 % − wydatki 17.385.567,00 zł 15.449.291,89 zł majątkowe DEFICYT / -5.330.120,00 zł 3.117.475,44 zł NADWYŻKA PRZYCHODY 7.822.120,00 zł 9.087.959,78 zł 116,2 % ROZCHODY 2.492.000,00 zł 2.492.000,00 zł 100,0 %

Budżet gminy na dzień 31 grudnia 2019 roku zamknął się nadwyżką w wysokości 3.117.475,44 zł. Nadwyżka operacyjna (różnica między dochodami bieżącymi a wydatkami bieżącymi) na dzień 31.XII.2019 roku wyniosła 13.519.540,55 zł.

47 1. Wykonanie budżetu Gminy Ustka

Sprawozdanie z wykonania budżetu za rok 2019, stanowiące Zarządzenie Nr 0050.216.2019 Wójta Gminy Ustka z dnia 18 marca 2020 roku, zostało przedstawione Radzie Gminy Ustka, Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Gdańsku celem wydania opinii oraz zostało opublikowane na stronie internetowej.

1) Dochody budżetu Gminy Ustka

Dochodami budżetu są wpływy z podatków i opłat lokalnych, udziały w podatku dochodowym od osób fizycznych i dochodowym od osób prawnych, subwencje, dotacje z budżetu państwa na zadania zlecone i dofinansowanie zadań własnych, dochody z majątku gminy oraz dochody uzyskiwane przez gminne jednostki budżetowe.

48 Struktura dochodów ogółem w 2019 roku

8%

92%

Dochody bieżące Dochody majątkowe

2) Wydatki budżetu Gminy Ustka

Wydatki ogółem na dzień 31 grudnia 2019 roku zostały wykonane w 91,2 %, w tym wydatki bieżące 92,1 % natomiast wydatki inwestycyjne w 88,9 %. Udział planowanych wydatków inwestycyjnych w stosunku do wydatków ogółem stanowi 27,4 % natomiast wykonanych w stosunku do wydatków ogółem 26,7 %.

Struktura wykonanych wydatków na dzień 31.XII.2019 r.

37%

50%

13%

Wydatki ogółem (wykonanie) Wydatki majątkowe (inwestycyjne) Wydatki bieżące

49 Wyszczególnienie wydatków bieżących za 2019 r.

25%

4% 61% 9% 1%

Wynagrodzenia Pochodne od wynagrodzenia Dotacje Wydatki na obsługę długu Pozostałe wydatki

2. Wykonanie wydatków inwestycyjnych i majątkowych

Poniższa tabela przedstawia zestawienie realizacji wydatków majątkowych na dzień 31 grudnia 2019 roku:

Planowane wydatki z tego źródła Rok finansowania Wykonanie na Lp. Nazwa zadania budżetowy Środki z dzień Dochody Kredyty 2019 pożyczki innych 31.12.19 własne obligacje źródeł Udziały w Wodociągi 1 54 54 53,30 Ustka Spółka z o.o. Budowa sieci wodociągowej i kanalizacji sanitarnej 2 262.885 262.885 128 300,00 w celu uzbrojenia działek w obrębie Przewłoka Uzbrojenie terenów - 187.000 187.000 3 projekty: Pęplino, 102 000,00

Duninowo, Gąbino Projekt uzbrojenia 52.800 52.800 52 772,61 4 wraz z przyłączami do

działek m. Rowy Budowa połączeń 181.000 181.000 180 785,87 5 kanalizacyjnych w

miejscowości Pęplino Rozbudowa sieci 4.452.566 2.311.082 322.120 1.819.364 6 kanalizacji sanitarnej 3 990 347,79

w gminie Ustka Modernizacja drogi gminnej nr 101329G (dz. nr 535/2 obręb 186.605 7 109.292 77.313 186 604,10 Starkowo) do gruntów rolnych i pól uprawnych w m. Starkowo Pomoc finansowa na 8 przebudowę drogi 2.572.425 2.572.425 2 572 424,38 powiatowej nr 1112G

50 Ustka – Objazda etap I Przebudowa ul. Jesionowej w Dębinie, w tym 9 307.930 307.930 307 929,12 Fundusz Sołecki Dębina 16.491,15 zł Pomoc finansowa na przebudowę drogi 10 powiatowej nr 1112G 306.250 306.250 306 250,00 Ustka – Objazda etap 2 Budowa drogi wraz z chodnikiem i oświetleniem od 11 2.239.372 1.875.186 364.186 2 239 371,61 ul.13 A. Krajowej do ul14. Wczaso15wej w m. Przewłoka16 Budowa dróg 12 gminnych 727.948 727.948 696 190,53 betonowych Budowa dróg 13 gminnych 287.212 287.212 287 211,51 w m. Dębina Budowa/przebudowa drogi wraz 14 z chodnikiem do 1.842.869 1.334.869 508.000 1 842 868,20 szkoły w m. Objazda Budowa/przebudowa dróg wraz z odwodnieniem, oświetleniem 15 3.567 3.567 3 567,00 i usunięciem kolizji z infrastrukturą energetyczną na Osiedlu Przewłoka I Budowa/przebudowa 16 ul. Morskiej 40.000 40.000 35 055,00 w m. Grabno (projekt) Budowa drogi z Kolonii Zachodniej 17 do drogi powiatowej 30.000 30.000 28 905,00 na dz. nr 510/6 obręb Machowino (projekt) Przebudowa polegająca na zmianie nawierzchni na betonową drogi 18 113.406 113.406 113 406,00 pomiędzy posesjami 29, 30, 38 wraz z przepustem w Wytownie Przebudowa polegająca na zmianie nawierzchni na betonową drogi przy 19 posesjach 3, 9 w 224.066 224.066 224 066,00 Modlinku, w tym Fundusz Sołecki Lędowo 24.040,67 zł Opracowanie projektu 20 dróg tymczasowych 75.000 75.000 73 800,00 (ul. Kasztanowa,

51 Klonowa, Bukowa, Świerkowa, Cisowa, Limbowa, Jodłowa i Sosnowa) w m. Przewłoka Przebudowa drogi w technologii z kostki betonowej do 21 posesji Niestkowo 32, 265.584 265.584 262 049,59 w tym Fundusz Sołecki Niestkowo 22.113,13 zł Przebudowa polegająca na zmianie nawierzchni na 22 95.571 95.571 95 571,00 betonową drogi w Dalimierzu Przewłockim Budowa drogi z Redwanek do 23 35.000 35.000 27 675,00 Wytowna Kolonia (projekt) Budowa ulicy Kapitańskiej wraz z oświetleniem i odwodnieniem w miejscowości Rowy 24 150.000 87.141 62.859 150 000,00 finansowana z dotacji budżetu państwa w ramach Funduszu Dróg Samorządowych Budowa bazy 25 ratowniczej 384.383 384.383 39 298,27 w m. Rowy Pomorskie Trasy Rowerowe o znaczeniu 26 44.100 44.100 33 870,00 międzynarodowym R- 10 i Wiślana Trasa Rowerowa R-9 Modernizacja świetlicy w m. Machowino, w 27 180.000 180.000 179 112,66 tym Fundusz Sołecki Machowino 43.369,59 zł Wykonanie ogrodzenia i zagospodarowanie cmentarza 28 50.000 50.000 43 866,14 w Wytownie, w tym Fundusz Sołecki Wytowno 30.251,62 zł Modernizacja 29 świetlicy wiejskiej w 102.000 102.000 5 000,00 m. Możdżanowo Wykup 30 50.000 50.000 1 530,00 nieruchomości Zakup aplikacji DROGI na potrzeby 31 36.777 36.777 36 777,00 Urzędu Gminy w Ustce Zakup serwera na 32 20.000 20.000 16 879,97 potrzeby Urzędu

52 Gminy w Ustce Zakup samochodu dla 33 70.000 70.000 69 934,00 UG Ustka Dotacje celowe na dofinansowanie zakupu sprzętu i wyposażenia dla OSP: 34 15.000 15.000 15 000,00 - OSP Starkowo (12.700,00 zł) - OSP Rowy (2.300,00 zł) Przebudowa klatki schodowej w Szkole 35 17.300 17.300 17 300,00 Podstawowej w m. Zaleskie (projekt) Zakup autobusu do 36 przewozu osób 195.000 195.000 0,00 niepełnosprawnych OZE w gminach 37 353.321 353.321 0,00 powiatu słupskiego Współfinansowanie budowy schroniska dla zwierząt w Słupsku wraz z pełną infrastrukturą i 38 514.854 514.854 388 956,16 wyposażeniem w celu zapewnienia opieki nad zwierzętami bezdomnymi z terenu Gminy Ustka Dotacja celowa na sfinansowanie kosztów modernizacji wraz z rozbudową 39 368.000 368.000 366 515,91 świetlicy wiejskiej w m. Pęplino dla Centrum Kultury Gminy Ustka Zagospodarowanie placu przy świetlicy wiejskiej w Gąbinie z 40 budową wiaty na 48.483 48.483 33 210,00 tarasie świetlicy, w tym Fundusz Sołecki Gąbino 33.210,00 zł Dostawa i montaż plandeki na wiatę rekreacyjną w m. 41 Zimowiska, w tym 10.705 10.705 10 704,69 Fundusz Sołecki Zimowiska 10.704,69 zł Doposażenie placu rekreacyjnego dz. nr 12/10 wraz z monitoringiem i 42 20.000 20.000 18 999,00 ogrodzeniem w m. Objazda, w tym Fundusz Sołecki Objazda 7.336,65 zł Doposażenie placu rekreacyjno- sportowego w 43 urządzenia dla dzieci 16.384 16.384 16 383,37 wraz z toaletą w m. Wodnica, w tym Fundusz Sołecki

53 Wodnica 16.383,37 zł Doposażenie placu zabaw dla dzieci przy boisku sportowym w 44 m. Machowinko, w 17.182 17.182 17 181,14 tym Fundusz Sołecki Machowinko 17.181,14 zł Doposażenie placu rekreacyjnego dz. nr 12/10 wraz z monitoringiem i 45 15.650 15.650 15 649,92 ogrodzeniem w m. Objazda, w tym Fundusz Sołecki Objazda 15.649,92 zł Kontynuacja zagospodarowania terenu sportowo – rekreacyjnego w Starkowie z budową 46 60.000 60.000 58 603,74 bieżni do jazdy na rolkach, w tym Fundusz Sołecki Starkowo 22.380,85 zł Wykonanie ścieżek łączących boisko wielofunkcyjne z ul. Ustecką zgodnie 47 z opracowaną 92.079 92.079 92 078,10 koncepcją, w tym Fundusz Sołecki Przewłoka 53.542,70 zł Zagospodarowanie placu sportowo - rekreacyjnego przy świetlicy wiejskiej 48 18.450 18.450 18 450,00 w Charnowie, w tym Fundusz Sołecki Charnowo 18.450,00 zł Zagospodarowanie placu sportowo- rekreacyjnego w m. 49 13.258 13.258 13 257,94 Grabno, w tym Fundusz Sołecki Grabno 13.257,94 zł Zagospodarowanie terenów rekreacyjno - sportowych 50 w m. Duninowo 10.312 10.311,90 10 311,90 i Duninówko, w tym Fundusz Sołecki Duninowo 10.312 Kontynuacja zagospodarowania placu rekreacyjno- sportowego z zakupem namiotu 51 23.219 23.219 23 218,37 oraz materiałów na ścianę krytą w Pęplinie, w tym Fundusz Sołecki Pęplino 23.218,37 zł Ogółem: 17.385.567 14.231.725 830.120 2.323.722 15.449.291,89

54 3. Wykonanie wydatków na programy i projekty realizowane z udziałem środków zewnętrznych

Planowane Wykonanie na Łączne koszty Lp. Nazwa zadania wydatki w 2019 dzień finansowe roku 31.XII.2019 r. WYDATKI BIEŻĄCE 1 Realizacja projektu pn. „Zdrowi – aktywni - 731.096 565.019 137.367,50 konstruktywni” RPO WP 2014-2020 2 Realizacja projektu pn. „Morze Możliwości” RPO 151.850 70.061 63.794,93 WP 2014-2020 3 Realizacja projektu pn. „Srebrna sieć” RPO WP 169.667 62.015 58.037,21 2014-2020 4 Realizacja projektu pn. „ Nowa Szansa” RPO WP 15.900 3.638 395,96 2014-2020 5 Realizacja projektu pn. „OZE w gminach powiatu 2.280 2.280 1824,00 słupskiego” RPO WP 2014- 2020 WYDATKI MAJĄTKOWE 1 Realizacja projektu pn. „Budowa sieci kanalizacji 5.919.775 4.452.566 3.990.347,79 sanitarnej w gminie Ustka” POIiŚ 2014-2020 2 Realizacja projektu pn. „Pomorskie Trasy Rowerowe o znaczeniu 3.615.796 44.100 33.870,00 międzynarodowym R-10 i Wiślana Trasa Rowerowa R- 9 RPO WP 2014-2020 3 Realizacja projektu pn. „OZE w gminach powiatu 1.143.613 353.321 0,00 słupskiego” RPO WP 2014-2020 Ogółem 11.749.977 5.553.000

4. Informacja o stanie mienia komunalnego

Zgodnie ze stanem na dzień 31 grudnia 2019 roku, Gmina Ustka jest właścicielem gruntów o łącznej powierzchni 1 175,4111 ha, z czego 54,0911 ha oddanych zostało w użytkowanie wieczyste i użytkowanie.

Poniższa tabela przedstawia zestawienie mienia komunalnego w ujęciu ilościowym i wartościowym według wymienionych w niej grup rodzajowych:

55 Powierzchnia Rodzaje użytków Wartość ewidencyjna [zł] [ha]

Grunty rolne 176,4978 702 242,00

Grunty leśne oraz zadrzewione i zakrzaczone 23,4430 53 574,80

Grunty zurbanizowane i zabudowane 398,0150 90 964 313,48

Drogi 464,8589 4 658 649,39

Grunty pod wodami 41,3457 42 816,40

Użytki kopalne 3,2358 9 707,40

Nieużytki 13,9238 13 923,80

Ogółem: 1 121,32 96 445 227,27

Grunty oddane w użytkowanie wieczyste 54,0911 25 436 637,60 i użytkowanie

Łącznie: 1175,4111 121 881 864,80

Do wyliczenia wartości ewidencyjnej posiadanego zasobu, przyjęto następującą wartość 1 m2 poszczególnych grup rodzajowych:

1) grunty rolne: − orne (R) – 0,40 zł, − sady (S) – 0,60 zł, − łąki (Ł) – 0,40 zł, − pastwiska (Ps) – 0,40 zł, 2) grunty leśne oraz zadrzewione i zakrzaczone − lasy i grunty leśne (Ls) – 0,20 zł, − grunty zadrzewione (Lz) – 0,40 zł, 3) grunty zurbanizowane i zabudowane − tereny mieszkaniowe (B) – 15,0 zł, − tereny przemysłowe (Ba) – 25,0 zł, − tereny budowlane (Bi) – 5,0 zł, − tereny zurbanizowane niezabudowane (Bp) – 25,0 zł, − tereny wypoczynkowe (Bz) – 10,0 zł, 4) drogi (dr) – 1,0 zł,

56 5) tereny pod wodami (Ws, Wp, w) – 0,10 zł 6) tereny kopalniane (K) – 0,30 zł, 7) nieużytki (N) – 0,10 zł.

Ponadto Gmina Ustka posiada udziały w spółkach, których wartość została przedstawiona w poniższej tabeli:

Wartość Lp. Nazwa spółki Ilość udziałów jednostkowa Wartość w tyś. zł w zł

Zakład Usług 1. Wodnych w 2665 500,00 zł 1 322 500,00 zł Słupsku sp. z o.o.

Wodociągi Ustka 2. 2997 500,00 zł 1 498 500,00 zł sp. z o.o.

Spółdzielnia 3. 3 5 000,00 zł 15 000,00 Socjalna Bociek

Razem 5665 2 846 000,00 zł

Zestawienie stanu i wartości mienia Gminy Ustka na dzień 31 grudnia 2019 roku, w rozbiciu na poszczególne obręby geodezyjne oraz z wyłączeniem gruntów oddanych w użytkowanie wieczyste i użytkowanie, przedstawia się następująco:

Lp. Obręb geodezyjny Powierzchnia [ha] Wartość [zł]

1. Charnowo 25,0452 867 235,00

2. Dębina 57,3651 1 249 437,20

3. Dominek 21,5679 433 987,00

4. Duninowo PGR 10,9195 148 349,03

5. Duninowo 24,3427 403 538,98

6. Gąbino 19,6327 864 410,67

7. Grabno 53,4164 1 380 660,00

8. Grabno Leśnictwo 0,1000 1 000,00

57 9. Lędowo 24,6803 426 737,71

10. Machowinko 185,3459 40 048 492,90

11. Machowino 29,0990 618 056,40

12. Machowino Leśnictwo 0,1223 1 223,00

13. Możdżanowo 25,4433 542 613,00

14. Niestkowo 97,7682 19 780 378,70

15. Objazda 112,2323 2 901 936,80

16. Osieki 8,3833 207 826,00

17. Pęplino 26,9570 1 044 487,70

18. Poddąbie 5,5242 197 214,20

19. Przewłoka 71,0778 6 992 756,68

20. Rowy 81,2410 4 288 218,10

21. Starkowo 38,1958 856 401,10

22. Wodnica 41,8969 808 221,20

23. Wytowno 105,3745 11 490 984,90

24. Zaleskie 32,3826 520 937,20

25. Zaleskie PGR 17,7900 178 960,00

26. Zalesin 3,5600 42 980,00

27. m. Ustka 1,6982 79 722,00

28. m. Słupsk (schronisko) 0,1577 68 461,80

Powierzchnia w ha 1 121,3200

Wartość [zł] 96 445 227,27

58 Tabele z wykazaniem mienia w rozbiciu na poszczególne obręby, jak również tabela zbiorcza z zestawieniem powierzchni i wartości gruntów komunalnych w ujęciu grup rodzajowych, stanowią załącznik nr 3 do niniejszego raportu.

IX. CZĘŚĆ ANALITYCZNA – EFEKT DZIAŁAŃ PROWADZONYCH W 2019 ROKU

1. Ład przestrzenny

W roku 2019 uchwalono 5 miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego: − miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla części obszaru położonego w obrębie geodezyjnym Lędowo, gm. Ustka, przyjęty uchwałą Nr III.35.2019 z dnia 25 stycznia 2019 roku (Dz. Urz. Woj. Pomorskiego z dnia 26 lutego 2019 roku poz. 954); − zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonego uchwałą Nr XXX/306/2005 Rady Gminy Ustka z dnia 29 listopada 2005 roku w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części działek nr 15/2 i 16/2, położonych w obrębie geodezyjnym Machowino w Gminie Ustka, przyjęta uchwałą Nr V.66.2019 z dnia 17 kwietnia 2019 roku (Dz. Urz. Woj. Pomorskiego z dnia 21 maja 2019 r. poz. 2459); − zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonego uchwałą Nr XI.120.2015 Rady Gminy Ustka z dnia 30 września 2015 roku w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części obszaru położonego w obrębie geodezyjnym Przewłoka – Osiedle, Gmina Ustka, przyjęta uchwałą Nr IX.116.2019 z dnia 30 sierpnia 2019 roku (Dz. Urz. Woj. Pomorskiego z dnia 2 października 2019 roku poz. 4405); − zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonego uchwałą Nr XXVIII.333.2013 Rady Gminy Ustka z dnia 24 maja 2013 roku w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części obszaru położonego w obrębie geodezyjnym Przewłoka w Gminie Ustka, przyjęta uchwałą Nr X.130.2019 z dnia 27

59 września 2019 roku (Dz. Urz. Woj. Pomorskiego z dnia 14 listopada 2019 roku poz. 4973); − zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonego uchwałą Nr II/22/2002 Rady Gminy Ustka z dnia 26 kwietnia 2002 roku w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Ustka, obejmującego obszar działki nr 124/5 w miejscowości Charnowo, przyjęta uchwałą Nr X.145.2019 z dnia 23 października 2019 roku (Dz. Urz. Woj. Pomorskiego z dnia 28 listopada 2019 roku poz. 5383).

Cztery z wymienionych planów miejscowych przeznaczają tereny w głównej mierze pod budownictwo mieszkaniowe jednorodzinne. Jeden z nich dotyczy terenu, na którym zlokalizowane są obiekty produkcyjne, składy i magazyny.

W trakcie przeprowadzania procedury planistycznej pozostaje 18 projektów miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, obejmujących między innymi obszary położone w obrębach geodezyjnych: Duninowo, Duninowo PGR, Wodnica, Grabno, Przewłoka, Rowy, Machowino, Możdżanowo, Pęplino, Poddąbie, Starkowo, Objazda, Wytowno, Zaleskie.

Niezależnie od powyższego, część gminy – nieobjęta aktami prawa miejscowego w postaci MPZP – podlega przepisom PZP, w myśl których w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego określenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy terenu następuje w drodze decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, przy czym:

− lokalizację inwestycji celu publicznego ustala się w drodze decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego; − sposób zagospodarowania terenu i warunki zabudowy dla innych inwestycji ustala się w drodze decyzji o warunkach zabudowy.

W roku 2019 wydano:

− 100 decyzji o warunkach zabudowy, − 34 decyzje o ustaleniu inwestycji celu publicznego, gdzie inwestycją

60 przeważającą w wydanych decyzjach była rozbudowa oświetlenia ulicznego w skali całej gminy.

Średni termin wydania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu wynosi około 2 miesięcy.

Stosunkowo długi czas procedowania wynika z ustawowego obowiązku uzgadniania projektów decyzji z odpowiednimi organami, np. zarządcą drogi, ministerstwem zdrowia, starostą, konserwatorem zabytków czy organami kompetentnymi w zakresie gospodarowania wód i melioracji.

Ryc. 1 obrazująca stopień koncentracji wydawanych decyzji o warunkach zabudowy i decyzji o pozwoleniu na budowę, może posłużyć do wytypowania obszarów priorytetowych do sporządzenia bądź aktualizacji obowiązujących planów miejscowych.

Ryc. 3. Obszary koncentracji presji inwestycyjnej do objęcia procedurą sporządzenia lub zmiany/aktualizacji miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, źródło: „Analiza zmian w zagospodarowaniu przestrzennym Gminy Ustka oraz ocena aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego obowiązujących w granicach Gminy Ustka (2014 r. – 2018 r.)”

W związku z zapisami Ustawy z dnia 20 maja 2016 roku o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych, od 16 lipca 2019 roku obowiązuje zakaz wydawania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dla

61 obszarów znajdujących się w strefie oddziaływania elektrowni wiatrowych (tzw. Strefa 10 H). Od tej chwili możliwe jest jedynie uzyskanie decyzji o warunkach zabudowy dla nieruchomości nieposiadających funkcji mieszkalnej lub przebudowie oraz rozbudowie budynków mieszkalnych.

Aby w przyszłości umożliwić właścicielom nieruchomości położonych w ww. tych strefach budowę nieruchomości o funkcji mieszkalnej Rada Gminy Ustka w 2019 roku podjęła cztery uchwały o przystąpieniu do sporządzenia miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego: − Uchwała Nr VIII.99.2019 Rady Gminy Ustka z dnia 31 lipca 2019 roku w sprawie sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru obejmującego obręb geodezyjny Duninowo i część obszaru geodezyjnego Duninowo PGR, gmina Ustka; − Uchwała Nr VIII.100.2019 Rady Gminy Ustka z dnia 31 lipca 2019 roku w sprawie sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru obejmującego obręb geodezyjny Możdżanowo, gmina Ustka; − Uchwała Nr VIII.101.2019 Rady Gminy Ustka z dnia 31 lipca 2019 roku w sprawie sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru obejmującego obręb geodezyjny Starkowo, gmina Ustka; − Uchwała Nr VIII.115.2019 Rady Gminy Ustka z dnia 30 sierpnia 2019 roku w sprawie sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru obejmującego obręb geodezyjny Pęplino, gmina Ustka;

Prace nad powyższymi planami zagospodarowania przestrzennego muszą się zakończyć do połowy lipca 2022 roku.

2. Wykorzystanie mienia komunalnego

Dochody z zagospodarowania mienia od 01 stycznia 2019 roku do 31 grudnia 2019 roku kształtowały się następująco:

62 Dochody z zagospodarowania mienia w 2019 roku

4% 16% Sprzedaż

Wynajem i dzierżawa 15% 65% Zarząd i użytkowanie wieczyste Przekształcenie uż. W. w pr. Wł

Porównanie dochodów z zagospodarowania mienia

Porównanie dochodów z zagospodarowania mienia

Kategoria 2018 rok 2019 rok

Mienie wynajęte i wydzierżawione 390 262,43 zł 371 412,77 zł Mienie oddane w zarząd i użytkowanie wieczyste 400 264,52 zł 399 464,29 zł Przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w 87 658,00 zł 106 251, 10 zł prawo własności Sprzedaż oraz raty z tytułu sprzedaży 1 047 143,10 zł 1 624 571,07 zł Łącznie: 1 925 328,05 zł 2 501 699,23 zł

Analizując dane zawarte w powyższej tabeli należy zauważyć, że dochody zagospodarowania mienia w 2019 roku były wyższe w porównaniu z rokiem 2018. Jest to spowodowane głównie uzyskaniem wyższej kwoty ze sprzedaży działek.

Wzrósł również dochód z przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, co niewątpliwie wiąże się z wejściem w życie ustawy z dnia 20 lipca 2018 roku o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów (Dz. U. z 2020 roku poz. 139 ze zm.) oraz przyjęciem przez Radę Gminy Ustka Uchwały Nr IV.52.2019 z dnia 6 marca 2019 roku. Na mocy ww. przepisów z dniem 1 stycznia 2019 r. prawo użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe przekształca się w prawo własności tych gruntów. Od tej pory nie jest też uiszczana opłata za użytkowanie wieczyste, lecz należy wnosić opłatę

63 przekształceniową przez 20 lat. Istnieje również możliwość wniesienia jednorazowo opłaty „z góry”, wówczas osobom fizycznym będącymi właścicielami lub współwłaścicielami gruntów zabudowanych budynkami mieszkalnymi jednorodzinnymi bądź udziałów w gruntach związanych z lokalami mieszkalnymi przysługuje bonifikata od opłaty jednorazowej należnej z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego gruntów stanowiących własność Gminy Ustka w prawo własności tych gruntów. Bonifikata wynosi od 60 do 10% w zależności od w którym roku opłata zostanie uiszczona. W 2019 roku z bonifikaty skorzystało 21 właścicieli nieruchomości.

W poniższej tabeli zestawiono nieruchomości sprzedane w 2019 roku:

Nr Powierzchnia Wartość Kwota Obręb działki działki ewidencyjna netto

1. Przewłoka 957 1132 m2 28 300,00 zł 143 750,00 zł

2. Przewłoka 958 1173 m2 29 325,00 zł 156 000,00 zł

3. Przewłoka 959 1161 m2 29 025,00 zł 169 300,00 zł

4. Wodnica 148/4 642 m2 16 050,00 zł 47 470,00 zł

5. Rowy 381/8 107m2 2 675,00 zł 14 188,05 zł

6. Rowy 763/2 915 m2 22 875,00 zł 200 000,00 zł

7. Rowy 764/5 518 m2 12 950,00 zł 113 200,00 zł

8. Przewłoka 121/15 1100 m2 27 500,00 zł 111 100,00 zł

9. Dębina 103/47 1200m2 30 000,00 zł 72 720,00 zł

10. Zaleskie 341 1112 m2 27 800,00 zł 28 280,00 zł

11. Dębina 103/17 1192 m2 29 800,00 zł 72 270,00 zł

12. Dębina 103/22 1188 m2 29 700,00 zł 72 020,00 zł

13. Dębina 103/50 1000 m2 25 000,00 zł 62 400,00 zł

14. Dębina 103/99 960 m2 24 000,00 zł 65 540,00 zł

15. Dębina 103/51 1000 m2 25 000,00 zł 66 000,00 zł

16. Przewłoka 121/8 2043 m2 51 075,00 zł 164 840,00 zł

17. Przewłoka 121/14 1095 m2 27 375,00 zł 98 180,00 zł

Suma łącznie: 438 450,00 zł 1 399 078,05 zł

64 Wydatki poniesione w gospodarce gruntami od 1 stycznia 2019 roku do 31 grudnia 2019 roku:

− wyceny nieruchomości, obsługa geodezyjna i inne wydatki (np. opłaty sądowe, notarialne, ogłoszenia prasowe, dzierżawa, wypisy i wyrysy z ewidencji gruntów, wyłączenia z produkcji rolnej i leśnej, nabycie nieruchomości, tablice z nazwami ulic) 182 736,85 zł;

− odszkodowania za działki drogowe, odszkodowania za ustanowienie służebności oraz bezumowne korzystanie z nieruchomości w zakresie sieci infrastruktury technicznej 125 116,99 zł.

W ramach zarządzania gminnym zasobem nieruchomości, wg stanu na 31 grudnia 2019 roku:

− dzierżawie na cele rolne (uprawy, ogródki przydomowe) podlegało

360,8467 ha;

− dzierżawie na cele nierolne (prowadzenie działalności gospodarczej, poprawę warunków zagospodarowania już posiadanych nieruchomości, miejsca postojowe, parkingi itp.) podlegało

11,0269 ha;

Dzierżawy (cele nierolne) obejmowały:

− w miejscowości Rowy: szalet przy ulicy Plażowej na okres 10 lat; tereny na których wybudowane zostały szalety (toaleta przy ul. Bałtyckiej, ul. Piaskowej, kontener przy ul. Parkowej); ul. Bałtycka, Kościelna – Mini Lunapark, działalność gospodarcza 2 punkty handlowe, miejsca postojowe, gokarty; ul. Kościelna, Kapitańska, Nadmorska, dojście do ośrodka Słoneczko – płatne miejsca postojowe; ul. Głogowa, Bursztynowa, Nadmorska – miejsca postojowe; park linowy przy ul. Wczasowej;

− w miejscowości Poddąbie: szalet przy ul. Spacerowej na okres 10 lat; dwa ogródki gastronomiczne przy ul. Spacerowej;

− w miejscowości Dębina: ul. Cisowa – płatne miejsca postojowe;

− w miejscowości Przewłoka: teren pod Park Rozrywki MegaLandia.

65 Umowy dzierżaw zawierane były z dzierżawcami w wyniku przeprowadzonych przetargów nieograniczonych lub indywidualnych wniosków.

3. Finanse

Sprawozdanie finansowe z realizacji budżetu Gminy Ustka stanowi załącznik nr 2 do niniejszego raportu.

4. Działania w zakresie pozyskiwania funduszy zewnętrznych

W 2019 roku realizowane były następujące zadania związane z pozyskaniem zewnętrznych źródeł finansowania na zadania planowane przez Gminę Ustka:

1) Dofinansowanie do budowy drogi gminnej – ul. Kapitańska w Rowach – Fundusz Dróg Samorządowych – dofinansowanie: 494 849,00 zł

Na podstawie złożonego wniosku o dofinansowanie w ramach programu „Fundusz Dróg Samorządowych” uzyskano dofinansowanie na budowę drogi gminnej w miejscowości Rowy – ul. Kapitańskiej. Wartość zadania inwestycyjnego wynosi 989 699,22 zł. Dofinansowanie w wysokości 50% kosztów wynosi 494 849,00 zł.

2) Budowa drogi gminnej nr 101486G w m. Poddąbie – PROW 2014 – 2020 – dofinansowanie: 557 777,00 zł

W ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 – 2020, na podstawie złożonego w 2019 roku wniosku o dofinansowanie uzyskano wsparcie na budowę drogi gminnej nr 101486G w miejscowości Poddąbie (ul. Plażowa). Wartość całkowita zadania inwestycyjnego wynosi 1 109 095,95 zł. Koszty kwalifikowane zadania wynoszą 876 595,79zł. Uzyskane dofinansowanie dla zadania wynosi 557 777,00 zł.

3) Modernizacja i wyposażenie świetlicy wiejskiej w Pęplinie na potrzeby stworzenia Lokalnego Centrum Aktywności – PROW 2014 – 2020, dofinansowanie: 158 425,00 zł (CKGU)

Na podstawie przygotowanego jeszcze w 2018 roku wniosku o dofinansowanie w ramach PROW 2014-2020 CKGU podpisało umowę o dofinansowanie projektu modernizacji wraz z wyposażeniem świetlicy

66 wiejskiej w Pęplinie. Koszty całkowite projektu wyniosły 248 979,80zł. Dofinansowanie przedsięwzięcia, zgodnie z zawartą umową wynosi 158 425,00 zł. Gmina Ustka merytorycznie wspierała CKGU w przygotowaniu oraz zrealizowaniu zadania.

4) Złożono wnioski o dofinansowanie w ramach Funduszu Dróg Samorządowych na następujące drogi gminne: w miejscowości Dębina – ul. Cisowa i ul. Jodłowa; w miejscowości Przewłoka: osiedle Przewłoka I, w miejscowości Rowy: ul. Polna.

W ramach ogłoszonego naboru wniosków do Funduszu Dróg Samorządowych w 2019 roku przygotowano oraz złożono wnioski o dofinansowanie na przebudowę ulicy Cisowej i ul. Jodłowej w m. Dębina, na budowę i przebudowę dróg gminnych na osiedlu Przewłoka I oraz na przebudowę ul. Polnej w miejscowości Rowy.

Do chwili obecnej nie podano rozstrzygnięcia naboru wniosków.

5) Złożono wniosek o dofinansowanie ze środków Ministerstwa Sportu (Sportowa Polska) na budowę Sali sportowej w Charnowie.

W związku z ogłoszonym przez Ministerstwo Sportu i Turystyki konkursem Programu rozwoju lokalnej infrastruktury sportowej „Sportowa Polska” złożono wniosek o dofinansowanie budowy Sali sportowej w miejscowości Charnowo. W wyniku rozstrzygnięcia konkursu nie uzyskano dofinansowania do ww. zadania. Wniosek do tego samego konkursu w 2020 roku został przygotowany oraz przekazany do wstępnej weryfikacji do MSiT.

6) Złożono wniosek o dofinansowanie zadania pn.: „Budowa Sali Tradycji Rybackich wraz z wyposażeniem w Grabnie” poprzez SGR w ramach PO RYBY 2014 – 2020.

W ramach działania „Realizacja lokalnych strategii rozwoju kierowanych przez społeczność" w ramach Priorytetu 4 "Zwiększenie zatrudnienia i spójności terytorialnej', objętego Programem Operacyjnym "Rybactwo i Morze" Gmina Ustka złożyła poprzez Słowińską Grupę Rybacka wniosek o dofinansowanie projektu pn.: „Budowa Sali Tradycji Rybackich wraz

67 z wyposażeniem w Grabnie”. Planowana wartość zadania inwestycyjnego określona została na kwotę 1 291 186,74zł. Ubiegano się o dofinansowanie w wysokości 300 000,00zł. W wyniku przeprowadzonej oceny wniosków w ramach konkursu ofert ni uzyskano dofinansowania.

7) Przygotowano oraz złożono wniosek o dofinansowanie projektu partnerskiego na budowę trasy rowerowej R10.

W styczniu 2019 roku ponowiono wniosek o dofinansowanie partnerskiego projektu pn.: „Pomorskie Trasy Rowerowe o znaczeniu międzynarodowym R10 i Wiślana Trasa Rowerowa R9 – Partnerstwo Gminy Ustka”. W wyniku przeprowadzonej oceny przez Urząd Marszałkowski Województwa Pomorskiego złożony wniosek pozostał nierozpatrzony. W wyniku przeprowadzonych konsultacji oraz uzgodnień z Departamentem Turystyki UMWP oraz wszystkimi partnerami projektu przygotowano zaktualizowaną aplikację, która stała się podstawą do złożenia kolejnego wniosku o dofinansowanie w styczniu 2020r. Wartość

8) Realizowany jest projekt partnerski pn.: „Zdrowi – Aktywni – Konstruktywni”

W ramach partnerskiego projektu, realizowanego wspólnie z Gminą Miasto Ustka, prowadzone są zadania pn.: „Zdrowi – Aktywni – Konstruktywni”. Projekt skierowany jest do pracowników Urzędu Miasta Ustka oraz pracowników Urzędu Gminy Ustka i ukierunkowany jest na poprawę stanu zdrowia pracowników urzędów. Pracownicy mogą korzystać m.in. z zabiegów rehabilitacyjnych, badań medycznych oraz wsparcia psychologicznego.

9) Realizowany jest projekt partnerski pn.: „Ochrona różnorodności biologicznej na terenie Powiatu słupskiego” – wykonywane są dojścia do plaży w miejscowościach Dębina i Poddąbie. W ramach partnerskiego projektu finansowanego z RPO WP 2014 – 2020 wykonywane były ścieżki kanalizujące ruch turystyczny (dojścia do plaży) w miejscowościach Dębina i Poddąbie. Zakończenie projektu przewidziane zostało w 2020r. Wartość zadania wynosi 411 730,84 zł.

68 10) Trwają prace przygotowawcze do realizacji projektu „OZE w gminach powiatu słupskiego” – montaż instalacji fotowoltaicznych na obiektach użyteczności publicznej na terenie Gminy Ustka.

W ramach projektu partnerskiego obiekty użyteczności publicznej na terenie Gminy Ustka wyposażone zostaną w instalacje fotowoltaiczne. Z uwagi na zmieniającą się sytuację prawną podjęto działania zmierzające do unormowania kwalifikowalności podatku VAT oraz aktualizacji przygotowanej dokumentacji pod kątem dostępnych rozwiązań technologicznych. Na wniosek Gminy Ustka Urząd Marszałkowski wyraził zgodę na ograniczone zwiększenie planowanej mocy wytwarzanej energii elektrycznej w poszczególnych instalacjach z uwagi na większą wydajność montowanych obecnie instalacji fotowoltaicznych. W ramach projektu instalacje fotowoltaiczne montowane będą na budynkach szkół w m. Charnowo, Gąbino, Objazda, Wytowno i Zaleskie, na budynkach socjalnych w m. Objazda oraz Pęplino oraz na budynkach świetlic/sal wiejskich w m. Możdżanowo, Charnowo, Duninowo, Gąbino, Niestkowo, Objazda, Pęplino, Rowy, Zaleskie, Machowino, Wodnicy i Wytownie. Szacowana wartość zadania Gminy Ustka wynosi 1 114 093,61 zł, dofinansowanie w wysokości 760 772,81zł.Blabla

11) Nawiązano współpracę, podpisano umowę partnerską, w celu realizacji projektu granatowego pn.: „E-aktywni mieszkańcy Gminy Ustka” w ramach projektu „Akademia kompetencji cyfrowych dla mieszkańców województw pomorskiego, warmińsko-mazurskiego i podlaskiego”.

W odpowiedzi na zaproszenie Fundacji Wspierania Zrównoważonego Rozwoju z siedzibą w Warszawie, Gmina Ustka wyraziła wolę współpracy w realizacji partnerskiego projektu pn. „E-aktywni mieszkańcy Gminy Ustka”. W ramach planowanego projektu przeprowadzone zostaną szkolenia dla mieszkańców Gminy Ustka dotyczące kompetencji cyfrowych oraz zakupiony zostanie sprzęt komputerowy niezbędnych do prowadzenia szkoleń dla mieszkańców.

69 5. Oświata i edukacja

W 2019 r. w gminie funkcjonowało 5 szkół podstawowych (w tym Szkoła Podstawowa im. Ludzi Morza w Objeździe, Szkoła Podstawowa im. Ziemi Usteckiej w Charnowie, Szkoła Podstawowa im. por. Witolda Dzięgielewskiego w Zaleskich, dla których organem prowadzącym jest Gmina Ustka, Szkoła Podstawowa w Gąbinie, dla której do dnia 31 sierpnia była osoba fizyczna, od 1 września organem prowadzącym była Gmina Ustka oraz Szkoła Podstawowa w Wytownie oddana do prowadzenia osobie fizycznej).

W szkołach podstawowych, dla których organem prowadzącym jest Gmina Ustka, w II półroczu roku szkolnego 2018/2019 uczyło się 377 uczniów w 26 oddziałach, a w I półroczu roku szkolnego 2019/2020 uczyło się uczniów 332 w 25 oddziałach. W szkołach podstawowych Gminy Ustka funkcjonowały 3 oddziały przedszkolne, w których ogółem uczyło się w II półroczu 2018/2019 – 55 dzieci/uczniów, a w I półroczu 2019/2020 – 65 dzieci/uczniów.

Do szkół oddanych do prowadzenia osobom fizycznym uczęszczało:

− 47 uczniów do Szkoły Podstawowej w Gąbinie (w okresie: I-VIII 2019 roku); − 39 do Szkoły Podstawowej w Wytownie.

Ponadto na terenie Gminy Ustka funkcjonowały 2 niepubliczne punkty przedszkolne: w Gąbinie (w okresie I-VIII 2019 roku) i Wytownie, do których uczęszczało łącznie 24 dzieci.

Wydatki Gminy Ustka na funkcjonowanie 5 szkół podstawowych z terenu Gminy Ustka w 2019 r. wynosiły 8.211.334,50 zł, z czego 6.356.963,00 zł tj. 77,42% pokryte zostało z subwencji oświatowej, przekazanej z budżetu państwa.

W przeliczeniu na 1 ucznia, wydatki na poszczególne szkoły kształtowały się następująco:

− Szkoła Podstawowa im. Ziemi Usteckiej w Charnowie: wydatki – 1.665.672,55 zł – w przeliczeniu na 1 ucznia – 17.910,46 zł; − Szkoła Podstawowa im. Ludzi Morza w Objeździe: wydatki – 3.241.030,43 zł – w przeliczeniu na 1 ucznia – 18.626,61 zł; − Szkoła Podstawowa im. por. W. Dzięgielewskiego w Zaleskich: wydatki – 1.936.336,63 zł – w przeliczeniu na 1 ucznia – 14.396,55 zł;

70 − Szkoła Podstawowa w Gąbinie: wydatki – 654.697,58 zł – w przeliczeniu na 1 ucznia – 15.871,46 zł; − Szkoła Podstawowa w Wytownie: wydatki – 713.597,31 zł – w przeliczeniu na 1 ucznia – 14.343,66 zł;

W szkołach odbywała się nauka języka obcego – języka angielskiego – średnio 355 uczniów, dodatkowego języka obcego – języka niemieckiego – 83 uczniów, a języka kaszubskiego – 196 uczniów. Do jednej klasy (oddziału) uczęszczało w 2019 r. średnio 16 osób. Najwięcej w Szkole Podstawowej im. Ludzi Morza w Objeździe – 22 uczniów w klasie, najmniej w Szkole Podstawowej w Wytownie – 1 uczeń w klasie.

W szkołach prowadzonych przez Gminę Ustka w 2019 roku zatrudnionych było w przeliczeniu na pełny etat 57,96 nauczycieli, w tym:

Nauczyciel Nauczyciel Nauczyciel Nauczyciel Szkoła Razem dyplomowany mianowany kontraktowy stażysta

SP 9,36 1 3 1 14,36 Charnowo

SP 12,44 3,44 2,33 - 18,21 Zaleskie

SP 17,39 5 3 - 25,39 Objazda

Razem: 39,19 9,44 8,33 1 57,96

Stosunek poszczególnych stopni awansu zawodowego nauczycieli do zatrudnionych nauczycieli ogółem wynosił :

Nauczyciele wg stopni awansu zawodowego Stażyści Kontraktowi 2% 14%

Mianowani 16%

Dyplomowani 68%

71 W placówkach oświatowych, średnio w 2019 roku, zatrudnionych było ogółem 27,25 pracowników administracji i obsługi w tym:

ETATY SP CHARNOWO SP ZALESKIE SP OBJAZDA

Referent 1 1 1

Woźna 1 1 1

Sprzątaczka 1,75 2,5 6

Intendent, kucharka 1 1,75 3

Palacz konserwator 1 1 2

Opiekun w oddziale 0,625 przedszkolnym

Opiekun woźna w oddziale 0,625 przedszkolnym

RAZEM: 5,75 7,25 14,25

Na jedną nauczycielkę/jednego nauczyciela przypada średnio 7 uczniów.

Wójt Gminy Ustka w 2019 r. przyznał stypendia szczególnie uzdolnionym uczniom szkół podstawowych oraz studentom I roku studiów, zamieszkałych na terenie gminy Ustka:

Okresy przyznania stypendium w 2019 roku

Lp. luty – wrzesień – styczeń Ogółem czerwiec grudzień

Liczba przyznanych stypendium dla uczniów 17 9 - 26 1. szkół podstawowych i gimnazjum

Liczba przyznanych stypendium dla uczniów 17 2. szkół ponadgimnazjalnych 9 2 6 i studentów I roku studiów dziennych Kwota przyznanych 14.500 9.600 7.800 31.900 3. i wypłaconych stypendiów

Za sprawą organizowanych przez Gminę Ustka środków dowozi się uczniów do szkół autobusem szkolnym marki Mercedes będącym własnością gminy 3

72 uczniów do szkół podstawowych oraz 9 uczniów niepełnosprawnych do Ośrodka Szkolno – Wychowawczego w Słupsku.

Ponadto zawarte są umowy pomiędzy Gminą Ustka a przewoźnikiem zewnętrznym na zakup biletów miesięcznych dla uczniów do szkół. Wszystkie te koszty pokrywa się zgodnie z zawartymi umowami z rodzicami bądź opiekunami prawnymi uczniów – łącznie w 2019 roku zawarto 322 umowy.

Zawarto również 6 umów z rodzicami, którym refundowano przejazd ucznia niepełnosprawnego prywatnym samochodem do szkoły lub ośrodka.

Łączny koszt dowożenia uczniów do szkół w 2019 r. wyniósł 624 885,20 zł.

W 2019 roku na dofinansowanie doskonalenia zawodowego nauczycieli wypłacono 18 177,50 zł. Dofinansowanie do dokształcania przyznawane jest na wniosek nauczyciela, zatwierdzony przez dyrektora szkoły oraz przez komisję powołaną w tym celu przez Wójta Gminy Ustka. Oprócz dofinansowania dokształcania w rozdziale tym uwzględnia się koszty szkoleń Rad Pedagogicznych.

Na realizację zadań wymagających stosowania specjalnej organizacji nauki i metod pracy dla dzieci w oddziałach przedszkolnych w szkołach podstawowych – poniesiono wydatki na utrzymanie w Oddziałach Przedszkolnych uczniów z orzeczeniami o potrzebie kształcenia specjalnego w kwocie 73 082,67 zł. Wczesnym wspomaganiem w Oddziale Przedszkolnym przy Szkole Podstawowej w Objeździe w 2019 r. objęto 2 dzieci.

Na realizację zadań wymagających stosowania specjalnej organizacji nauki i metod pracy dla dzieci i młodzieży w szkołach podstawowych, gimnazjach wydatki poniesione na utrzymanie uczniów z orzeczeniami o potrzebie kształcenia specjalnego ze szkół podstawowych i gimnazjum to kwota 336.951,72 zł.

W Szkole Podstawowej w Charnowie z orzeczeniem było 3 uczniów, w Szkole Podstawowej w Zaleskich – 2 uczniów, w Szkole Podstawowej w Objeździe – 5 uczniów. Natomiast w Szkole Podstawowej w Gąbinie 3 uczniów, a w Szkole Podstawowej w Wytownie 2.

73 Wydatki inwestycyjne wykonano w wysokości 17.300,00 zł, a dotyczą zadania pod nazwą: „Przebudowa klatki schodowej w Szkole Podstawowej w m. Zaleskie – projekt ”.

W 2019 roku Gmina Ustka otrzymała dotację na dofinansowanie zadań w szkołach z zakresu:

− wychowania przedszkolnego w oddziałach przedszkolnych i punktach przedszkolnych w kwocie 71 533,00 zł, − wyposażenia szkół w podręczniki, materiały edukacyjne i materiały ćwiczeniowe w kwocie 38 551,80 zł.

Ważnym zadaniem realizowanym w roku 2019 była kontrola obowiązku szkolnego i obowiązku nauki. Obowiązkowi szkolnemu podlegają uczniowie w wieku od lat 7 do ukończenia szkoły podstawowej (15 lat), obowiązkowi nauki uczniowie w wieku 16 – 18 lat. Kontroli spełnienia obowiązku szkolnego dokonują dyrektorzy szkół w obwodach, w których zamieszkują, a obowiązku nauki gmina. W wymienionym okresie wszyscy zobowiązani uczniowie realizowali obowiązek szkolny i nauki.

W okresie sprawozdawczym wykonując obowiązki w zakresie wsparcia pracodawców w szkoleniu młodocianych pracowników zamieszkałych na terenie Gminy Ustka rozpatrzono 3 wnioski o zwrot kosztów kształcenia młodocianych uczniów, którzy zdali egzamin potwierdzający uzyskanie kwalifikacji zawodowych.

Zatrudnieni byli u 3 pracodawców (m.in. restauracjach, hotelach i zakładach stolarskich). 2 z nich zatrudnionych było w celu nauki zawodu (kucharz, technik żywienia), a 1 w celu przyuczenia do wykonywania określonej pracy (stolarz). Z tytułu realizacji nauki zawodu w roku 2019 wypłacono pracodawcom kwotę 16.162,00 zł., natomiast z tytułu przyuczenia do wykonywania określonej pracy wypłacono kwotę 5.334,00 zł. Łącznie przekazano pracodawcom ogólną kwotę 21.496,00 zł. Powyższe dofinansowanie wypłacono ze środków Funduszu Pracy.

74 6. Pomoc społeczna

Kluczową instytucją przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu na terenie gminy Ustka jest Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Ustce. Celem działalności Ośrodka jest organizowanie i wykonywanie zadań z zakresu pomocy społecznej, w szczególności poprzez doprowadzenie do życiowego usamodzielnienia potrzebujących osób i rodzin. Do zadań Ośrodka należy przyznawanie i wypłacanie świadczeń, prowadzenie pracy socjalnej oraz rozwijanie nowych form pomocy. Polityka społeczna kształtowana jest w ramach polityki prorodzinnej jako system zabezpieczenia społecznego, aktywnej polityki społecznej, instrumenty i zasoby polityki senioralnej oraz system pomocy społecznej.

1) Polityka prorodzinna – System zabezpieczenia społecznego

a) System świadczeń rodzinnych

System ma na celu pomoc rodzinom, które nie są w stanie zaspokoić wszystkich własnych potrzeb związanych z ponoszeniem wydatków na utrzymanie dzieci. Liczba osób korzystających ze świadczeń wynosi 403, co stanowi 4,8% mieszkańców Gminy Ustka. Świadczenia rodzinne to przyznawanie i wypłacanie zasiłków rodzinnych i przysługujących dodatków jest zadaniem zleconym gminie, które wypłacane są ze środków z dotacji z budżetu państwa. Świadczenia rodzinne obejmują zasiłek rodzinny wraz z dodatkami, świadczenia opiekuńcze, w tym pielęgnacyjne i zasiłek pielęgnacyjny oraz jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia się dziecka.

Tabela Nr 1. Liczba oraz kwota przyznanych świadczeń rodzinnych wraz z dodatkami w roku 2019

L.p. Rodzaj świadczenia Liczba osób Kwota 1. Zasiłki rodzinne, 395 597 493,28 dodatki z tytułu: a. urodzenia dziecka 15 15 800 b. opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z 72 28 814,87 urlopu wychowawczego c. samotnego wychowywania dziecka 13 28 820,83 d. wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej 103 118 571,12 e. kształcenie i rehabilitacja dziecka 28 36 684,15 niepełnosprawnego

75 f. rozpoczęcie roku szkolnego 300 30. 016,58 g. podjęcie przez dziecko nauki poza miejscem 1 1 130,00 zamieszkania h. podjęcie przez dziecko nauki poza miejscem 63 39 850,56 zamieszkania - dojazd oraz: 2. Jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia 46 46 000,00 dziecka 3. Zasiłek pielęgnacyjny 295 694 215,77 4. Świadczenie pielęgnacyjne 32 786 525,30 5. Specjalny zasiłek pielęgnacyjny 12 100 446,70 6. Zasiłek dla opiekuna 4 33 335,30 7. Fundusz alimentacyjny 80 385 980,04 8. Świadczenie rodzicielskie 17 174 652,50 9. Składki na ubezpieczenie emerytalno – rentowe 35 152 982,34 10. Za życiem 1 4.000,00 Razem: 3.275 319,34

Tabela nr 2. Liczba dzieci uprawnionych do świadczeń rodzinnych w latach 2016 - 2019

% dzieci Liczba dzieci uprawnionych Liczba ludności gminy Rok korzystających ze w stosunku do Ustka świadczeń rodzinnych liczby mieszkańców gminy 2016 8005 505 6,31 2017 7989 500 6,26 2018 7988 452 5,66 2019 8345 403 4,8

Z przedstawionych danych wynika, że spada liczba dzieci korzystających ze świadczeń rodzinnych. Wpływa na to zmiana ustawy o świadczeniach rodzinnych, w tym niezmienione kryterium dochodowe dla rodzin, emigracja ludności, rosnące minimalne wynagrodzenie, korzystanie ze wsparcia w ramach świadczeń 500+. b) System funduszu alimentacyjnego

W celu płynnego wykonywania obowiązku alimentacyjnego funkcjonuje system funduszu alimentacyjnego. Zgodnie z ustawą o pomocy osobom uprawnionym do alimentów w 2019 roku do tut. Ośrodka jako organu właściwego dłużnika wpłynęły 63 wnioski o podjęcie działań wobec dłużników alimentacyjnych. Zgodnie z powołaną ustawą Ośrodek prowadził postępowanie z dłużnikami

76 alimentacyjnymi podejmując działania w celu ściągnięcia wypłaconych świadczeń tj. świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Liczba korzystających ze świadczeń z funduszu alimentacyjnego to 43 rodziny (80 dzieci). c) Rodzina 500+

Rodzina 500+ to rządowy program, z którego korzysta w gminie Ustka 1410 dzieci. W 2019 roku do tut. Ośrodka wpłynęły 1063 wnioski o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego.

W roku 2019 roku w okresie od stycznia do czerwca wypłacono świadczenia 323 świadczenia na pierwsze dziecko. Od miesiąca lipca 2019 roku świadczenie wychowawcze przysługuje na każde dziecko niezależnie od dochodu.

Wydano 996 decyzji przyznające świadczenie wychowawcze, 8 decyzji odmawiających przyznania prawa do świadczenia wychowawczego z uwagi na przekroczone kryterium dochodowe (w okresie od stycznia do czerwca 2019 roku).

Ponadto 7 wniosków przesłano do Wojewody Pomorskiego w Gdańsku celem rozpatrzenia wg właściwości z uwagi na koordynację systemów zabezpieczenia społecznego tj. zatrudnienie członka rodziny poza granicami kraju.

Tabela Nr 3. Liczba dzieci uprawnionych do świadczenia 500+ w latach 2016 - 2019

Liczba dzieci % dzieci uprawnionych Liczba ludności gminy Rok korzystających z w stosunku do liczby Ustka świadczenia 500+ mieszkańców gminy 2016 8005 897 11,21 2017 7989 900 11,27 2018 7988 829 10,38 2019 8345 1410 16,90

d) Dobry Start

Program Dobry Start to 300,00zł dla każdego dziecka, z przeznaczeniem na wyposażenie do szkoły. Z programu skorzystało 1050 dzieci. Wypłata świadczeń realizowana jest od roku 2019.

77 e) Pomoc państwa w zakresie dożywiania

Wieloletni program Pomoc państwa w zakresie dożywiania to wsparcie dla najuboższych mieszkańców gminy w zakresie świadczenia usług – gorącego posiłku dla dzieci i osób starszych, niepełnosprawnych. Świadczenie wypłacane jest też w formie zasiłku celowego z przeznaczeniem na zakup żywności. Z programu korzysta 293 osoby. f) System przeciwdziałania przemocy w rodzinie

Działania w zakresie zapobiegania przemocy w rodzinie realizowane jest poprzez opracowanie Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie, przyjętego przez Radę Gminy Ustka. Program realizuje, zgodnie z procedurą Niebieskiej Karty, Gminny Zespół Interdyscyplinarny. Działania profilaktyczne promują i wdrażają prawidłowe metody wychowawcze, odpowiednie postawy wobec przemocy oraz kompetencje społeczne. g) Ogólnopolska i Gminna Karta Dużej Rodziny

Od 2014 roku, zgodnie z Ustawą o Karcie Dużej Rodziny, gmina Ustka realizuje zadanie związane z jej obsługą. Jest to system zniżek dla rodzin liczących przynajmniej 3-je dzieci. Jej posiadacze mają możliwość korzystania z katalogu oferty kulturalnej, rekreacyjnej czy transportowej na terenie całego kraju. Do 31 grudnia 2019 roku wydano 828 kart dla 228 rodzin. Zgodnie z Uchwałą Rady Gminy Ustka funkcjonuje również program Gminnej Karty Dużej Rodziny, to system zniżek głównie z terenu gminy Ustka, miasta Ustka i powiatu Słupsk. Wydano 836 kart dla 165 rodzin. h) Stypendia i zasiłki szkolne

Pomoc materialna jest udzielana uczniom w celu zmniejszenia różnic w dostępie do edukacji, umożliwia pokonywanie barier dostępu do edukacji wynikających z trudnej sytuacji materialnej ucznia. W okresie od 1 stycznia do 31 grudnia 2019 roku pomocą objęto 59 uczniów, w tym 42 uczniów szkół podstawowych, 4 uczniów gimnazjum, 13 uczniów szkół ponadgimnazjalnych. Pomoc realizowana była zgodnie z regulaminem udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie gminy Ustka,

78 który przyjęty został uchwałą Rady Gminy Ustka Nr XXI.261.2016 z dnia 26 sierpnia 2016 roku. Liczba dzieci korzystających z wsparcia w formie stypendiów z roku na rok ulega zmniejszeniu. Powodem tego jest bardzo duży pakiet świadczeń wypłacanych rodzinom na rzecz dzieci. i) Dodatki mieszkaniowe

Dodatki mieszkaniowe to świadczenie wypłacane osobom znajdującym się w trudnej sytuacji finansowej, przeznaczone są na dofinansowanie do wydatków ponoszonych w związku z zajmowaniem lokalu mieszkalnego. Z pomocy w tej formie korzysta 6 rodzin.

2) Aktywna polityka społeczna

Najbardziej skuteczną metodą pomocy są formy aktywizacji społecznej, zawodowej, edukacyjnej oraz zdrowotne formy wsparcia poszczególnych kategorii osób i środowisk rodzinnych znajdujących się w kryzysie. Realizując założenia systemu lokalnej polityki społecznej za priorytet uznaje się współpracę, współdziałanie i partnerstwo w tworzeniu i realizacji programów z obszaru polityki społecznej. W 2019 roku Ośrodek realizował 3 projekty: a) Projekt "Srebrna sieć"

Gmina Ustka – Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Ustce w partnerstwie z 8-ma gminami powiatu słupskiego, w tym z Gminą Kobylnica (partner wiodący) rozpoczęła realizację projektu w ramach Działania 06.02. Usługi Społeczne – Poddziałanie 06.02.02. Rozwój Usług Społecznych - „SREBRNA SIEĆ”. Projekt realizowany jest w latach 2018 – 2020, a celem projektu jest zwiększona liczka trwałych miejsc świadczenia usług społecznych. Projekt ukierunkowany jest na zwiększenie dostępu do usług społecznych świadczonych w lokalnej społeczności, skierowany do osób o różnym stopniu niepełnosprawności – seniorów, osób niepełnosprawnych, z chorobami przewlekłymi oraz do ich opiekunów.

Gmina Ustka ponosi jedynie niefinansowe koszty własne, np. udostępnienie świetlic, zorganizowanie wolontariuszy. Całość zadania finansowana będzie w formie zaliczek ze środków UE.

79 Łączne środki na projekt dotyczące GOPS w Ustce wynoszą: 161.230,00zł.

W roku 2019 w ramach realizacji projektu wydatkowano środki w wysokości 58.037,21zł. Zatrudniono animatora lokalnego (1/2 etatu), opiekuna wolontariatu, 2 osoby świadczące usługi sąsiedzkie, fizjoterapeutę, który wykonuje rehabilitację dla 10 osób, uczestnikom projektu, przeprowadzono szkolenia dla seniorów i wolontariuszy. b) Projekt "Morze możliwości w Centrum Integracji Społecznej w Gminie Ustka"

Od października 2018 roku Gmina Ustka rozpoczęła realizację projektu w ramach działania 06.01. Aktywna Integracja Poddziałanie 06.01.02 Aktywizacja Społeczno – Zawodowa. Projekt Morze Możliwości w Centrum Integracji Społecznej w Rowach realizowany będzie w latach 2018 – 2020. Celem projektu jest zwiększenie zatrudnienia osób zagrożonych ubóstwem i wykluczeniem społecznym, osób długotrwale bezrobotnych i niepełnosprawnych. Projekt ukierunkowany jest na podniesienie kwalifikacji zawodowych tych osób, pomoc w znalezieniu im pracy na otwartym rynku pracy, polepszenie ich sytuacji finansowej i bytowej. W celu realizacji projektu Gmina Ustka (partner wiodący) zawarł umowę o partnerstwie ze Stowarzyszeniem Horyzont w Słupsku. Zadania finansowane są w formie zaliczek ze środków z Unii Europejskiej (100%).

Łącznie przez cały okres realizacji projektu wydatkowane będą środki w wysokości 1.044.292,68zł., w tym przez tut. Ośrodek 151.850,00zł.

W roku 2019 wydatkowano kwotę 63.791,03 zł z przeznaczeniem na usługi doradcy zawodowego i psychologa za opracowanie ścieżek zawodowych dla 14 zrekrutowanych uczestników Projektu, dodatków dla pracowników Ośrodka biorących udział w Projekcie, zakup artykułów biurowych, prowizję za zrealizowane przelewy bankowe. c) Projekt "Nowa szansa"

Od marca 2017 roku do marca 2019 roku Caritas Ordynariatu Polowego Wojska Polskiego w Lędowie rozpoczął realizację projektu w ramach Działania 06.01. Aktywna Integracja Regionalnego Operacyjnego Województwa Pomorskiego – Poddziałanie 06.01.02. Aktywizacja Społeczno-zawodowa - „NOWA SZANSA”.

80 Projekt realizowany będzie w latach 2017-2018, a celem projektu jest zwiększenie zatrudnienia osób dotkniętych ubóstwem i wykluczeniem społecznym. Jednym z czterech Partnerów Caritasu jest Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Ustce. Projekt finansowany jest wyłącznie z dotacji z budżetu państwa, Gmina nie wnosi wkładu własnego.

W 2019 roku 10 osób uczestniczyło w 2-tygodniowych warsztatach w zakresie aktywizacji społecznej. W 2019 roku wydatkowano kwotę 58.037,21zł

3) Instrumenty i zasoby lokalnej polityki senioralnej

Ośrodek posiada instrumenty i realizuje działania wyrównujące szanse osób starszych na zdrowe i godne życie oraz wspomagające zaspakajanie potrzeb osób starszych. Kierunki działań polityki senioralnej to m.in.: − tworzenie warunków ukierunkowanych na utrzymanie i poprawę zdrowia seniorów, − zapewnienie bezpieczeństwa socjalnego, wzrost jakości i dostosowanie usług do potrzeb osób starszych, − zwiększenie aktywności społecznej, kulturalnej i zawodowej osób starszych, − rozwój współpracy instytucji i organizacji działających na rzecz osób starszych oraz wzmocnienie więzi międzyludzkich i integracji międzypokoleniowej.

W ramach realizowanej polityki, podejmowane są działania: a) Usługi opiekuńcze

Usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze realizowane są w środowiskach osób starszych i niesamodzielnych z uwzględnieniem stanu zdrowia. Usługami opiekuńczymi objętych jest średnio w roku 35 osób. Specjalistyczne usługi opiekuńcze świadczone są dla osób z zaburzeniami psychicznymi, udzielane średnio dla 12 osób w roku. Wsparcie udzielane jest w miejscu zamieszkania osoby potrzebującej przez opiekunki posiadające specjalistyczne przeszkolenie do pracy z osobami. b) Projekt "Srebrna Sieć"

81 Projekt ukierunkowany jest na zwiększenie dostępu do usług społecznych świadczonych w lokalnej społeczności, skierowany do osób o różnym stopniu niepełnosprawności – seniorów, osób niepełnosprawnych, z chorobami przewlekłymi oraz do ich opiekunów. W ramach projektu powstała Rada Seniorów Gminy Ustka jako organ doradczy gminy. Świadczone są również usługi sąsiedzkie jak też wolontariat nastawiony na pomoc potrzebującym seniorom. c) Karta Seniora Gminy Ustka

W ramach programu Karta Seniora Gminy Ustka osoby powyżej 65 roku życia mogą skorzystać ze specjalnych promocji oferowanych przez partnerów karty. Karta wydawana jest bezpłatnie. Do 31 grudnia 2019 roku wydano 477 kart, do programu przystąpiło 41 partnerów. d) Koperta Życia

Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Ustce od 2015 roku prowadzi akcję pod nazwą ,,Koperta Życia”. Akcja skierowana jest do seniorów zamieszkujących na terenie gminy Ustka, osób przewlekle chorych i samotnych. Polega na umieszczeniu w specjalnie przygotowanych kopertach najważniejszych informacji dotyczących danej osoby tj.: stanu zdrowia, przyjmowanych lekach, alergiach i uczuleniach na leki, kontaktach do najbliższej rodziny lub opiekunów. W kopercie życia znajdują się wszystkie te dane, które mogą być potrzebne ratownikom medycznym na wypadek konieczności udzielenia pomocy osobie potrzebującej. Wypełnioną kartę informacyjną w plastikowej kopercie umieszcza się w lodówce, na lodówce należy przykleić naklejkę „Koperta Życia”. Tak przygotowana informacja jest ważna rok, po roku (lub w miarę potrzeb) powinna być aktualizowana. Umieszczenie koperty w lodówce, czyli miejscu widocznym i dostępnym umożliwia ratownikom szybki dostęp do podstawowych informacji o pacjencie. Informacja zawarta w kopercie może uratować życie, jest bardzo ważna szczególnie dla osób żyjących samotnie z dala od najbliższych. Koperta życia ma służyć sprawniejszej pomocy w razie zasłabnięcia osoby, gdyż w nagłych przypadkach zapominają one o najważniejszych informacjach potrzebnych ratownikom medycznym podczas ratowania zdrowia lub ich życia.

82 W okresie od 2015 do 2019 roku wydano 108 ,,Kopert Życia” dla mieszkańców gminy Ustka. e) kierowanie do Środowiskowego Dom Samopomocy oraz Domów Pomocy Społecznej

Wójt Gminy Ustka podpisała Porozumienie w sprawie kierowania podopiecznych z terenu gminy Ustka do Środowiskowych Domów Pomocy w Gardnie Wielkiej i Słupska. W roku 2019 - 6 osób uczestniczyło i korzystało z wsparcia placówek. Do Domów Pomocy Społecznej kierowani są podopieczni, którzy nie są zdolni do samodzielnej egzystencji i nie ma możliwości zapewnienia opieki w środowisku domowym przez rodzinę lub tut. Ośrodek. W roku 2019 – 3 osoby w podeszłym wieku przebywały w placówkach tego typu. f) kampanie społeczne

Działania informacyjno – edukacyjne w zakresie ochrony zdrowia psychicznego związane ze Światowym Dniem Zdrowia Psychicznego pod hasłem "Ten, kto chce pozostać w dobrym zdrowiu, powinien unikać smutnych nastrojów i zachowywać radosny umysł." .

Działania informacyjno – edukacyjne w zakresie bezpieczeństwa seniorów "Jak nie dać się okraść". Przygotowane ulotki i plakaty trafiły do seniorów.

Działania informacyjno – edukacyjne w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Ulotki miały na celu uświadomić społeczeństwo o potrzebie otwierania się na zjawisko przemocy.

Działania informacyjno – edukacyjne w zakresie zapobiegania gruźlicy. Ulotki informowały o zagrożeniu oraz jak zabezpieczyć się przed zarażeniem jak też gdzie szukać pomocy.

4) System pomocy społecznej

Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Ustce wszelkiego rodzaju usługi związane z pokonywaniem trudności życia społecznego przez mieszkańców

83 Gminy. Pełne zestawienie środowisk objętych pomocą według powodów zawiera poniższa tabela. Tabela Nr 4. Liczba środowisk objętych pomocą społeczną w roku 2019 w rozbiciu na powody występowania trudnej sytuacji życiowej

Liczba osób Powód trudnej sytuacji Liczba rodzin w rodzinach Ubóstwo 143 298 Bezdomność 6 6 Bezrobocie 65 165 Niepełnosprawność 109 173 Potrzeba ochrony macierzyństwa 31 179 Przemoc w rodzinie 1 2 Trudność w przystosowaniu po zwolnieniu z 0 0 zakładu karnego Bezradność w sprawach opiekuńczo – wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa 203 434 domowego w tym w rodzinach niepełnych 22 74 w tym w rodzinach wielodzietnych 15 88 Długotrwała lub ciężka choroba 119 202 Alkoholizm 37 56 Zdarzenia losowe 4 12 Rzeczywista liczba rodzin objęta pomocą w 2019 roku wyniosła 341 rodziny, w tym 513 osób. Powodem do objęcia wsparciem w największej liczbie przypadków była bezradność w sprawach opiekuńczo – wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego, ubóstwo oraz długotrwała lub ciężka choroba, dalej niepełnosprawność i bezrobocie. Pomoc społeczna udzielana wszystkim osobom potrzebującym przyznawana jest w formie: − pomocy finansowej Formy świadczeń i kwoty udzielanej pomocy w roku 2018 obrazuje poniższa tabela.

Tabela Nr 5. Rodzaje oraz wydatki na świadczenia udzielane przez Ośrodek, pomoc społeczna udzielana w roku 2019 rok

L.p. Rodzaj świadczenia Liczba rodzin Liczba świadczeń Kwota świadczeń 1. Zasiłek stały 72 702 390 238 2. Zasiłek okresowy 38 74 22 956 3. Zasiłek celowy (leki, 116 opał, inne) 116 46 202 4. Schronienie 1 31 848

84 5. Posiłek 133 14 834 94 949 6. Usługi opiekuńcze 35 13 458 180 444 7. Zasiłki celowe losowe 4 4 11 000 8. Pobyt w DPS 3 36 98 559 9. Praca socjalna 206 206 x

Liczba oraz kwota wypłacanych świadczeń, szczególnie w zakresie zasiłków okresowych, celowych z roku na rok maleje, czego powodem jest większa możliwość podjęcia zatrudnienia oraz środki przekazywane w ramach świadczeń na rzecz rodziny.

− pomoc rzeczowa – POPŻ, leki, opał

Ośrodek na podstawie wniosków od mieszkańców i zebranej dokumentacji zakwalifikował 400 osób do otrzymania żywności z Banku Żywności w Słupsku w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Żywnościowa.

Działania jakie podejmuje Ośrodek to głównie udzielanie świadczeń socjalnych. Świadczona jest również praca socjalna w miejscu zamieszkania. Jednym z głównych zadań gminy w zakresie pomocy społecznej jest wykonywanie pracy socjalnej. Praca socjalna dotyczy niemal każdej rodziny zgłaszającej się po pomoc do Ośrodka. Jest to jedna z bardzo ważnych i pracochłonnych form pomocy, polegająca przede wszystkim w uświadomieniu klientowi, że pracownik socjalny chce i może pomóc, pod warunkiem, że klient zaangażuje się w proces zmian. Pracownicy socjalni wpływają na zmianę życia indywidualnych osób i rodzin, służą pomocą w przypadkach nagłych sytuacji kryzysowych, jak i rozwiązują codzienne, osobiste problemy. Pracownik socjalny często pełni funkcję „pogotowia ratunkowego” będąc po części prawnikiem, pedagogiem, psychologiem, pielęgniarką, doradcą czy po prostu cierpliwym słuchaczem.

Praca socjalna jest ukierunkowana na przywrócenie utraconej lub ograniczonej zdolności samodzielnego funkcjonowania osoby lub rodziny. To działalność ułatwiająca jednostkom, grupom, środowiskom adaptację w zmieniających się warunkach życia. Jej ostatecznym celem jest umożliwienie osobom i rodzinom kierowania własnym postępowaniem oraz zdobycie niezależności w zabezpieczeniu warunków niezbędnych dla realizacji egzystencji godnej

85 człowieka. Aby osiągnąć efekty należy podjąć współpracę z różnymi w zależności od potrzeb, instytucjami, np. Komisariatem Policji, Sądem Rodzinnym, szkołami, placówkami służby zdrowia, Poradnią Pedagogiczno – Psychologiczną, Zakładem Ubezpieczeń Społecznych, Rejonowym Urzędem Pracy w Słupsku Filia w Ustce i innymi.

Ośrodek zatrudnia 19 pracowników (18 etatów), w tym 1 kierownik, 4 pracowników socjalnych, 1 asystent rodziny, 1 główna księgowa, 1 księgowo – kadrowa, 3 inspektorów do świadczeń rodzinnych, wychowawczych 500+ i 300+, pomocy społecznej, funduszu alimentacyjnego, GKDR, OKDR, KSGU, dodatków mieszkaniowych i energetycznych, stypendiów i zasiłków szkolnych, 2 pracowników pomoc administracyjna, 4 opiekunki domowe, 1/2 etatu sprzątaczka, 1/2 etatu pracownik do obsługi projektu "Srebrna sieć".

7. Kultura

Na terenie Gminy Ustka działalnością kulturalną zajmuje się Centrum Kultury Gminy Ustka (dalej również jako CKGU). Jest to gminna instytucja kultury, która swoją działalnością obejmuje wszystkie sołectwa Gminy Ustka. Oprócz szerokiej oferty dla mieszkańców pragnących czynnie uczestniczyć w kulturze, CKGU stwarza szereg możliwości udziału w festynach, konkursach, warsztatach, wycieczkach i zabawach adresowanych do wszystkich mieszkańców.

Stan i strukturę zatrudnienia w Centrum Kultury Gminy Ustka na dzień 31 grudnia 2019 roku prezentuje poniższa tabela:

Dyrektor 1 os 1 etatu główna księgowa 1 os 1 etatu Referent 2 os 1 x 1 etat, 1 x ¾ etatu Instruktor 5 os 2 x 1 etat, 3 x1/2 etatu Straszy bibliotekarz 2os , 2 x ½ etatu Operator 1 os. 1 etatu Konserwator 1 os. ¾ etatu Pracownik gospodarczy 2 os 1 x 1 etat, 1 x 1/2 etatu Razem: 15 osób 11,5 etatów

86 W związku ze rozwiązaniem stosunku pracy za porozumieniem stron z inicjatywy pracownika, na dzień 31 grudnia 2019 nie było zatrudnionej osoby na stanowisku bibliotekarza w Filii Biblioteki w Duninowie.

Zespoły i stowarzyszenia działające w ramach Centrum Kultury:

W gminie Ustka funkcjonują Koła Gospodyń Wiejskich. Do najbardziej prężnych należą: Koło Gospodyń Wiejskich Charnowo, Koło Gospodyń Wiejskich Gąbino, Koło Gospodyń Wiejskich Grabno, Koło Gospodyń Wiejskich Starkowo, Koło Gospodyń Wiejskich Objazda, Koło Gospodyń Wiejskich Możdżanowo, Koło Gospodyń Wiejskich Wodnica, Koło Gospodyń Wiejskich Zaleskie.

Koła Gospodyń Wiejskich organizują uroczystości lokalne, wspomagają również wydarzenia i imprezy organizowane na terenie gminy.

W ramach KGW działa zespół „Retro” z Charnowa, „Echo Objazdy”, „Kwiat Paproci”, „Babiniec”. Ponadto szeregi zespołów gminnych zasila również dziecięcy Zespół Pieśni i Tańca Pomorzacy, który w swoim dorobku ma szereg nagród, również zagranicą. Na uwagę zasługuje fakt powstania w 2019 r. instrumentalnego zespołu „Chłopoki do wzięcia”. W Gąbinie natomiast powstało dziecięce ognisko muzyczne, grupa instrumentalna.

Świetlice wiejskie:

Gminna instytucja kultury ma pod swoją opieką 14 świetlic wiejskich. Obok utrzymania i konserwacji świetlic instytucja odpowiada na potrzeby mieszkańców w zakresie animacji czasu wolnego dzieci, młodzieży i dorosłych.

Centrum zarządza świetlicami w: Charnowie, Duninowie, Gąbinie, Grabnie, Machowinie, Możdżanowie, Niestkowie, Objeździe, Pęplinie, Rowach, Starkowie, Wodnicy, Wytownie i Zaleskich.

Na bazie świetlic wiejskich zorganizowano pracownie rysunku i malarstwa, zajęcia taneczne, zajęcia decoupage, zajęcia fitness, warsztaty krawieckie, pracownie rękodzieła, warsztaty wokalne, teatralne oraz florystyki, terapie sensoryczną, warsztaty kulinarne, warsztaty kreatywny recykling oraz z wikliny papierowej.

Organizacja imprez letnich :

87 Centrum Kultury Gminy Ustka w zakresie swojej pracy ma również organizację sezonu letniego w miejscowościach nadmorskich. Kalendarz imprez letnich startuje w czerwcu i kończy się w sierpniu, co powoduje, że jednostka tylko w tym okresie obsługuje kilkadziesiąt wydarzeń dla mieszkańców gminy i odwiedzających nas turystów.

Imprezy szczegółowo:

20 lutego 2019 roku – Charytatywny Bal karnawałowy na lodzie

Bal z atrakcjami i licznymi konkursami dla dzieci, które przyjechały do nas z całej gminy. W tym dniu na dzieci czekały słodycze i specjalne przekąski. Całość animacji prowadziła specjalnie do tego wynajęta grupa jeżdżących na lodzie animatorów w przebraniach. Dzieci, które wykupiły cegiełki, wzięły udział w losowaniu cennych nagród. W tym dniu zorganizowano zbiórkę charytatywną na leczenie Józia, chorego chłopca z terenu naszej gminy. Dodatkowo zorganizowano zbiórkę nakrętek dla dziewczynki z Objazdy. Dochód ze sprzedaży nakrętek rodzice przeznaczają na sfinansowanie kolejnego turnusu rehabilitacyjnego.

Każda cegiełka sprzedana podczas balu była nagradzana płytą, vouczerem na pizzę, biletem do kina, zabawkami i wieloma innymi atrakcyjnymi nagrodami, które Centrum Kultury pozyskało od zaprzyjaźnionych firm i instytucji. Wszystkie cegiełki i bony brały udział w losowaniu nagrody głównej, którą był rower górski ufundowany przez Wójt Gminy Ustka oraz wiele innych atrakcyjnych nagród np. telewizor, tablet, itp. Główną nagrodę w imieniu Wójt losował sam Józio, który odwiedził nas na chwilę, prosto ze szpitala w Gdańsku. Zorganizowano również licytację na otrzymane vouchery miedzy innymi; rejs kutrem, karnet do spa, kolacje w restauracjach, bilet do zoo i strefy bajek.

Zakończenie balu uświetnił przepiękny pokaz laserów ze specjalnymi życzeniami

88 powrotu do zdrowia dla Józia. Centrum Kultury zebrało kwotę 7.000 zł.

01 czerwca 2018 roku – Gminny Dzień Dziecka

W roku sprawozdawczym, w Gminny Dzień Dziecka zorganizowano wyjazd dzieci do Doliny Charlotty. Z tej okazji przygotowano wiele atrakcji tj. występ cyrkowców, zabawy ruchowe, plastyczne, zabawy z bańkami mydlanymi, warsztaty ceramiki oraz robienia biżuterii. Dzieci zwiedziły zoo oraz fokarium. Podczas pokazów artystycznych wystąpił Duet Animacyjno – Artystyczny Balloon Duo – Balonowy Cyrk. Pokaz swoich zdolności zaprezentował również Marek Wasilewski certyfikowany artysta balonowy i Mistrz Sztuki Cyrkowej, uczestnik VII edycji programu "Mam Talent", zwycięzca Międzynarodowego konkursu Qualatex World Tour. Pokazy artystyczne zaprezentowali również Delfina i Bartek – zwycięzcy V edycji "Mam Talent". Podczas przedstawienia interaktywnego "Dinozaury rozrabiają" dzieci mogły spróbować tresury dinozaura lub smoka oraz pobawić się ze smokiem. CKGU zorganizowało dojazd dla dzieci oraz zapewniło napoje i opiekunów. W Dniu Dziecka uczestniczyło 188 dzieci oraz 18 opiekunów z CKGU. Centrum Kultury wydało 73 zaproszenia dla dzieci, które pojechały z rodzicami.

15 czerwca 2019 roku odbył się V Turniej Sołectw o „Puchar Wójta Gminy Ustka„ w Machowinie. Udział wzięły trzy sołectwa: Duninowo, Zimowiska, Zaleskie, Starkowo, Wodnica oraz Objazda. Po zaciętej rywalizacji „Przechodni Puchar Wójta Gminy Ustka” pojechał do Zaleskich, które stanęło na najwyższym podium, drugie miejsce zajęły Zimowiska, III miejsce Starkowo.

22 czerwca 2019 roku – Kwiat Paproci w Machowinie

Impreza cykliczna zorganizowana w sołectwie Machowino. Do konkursu na „Najpiękniejszy Wianek Świętojański” zgłoszono 9 wianków, zaś jury przyznało

89 nagrody za pierwsze trzy miejsca. Imprezę uświetniły występy zespołów Retro, Babiniec, Echo Objazdy oraz gospodarze Kwiat Paproci z nowym repertuarem. W trakcie imprezy odbyło się poszukiwanie kwiatu paproci, a główną nagrodą był rower ufundowany przez Centrum Kultury.

22 czerwca 2019 roku – Kino na Leżakach

Dla mieszkańców i turystów zorganizowano cykl filmów w ramach plenerowego „Kina na leżakach”. Pokazy filmów odbyły się w Objeździe, Przewłoce, Rowach oraz Poddąbiu.

29 czerwca oraz 17 sierpnia 2019 roku w Rowach odbyły się koncerty – szanty Morskie Opowieści.

30 czerwca 2019 roku rozpoczął się cotygodniowy cykl pn. „Disco pod żaglami”, podczas którego w Parku Kultury i Wypoczynku występował DJ, zapraszając turystów do wspólnej zabawy tanecznej z konkursami.

13 – 14 lipca 2019 roku odbył się w Rowach XIII Ogólnopolski Zjazd Maskotek. Maskotki odwiedziły dzieci przebywające na oddziale Słupskiego Szpitala. Tradycyjnie już odbyła się parada po ulicach Rowów, konkursy dla dzieci, wspólne zdjęcia i głosowanie na najlepszą Maskotkę. W zjeździe udział wzięło 25 maskotek z całej Polski. Tytuł maskotki naj… zdobył Wieruszowski Koziołek z gminy Wieruszów.

18 lipca 2019 roku – Mały Chór Wielkich Serc, koncert w trakcie którego gościliśmy zespół z Łodzi, natomiast 20 lipca 2019 roku zorganizowane zostało „Babskie granie”, podczas którego wystąpiły Karina Werra, Patrycja Baczyńska, Roksana Białek, Joanna Płatwa oraz zespół Babiniec.

90 1 i 15 sierpnia 2019 roku zorganizowane zostało „Holi – Święto kolorów”. Impreza zorganizowana została w miejscowości po raz pierwszy, a zainteresowanie nią przekroczyło wszelkie oczekiwania, gdzie obok turystów wydarzenie zgromadziło również wielu mieszkańców naszej gminy oraz gmin sąsiednich.

3 sierpnia 2019 roku odbyła się impreza folklorystyczna „Raz na Ludowo” oraz konkurs prezentacji solistów i zespołów z terenów wiejskich pn. „Zaskocz nas … na ludowo”.

W imprezie udział wzięło 13 zespołów, a w wyniku przeprowadzonego konkursu w kategorii śpiew nagrodę otrzymał zespół Babiniec – czek na 1000,00 zł, w kategorii kabaret – Duet TSD – czek na 1000,00 zł oraz nagrodę specjalną Wójt Gminy Ustka otrzymał zespół Klęcinianki – czek na 1000,00 zł. Stoiska z ciastami, smalcem, ogórkami małosolnymi oraz pierogami wystawiło KGW Machowino oraz KGW Wodnica.

8 sierpnia 2019 roku w Poddąbiu odbył się Plażowy Turniej Piłki Nożnej. Do rywalizacji zgłosiło się 8 drużyn. Po zaciętej walce turniej wygrały Żoliborskie Kły, a drugie miejsce zajął Drink Team. Nagrody: puchar, medale oraz słodycze wręczyli organizatorzy turnieju Renata Świąder – Pijanowska, dyrektor Centrum Kultury Gminy Ustka oraz Jan Huruk, właściciel Ośrodka Wypoczynkowego Słowiniec w Poddąbiu.

9 sierpnia 2019 roku odbył się w Rowach IV Letni Festiwal Prezentacji Osób Niepełnosprawnych pt. „Kolorowe Anioły”, CKGU współpracowało z Domem Opieki Społecznej w Lubuczewie. Kolorowe Anioły grały dla Oli, Marysi, Wiktora i Piotra, a plastikowe zakrętki zbierano dla Oliwii.

10 sierpnia 2019 roku, po kilkuletniej przerwie, na rowiańską scenę powrócił

91 Koncert Muzyki Romskiej, w trakcie którego wystąpił zespół „Biesiada Cygańska”.

10 – 11 sierpnia 2019 roku odbył się w Rowach XI Ogólnopolski Przegląd Paradnych Orkiestr Dętych, w którym udział wzięły orkiestry z całej Polski. Drugiego dnia obył się koncert galowy i wręczenie nagród. Powołana komisja postanowiła przyznać I miejsce Miejskiej Młodzieżowej Orkiestrze Dętej działającej przy Miejskim Domu Kultury w Lublińcu (nagroda – czek na kwotę 6500 zł), II miejsce Orkiestrze Dętej Ochotniczej Straży Pożarnej w Kole (nagroda – czek na kwotę 5000 zł) oraz III miejsce Młodzieżowej Orkiestrze Dętej z Sokółki (nagroda – czek na kwotę 3000 zł) oraz Blach – Kapela Orkiestra Reprezentacyjna Gminy Jasienica (nagroda – czek na kwotę 3000 zł). Wyróżnienie otrzymała Orkiestra Dęta Gminy Wejherowo, która w nagrodę otrzymała czek na kwotę 1500 zł. Za wykonanie utworu Obowiązkowego – Dyplom – Młodzieżowa Orkiestra Dęta MDK w Lublińcu – czek na kwotę 1000 zł. Dodatkowo, wyróżnienie dla najlepszej solistki otrzymała Marta Kijas – klarnecistka z Miejskiej Młodzieżowej Orkiestry Dętej działającej przy Miejskim Domu Kultury w Lublińcu.

24 sierpnia 2019 roku organizacja w Rowach imprezy Hity lat 70 – 90.

7 września 2019 roku – Gminne Święto Plonów w 2019 roku odbyło się w miejscowości Gąbino.

Dożynki Gminne rozpoczęła msza w kościele Najświętszego Serca Pana Jezusa w Gąbinie. Po niej uczestnicy przeszli na plac dożynkowy, na którym proboszcz Mariusz Drogosz poświecił wieńce i chleby dożynkowe. Wójt Gminy Ustka w przemówieniu dziękowała rolnikom za ich pracę, w której nie pomagają często ani pogoda, ani sytuacja społeczno-gospodarcza. Życzyła, by nikomu nie zabrakło chleba i by przyszły rok był lepszy zarówno dla rolników, jak i dla całego rolnictwa. Po przemówieniu tradycyjnie podzielono się chlebem z mąki

92 z tegorocznych zbiorów, a na znak pokoju w niebo wzbiły się gołębie. Po części oficjalnej podpisano porozumienie o współpracy z gminą Dobczyce.

Odbyły się też doroczne konkursy na chleby i wieńce dożynkowe. Oceniła je komisja w składzie: ks. Mariusz Drogosz, Zdzisław Wiśniewski – piekarz oraz Małgorzata Berdecka – plastyk. Po obejrzeniu i zasmakowaniu ośmiu chlebów zgłoszonych do konkursu I miejsce przyznano mieszkance Zaleskich, II miejsce KGW Wodnica, III miejsce KGW Objazda.

Po obejrzeniu pięciu wieńców konwencjonalnych I przyznano miejsce gospodarzom dożynek – KGW Gąbino, II miejsce Radzie Sołeckiej Objazda, III miejsce KGW Możdżanowo.

W kategorii wieniec niekonwencjonalny jury oceniło sześć wieńców i postanowiło przyznać I miejsce Radzie Sołeckiej Pęplino, II miejsce Radzie Sołeckiej Starkowo, III miejsce mieszkance Duninowa.

Na najmłodszych mieszkańców czekały dmuchańce, fotobudka, strefa animacji, kąpiel w pianie przygotowanej przez OSP Duninowo, strefa słodkości z lodami i goframi. Zgodnie z gminną tradycją nie mogło zabraknąć pieczonego dzika, na stołach zagościły również wyroby z dzika. Na gości czekały ciasta i pierogi, które dostarczyli mieszkańcy Gąbina, przygotowano także chleb ze smalcem, bigos, strażacką grochówkę, którą ugotowało OSP Objazda.

Na stoiskach kół gospodyń wiejskich również nie zabrakło smakołyków. Swój kulinarny majstersztyk zaprezentowały: KGW Zaleskie, KGW Starkowo oraz KGW Wodnica.

Na scenie wystąpiły gminne zespoły: Pomorzacy, Retro, Echo Objazdy, Kwiat Paproci, Babiniec i kabaret TSD. Gwiazdami wieczoru był duet Justyna & Kris oraz zespół Fanatic. Oba zespoły porwały publiczność do zabawy i mimo załamania pogody tańce trwały do późnych godzin nocnych.

7 grudnia 2019 roku w Szkole Podstawowej im. Ludzi Morza w Objeździe, odbyła się Wigilia Gminna, w czasie którego rozstrzygnięty został Konkurs na Szopkę Bożonarodzeniową.

Prócz dzielenia się opłatkiem, wielu życzeń, wspaniałych występów, pysznego jedzenia i wspaniałej atmosfery, odbyło się również rozstrzygnięcie konkursów

93 na Szopkę Bożonarodzeniową, gdzie po ocenie 13 szopek w kategorii zbiorowej i 6 szopek w kategorii indywidualnej, jury w składzie: Małgorzata Pac, Brygida Aleksandrowicz oraz Konrad Tymecki, przyznało nagrody:

a) w kategorii zbiorowej grupa rodzina, grupa dorośli (KGW, Rada Sołecka, Klub Seniora), zbiorowej grupa: świetlica wiejska, świetlica socjoterapeutyczna; b) w kategorii indywidualnej grupa wiekowa 7-12 lat, grupa wiekowa 13-18 lat, grupa wiekowa dorośli 18+.

Rozstrzygnięto również konkurs na choinkę niekonwencjonalną w kategorii indywidualnej i w kategorii zbiorowej oraz konkurs na potrawę wigilijną "Dajmy rybie głos".

Podczas wigilii na scenie wystąpili: Adaś Przystawski, który zagrał na wiolonczeli, dzieci ze świetlicy w Objeździe, debiutujący zespół „Chłopoki do wzięcia”, zespół Pomorzacy zaśpiewał pod batutą Małgorzaty Karamańskiej, grupa wokalna OSP Starkowo, Joanna Płatwa oraz Roksana Białek pod okiem pani Zorzy Sędzickiej, zespół Pomorzacy pod kierownictwem Wiktorii Listowskiej, przepięknie zatańczył Walca oraz Polkę. Na scenie zagościli również: Gosia Kargul, Krzysztof Sarnat, Anna Kuźmińska oraz zespół dziecięcy z Gąbina.

Działania promocyjne i kulturalne

08 stycznia 2019 r. – występ zespołu „Pomorzacy” w koszalińskim Centrum Edukacyjno – Formacyjnym na spotkaniu biskupa z samorządowcami.

11 stycznia 2019 r. – premiera grupy teatralnej Mina w świetlicy w Zaleskich. Instruktor Maciej Gierłowski wraz z 11 osobową grupą utalentowanych dzieci z Zaleskich, wystawili sztukę Andrzeja Waligórskiego „Dre- Ptaki”.

20 stycznia 2019 r. – występ zespołu „Pomorzacy” w kościele w Objeździe na wspólnym śpiewaniu kolęd i pastorałek.

29 stycznia 2019 r. – w świetlicy wiejskiej w Rowach odbył się „Wieczór Kolęd i Pastorałek”.

94 2 marca 2019 r. – w świetlicy wiejskiej w Rowach odbyła się impreza pn. „Zapusty”.

09 marca 2019 r. – występ zespołu „Babiniec” z Rowów na XIV Turnieju Kół Gospodyń Wiejskich Powiatu Słupskiego w Jezierzycach w ramach gościnnego występu jako laureatów ubiegłorocznego turnieju.

14 marca 2019 r. – odbyły się eliminacje środowiskowe XXXVI Wojewódzkiego Konkursu Recytatorskiego Poezji Polskiej.

15 marca 2019 r. – występ grupy teatralnej „Mina” z Zaleskich na VII Powiatowym Przeglądzie Teatrzyków Wiejskich „Wiejsztuk 2019” w Kobylnicy. Młodzi aktorzy, dla których występ był debiutem, zdobyli wyróżnienie.

22 marca 2019 r. – odbyły się rejonowe eliminacje XXXVI Wojewódzkiego Konkursu Poezji i Prozy Polskiej w Teatrze Rondo w Słupsku – Joanna Płatwa zdobyła awans do etapu wojewódzkiego w Sopocie.

04 lipca 2019 r. – odbył się III Festiwal Zespołów Folklorystycznych "Ziemia Słupska" 2019. Gminny zespół pieśni i tańca „Pomorzacy” zdobył I miejsce.

21 września 2019 r. - występ zespołu Babiniec oraz udział KGW Objazda w konkursie na najlepsze stoisko KGW na Powiatowym Święcie Plonów w Osiekach Słupskich.

28 września 2019 r. – udział Centrum Kultury w Pikniku Charytatywnym pod nazwą „Cały Powiat pomaga!” na rzecz pogorzelców.

17 października 2019 r. – uczestnictwo w Przeglądzie młodych talentów w Kobylnicy – Joanna Płatwa I miejsce.

26 października 2019 r. – uczestnictwo i występ kabaretu TSD i Babińca podczas Dnia Seniora w Rowach.

06 listopada 2019 r. – występ Babińca, Roksany Białek i Joanna Płatwy na imprezie środowiskowej z okazji Święta Niepodległości w Wytownie.

95 11 listopada 2019 r. – występ Roksany Białek z „Simfoniettą” podczas koncertu w Filharmonii w Słupsku z okazji Święta Niepodległości.

12 listopada 2019 r. – występ Roksany Białek podczas spotkania autorskiego w Bibliotece w Kobylnicy.

27 listopada 2019 r. – występ Joanny Płatwy oraz Roksany Białek podczas Forum Seniorów w Starostwie Powiatowym w Słupsku.

04 grudnia 2019 r. – występ Joanny Płatwy, Roksany Białek oraz zespołu Babiniec podczas obchodów Dnia Godności Osób Niepełnosprawnych w DPS w Lubuczewie (nominacja do nagrody – wyróżnienia Starosty).

04 grudnia 2019 r. – przy współpracy w CKGU zostały nagrane życzenia bożonarodzeniowe dla mieszkańców gminy z udziałem Wójt Gminy Ustka, Przewodniczącego Rady oraz pracowników UG Ustka.

05 grudnia 2019 r. – występ zespołu Babiniec na Kiermaszu Mikołajkowym w Ustce.

07 grudnia 2019 r. – występ Kabaretu "TSD" na Wojewódzkim zebraniu Pszczelarzy w Bierkowie.

09 grudnia 2019 r. – kwalifikacja Joanny Płatwy i Roksany Białek do II etapu V Festiwalu "Swego nie znacie" organizowanego przez Akademię Pomorską w Słupsku.

13 grudnia 2019 r. – udział w II etapie V Festiwalu "Swego nie znacie" w Akademii Pomorskiej w Słupsku – Roksana Białek kwalifikacja do III etapu, Joanna Płatwa – udział.

14 grudnia 2019 r. – udział w Wojewódzkim Konkursie Interpretacji Kolęd, Pastorałek i Piosenek Świątecznych „Narodzenia Czas”, w kategorii solistów szkół średnich w Młodzieżowym Domu Kultury w Słupsku – Joanna Płatwa i Roksana Białek – I miejsce.

Złożone wnioski o środki zewnętrzne:

96 W 2019 r. Centrum Kultury ubiegało się o stypendium Starosty Słupskiego w dziedzinie kultury dla zespołu „Pomorzacy”. Na zakup strojów ludowych zespół otrzymał stypendium w wysokości 1800,00 zł.

Wydawnictwa:

− listopad/grudzień 2019 roku została nagrana i wydana płyta „Cała gmina kolęduje” z udziałem radnych i sołtysów – bezpłatne egzemplarze trafiły do mieszkańców gminy Ustka z wydaniem Wieści gminnych; − czerwiec/lipiec zostały nagrane jingle reklamowe imprez sezonowych; − Centrum Kultury redaguje kwartalnik „Wieści z Gminy Ustka” w roku 2019 wydaliśmy 4 numery zawierające informacje o inwestycjach, wydarzeniach kulturalnych , ofercie dla seniorów i wieści ze szkół. Nakład gazety to 2500 egz., dystrybucja do skrzynek.

Działalność:

Centrum Kultury Gminy Ustka zajmuje się dzierżawą pasa nadmorskiego od Przewłoki do Rowów. Dodatkowo w sezonie letnim CKGU zajmuje się dzierżawą parku kultury w Rowach, która rok rocznie generuje coraz to wyższe przychody.

Dzierżawa pasa nadmorskiego i parku kultury

rok 2015 2016 2017 2018 2019

Przychód 28.010,57 60.739,35 100.806,80 107.804,00 100242,41

Wynajem świetlic:

W stałej ofercie instytucji jest wynajem świetlic wiejskich, z których dochód za rok ubiegły wyniósł 3.950,61 zł.

Remonty i inwestycje w 2019 roku:

Luty – remont biblioteki w Objeździe.

Marzec – remont świetlicy w Duninowie.

Maj – remont pomieszczeń zkolalizowanych na piętrze budynku, w którym

97 mieści się „Centrum Informacji Turystycznej” w Rowach.

Listopad – remont świetlicy Zaleskich (naprawa dachu oraz malowanie) oraz remont świetlicy w Rowach (po zalaniu zostało wyremontowane pomieszczenie kotłowni, pomieszczenie kuchni oraz zaplecze kuchenne).

Centrum Kultury na bieżąco dokonuje napraw konserwatorskich w świetlicach wiejskich, scenie i budynku CIT w Rowach, jak również koszenia terenów należących do instytucji, obsługę imprez sołeckich poprzez dowóz sprzętu potrzebnego do organizacji wydarzeń. Ponadto instytucja doposaża świetlice wiejskie w niezbędne meble i sprzęt RTV oraz gry XBOX. Na bieżąco również dokonuje wymian zużytego sprzętu.

Współpraca:

Stała współpraca z LOT Ustka, której rezultatem jest prowadzenie Informacji Turystycznej w Rowach. Centrum Informacji Turystycznej w Rowach funkcjonuje w terminie od 1 lipca do 31 sierpnia przez 7 dni w tygodniu w godzinach 900 do 1800. W ramach zawartej umowy o współpracy udzielano m.in. informacji o atrakcjach turystycznych regionu, imprezach organizowanych w sezonie letnim. Ponadto sprzedawało mapy oraz przewodniki turystyczne.

Gminne lodowisko:

Centrum Kultury Gminy Ustka zarządza mobilnym lodowiskiem, które znajduje się na ul. Darłowskiej 3b. Lodowisko dostępne jest dla mieszkańców gminy Ustka, jak również miasta. Dzięki podpisanemu porozumieniu z Miastem Ustka, CKGU otrzymuje zwrot kosztów utrzymania – w roku 2019 zwrot ten wyniósł 68.238,05 zł.

Gminne lodowisko było otwarte w dni powszednie w godzinach od 1500 do 2000, a w soboty i niedziele w godz. 1200 – 2000 (przerwa techniczna 1500 – 1600). Cena biletów za łyżwy: dorośli – 8 zł, dzieci – 5 zł. Osoby posiadające swoje łyżwy wchodziły za darmo. W wypożyczalni można było zakupić napoje i przekąski, na zewnątrz były ławki z kocami. Przychodów z lodowiska w sezonie 2018/2019 to 12.195,37 zł, natomiast w sezonie 2019/2020 – 15.450,07 zł.

W ramach obsługi lodowiska organizowany jest również WF na lodzie. Na

98 lodowisku istniała możliwość zorganizowania lekcji wychowania fizycznego dla zorganizowanych grup dzieci i młodzieży. Grupy mogły korzystać z obiektu w godz. 900 – 1400 po wcześniejszy telefonicznym zgłoszeniu.

Dodatkowo, w ramach lodowiska organizowane są również Ferie zimowe na lodowisku. Zgodnie z prowadzoną statystyką, ilość dzieci uczestnicząca w feriach zimowych w latach 2016 – 2019 na gminnym lodowisku wynosiła: 2016 rok – 80 dzieci, 2017 rok – 150 dzieci, 2018 roku – 230 dzieci, 2019 roku – 120 dzieci.

W każdy poniedziałek, środę i piątek, ponad 120 młodych mieszkańców gminy mogło doskonalić umiejętności jazdy na lodzie. Na hali sportowej nasi młodzi goście aktywnie brali udział w organizowanych turniejach. Odbyły się mecze piłki nożnej walcząc o tytuł najlepszego bramkarza i snajpera, turniej tenisa stołowego, turniej badmintona.

Mistrz świata w kategorii K1 prowadził trening jednostek specjalnych. Na zakończenie aktywności na hali sportowej odbyły się zajęcia taneczne. Dla chwili wytchnienia od wysiłku fizycznego, uczestnicy mogli skorzystać ze strefy XboX, bądź uczestniczyć w warsztatach Eko-recykling/ drugie życie materiałów.

Centrum Kultury dla dzieci każdego dnia przygotowywało ciepłe kakao ze świeżą drożdżówką.

Biblioteki w gminie Ustka:

Stan organizacyjny

1 stycznia 2014 r.3 dokonano połączenia Gminnej Biblioteki Publicznej w Objeździe z siedzibą w Zaleskich z Gminnym Ośrodkiem Kultury Gminy Ustka z siedzibą w Zaleskich, w jedną instytucję kultury o nazwie Centrum Kultury Gminny Ustka.

W struktury Centrum Kultury Gminy Ustka, która posiada status instytucji kultury, wchodzą Biblioteka w Objeździe, Filia w Duninowie, Punkty Biblioteczne w Charnowie, Rowach, Wytownie, Zaleskich.

Czytelnictwo:

3 Uchwała Rady Gminy Ustka z dnia 30 sierpnia 2013 roku

99 W roku 2019 liczba zarejestrowanych czytelników jest mniejsza od roku poprzedniego. W 2015 roku – 484 czytelników, w 2016 r. – 485 czytelników, w 2017 r. – 494 czytelników, w 2018 r. – 470 czytelników, zaś w 2019 r. – 321 czytelników.

W wieku Według wieku Do 5 6-12 13-15 16-19 20-24 25-44 45-60 Powyżej lat lat lat lat lat lat lat 60 lat Ogółem 5 63 31 30 17 77 57 41 321

Według Pracownicy Inni Uczniowie Studenci Robotnicy Rolnicy Pozostali zajęcia umysłowi zatrudnieni Ogółem 131 7 54 34 7 10 78 321 Zdecydowaną liczbę czytelników stanowią uczniowie i pozostali – 65%.

W roku 2019 odnotowujemy spadek zarejestrowanych czytelników, aż o 32% w stosunku do roku poprzedniego, spowodowany problemami kadrowymi w fili biblioteki w Duninowie oraz punktach bibliotecznych w Charnowie i w Zaleskich, placówki te były przez kilka miesięcy nieczynne. Natomiast Punkt Biblioteczny w Rowach, który w poprzednich latach osiągał świetne wyniki czytelnicze i cieszył się ogromnym powodzeniem wśród turystów w sezonie letnim, został w tym roku na okres wakacji zamknięty. Powodem było wynajęcie świetlicy wiejskiej w Rowach, w której działał punkt biblioteczny, na bazę dla Wodnego Ochotniczego Pogotowia Ratunkowego.

Wykres obrazujący spadek czytelnictwa w poszczególnych placówkach:

250

200

150

100

50 IL. CZYTELNIKÓW ROK 2018 0 IL. CZTELNIKÓW ROK 2019

100 W ciągu roku wypożyczono 3840 książek i czasopism (3821 książek i 33 czasopisma). Na miejscu udostępniono 352 książki i czasopisma (148 książek i 204 czasopisma).

Prowadzone analizy wypożyczeni pozwoliły na ustalenie preferencji czytelniczych, które przedstawiają się następująco: literatura biograficzna (powieści biograficzne i historyczne); literatura piękna, tzw. „kobieca” (romanse, powieści obyczajowe, powieści erotyczne) oraz fantastyka i sensacja, powieści psychologiczne; literatura dziecięca i młodzieżowa, w tym lektury szkolne i opracowania oraz fantastyka, opowiadania przygodowe a także ekranizacje filmowe znanych książek oraz książki detektywistyczne.

Zbiory

Księgozbiór bibliotek liczy 21 190 vol. W roku 2019 zakupiliśmy 751 nowości książkowych za kwotę 17371,99 zł, w tym ze środków finansowych Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego w ramach Programu Wieloletniego „Narodowy Program Rozwoju Czytelnictwa” zakupiliśmy 344 egz. za kwotę 5.143,00 zł, wkład własny wynosił 12.000,33 zł. Za kwotę tę udało się zakupić 402 egz. Nadal trwają prace nad wprowadzaniem retrospektywnie do systemu bibliotecznego ubytków, których łącznie mamy 13 677 vol.

Obsługa specjalnych grup i użytkowników biblioteki:

W 2019 roku biblioteka dzięki dofinansowaniu Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego w ramach Narodowego Rozwoju Czytelnictwa zakupiła 45 tytułów książek z serii Duże Litery, dzięki temu możemy zaoferować czytelnikom łącznie 155 tytułów, wśród których znajdują się publikacje zarówno z literatury pięknej, jak i literatury faktu. Dużym zainteresowaniem wśród naszych czytelników, zwłaszcza seniorów cieszą się książki z dużą czcionką, natomiast książki mówione nie mają rzeszy odbiorców, wypożyczane są głównie dla małych dzieci, tylko 14 wypożyczeń w skali roku.

Biblioteka w Objeździe nie posiada podjazdu dla osób poruszających się na wózkach inwalidzkich lub dla wózków dziecięcych, barierą architektoniczną są schody prowadzące do biblioteki. Natomiast wnętrze biblioteki i toaleta są dostosowane dla osób poruszających się na wózkach inwalidzkich. Filia

101 w Duninowie nie posiada żadnych barier architektonicznych. Nasze biblioteki nie są wyposażone w sprzęt i specjalistyczne oprogramowanie dla osób z niepełnosprawnością.

Komputeryzacja:

Biblioteki w gminie Ustka są skomputeryzowane (Objazda i Filia w Duninowie). Pracują w oparciu o program „LIBRA 2010”. Z Internetu i urządzeń peryferyjnych czytelnicy korzystają w obu placówkach bibliotecznych (w Objeździe i Duninowie). Biblioteka w Objeździe posiada pracownię internetową – 4 stanowiska komputerowe obsługują czytelników. Są to nowe komputery wyposażone w drukarkę, fax., skaner i ksero. Filia w Duninowie posiada również pracownię internetową – 3 komputery obsługują czytelników i również są wyposażone w urządzenia peryferyjne.

W ubiegłym roku z pracowni internetowej w Bibliotece w Objeździe skorzystano 1230 razy, natomiast w Filii w Duninowie 149 razy.

Najważniejsze wydarzenia w życiu biblioteki:

Działalność bibliotek w 2019 roku zdominowało kilka wydarzeń:

− 1 kwietnia 2019 r. w Bibliotece w Objeździe – uroczyste wręczenie nagród w konkursie „Czytelnik Roku 2018 Gminy Ustka”; − od 20 maja do 5 czerwca 2019 r. – skontrum w bibliotekach, w tym czasie biblioteki były nieczynne dla użytkowników; − 25 czerwca 2019 roku w Bibliotece Publicznej w Objeździe odbyło się spotkanie autorskie z Agnieszką Lingas – Łoniewską, wrocławską pisarką zwaną przez swoich czytelników Dilerką Emocji; − 4 października 2019 roku - „Noc Bibliotek” w Objeździe; − 21 listopada 2019 r. odbyło się spotkanie autorskie z Renatą Piątkowską, znaną i cenioną pisarką książek dla dzieci; − 18 grudnia 2019 r. odbyła się świąteczna lekcja biblioteczna z przedszkolakami Oddziału Przedszkolnego ze Szkoły Podstawowej im. Ludzi Morza w Objeździe.

W Bibliotece w Objeździe działają dwa Dyskusyjne Kluby Książki (dla dzieci i dorosłych), których uczestnicy regularnie spotykają się raz w miesiącu. W 2019

102 roku odbyło się łącznie 17 spotkań DKK. W ramach programu dotacyjnego z budżetu Instytutu Książki odbyły się dwa spotkania autorskie z Agnieszką Lingas – Łoniewską dla dorosłych i z Renatą Piątkowską dla dzieci.

Podsumowując należy stwierdzić, iż biblioteki w gminie Ustka starają się włączyć w pracę na rzecz swojego środowiska. Popularyzują kulturę poprzez ukazanie różnorodności usług, bogactwa zbiorów oraz przybliżenie wizerunku biblioteki, jako nowoczesnej i przyjaznej instytucji.

Analiza kosztów działalności Centrum Kultury Gminy Ustka:

Wykonanie planu kosztów 1.746.901,68 zł:

− koszty wynagrodzeń: 721.974,16 zł, w tym: ▪ wynagrodzenia osobowe (z umów o pracę) 520.010,55 zł ▪ wynagrodzenia bezosobowe (umowy cywilnoprawne): 195.149,61 zł ▪ honoraria: 6.814,00 zł − pochodne od wynagrodzeń: 123.507,62 zł w tym: ▪ koszty składek FUS pracodawcy: 112.150,14 zł ▪ składki na Fundusz Pracy: 11.357,48 zł − pozostałe: 901.419,90 zł w tym m.in.:

▪ amortyzacja 32.712,05 zł

▪ materiały (zużycie wody, olej opałowy i węgiel do ogrzewania świetlic, gaz do butli gazowych przy kuchenkach, materiały do imprez i zajęć, materiały biurowe, środki czystości, materiały BHP, paliwo do samochodu służbowego, doposażanie świetlic, zakup książek, pozostałe)

317.841,38 zł

▪ pozostałe materiały (artykuły gospodarcze do utrzymywania porządku w świetlicach, materiały niezbędne do utrzymania lodowiska, materiały do napraw bieżących i malowania świetlic, materiały do konserwacji kosiarek, paliwo do traktora (wykorzystany koszenia trawy przy świetlicach) paliwo do kosiarek, części samochodowe, części w ramach

103 napraw sprzętu i wyposażenia, klucze, identyfikatory do kluczy, artykuły gospodarcze wykorzystywane do sprzątania, pojemniki na odpady stałe itp.) 34.075,78 zł

▪ energia 187.842,58 zł

▪ inne usługi obce (abonamenty i rozmowy służbowe i internet, abonamenty RTV, abonamenty za odbiorniki radiowe i telewizyjne, obsługa BHP jednostki, wywóz śmieci i odprowadzanie nieczystości, usługi konserwacyjno – naprawcze, opłaty pocztowe, oświetlenie i nagłośnienie imprez plenerowych, oprawy muzyczne i organizacja zabaw tanecznych, wykonanie projektów plakatów, ogłoszeń, zaproszeń, transport uczestników imprez, wydruki materiałów na imprezy, zajęcia taneczne, warsztaty plastyczne, zajęcia fitness, wyjazd grup Pomorzacy i Wiolinki na Festiwal „Słońce – Radość – Piękno” w Nesber, wynajem ciuchci, fotobudki, dmuchawców na imprezy plenerowe, koncerty, obsługa techniczna imprez, usługi ochroniarskie itp., monitoring obiektów świetlic w Zaleskich, Charnowie, Gąbinie, Duninowie i Objeździe oraz obiektu biura CKGU w Ustce, obsługa prawna CKGU, zgodnie z umową o świadczenie usług prawnych, pozostałe usługi 282.657,56 zł

− świadczenia dla pracowników 31.363,36 zł

− podróże służbowe 1.809,01 zł

− koszty operacji finansowych 1.098,13 zł

− koszty kredytu 19.689,16 zł

− koszty proste (podatki i opłaty) 21.849,15 zł

− pozostałe koszty operacyjne 4.700,00 zł

− wartość sprzedanych towarów 4.557,52 zł

Inwestycje i zakupy inwestycyjne ogółem 366.515,91 zł

Jednostka zrealizowała inwestycję modernizacji i wyposażenia świetlicy wiejskiej w Pęplinie na potrzeby stworzenia Lokalnego Centrum Aktywności w ramach umowy o dofinansowanie Nr 00695-6935-UM1111042/18 zawartej w dniu 18 kwietnia 2019 r. Inwestycję sfinansowano ze środków z dotacji celowej zgodnie

104 z umową nr 86/2019 z dnia 09 kwietnia 2019 z przeznaczeniem na roboty budowlane oraz dotacji celowej zgodnie z umową 103/2019 z dnia 14 maja 2019 roku z przeznaczeniem na modernizację wraz z rozbudową świetlicy wiejskiej w miejscowości Pęplino.

Stan zobowiązań wymagalnych na dzień 31 grudnia 2019 roku

Według stanu na dzień 31 grudnia 2019 r. CKGU nie posiada zobowiązań wymagalnych.

8. Gospodarka odpadami

W 2019 roku nie było obowiązku składania nowej deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Wysokość opłaty określana była na podstawie danych zawartych w deklaracjach złożonych w 2017 roku. Dodatkowo dokonano porównania zużycia wody podanego w deklaracji z tym, które rzeczywiście miało miejsce w 2017 roku. W przypadku różnicy wydawane byłe decyzje określające zobowiązania lub nadpłaty opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

W 2019 roku wydano 1978 takich decyzji.

Za odbiór odpadów odpowiadało konsorcjum firm: Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o. oraz KING Joanna Staniuk-Sommer. Wszelkie problemy z odbiorem odpadów, zgłaszane przez użytkowników nieruchomości, były na bieżąco monitorowane i naprawiane.

Ponadto stale funkcjonuje Gminny Punkt Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych, zlokalizowany w m. Wodnica 70. Jego budowa była współfinansowana przez Unię Europejską w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Pomorskiego na lata 2014-2020. Jego prowadzenie zostało zlecone Zakładowi Gospodarki Odpadami w Ustce. Do obiektu w 2019 roku trafiło 360,94 Mg różnych odpadów. To o 116,62 Mg więcej niż w roku ubiegłym, co świadczy o celowości prowadzenia tego typu obiektów.

W 2019 roku kontynuowano mobilną zbiórkę odpadów wielkogabarytowych, która objęła sołectwa znajdujące w środkowej i wschodniej części gminy, czyli:

105 Lędowo, Wodnica, Charnowo, Niestkowo, Grabno, Zimowiska, Machowino, Przewłoka, Wytowno, Machowinko, Dębina, Rowy, Objazda oraz Gąbino. Łącznie zebrano 59,14 Mg odpadów wielkogabarytowych.

Analiza możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania

Zapisy art. 9tb ust. 1 pkt 1 u.c.p.g. nakładają na gminę obowiązek przeanalizowania możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania i pozostałości z mechaniczno – biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania. W tym miejscu zaznaczyć należy, że zgodnie z art. 9e ust. 1 u.c.p.g. podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości jest obowiązany do przekazywania zmieszanych odpadów komunalnych oraz odpadów zielonych bezpośrednio do regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych.

Zgodnie z założeniami u.c.p.g. oraz Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Pomorskiego 2022 (powoływany dalej jako WPGO), przyjętego uchwałą Sejmiku Województwa Pomorskiego Nr 321/XXX/16 z dnia 29 grudnia 2016 r. w sprawie wykonania „Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Pomorskiego 2022”, Gmina Ustka wchodzi w skład Zachodniego Regionu Gospodarki Odpadami na terenie województwa pomorskiego. WPGO określa w tym regionie dwie instalacje, które spełniają warunki instalacji regionalnych do przetwarzania odpadów komunalnych. Instalacjami tymi są Zakład Unieszkodliwiania Odpadów w Bierkowie będący własnością Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej s sp. z o.o. w Słupsku oraz Zakład Zagospodarowania Odpadów Sierzno sp. z o.o. Ponadto WPGO określa jedną instalację spełniającą warunki instalacji do przetwarzania odpadów zielonych – RIPOK Wodociągi Słupsk sp. z o.o. Z uwagi na powyższe, odebrane od właścicieli nieruchomości zamieszkałych z terenu gminy Ustka zmieszane odpady komunalne, odpady zielone oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania, są transportowane przez przedsiębiorcę odbierającego odpady komunalne do regionalnej instalacji przetwarzania odpadów komunalnych RIPOK w Bierkowie. Na chwilę obecną brak jest innych możliwości w zakresie

106 przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania.

Analiza potrzeb inwestycyjnych związanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi

Potrzeby inwestycyjne w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi na terenie gminy przejawiają się głównie w konieczności doposażenia Gminnego Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych na dz. nr 20 obręb geodezyjny Wodnica. Dodatkowe kontenery pozwolą na dokładniejszą segregację trafiających tu odpadów oraz zwiększenie zakresu przyjmowanych frakcji.

Analiza kosztów poniesionych w związku z odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem i unieszkodliwianiem odpadów komunalnych (wg stanu na dzień 31 grudnia 2019 r.)

Wszelkie koszty związane z obsługą systemu (w tym również koszty poniesione w związku z odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem i unieszkodliwianiem odpadów komunalnych), zostały wykazane w poniższej tabeli. Analiza przygotowana została w celu weryfikacji możliwości technicznych i organizacyjnych gminy Ustka w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi.

Zestawienie kosztów i wydatków poniesionych przez gminę Ustka w roku 2019 w związku z obsługą systemu gospodarowania odpadami komunalnymi Wyszczególnienie Wydatki (zł)

Koszty obsługi systemu (wynagrodzenia pracowników związanych z tworzeniem oraz obsługą systemu, szkolenia zakup 145 793,80 materiałów biurowych, druk deklaracji, kampania informacyjno-edukacyjna, , koszty przesyłek pocztowych)

Koszty wywozu odpadów komunalnych 1 780 591,08 (odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych)

Koszty związane z funkcjonowaniem Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów 293 991,12 Komunalnych

107 Koszty związane z mobilną zbiórką 57 631,83 odpadów wielkogabarytowych

2 278 007,83 Razem

Opłaty z tytułu gospodarowania odpadami komunalnymi na dzień 31 grudnia 2019 r. Opłaty z tytułu gospodarowania odpadami komunalnymi na dzień 31 grudnia 2019 roku kształtują się na następującym poziomie:

− wpływy z tytułu opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi

2 133 662,62 zł

− nieuregulowane zobowiązania z tytułu opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi od początku funkcjonowania systemu

360 505,45 zł

W stosunku do właścicieli nieruchomości, którzy spóźniają się z wnoszeniem opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi zostały podjęte czynności egzekucyjne.

Wg danych za 2019 rok istnieje konieczność zwiększenia wysokości stawek opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Ponadto należy zaznaczyć, że nowelizacja ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, która weszła w życie w dniu 6 września 2019 roku ponownie wymaga przeprowadzenia szeregu zmian w gminnym systemie gospodarki odpadami komunalnymi. Poza dostosowaniem uchwał przyjętych przez Radę Gminy Ustka należy wprowadzić jedną stawkę opłaty dla odpadów segregowanych. Przyjęcie jednej stawki dla wszystkich właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy spowoduje znaczny jej wzrost w stosunku do lat poprzednich.

Analiza ilości odpadów komunalnych wytworzonych na terenie gminy

W związku z ustawą z dnia 23 stycznia 2020 roku o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2020 roku poz. 150) uległy zmianie terminy przekazywania półrocznych sprawozdań dostarczanych przez firmy

108 odbierające odpady z terenu Gminy Ustka za II półrocze 2019 roku (do 30 czerwca 2020 roku) oraz termin wykonania Rocznego Sprawozdania Wójta z Realizacji Zadań z Zakresu Gospodarowania Odpadami Komunalnymi za 2019 rok (do 31 sierpnia 2020 roku). Na chwilę wykonywania niniejszego Raportu nie wpłynęły wszystkie półroczne sprawozdania firm odbierających odpady z terenu Gminy Ustka.

Na podstawie danych z półrocznych sprawozdań, będących w posiadaniu Urzędu Gminy Ustka opracowano poniższą tabelę. Wynika z niej, że w 2019 roku z terenu gminy odebrano 4 097,716 Mg odpadów komunalnych, z czego 2 974,233 Mg stanowiły odpady zmieszane, a 1 123,483 Mg odpady segregowane.

Ilości poszczególnych frakcji odpadów przedstawia poniższa tabela:

Masa odebranych Kod odebranych Rodzaj odebranych odpadów odpadów komunalnych odpadów komunalnych komunalnych [Mg]

15 01 01 Opakowania z papieru i tektury 47,650

15 01 02 Opakowania z tworzyw 255,826 sztucznych

15 01 04 11,000 15 01 06 6,760

15 01 07 Opakowania ze szkła 257,713 17 01 02 Gruz ceglany 10,830 Zmieszane odpady z betonu, gruzu ceglanego, odpadowych materiałów 17 01 07 59,640 ceramicznych i elementów wyposażenia inne niż wymienione w 17 01 06

17 01 82 Inne niewymienione odpady 26,460 Zmieszane odpady 17 09 04 z budowy, remontów 112,940 i demontażu inne niż wymienione w 17 09 01, 17 09 02 i 17 09 03 20 01 21* Lampy fluorescencyjne 0,200 i inne odpady zawierające rtęć

20 01 23* Urządzenia zawierające freony 0,650

109 Zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne inne niż wymienione w 20 01 35* 20 01 21 0,410 i 20 01 23 zawierające niebezpieczne składniki

Zużyte urządzenia elektryczne i 20 01 36 elektroniczne inne niż wymienione w 1,550 20 01 21, 20 01 23 i 20 01 35

20 02 01 Odpady ulegające biodegradacji 227,811

20 02 03 Inne odpady nieulegające 3,343 biodegradacji

20 03 01 Niesegregowane (zmieszane) odpady 2974,233 komunalne

20 03 03 Odpady z czyszczenia ulic i placów 15,260

20 03 07 Odpady wielkogabarytowe 64,54 RAZEM: 4097,716

Poniżej przedstawiono wykres porównujący procentowy udział poszczególnych frakcji odpadów w ogólnej masie odpadów odebranych z terenu gminy w latach 2012 – 2019:

Powyższy wykres obrazuje, że od 2016 roku systematycznie zwiększa się udział frakcji odpadów segregowanych w ogólnej masie odbieranych odpadów. Ponadto od 2017 roku zmniejsza się udział zmieszanych odpadów komunalnych odbieranych z terenu gminy Ustka. Świadczy to o coraz większej świadomości

110 ekologicznej mieszkańców gminy, którzy sprawniej segregują swoje odpady. Dowodzi to trafności działań podejmowanych przez Gminę Ustka w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi.

9. Działalność inwestycyjna – infrastruktura techniczna, obiekty publiczne i drogi

Infrastruktura techniczna

W roku 2019 została zakończona inwestycja związana z rozbudową sieci kanalizacji sanitarnej w miejscowości Pęplino pn.: „Budowa kanalizacji sanitarnej grawitacyjnej i tłocznej wraz z przepompowniami i przyłączami odprowadzającej ścieki z działek budowlanych i siedliskowych znajdujących się w miejscowości Pęplino do gminnego systemu kanalizacji”.

Poniesiono koszty w wysokości 6 034 000,00 zł, przy czym finansowanie zewnętrzne, pochodzące w ramach POIS 2014-2020 wyniosło 2 693 546,13 zł. Roboty budowlane zostały zakończone w roku 2019 wraz z przekazaniem sieci do eksploatacji. Wybudowano około 4 km sieci kanalizacji tłocznej oraz 4 km sieci kanalizacji sanitarnej grawitacyjnej, do której podłączono 76 nieruchomości oraz zlikwidowano na terenach podłączonych do sieci zbiorniki bezodpływowe.

W 2019 roku zakończono również prace związane z „Budową sieci wodociągowej i kanalizacji sanitarnej grawitacyjno – tłocznej z przyłączeniami w miejscowości Przewłoka gm. Ustka – Etap I”, gdzie wybudowano 250m sieci wodociągowej oraz 300m sieci kanalizacji sanitarnej wraz z przyłączami do nieruchomości. Koszt jaki został poniesiony na to przedsięwzięcie wyniósł 138.000,00 zł i został całkowicie sfinansowany z budżetu Gminy Ustka.

Kolejną inwestycją zakończoną w 2019 roku była budowa sieci wodociągowej o długości 82 m i sieci kanalizacji sanitarnej o długości 182 m w miejscowości Gąbino, gdzie wartość inwestycji pokryta w całości z budżetu Gminy Ustka wyniosła 102.000,00 zł.

Inwestycje drogowe

W 2019 roku plan w dziale „Transport i łączność” wynosił 851.312,00 zł,

111 natomiast wykonanie 881.252,83 zł, co stanowiło 103,5 % z czego:

− dochody bieżące w kwocie 818.393.83 zł pochodziły z opłat za zajęcie pasa drogowego wraz z odsetkami; − dochody majątkowe – plan i wykonanie w kwocie 62.859,00 zł stanowiła dotacja z budżetu Wojewody na dofinansowanie budowy drogi w ramach Funduszu Dróg Samorządowych.

Na plan 10.550.683,00 zł wykonanie wyniosło 10.456.047,45 zł, co stanowiło 99,1%. Wydatki bieżące planowane w kwocie 1.234.483,00 zł wykonano w kwocie 1.189.707,51 zł, co stanowiło 96,4% i dotyczyło bieżącego utrzymania dróg gminnych.

Wydatki inwestycyjne na plan 9.316.200,00 zł wykonano w kwocie 9.266.339,94 zł (99,5%) i dotyczyły:

− pomoc finansowa na przebudowę drogi powiatowej nr 1112G Ustka – Objazda etap 1 2.572.424,38 zł − pomoc finansowa na przebudowę drogi powiatowej nr 1112G Ustka – Objazda etap 2 306.250,00 zł − budowa dróg gminnych betonowych 696.190,53 zł − przebudowa ul. Jesionowej w Dębinie 307.929,12 zł − budowa drogi z Redwanek do Wytowna Kolonia (projekt) 27.675,00 zł − przebudowa polegająca na zmianie nawierzchni na betonową w Dalimierzu Przewłockim 95.571,00 zł − przebudowa drogi w technologii z kostki betonowej do posesji Niestkowo 32 w tym: Fundusz Sołecki Niestkowo (plan 22.113,13 zł) 262.049,59 zł − przebudowa polegająca na zmianie nawierzchni na betonową drogi przy posesjach 3, 9 w Modlinku 224.066,00 zł w tym: Fundusz Sołecki Lędowo wykonanie 24.040,67 zł − przebudowa polegająca na zmianie nawierzchni na betonową drogi pomiędzy posesjami 29, 30, 38 wraz z przepustem w Wytownie 113.406,00 zł − budowa dróg gminnych w m. Dębina ul. Świerkowa 287.211,51 zł

112 − budowa/przebudowa dróg wraz z odwodnieniem oświetleniem i usunięciem kolizji z infrastrukturą energetyczną na Osiedlu Przewłoka I 3.567,00 zł − budowa/przebudowa drogi wraz z chodnikiem do szkoły w m. Objazda 1.842.868,20 zł − budowa drogi wraz z chodnikiem i oświetleniem od ul. A. Krajowej do ul. Wczasowej w m. Przewłoka 2.239.371,61 zł − budowa/przebudowa ul .Morskiej w m. Grabno (projekt) 35.055,00 zł − budowa drogi z Kolonii Zachodniej do drogi powiatowej na dz. Nr 510/6 obręb Machowino (projekt) 28.905,00 zł − opracowanie projektu dróg tymczasowych (ul. Kasztanowa, Klonowa, Bukowa, Świerkowa, Cisowa, Limbowa, Jodłowa, Sosnowa w m. Przewłoka) 73.800,00 zł − budowa ul. Kapitańskiej wraz z oświetleniem i odwodnieniem w m. Rowy finansowana z dotacji budżetu państwa w ramach Funduszu Dróg Samorządowych 150.000,00 zł

Zdjęcia z realizacji niektórych z inwestycji:

Przebudowa drogi wraz z przepustem w Wytownie

113

Dębina, ulica Jesionowa

Przewłoka, droga do morza

Objazda, droga do szkoły

114

Dębina, ulica Świerkowa

10. Gospodarka mieszkaniowa, lokalami użytkowymi oraz zasady polityki czynszowej

Gmina Ustka w celu zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych członków wspólnoty mieszkaniowej Gminy posiada w swoich zasobach mieszkaniowych 31 lokali mieszkalnych znajdujących się w następujących miejscowościach: Duninowo – 5 lokali, Gąbino – 1 lokal, Objazda – 12 lokali, Pęplino – 6 lokali, Wodnica – 1 lokal, Zaleskie – 6 lokali.

Na dzień 31 grudnia 2019 roku na najem lokalu mieszkalnego z zasobów Gminy Ustka oczekiwało łącznie 64 Wnioskodawców, w tym wszyscy na najem socjalny lokalu.

Zgodnie z art. 25 ust. 1 Ustawy z dnia 21.08.1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2020 r., poz. 65) „Gminnym zasobem nieruchomości gospodaruje wójt, burmistrz albo prezydent miasta”. Gmina Ustka poprzez swoje organy, a także przy zachowaniu wymogów zawartych w przepisach prawnych samodzielnie decyduje o przeznaczeniu i sposobie wykorzystania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu. Rada Gminy Ustka określa zasady gospodarowania mieniem, w tym również jego przeznaczenie. Natomiast Wójt Gminy Ustka jest uprawniony do podejmowania działań zmierzających do realizacji danego celu.

115 W dniu 21 kwietnia 2019 roku weszła w życie nowelizacja Ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu Cywilnego (Dz. U. z 2019 r., poz. 1182 ze zm.). Głównym przedmiotem regulacji przepisów stał się lokal socjalny, który w dotychczasowym znaczeniu został uchylony i odtąd w zapisach ustawy mówi się o „najmie socjalnym lokalu”.

„Wydatki związane z utrzymaniem lokalu” odtąd określane są jako „koszty utrzymania lokalu”. Przeredagowano terminy „mieszkaniowy zasób gminy” i „publiczny zasób mieszkaniowy”. Wprowadzono też do słownika pojęć ustawy definicję „pobliskiej miejscowości”. Nowelizacja ustawy poprzez swoje zapisy ma na celu rozwiązanie poważnego problemu społecznego, jakim jest niski stopień zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych osób realnie najuboższych wynikający z małej elastyczności w gospodarowaniu publicznym zasobem mieszkaniowym, deficytu lokali w zasobie oraz ograniczonych możliwości adekwatnego do potrzeb zaadresowanych wsparcia jakim jest uzyskanie lokalu z mieszkaniowego zasobu gminy.

Mając powyższe na uwadze, należało dokonać zmiany Uchwały Nr XXXVII.453.2014 z dnia 28 marca 2014 roku w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Ustka oraz Uchwały nr XXXVII.454.2014 z dnia 28 marca 2014 r. w sprawie programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Ustka na lata 2014-2020.

Rada Gminy Ustka w dniu 23 października 2019 roku podjęła następujące uchwały: − nr XI.156.2019 z dnia 23 października 2019 roku w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Ustka; − nr XI.157.2019 z dnia 23 października 2019 r. w sprawie zmiany XXXVII.454.2014 z dnia 28 marca 2014 r. w sprawie programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Ustka na lata 2014-2020.

W dniu 29 listopada 2019 roku Rada Gminy Ustka podjęła Uchwałę Nr XII.175.2019 w sprawie zmiany Uchwała nr XI.156.2019 z dnia 23 października 2019 roku w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących

116 w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Ustka. W powyższej uchwale uchylono § 5 w załączniku nr 1 do uchwały, określający wnioski o przydział lokalu mieszkalnego, które nie podlegają rozpatrzeniu.

Sprzedaż mieszkań z zasobów Gminy Ustka odbywa się na zasadach określonych w ustawie z dnia 24 czerwca 1994 roku o własności lokali (Dz. U z 2020 r., poz. 532 ze zm.) oraz ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 roku gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2020 r., poz. 65).

Przy sprzedaży lokali w drodze bezprzetargowej, na rzecz najemców stosowane są bonifikaty według zasad wynikających z przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami.

Zgodnie z podjętą Uchwałą Nr XI.157.2019 z dnia 23 października 2019 r. w sprawie zmiany XXXVII.454.2014 z dnia 28 marca 2014 r. w sprawie programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Ustka na lata 2014-2020 w 2019 roku przewidziano sprzedaż 2 lokali mieszkalnych. Nie mniej jednak, Gmina Ustka w 2019 roku nie dokonała sprzedaży żadnego lokalu. Dodać należy, iż w zasobie mieszkaniowym Gminy Ustka pozostaną i nie są przeznaczone do sprzedaży lokale mieszkalne mieszczące się w Ośrodku Zdrowia w Zaleskich, budynku nr 78 w msc. Objazda oraz w budynku nr 69 w msc. Pęplino.

Na podstawie okresowych przeglądów stanu i wyposażenia technicznego lokali mieszkalnych oraz potrzeb zgłaszanych przez użytkowników w 2019 roku przeprowadzono remonty lokali mieszkalnych na łączną kwotę 73.184,00 zł. Ze względu na niski dochód z tytułu opłaty za czynsz, bądź odszkodowanie za bezumowne korzystanie z lokalu finansowanie prac konserwacyjno – remontowych pozwala jedynie zachować gminny zasób mieszkaniowy w niepogorszonym stanie.

Warunki zamian lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Ustka zostały określone w Uchwale nr XI.156.2019 z dnia 23 października 2019 roku w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Ustka.

Przewidziano 2 tryby zamian lokali:

117 a) w trybie porozumienia między Najemcami: − dokonanie zamiany może nastąpić między Najemcami nieposiadającymi zaległości z tytułu czynszu bądź odszkodowania za bezumowne korzystanie z lokalu lub innych dodatkowych obciążeń związanych z eksploatacją najmowanego lokalu; − dopuszcza się zamianę lokali, z których jeden jest zadłużony na następujących zasadach: ▪ Najemca lokalu zadłużonego przechodzi na lokal mniejszy; ▪ Najemca, z którym jest dokonywana zamiana spłaca zaległości czynszowe i pochodne Najemcy zadłużonego, − dopuszcza się zamianę lokali przez osoby zajmujące lokale w zasobach Gminy Ustka z osobami zajmującymi lokale w innych zasobach na warunkach określonych w ust. 1 oraz za zgodą właścicieli lokali; − nie może być zawarta umowa najmu uchybiająca normom zagęszczenia powierzchni mieszkalnej, przyjętym w niniejszej uchwale; b) w trybie racjonalnego gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy zamiana może być dokonana w przypadku: − uzasadnionym względami zdrowotnymi Najemcy lub członka jego gospodarstwa domowego, udokumentowanym przez komisję lekarską (orzekającą o stanie jego zdrowia) na inny wolny lokal; − niezbędnego dostosowania lokalu pod względem wielkości powierzchni i wyposażenia w instalacje do wielkości gospodarstwa domowego i jego statusu materialnego; − wystąpienia innych istotnych okoliczności za zgodą Wójta Gminy Ustka, po wcześniejszym uzyskaniu opinii Społecznej Komisji Mieszkaniowej.

Na dzień 31 grudnia 2019 roku zaległości z tytułu opłaty za czynsz bądź odszkodowanie za bezumowne korzystanie z lokalu wynosiły 29.575,25 zł. Liczba mieszkań, których najemcy nie uregulowali opłat wynosiła 25. Do zadłużonych Najemców zostały wysłane upomnienia, a także zwrócono się z wnioskiem do Radcy Prawnego o wszczęcie postępowania egzekucyjnego w celu przymusowego ściągnięcia należności.

118 Zasady polityki czynszowej

W Gminie Ustka obowiązują następujące stawki bazowe czynszu za 1m2 powierzchni użytkowej lokalu mieszkalnego wchodzącego w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Ustka w ramach odpłatnego użytkowania lokalu: − na czas oznaczony – 2,00 zł/m2 − na czas nieoznaczony – 4,00 zł/m2

Zasady polityki czynszowej określone zostały w ustawie z dnia 21 czerwca 2001 roku o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu Cywilnego (Dz. U. z 2019 r., poz. 1182 ze zm.).

W 2019 roku z tytułu czynszu bądź odszkodowania za bezumowne korzystanie z lokalu do budżetu Gminy Ustka powinna wpłynąć kwota 68.710,99 zł. Nie mniej jednak, na dzień 31 grudnia 2019 roku ze względu na zadłużenie w kwocie 29.575,25 zł, wpływy z czynszu bądź odszkodowania za bezumowne korzystanie z lokalu wynosiły 39.135,74 zł.

Przy ustalaniu stawek czynszu obowiązują 3 strefy zamieszkania: − strefa I: Przewłoka, Wodnica, Grabno, Zimowiska, Poddąbie, Rowy, Dębina, Bałamątek, Objazda; − strefa II: Orzechowo, Zapadłe, Wytowno, Machowinko, Gąbino, Radwanki, Machowino, Charnowo, Niestkowo, Duninowo, Zaleskie; − strefa III: Modlinek, Lędowo, Modła, Golęcino, Starkowo, Możdżanowo, Pęplino, Dominek, Osieki Słupskie.

Przy ustaleniu stawek czynszu wprowadzono obniżki stawki bazowej czynszu dla poszczególnych stref w następujący sposób: − Strefa I – bez obniżek; − Strefa II – 5% stawki bazowej czynszu aktualnie obowiązującej w Gminie Ustka; − Strefa III – 10% stawki bazowej czynszu aktualnie obowiązującej w Gminie Ustka.

W Gminie Ustka wprowadzono dodatkowe obniżki stawki bazowej czynszu: a) o kolejne 5% w stosunku do stawek określonych w strefach w sposób

119 następujący: − za niekorzystne usytuowanie budynku na terenie danej miejscowości (odległość od przystanku MZK, PKS, sklepu w wysokości 500 metrów i więcej); − za niekorzystne usytuowanie lokalu w budynku: mieszkanie ciemne (większość okien po stronie północnej); położenie na poddaszu, strychu lub niskim parterze, − za brak ocieplenia budynku. b) o kolejne 10% w stosunku do stawek określonych w strefach za stan techniczny budynku poniżej przeciętnej, tj.: − wiek budynku powyżej 70 lat; − budynek o konstrukcji niemurowanej; − zły stan elementów konstrukcyjnych budynku, stropów, ścian lub fundamentów; − zły stan pokrycia dachowego budynku. c) o kolejne 10% w stosunku do stawek określonych w strefach za: − brak kuchni lub wspólną kuchnię z innym gospodarstwem domowym; − brak łazienki; − brak wc; − brak instalacji wodociągowej w lokalu.

11. Aktywność obywatelska – konsultacje społeczne

W myśl obowiązujących przepisów określonych ustawą o samorządzie gminnym, w sprawach ważnych dla gminy oraz w wypadkach przewidzianych ustawą, mogą być przeprowadzane na jej terytorium konsultacje społeczne z mieszkańcami. Zgodnie z wolą ustawodawcy, za szczególną formę konsultacji społecznych uważa się budżet obywatelski, o którym szczegółowo była już mowa wcześniej.

W 2019 roku, na terenie Gminy Ustka przeprowadzone zostały jedne konsultacje, które dotyczyły utworzenia uzdrowiska lub obszaru ochrony uzdrowiskowej Rowy, w skład którego miałyby wejść sołectwa Rowy, Dębina, Objazda i Machowinko.

Konsultacje, o których mowa powyżej, odbyły się w dniach od 3 czerwca do 30 września 2019 roku. Wybraną formą konsultacji był sondaż internetowy oraz

120 ankietowe badanie opinii mieszkańców całego obszaru Gminy Ustka, poprzez odpowiedź na pytanie „Czy jest Pani/Pan za utworzeniem uzdrowiska lub obszaru ochrony uzdrowiskowej Rowy, wg ogłoszonego na tablicach ogłoszeń w Urzędzie Gminy, sołectwach oraz stronie Gminy Ustka – ustka.ug.gov.pl w zakładce „konsultacje społeczne” projektu „Operatu uzdrowiskowego – Uzdrowisko lub obszar ochrony uzdrowiskowej Rowy?” i zgłaszanie uwag w ankiecie. Projekt „Operatu uzdrowiskowego – Uzdrowisko lub obszar ochrony uzdrowiskowej Rowy” dostępny był u sołtysów sołectw położonych na terenie Gminy Ustka, jak również w siedzibie urzędu i na stronach internetowych gminy.

W konsultacjach, na uprawnioną liczbę 6352 mieszkańców uprawnionych do udziału w konsultacjach, złożonych zostało łącznie 116 ankiet. Ilość ankiet (prawidłowych i nieprawidłowych) z poszczególnych sołectw Gminy Ustka kształtowała się następująco: 80 ankiet – Sołectwo Rowy, 7 ankiet – Sołectwo Objazda, 2 ankiety – Sołectwo Dębina, 1 ankieta – Sołectwo Machowinko. Pozostałe 26 ankiet zostało złożone przez osoby niebędące mieszkańcami Gminy Ustka lub nieposiadające czynnego prawa wyborczego w wyborach do Rady Gminy.

Zgodnie z wynikami przeprowadzonych konsultacji, liczba ważnie oddanych głosów na zadane pytanie zadane wyniosła: „Jestem za” – 56 głosów; „Jestem przeciw” – 22 głosy; „Nie mam zdania” – 1 głos.

Niezależnie od konsultacji przewidzianych ustawą ustrojową samorządu gminnego, wielokrotnie w ciągu roku kalendarzowego odbywają się w ramach prowadzonych procedur planistycznych, dyskusje publiczne nad projektami dokumentów planistycznych: studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy lub miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego.

Wymaga podkreślenia, że z roku na rok obserwuje się coraz większe zainteresowanie lokalnej społeczności udziałem w takiej dyskusji, jednak zainteresowanie to wciąż nie jest satysfakcjonujące i wystarczające.

121 12. Realizacja polityk, programów i strategii

1) Strategia Rozwoju Gminy Ustka na lata 2017 – 2027

Uchwałą Rady Gminy Ustka Nr XXXIX.498.2018 dnia 28 marca 2018 roku przyjęto dokument pn. „Strategia Rozwoju Gminy Ustka na lata 2017 – 2027”.

Określa on możliwości rozwojowe, realizujące je cele strategiczne, programy i konkretne zadania, które obejmują perspektywę do roku 2027.

Strategia jest centralnym dokumentem strategicznym gminy, nie funkcjonuje jednak samodzielnie. Nieodłącznymi elementami strategii są strategie branżowe, m.in.: strategia rozwiązywania problemów społecznych, plan gospodarki niskoemisyjnej, program ochrony środowiska, plany zagospodarowania przestrzennego.

Na podstawie szczegółowych analiz określono kierunki rozwoju, dzięki którym wyłoniono cele strategiczne, którymi są:

− Cel 1 – konkurencyjna gospodarka − Cel 2 – unowocześnianie stanu infrastruktury technicznej i społecznej − Cel 3 – aktywne społeczeństwo

Podstawowym dokumentem operacyjnym, służącym realizacji strategii jest obowiązująca Wieloletnia Prognoza Finansowa (dalej również jako WPF), uchwalana corocznie przez Radę Gminy. WPF pozwala na śledzenie postępów w realizacji strategii.

Władze Gminy wypełniając strategię muszą podejmować decyzje określające rodzaj zadań i ich hierarchię, zakres finansowania, okres i kolejność realizacji zadań. Zarządzanie finansowe natomiast polega na wdrażaniu przyjętych przez Radę Gminy kolejnych budżetów i WPF-ów, analizujących aktualne możliwości inwestycyjne. Aktualne dokumenty (budżet i WPF) są dostępne każdorazowo na stronie BIP Gminy Ustka.

2) Programy zdrowotne

Uchwałą Nr III.47.2019 Rady Gminy Ustka z dnia 25 stycznia 2019 został przyjęty „Program szczepień ochronnych przeciwko grypie dla osób powyżej 60 roku życia, zamieszkałych na terenie gminy Ustka”. Celem głównym programu

122 była poprawa stanu zdrowia mieszkańców powyżej 60 roku życia zamieszkałych na terenie gminy Ustka.

Celami szczegółowymi było:

− uzyskanie 100% wykonawstwa szczepień; − zmniejszenie zapadalności na grypę i powikłania grypy wśród osób objętych szczepieniami; − zmniejszenie ilości zachorowań na grypę w ogólnej populacji gminy; − zmniejszenie liczby zgonów na grypę w ogólnej populacji gminy; − wyrównanie szans w zakresie dostępu do świadczeń medycznych nie finansowanych ze środków publicznych osób znajdujących się w trudnej sytuacji socjalno – bytowej; − zwiększenie świadomości społeczności lokalnej dot. zagrożeń związanych z zachorowaniami na grypę; − poprzez pozytywne doświadczenia osób uodpornionych zwiększenie akceptacji społeczności szczepień przeciwko grypie; − uzyskanie 100% wykonawstwa w ramach szczepień ambulatoryjnych osób w wieku powyżej 60 roku życia; − zmniejszenie liczby zachorowań na grypę; − zmniejszenie liczby hospitalizacji z powodu grypy i jej powikłań.

Wdrożenie programu wynikało z wielu powodów między innymi:

− niewielki procent uodpornienia mieszkańców gminy przeciwko grypie, zwłaszcza w przewidzianych w programie grupach; − pozytywne doświadczenia osób poddanych szczepieniom w trakcie programu mogły mieć wpływ na decyzje o ponawianiu uodpornienia w kolejnych sezonach epidemicznych w ramach szczepień zalecanych; − niwelowanie bariery finansowej w dostępie do szczepień przeciwko grypie, która jest jednym z powodów unikania omawianych szczepień i może dotyczyć 40-50% pacjentów; − program pozwolił na realizację priorytetów zdrowotnych określonych przez Ministra Zdrowia w rozporządzeniu z dnia 21.08.2009 r.: − zwiększenie skuteczności zapobiegania chorobom zakaźnym i zakażeniom.

123 W roku 2019 na około 1800 osób uprawnionych do szczepienia skorzystało ze szczepienia 143 osoby, co stanowiło 8% populacji objętej programem. Realizacja świadczeń odbywała się na terenie dwóch przychodni Gminy Ustka to jest w Przychodni w Zaleskich oraz w Przychodni w Bałamątku, jak również w przychodni usteckiej.

Całość świadczeń pokrywana była z budżetu Gminy Ustka i wyniosła 13.940 zł. (słownie: trzynaście tysięcy dziewięćset czterdzieści złotych)

Uchwałą Nr III.46.2019 Rady Gminy Ustka z dnia 25 stycznia 2019 roku przyjęty został „Program zdrowotny w zakresie profilaktyki zakażeń wirusami brodawczaka ludzkiego (HPV) typu 6, 11, 16, 18 w Gminie Ustka na lata 2019 – 2021”.

Głównym celem programu jest zmniejszenie liczby zachorowań na raka szyjki macicy, sromu, pochwy i brodawek płciowych poprzez wdrożenie opisanej profilaktyki polegającej na przeprowadzeniu edukacji zdrowotnej oraz szczepieniach ochronnych przeciwko wirusowi HPV w określonej populacji mieszkańców gminy Ustka.

Cele szczegółowe to:

− realizowany program będzie miał duży wpływ na zwiększenie poziomu wiedzy i świadomości w zakresie zapobiegania chorobom nowotworowym i zakażeniom wywołanym przez wirusy brodawczaka ludzkiego; − program wpłynie na zwiększenie wykrywalności chorób nowotworowych we wczesnym stadium poprze upowszechnienie wykonywania przesiewowych badań cytologicznych; − wpłynie na upowszechnienie nawyku systematycznego wykonywania badań profilaktycznych w kierunku wczesnego wykrywania chorób nowotworowych ; − program wprowadzi systematyczne szczepienia kolejnych roczników uczennic w wieku 13 lat; − rzeczywisty efekt programu wpłynie na zmniejszenie wskaźników zapadalności i śmiertelności po długim czasie stosowania szczepień przeciwko HPV oraz poprawi świadomość zdrowotną społeczności lokalnej.

124 W roku 2019 na 48 osób uprawnionych do szczepienia skorzystało ze szczepienia 24 dziewczęta z czego I dawka zaszczepiono 23 dziewczęta natomiast dwoma dawkami jedna dziewczynkę, co stanowiło 48 % populacji objętej programem. Realizacja świadczeń odbywała się na terenie dwóch przychodni Gminy Ustka to jest w Przychodni w Zaleskich oraz w Przychodni w Bałamątku, jak również w przychodni usteckiej. Niestety z przyczyn niezależnych zarówno od Zakładu jak i Zleceniodawcy, niemożliwym było zaszczepienie drugą dawką pozostałych 23 dziewcząt z uwagi na brak dostępności szczepionek na terenie całego kraju jak i Europy.

Całość świadczeń pokrywana była z budżetu Gminy Ustka i wyniosła 13.250 zł. (słownie: trzynaście tysięcy dwieście pięćdziesiąt złotych).

3) Plan wykorzystania zasobu nieruchomości gminnych

Zgodnie z art. 24 ust 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity Dz. U. z 2018 roku poz. 2204 ze zm.) do gminnego zasobu nieruchomości należą nieruchomości, które stanowią przedmiot własności gminy i które nie zostały oddane w użytkowanie wieczyste oraz nieruchomości będące przedmiotem użytkowania wieczystego gminy.

Gminnym zasobem nieruchomości gospodaruje Wójt Gminy Ustka.

Na podstawie art. 25 ust. 2a ww. ustawy plan wykorzystania gminnego zasobu nieruchomości przyjmuje się na okres 3 lat. Dokument ten winien zawierać:

− prognozę dotyczącą udostępniania (sprzedaży i dzierżawy) oraz nabywania nieruchomości do zasobu,

− prognozę poziomu wydatków związanych z udostępnianiem nieruchomości zasobu oraz nabywaniem nieruchomości do zasobu,

− prognozę wpływów osiąganych ze sprzedaży i dzierżawy oraz opłat z tytułu wieczystego użytkowania nieruchomości oddanych w użytkowanie wieczyste i opłat z tytułu trwałego zarządu, opłat z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności.

Plan wykorzystania gminnego zasobu nieruchomości nakreśla również główne kierunki działań związanych z gospodarowaniem mieniem gminnym.

125 Gminny zasób nieruchomości może zostać wykorzystany na cele rozwojowe gminy i zorganizowanej działalności inwestycyjnej, w szczególności na realizację budownictwa mieszkaniowego, letniskowego, rekreacyjnego, usługowego oraz związanych z tym budownictwem urządzeń infrastruktury technicznej, a także na realizację innych celów publicznych.

Zgodnie z założeniami planu oraz w myśl obowiązujących przepisów, udostępnianie nieruchomości zasobu następować będzie poprzez: sprzedaż, zamianę, użyczenie, najem, dzierżawę, przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości.

Nieruchomości gminne sprzedawane są zgodnie z ich przeznaczeniem określonym w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego, decyzjach o warunkach zabudowy lub Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Ustka. Wyłączeniu ze sprzedaży podlegają nieruchomości gminne niezbędne dla realizacji zadań własnych gminy.

Sprzedaż lokali mieszkalnych natomiast następuje na wniosek najemców i na ich rzecz, w trybie bezprzetargowym. Warunki udzielania bonifikat określone zostały w uchwale Nr XXXIV/400/2010 Rady Gminy Ustka z dnia 19 lutego 2010 roku w sprawie określenia zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości oraz ich wydzierżawiania lub najmu na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub czas nieoznaczony oraz zasad udzielania bonifikat przy sprzedaży lokali i budynków mieszkalnych (Dz. Urz. Woj. Pomorskiego Nr 56 poz. 967).

Program gospodarowania nieruchomościami gminnymi zakłada także kontynuację dotychczasowych umów dzierżaw gruntów pod działalność gospodarczą, inwestycyjną oraz dzierżaw rolnych i ogródki przydomowe.

Prognozuje się, że wpływy do budżetu z tytułu dzierżawy składników majątkowych będą wyższe w porównaniu do lat ubiegłych z uwagi na coroczną waloryzację czynszu. Ponadto, planowane jest dokonanie aktualizacji stawek czynszu zarówno dla nieruchomości rolnych, jak również terenów dzierżawionych na cele usługowe, handlowe, gastronomiczne.

Przyjęty zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa plan wykorzystania zasobu nieruchomości gminnych winien zawierać zestawienie powierzchni nieruchomości zasobu oraz nieruchomości gminnych oddanych w użytkowanie

126 wieczyste, jak również prognozę dotyczącą udostępnienia nieruchomości zasobu oraz nabywania nieruchomości do zasobu, poziomu wydatków związanych z udostępnieniem nieruchomości zasobu oraz nabywaniem nieruchomości do zasobu, wpływów osiąganych z opłat z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości gminy oddanych w użytkowanie wieczyste oraz program zagospodarowania nieruchomości zasobu.

Zgodnie z tak postawionymi wymaganiami, plan wykorzystania zasobu nieruchomości Gminy Ustka sporządzony na lata 2019 – 2021, przedstawia się następująco: a) zestawienie powierzchni nieruchomości zasobu oraz nieruchomości gminnych oddanych w użytkowanie wieczyste

Łączna powierzchnia gruntów 1 122,2711 ha stanowiących własność gminy Ustka

Grunty oddane w użytkowanie wieczyste i użytkowanie 55,1124 ha b) prognoza:

− dochodów z tytułu udostępniania nieruchomości z zasobu:

2019 rok 2020 rok 2021 rok

Sposób Powierzchnia Powierzchnia Powierzchnia Lp. udostępniania w ha w ha w ha nieruchomości Planowane Planowane Planowane dochody w tyś. zł dochody w tyś. zł dochody w tyś. zł

370,2331 372,00 374,00 Dzierżawa, najem 1. nieruchomości 300 305 310

55,1124 54,041 54,041 Użytkowanie 2. wieczyste 391 391 391

4,4414 4,4414 4,4414 3. Trwały zarząd 0,00 0,00 0,00

12,4890 13,00 13,5 4. Użyczenie 0,00 0,00 0,00

5. Sprzedaż 2.500,0 2.500,0 2.500,0

127 nieruchomości 3,0 3,0 3,0

Przekształcenie 1,0714 0,5 0,5 prawa użytkowania 6. wieczystego w prawo własności 70,0 83,0 85,0 nieruchomości

W dokonanych założeniach przewiduje się zmniejszenie powierzchni oddanej w użytkowanie wieczyste, wskutek przekształcenia prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów, w trybie ustawy z dnia 20 lipca 2018 roku o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów (Dz. U. z 2018 roku poz. 1716 ze zm.).

− poziomu wydatków związanych z nabywaniem nieruchomości do zasobu: zakup, zamiany, nabywanie na podstawie decyzji administracyjnych wydanych z art. 98 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity Dz. U. z 2018 roku poz. 2204 ze zm.), art. 12 ust. 4 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 roku o szczególnych zasadach przygotowania realizacji w zakresie dróg publicznych (tekst jednolity Dz.U. z 2018 roku poz. 1474 ).

2019 rok 2020 rok 2021 rok Nabywanie Powierzchnia w ha Powierzchnia w ha Powierzchnia w ha Lp nieruchomości do zasobu Planowane Planowane Planowane wydatki w tyś. zł wydatki w tyś. zł wydatki w tyś. zł

0,5 0,5 0,5 Odszkodowania 1. za drogi 320 300 300

0,5 0,5 0,5 Zakup innych 2. terenów 50 50 50

Nabywanie nieruchomości do gminnego zasobu następować będzie na skutek konieczności realizacji zadań własnych i zleconych, jak również

128 obowiązkami wynikającymi z przepisów szczególnych oraz realizacją innych celów publicznych. Nabywanie nieruchomości realizowane będzie w ramach posiadanych środków finansowych zaplanowanych w budżecie na poszczególne lata. Trudna do określenia jest wielkość powierzchni jaka w ciągu najbliższych lat obowiązywania planu może wejść do zasobu – zależy to od czasu trwania postępowań administracyjnych, dokonywania podziałów geodezyjnych w związku z uchwaleniem planów miejscowych oraz od budżetu gminy. W razie zaistnienia konieczności dokonania niezaplanowanych zakupów, nabycie możliwe będzie po przesunięciu środków na ww. zadania, w ramach ogólnej kwoty przyjętego budżetu.

c) Program gospodarowania nieruchomościami gminnym zakłada kontynuację dotychczasowych umów dzierżawy i najmu z uwzględnieniem sprzedaży części nieruchomości bądź też przygotowaniem ich do zbycia (podziały geodezyjne, budowa infrastruktury). Dochody gminy ze sprzedaży mienia uzależnione są od intensywności procesu sprzedaży, cen, a także sytuacji społeczno-gospodarczej kraju i gminy.

4) Plan zrównoważonego rozwoju transportu zbiorowego

W związku z faktem, że Gmina Ustka posiada poniżej 50 000 mieszkańców, nie jest dla niej wymagany Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego (plan transportowy). W czerwcu 2016 roku przy udziale Gminy Ustka, opracowana została aktualizacja „Planu Zrównoważonego Rozwoju Publicznego Transportu Zbiorowego dla Powiatu Słupskiego na lata 2016 – 2025”4.

W zakresie założeń rozwoju transportu zbiorowego, planuje się:

− dostosowanie ilości i jakości usług świadczonych przez transport zbiorowy do preferencji i oczekiwań pasażerów, w tym w zakresie dostępności dla osób niepełnosprawnych,

− zapewnienie wysokiej jakości usług transportu zbiorowego, tworzących realną alternatywę dla podróży własnym samochodem osobowym,

− koordynację planu rozwoju transportu lokalnego z planami rozwoju transportu

4 Plan znajduje się pod adresem internetowym: bip.powiat.slupsk.pl/pobierz/5556

129 w regionie i w kraju oraz z miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego,

− redukcję negatywnego oddziaływania transportu na środowisko,

− efektywność ekonomiczno – finansową określonych rozwiązań w zakresie kształtowania oferty przewozowej i infrastruktury transportowej.

5) Gospodarka wodno - ściekowa

Zakład Usług Wodnych w Słupsku prowadzi działalność w zakresie zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków na podstawie zapisów umowy nr 201/2010 dotyczącej dzierżawy urządzeń kanalizacji sanitarnej z dnia 01 października 2010 roku i aneksami do niej oraz umowy dzierżawy nr 30/90 z dnia 18 grudnia 1990 roku aneksami do niej, urządzeń wodociągowych zlokalizowanych na terenie Gminy Ustka.

Działalność Zakładu Usług Wodnych polega na:

− utrzymaniu w gotowości urządzeń wodociągowych i kanalizacyjnych − obsłudze stacji uzdatniania wody i rozprowadzaniu wody odbiorcom − odprowadzaniu, oczyszczania ścieków − obsługa oczyszczalni ścieków w miejscowości Rowy − wydawaniu warunków technicznych na włączenie się do sieci wodociągowej i sieci kanalizacji sanitarnej − określanie wymagań technicznych związanych z jakością odprowadzanych ścieków do urządzeń kanalizacyjnych − prowadzenie monitoringu połączeń do sieci kanalizacji sanitarnej i sieci wodociągowej − sprawowanie nadzoru nad jakością wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi pobieranej z ujęć wody

Zakład Usług Wodnych Sp. z o.o. w Słupsku na terenie Gminy Ustka w ramach usługi w roku 2019:

− doprowadzenia wody – sprzedał 541.110 m3 wody, − odprowadzenia ścieków – odprowadził 436.797 m3 ścieków.

130 Zgodnie z Uchwałami Gminy na dopłatę dla Grupy I – odbiorcy usług wykorzystujący wodę na cele socjalno-bytowe w roku 2019 otrzymali dopłatę do 1 m3 wody w wysokości jednostkowej 0,93 zł/m3 w miesiącach luty – maj oraz 0,82 zł/m3 w miesiącach październik – grudzień, co dało łączną kwotę 157.240,20 zł netto.

Zgodnie z Uchwałami Gminy na dopłatę dla Grupy I – dostawcy ścieków powstających w gospodarstwach domowych w roku 2019 otrzymali dopłatę do 1m3 odprowadzanych ścieków w wysokości jednostkowej 1,18 zł/m3 w miesiącu styczeń, 2,78 zł/m3 w miesiącach luty – maj oraz 1,18 zł/m3 w miesiącach październik –grudzień, co dało łączną kwotę 279.115,87 zł netto.

Na terenie Gminy Ustka funkcjonuje 16 ujęć wody podziemnej, służące do zapewnienia lokalnej ludności wody do spożycia. Zestawienie pozwoleń wodnoprawnych w poniższej tabeli:

Miejscowości Data Pozwolenie Nr pozwolenia Data wydania objęte obowiązywania pozwoleniem

Duninowo ŚR-II.6341.141.2017 27.12.2017 25.12.2037 Duninowo

Wodnica ŚR.II.6223-65/10 20.09.2010 19.09.2030 Wodnica

Zaleskie ŚR-II.6341.142.2017 27.12.2017 20.12.2037 Zaleskie

Starkowo, Krzemienica, Starkowo ŚR-II.6341.7.2016 4.03.2016 1.03.2036 Golęcino, Krężołki

Przewłoka ŚR.II.6223-17/08 21.04.2010 20.04.2030 Przewłoka

Pęplino, Kolonia Pęplino ŚR-II.6341.9.2016 4.03.2016 1.03.2036 Pęplino, Duninówko

Modlinek, Modła, Modlinek ŚR-II.6341.8.2016 9.03.2016 5.03.2036 Lędowo, CSMW

Charnowo- Charnowo, GD.ZUZ.3.421.684.2019.PSz 7.11.2019 5.11.2049 Niestkowo Niestkowo

131 Objazda, Kolonia Objazda, Objazda ŚR-II.6341.6.2016 29.02.2016 28.02.2036 Bałamątek oraz część m. Rowy

Dębina, Dębina ŚR.II.6223-66/10 28.09.2010 25.09.2030 Rowy

Poddąbie ŚR.II.6223-63/10 28.09.2010 25.09.2030 Poddąbie

Wytowno, Dalimierz Wytowno ŚR.II.6223-67/10 28.09.2010 25.09.2030 Przewłocki, Redwanki

Machowino ŚR.II.6223-61/10 22.09.2010 21.09.2030 Machowino

Machowinko ŚR.II.6223-62/10 22.09.2010 21.09.2030 Machowinko

Zimowiska, Zimowiska ŚR-II.6341.140.2017 22.12.2017 20.12.2037 Grabno

Osieki Osieki Słupskie, ŚR.II.6223-64/10 21.09.2010 20.09.2030 Słupskie Gąbino, Dominek

Gmina Ustka podzielona jest na dwie zlewnie. Ujęcia w Duninowie, Zaleskich, Starkowie, Pęplinie i Modlinku podlegają nadzorowi RZGW w Szczecinie. Ujęcia w Wodnicy, Przewłoce, Charnowie- Niestkowie, Objeździe, Dębinie, Poddąbiu, Wytownie, Machowinie, Machowinku, Zimowiskach i Osiekach Słupskich podlegają nadzorowi RZGW w Gdańsku.

Łączna długość sieci wodociągowych na dzień 31 grudnia 2019 roku to 180 km, w tym: około 10 km magistral wodociągowych i 170 km sieci rozdzielczej.

Ilość czynnych przyłączy wodociągowych do budynków wynosiła 2.910 sztuk. Nie jest to jednak całkowita długość sieci rozdzielczej na terenie gminy, gdyż część sieci jest własnością prywatnych podmiotów (znajdująca się na terenach wojskowych – Marynarka Wojenna RP oraz na terenach Nadleśnictwa Ustka) lub część sieci nie została przekazana przez prywatne podmioty w użytkowanie Gminy.

132 Z sieci wodociągowej korzysta obecnie ponad 97% ogółu mieszkańców z czego około 3% stanowi pobór wód z indywidualnych studni w zabudowie rozproszonej.

Sukcesywnie Gmina prowadzi inwestycje zwiększające zasięg obsługi mieszkańców w sieci wodociągowe.

Pobór wody przez gospodarstwa domowe w 2019 roku kształtował się na poziomie 541 dam3 (1 dam3 – 1 tys. m3). Woda dostarczana mieszkańcom do spożycia spełnia wszelkie wymogi sanitarne. Średnie roczne zużycie wody na jednego mieszkańca w roku 2019 wynosiło około 51m3. Na przestrzeni ostatnich lat wartość ta utrzymuje się na stałym poziomie z niewielkimi wahaniami.

Gminna sieć kanalizacyjna ma obecnie długość ponad 192 km. Ilość czynnych przyłączy kanalizacyjnych do budynków i innych obiektów wyniosła 1.812 sztuk.

Na terenie Gminy funkcjonują dwie aglomeracje ściekowe, w których wyodrębniono następujące systemy kanalizacyjne:

− grupowy system kanalizacji sanitarnej obsługujący wsie: Rowy, dębina, Poddąbie , Bałamątek, Objazda, Osieki, Gąbin, Dominek, Machowino, Wytowno z oczyszczalnią ścieków w Rowach;

− grupowy system kanalizacji sanitarnej obsługujący wsie: Przewłoka, Wodnica, Grabno, Charnowo, Zimowiska, Niestkowo, Duninowo, Zaleskie, Zapadłe, Modła, Możdżanowo, Machowino, Lędowo, osiedle Lędowo oraz m. Pęplino, z oczyszczalnią ścieków w mieście Ustka.

Ścieki sanitarne w miejscowościach pozbawionych dostępu do kanalizacji gromadzone są w zbiornikach bezodpływowych, a następnie są wywożone przez pojazdy asenizacyjne.

W 2019 roku na terenie gminy znajdowało się 133 szamb oraz 51 przydomowych oczyszczalni ścieków. Z uwagi na brak możliwości skanalizowania miejscowości rozproszonych oddalonych znacznie od czynnych sieci kanalizacji sanitarnej większość prywatnych gospodarstw buduje w większości przydomowe oczyszczalnie ścieków.

133 6) Gazyfikacja

Zapotrzebowanie na ciepło gazowe realizowane jest przez Polską Spółkę Gazownictwa Sp. z o.o. Oddział Zakład Gazowniczy w Koszalinie (dalej PSG), gdzie jednostka terenową jest Gazownia w Słupsku. Przez teren gminy biegnie gazociąg wysokiego ciśnienia relacji Słupsk – Ustka (stacja redukcyjna na terenie miasta Ustka).

Stopień gazyfikacji terenu gminy wynosi 9,8%.

W roku 2019 zakończono rozbudowę sieci gazowej w miejscowości Duninowo, kolejne lata to kolejne etapy rozwoju infrastruktury gazowniczej na terenie miejscowości Duninowo oraz pozostałych obszarów gminy Ustka, gdzie muszą zostać spełnione warunki techniczno – ekonomiczne w celu dalszej realizacji.

Obecnie prowadzone są działania zmierzające do gazyfikacji niżej wymienionych miejscowości w dwóch trybach obowiązujących w spółce PSG:

a. w trybie standardowym rozbudowy sieci gazowej dla obszarów:

− w miejscowości Lędowo, przygotowanie projektu budowlano – wykonawczego wraz z budowa sieci gazowej - termin realizacji II kwartał 2020 roku; − w miejscowości Orzechowo, Zapadłe przygotowanie dokumentacji projektowej – wykonawczej w terminie IV kwartał 2020 roku; − w miejscowości Ustka/Przewłoka ul. Ustecka, Uzdrowiskowa – termin realizacji IV kwartał 2019 / I kwartał 2020 roku. b. w ramach programu inwestycji strategicznych przewidzianych do dofinansowania w ramach funduszy z UE:

− w miejscowości Charnowo i Wodnica – etap realizacji pozwolenia na budowę w latach 2021-2022.

Inwestycji realizowane w poszczególnych latach znacznie przybliżą lokalizację sieci gazowej do nowych miejscowości na terenie gminy Ustka. Spowoduje to m.in. możliwość przystąpienia do kolejnych analiz i procedur jeśli chodzi o rozbudowę sieci gazowej na terenie gminy.

7) Elektroenergetyka

134 Przez obszar gminy biegną sieci przesyłowe energii elektrycznej. Jest to linia elektroenergetyczna 450 kV Lędowo – Wierzbięcin, która stanowi fragment międzynarodowej sieci przesyłowej Szwecja – Polska (12,5 km długości na terenie gminy) oraz dwie linie napowietrzne wysokich napięć 110 kV: − Ustka – Duninowo – Starkowo – Możdżanowo – Darłowo (11,5 km długości); − Ustka – Wodnica – Charnowo – Słupsk Wierzbięcin (6,0 km długości).

W celu optymalizacji kosztów energii, Gmina Ustka zrzeszona jest w Grupie Zakupowej Norda. Uczestnictwo w grupie zakupowej polega na przygotowaniu i przeprowadzeniu wyboru wykonawcy na zakup energii. Wyboru wykonawcy dokonuje się corocznie w przetargu nieograniczonym przeprowadzonym w imieniu gmin zrzeszonych w ww. grupie, który zakończony zostaje podpisaniem umowy sprzedaży energii elektrycznej. W wyniku przeprowadzonych działań oraz dzięki bardzo dużemu zapotrzebowaniu instytucji zrzeszonych w grupie zakupowej stawka 1kWh jest niższa niż ta, którą można było uzyskać podczas indywidualnych negocjacji gminy i podległych jej jednostek.

Usługi oświetleniowe obejmujące zapewnienie pełnej sprawności technicznej opraw ulicznych świadczy Energa Obrót SA w Gdańsku.

Gmina Ustka dzięki zawartej umowie z Energa Oświetlenie sp. z o.o. z siedzibą w Sopocie rozbudowuje od roku 2018 infrastrukturę oświetleniową w gminie. Umowa obejmuje lata 2018– 2021. Przedmiotem zamówienia jest kompleksowe wykonanie oświetlenia ulic, dróg i innych otwartych terenów publicznych oraz rozbudowa niezbędnej infrastruktury celem podniesienia standardu oświetlenia na terenie gminy Ustka.

8) Środowisko

Na podstawie art. 17 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 roku Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2001 roku poz. 799 ze zmianami), organ wykonawczy gminy w celu realizacji polityki ochrony środowiska, sporządza gminny program ochrony środowiska, uwzględniając cele zawarte w strategiach, programach i dokumentach programowych, o których mowa w art. 14 ust. 1.

Program Ochrony Środowiska dla Gminy Ustka na lata 2017 – 2020

135 z uwzględnieniem perspektywy do roku 2025 został przyjęty Uchwałą Nr XXXVIII.472.2018 Rady Gminy Ustka z dnia 21 lutego 2018 roku.

Opracowanie jakim jest Program Ochrony Środowiska określa politykę środowiskową, a także wyznacza cele i zadania środowiskowe, które odnoszą się do aspektów środowiskowych, usystematyzowanych według priorytetów, na szczeblu gminnym.

Program zawiera rozpoznanie aktualnego stanu środowiska w gminie, przedstawia propozycje oraz opis zadań, które są niezbędne do rozwiązania ewentualnych problemów związanych z ochroną środowiska, wspomagając dążenie do uzyskania sukcesywnego ograniczenia degradacji środowiska, ochronę i rozwój jego walorów, jak również racjonalne gospodarowanie zasobami środowiska z uwzględnieniem konieczności jego ochrony. Stan docelowy w tym zakresie nakreśla Program Ochrony Środowiska, a ocenę efektów jego realizacji, zgodnie z ustawą Prawo Ochrony Środowiska, dokonuje się okresowo, co 2 lata.

Struktura Programu obejmuje omówienie kierunków ochrony środowiska w gminie między innymi w odniesieniu do:

− gospodarki wodno – ściekowej, − gospodarki odpadami, − ochrony powierzchni ziemi i gleb, − ochrony powietrza, − ochrony przed hałasem, − ochrony przed promieniowaniem elektromagnetycznym, − ochrony przyrody, − edukacji ekologicznej.

Ważnym aspektem jest identyfikacja potrzeb gminy w zakresie ochrony środowiska, w odniesieniu do obowiązujących przepisów prawa. Pozwala to na sformułowanie celów nadrzędnych oraz strategii ich realizacji. a) Gospodarka wodno – ściekowa.

Zgodnie z założeniami Programu Ochrony Środowiska, w zakresie gospodarki

136 wodno – ściekowej określono następujące zadania:

− budowanie nowych kolektorów sanitarnych na terenie gm. Ustka, − monitoring oraz bieżące utrzymanie gminnej oczyszczalni ścieków w Rowach, − zwrot części poniesionych kosztów dla osób budujących przydomowe oczyszczalnie ścieków w miejscach, gdzie budowa kanalizacji sanitarnej jest ekonomicznie nieuzasadniona, − bieżąca konserwacja i eksploatacja ujęć wody pitnej.

Powyższe założenia są realizowane na bieżąco poprzez budowę nowych sieci infrastruktury technicznej, umożliwiając tym samym podłączenie się mieszkańców do sieci wodociągowych i kanalizacyjnych. Gmina dokonuje również monitoringu i bieżącego utrzymania oczyszczalni ścieków, jak również – konserwacji i eksploatacji ujęć wody pitnej, monitorując jednocześnie wydajność sieci. b) Gospodarka odpadami

Zgodnie z założeniami Programu Ochrony Środowiska, w zakresie gospodarki odpadami określono następujące zadania:

− monitoring i bieżące likwidowanie zanieczyszczonych miejsc, − edukacja ekologiczna w zakresie postępowania z odpadami.

Założenia realizowane są na bieżąco w ciągu każdego roku kalendarzowego. c) Ochrona klimatu i jakości powietrza

Zgodnie z założeniami Programu Ochrony Środowiska, w zakresie ochrony klimatu i jakości powietrza określono następujące zadania:

− promowanie i wspieranie rozwiązań pozwalających na ograniczenie wielkości emisji zanieczyszczeń pochodzących z transportu; − modernizacja systemów infrastruktury cieplnej; − wspieranie rozwiązań pozwalających na ograniczenie wielkości emisji zanieczyszczeń.

137 Działania dotyczące modernizacji infrastruktury cieplnej realizowane są głównie poprzez zwrot części poniesionych kosztów na cele związane z ochroną środowiska w Gminie Ustka na podstawie Uchwały Nr X.96.2015 Rady Gminy Ustka z dnia 27 sierpnia 2015 roku w sprawie zasad udzielania dotacji celowych na dofinansowanie kosztów inwestycji związanych z ochroną środowiska.

W 2019 roku w gospodarstwach indywidualnych wymieniono 16 pieców węglowych i zastąpiono je piecami na paliwa gazowe i biomasę spełniającymi 5 klasę emisji spalin.

Postawione zadania realizowane są również poprzez zawarcie w uchwalonych w 2019 roku miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego obowiązku zachowania istniejącej zieleni, wskaźników powierzchni biologicznie czynnej oraz zakaz realizacji systemów ogrzewania opartych o spalanie węgla i koksu. Podobne zapisy zawierane są również w wydawanych decyzjach o warunkach zabudowy.

Gmina określa także w ogłaszanych przetargach odrębne kryterium dotyczące aspektu środowiskowego polegającego na określeniu normy emisji spalin (minimum EURO5). Dodatkowo przeprowadzana jest bieżąca kontrola i monitoring przez Straż Gminną w Ustce w związku z zakazem wypalania łąk, pastwisk, nieużytków, rowów, pasów przydrożnych oraz w związku z zakazem spalania liści i pozostałości roślinnych z ogrodów. d) Ochrona przed hałasem

Oceny stanu akustycznego środowiska i obserwacji zmian dokonuje się w ramach Państwowego Monitoringu Środowiska, zgodnie z art. 117 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. 2017, poz. 519 z późn. zm.). W rozumieniu ustawy ochrona przed hałasem polega na zapewnieniu jak najlepszego stanu akustycznego środowiska, w szczególności na utrzymaniu poziomu hałasu poniżej dopuszczalnego lub co najmniej na tym poziomie, oraz zmniejszeniu poziomu hałasu co najmniej do dopuszczalnego, gdy nie jest on dotrzymany.

138 Zgodnie z założeniami Programu Ochrony Środowiska, w zakresie ochrony przed hałasem określono następujące zadania:

− promowanie i wspieranie rozwiązań pozwalających na ograniczenie wielkości emisji hałasu komunikacyjnego, − wspieranie rozwiązań pozwalających na ograniczenie wielkości emisji hałasu.

Realizacja poprzez wstawianie odpowiednich zapisów w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego oraz wydawanych decyzjach o warunkach zabudowy. e) Ochrona przed promieniowaniem elektromagnetycznym

Jako promieniowanie niejonizujące określa się promieniowanie, którego energia oddziałująca na każde ciało materialne nie wywołuje w nim procesu jonizacji. Promieniowanie to związane jest ze zmianami pola elektromagnetycznego.

Potencjalne źródła promieniowania to:

− urządzenia wytwarzające stałe pole elektryczne i magnetyczne, − urządzenia wytwarzające pole elektryczne i magnetyczne o częstotliwości 50 Hz (stacje i linie elektroenergetyczne wysokiego napięcia), − urządzenia wytwarzające pole elektromagnetyczne o częstotliwości od 1 kHz do 300 GHz (urządzenia radiokomunikacyjne, radionawigacyjne i radiolokacyjne), − inne źródła promieniowania z zakresu częstotliwości: 0 – 0,5 Hz, 0,5 – 50 Hz oraz 50 – 1000 Hz.

Na terenie gminy Ustka źródła promieniowania niejonizującego stanowią linie i stacje elektroenergetyczne wysokich napięć, urządzenia radiokomunikacyjne, urządzenia radionawigacyjne i radiolokacyjne. W otoczeniu badanych najbliżej położonych źródeł pól elektromagnetycznych będących przedmiotem pomiarów nie stwierdzono miejsc występowania poziomów pól elektromagnetycznych o wartościach wyższych od

139 dopuszczalnych. Wieloletnie badania pól elektromagnetycznych prowadzone przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska pozwalają założyć, że również na terenie Gminy Ustka brak jest realnego zagrożenia nadmiernym poziomem pól elektromagnetycznych.

Pomimo braku odnotowanych przekroczeń niezbędny jest nadzór nad istniejącymi oraz potencjalnymi źródłami tego promieniowania. Zgodnie z założeniami Programu Ochrony Środowiska, w zakresie ochrony przed promieniowaniem elektromagnetycznym określono zadanie, polegające na promowaniu i wspieraniu rozwiązań pozwalających na nieprzekraczanie wielkości emisji promieniowania elektromagnetycznego. f) Ochrona przyrody

Na terenie gminy Ustka występują następujące formy ochrony przyrody:

− Obszary Natura 2000 (Pobrzeże Słowińskie, Przybrzeżne wody Bałtyku, Dolina Słupi, Jezioro Wicko i Modelskie Wydmy, Przymorskie Błota, Klify Poddębskie, Ostoja Słowińska); − Park Narodowy (Słowiński Park Narodowy); − Rezerwaty (Jezioro Modła, Zaleskie Bagna); − Obszary Chronionego Krajobrazu (Pas Pobrzeża na Zachód od Ustki, Pas Pobrzeża na Wschód od Ustki); − Stanowisko dokumentacyjne (Bursztyny Możdżanowo); − Użytki ekologiczne (9 użytków mających na celu ochronę ekosystemów mających znaczenia dla zachowania różnorodnych typów siedlisk); − Pomniki przyrody (84 obiekty).

Zgodnie z założeniami Programu Ochrony Środowiska, w zakresie ochrony przyrody, jako główne zadanie uznano obejmowanie cennych przyrodniczo terenów i pojedynczych tworów przyrody ożywionej ochroną prawną.

Należy wspomnieć, że w ostatnim okresie nie zostały objęte specjalną ochroną dodatkowe tereny poza już istniejącymi.

140 9) Program opieki nad zwierzętami

Zgodnie z art. 11a Ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (tekst jednolity Dz. U. z 2020 r. poz. 638) Rada Gminy corocznie zobligowana jest do określenia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt.

W związku z powyższym Uchwałą Nr IV.53.2019 Rady Gminy Ustka z dnia 6 marca 2019 roku w sprawie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy Ustka, w 2019 roku realizowana była opieka nad bezdomnymi zwierzętami przebywającymi na naszym terenie.

Program ten obejmował w szczególności takie zadania jak: − zapewnienie bezdomnym zwierzętom miejsca w schronisku, − opiekę nad wolno żyjącymi kotami, w tym ich dokarmianie, − odławianie bezdomnych zwierząt, − sterylizację albo kastrację bezdomnych zwierząt, − poszukiwanie właścicieli dla bezdomnych zwierząt, − usypianie ślepych miotów, − zapewnienie miejsca bezdomnym zwierzętom gospodarski we wskazanym gospodarstwie rolnym, − zapewnienie całodobowej opieki weterynaryjnej w przypadku zdarzeń drogowych z udziałem zwierząt, − znakowanie psów mikroprocesorami i ich rejestrację, − działania o charakterze edukacyjno – informacyjnym.

W ramach ww. programu Gmina na mocy zawartych umów współpracowała z Towarzystwem Opieki nad Zwierzętami o. Słupsk – zarządcą Schroniska dla Zwierząt w Słupsku oraz z Przychodnią Weterynaryjną „Vetka” z siedzibą w Słupsku. Podmioty te zapewniały całodobową opiekę weterynaryjną oraz lokum bezdomnym zwierzętom wyłapanym z terenu gminy przez Straż Gminną.

Ponadto przy wsparciu społecznych opiekunów kotów wolno żyjących, Gmina prowadziła ich dokarmianie, a także finansowała sterylizację lub kastrację wyłapanych zwierząt. W 2019 roku z terenu Gminy Ustka do schroniska trafiło

141 10 psów i 9 kotów. Ponadto zrealizowano 13 wniosków o kastrację lub sterylizację kotów.

10) Strategia rozwiązywania problemów społecznych

Strategia rozwiązywania problemów społecznych5 jest wyrazem zintegrowanego planowania społecznego. W najbardziej ogólnym ujęciu oznacza sposób osiągania wyznaczonych celów poprzez sterowanie procesem rozwoju, integracji, polityki społecznej.

Celem integracji jest dążenie i aspiracje społeczności lokalnej zmierzające do rozwiązania zidentyfikowanych problemów, likwidacji barier i zagrożeń oraz do wykorzystania wszelkich szans tkwiących w potencjale ludzkim i materialnym dla przyszłej integracji.

Kluczową instytucją przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu na terenie gminy Ustka jest Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Ustce. Celem działalności Ośrodka jest organizowanie i wykonywanie zadań z zakresu pomocy społecznej, w szczególności poprzez doprowadzenie do życiowego usamodzielnienia potrzebujących osób i rodzin. Do zadań Ośrodka należy przyznawanie i wypłacanie świadczeń, prowadzenie pracy socjalnej oraz rozwijanie nowych form pomocy.

Największą grupą korzystającą z pomocy są osoby będące w wieku produkcyjnym oraz osoby długotrwale korzystające z pomocy. Nieznacznie większa liczba kobiet niż mężczyzn korzysta z pomocy Ośrodka. Na podobnym poziomie jest liczba osób korzystających z pomocy w formie pieniężnej, jak i niepieniężnej, np. usługowej oraz pomocy w formie rzeczowej.

Jak wynika z analizy przyczyn korzystania z pomocy społecznej, największą grupę stanowią osoby dotknięte ubóstwem, przewlekłymi chorobami oraz bezradne w sprawach opiekuńczo – wychowawczych, tj. rodziny niepełne, wielodzietne. Z roku na rok zwiększa się też wydatkowanie środków finansowych z przeznaczeniem na zabezpieczenie podstawowych potrzeb podopiecznych

5 Uchwała Nr XV.184.2016 Rady Gminy Ustka z dnia 12 lutego 2016 roku w sprawie przyjęcia Strategii rozwiązywania problemów społecznych na lata 2016 – 2025

142 Ośrodka. Wzrastają wydatki związane z realizacją usług opiekuńczych, szczególnie tych w ramach środków własnych.

Podopieczni Ośrodka oprócz pomocy finansowej korzystają z szeregu usług, które zabezpiecza gmina oraz inne podmioty. Należą do nich usługi związane z poradami prawnymi, rodzinnymi, psychologicznymi. W Urzędzie funkcjonuje Punkt Interwencji Kryzysowej, gdzie można uzyskać porady i informacje. Są też 3 Grupy Wsparcia dla uzależnionych i współuzależnionych, wszechstronną pomoc można uzyskać w Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Na terenie gminy w 10 świetlicach środowiskowych prowadzone są programy socjoterapeutyczne dla dzieci. Przy Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej działa Gminny Zespół Interdyscyplinarny, gdzie można uzyskać pomoc w związku z problemem przemocy w rodzinie. Pracownicy socjalni zabezpieczają całokształt pracy socjalnej. Aby osiągnąć efekty należy podjąć współpracę z różnymi w zależności od potrzeb, instytucjami, np. Komisariatem Policji, Sądem Rodzinnym, Szkołami, placówkami służby zdrowia, Poradnią Pedagogiczno – Psychologiczną, Zakładem Ubezpieczeń Społecznych, Rejonowym Urzędem Pracy w Słupsku Filia w Ustce i innymi.

Ośrodek udziela pomocy pieniężnej oraz niepieniężnej.

Świadczeniami pieniężnymi są:

− zasiłek stały w większości dla osób samotnych oraz w mniejszości dla osób pozostających w rodzinie, z orzeczonym stopniem niepełnosprawności, pozostających bez dochodu – liczba osób korzystających z tego wsparcia pozostaje w poszczególnych latach na podobnym poziomie, − zasiłek okresowy (głównie dla osób bezrobotnych) – zmniejsza się liczba podopiecznych korzystających z tej pomocy w związku z częściowym brakiem środków finansowych na realizację tego zadania, − zasiłek celowy – realizowany jest na podobnym poziomie, chociaż potrzeby podopiecznych zawsze przewyższają możliwości Ośrodka,

143 − zasiłek celowy w ramach ustawy Pomoc państwa w zakresie dożywiania – liczba osób, liczba świadczeń, wydatkowana kwota kształtuje się na podobnym poziomie.

Świadczeniami niepieniężnymi są:

− posiłek, w tym posiłek dla dzieci – liczba dzieci nieznacznie zmniejsza się, jest to wynikiem usamodzielniania się rodzin i podejmowania zatrudnienia przez rodziców, natomiast wszystkie dzieci wymagające dożywiania objęte są tym wsparciem, − schronienie – na terenie gminy jest to niewielki problem, odpłatność gminy za pobyt podopiecznych w Domach Pomocy Społecznej.

Innymi zadaniami realizowanym przez GOPS są świadczenia wychowawcze, świadczenia Dobry Start, świadczenia rodzinne wraz dodatkami, świadczenia opiekuńcze, w tym świadczenie pielęgnacyjne, dodatki do świadczenia pielęgnacyjnego, zasiłki pielęgnacyjne, specjalne zasiłki opiekuńcze, zasiłek dla opiekuna, świadczenia z funduszu alimentacyjnego, dodatki mieszkaniowe a także dodatki energetyczne, składki na ubezpieczenie zdrowotne i emerytalno – rentowe, stypendia i zasiłki szkolne.

Liczba osób korzystających ze świadczeń rodzinnych ma tendencję spadkową, z uwagi na niskie kryterium dochodowe uprawniające do korzystania z pomocy. Zwiększa się liczba osób pobierających zasiłek pielęgnacyjny, natomiast występuje tendencja spadkowa w przypadku osób korzystających ze świadczenia pielęgnacyjnego. Realizacja świadczeń z funduszu alimentacyjnego utrzymuje się na stałym niezmiennym poziomie.

11) Gminny Program Wspierania Rodziny

Gminny Program Wspierania Rodziny6 służy wzmocnieniu roli rodziny poprzez wspieranie instytucjonalne i integrację społeczno – zawodową.

Program analizuje zasoby Gminy Ustka, jakimi są placówki oświatowo – wychowawcze, służby Policji, Straż Gminną, Zespoły Opieki Zdrowotnej,

6 Przyjęty Uchwałą Nr XXXV.349.2017 Rady Gminy Ustka z dnia 29 listopada 2017 roku w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Wspierania Rodziny na lata 2018 – 2020

144 organizacje pozarządowe oraz Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej. Dzięki współpracy gminnych jednostek oraz analizy pozyskanych danych statystycznych i analitycznych możliwym było stworzenie diagnozy sytuacji rodzin na terenie Gminy Ustka. Tut. Ośrodek na bieżąco prowadzi działania, będąc w kontakcie z innymi instytucjami, monitoruje i wprowadza nowe rozwiązania, które mają na celu wzmocnienie roli rodziny.

Nową instytucją, która wspomaga zagrożone rodziny jest asystent rodziny. W Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Ustce w roku 2019 zatrudniony był jeden asystent rodziny. Gmina korzystała w tym zakresie z Programu realizowanego przez Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej „Asystent rodziny”.

Cechami charakterystycznymi pracy asystenta rodziny jest indywidualizacja pracy wynikająca z małej liczby odbiorców (maksymalnie 15 rodzin), dostosowanie do określonych grup beneficjentów i ich realnych potrzeb, dawanie możliwości skierowania do nich dedykowanego wsparcia. Zasadą przyświecającą pracy asystenta jest przekonanie, że zdrowa, dobrze funkcjonująca rodzina jest najlepszym miejscem wychowywania dziecka i należy dołożyć wszelkich starań, żeby właśnie w domu rodzinnym dzieci znajdowały odpowiednie warunki do życia i zdrowego rozwoju, a przede wszystkim bezpieczeństwo, miłość i wsparcie najbliższych.

GOPS w ustce realizuje założone ustawą o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej zadania. Ważnym jest kontynuowanie działań asystenta rodziny we współpracy z pracownikiem socjalnym Ośrodka. Pracownik socjalny nie ma możliwości prowadzić działań przypisanych asystentowi rodziny, gdyż te działania skierowane na konkretną rodziną są działaniami ciągłymi prowadzonymi w różnych dniach o różnych porach dnia. Tylko połączenie pracy pracownika socjalnego, asystenta rodziny ewentualnie kuratora sądowego daje pełen obraz sytuacji rodziny i daje możliwość trafnego zdefiniowania form wsparcia, działań krótkofalowych i długofalowych na rzecz rodziny.

Działania profilaktyczne skierowane na rodziny wychowujące dzieci, a jednocześnie niewydolne wychowawczo, dotknięte przemocą, ubogie, przeżywające trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo – wychowawczych

145 muszą być rozumiane jako interdyscyplinarne działania zakładające wsparcie ze strony wszystkich służb i instytucji pracujących na rzecz dziecka i rodziny. Mając powyższe na uwadze należy kontynuować interdyscyplinarną formułę pracy. Takie szerokie rozumienie problemu i działania podejmowane przez różnych specjalistów stwarzają możliwość uzyskania jak największych efektów pracy z rodziną.

Program odnosi się do gminnej polityki społecznej wobec rodziny i służy realizacji gminnej polityki rodzinnej w sytuacjach kumulacji problemów oraz stanowi element profilaktyki dla rodzin zagrożonych marginalizacją.

Program analizuje zasoby Gminy Ustka, jakimi są placówki oświatowo – wychowawcze, służby Policji, Straż Gminną, Zespoły Opieki Zdrowotnej, organizacje pozarządowe oraz Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej.

Dzięki współpracy gminnych jednostek oraz analizy pozyskanych danych statystycznych i analitycznych możliwym było stworzenie diagnozy sytuacji rodzin na terenie Gminy Ustka. Na ich podstawie zidentyfikowane zostały najważniejsze problemy stanowiące punkt wyjścia do opracowania programu, w tym celu głównego oraz celów szczegółowych. Program realizowany jest dzięki ścisłej współpracy gminnych jednostek jak też jednostek znajdujących się poza terenem gminy działających na rzecz wzmocnienia roli rodziny. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej na bieżąco prowadzi działania, będąc w kontakcie z innymi instytucjami, monitoruje i wprowadza nowe rozwiązania, które mają na celu wzmocnienie roli rodziny.

W ramach podejmowanych działań pracowników Ośrodka realizowano zadania w zakresie zabezpieczenia podstawowych potrzeb dziecka i rodziny, tj. zapewnienie pomocy finansowej i rzeczowej, organizowanie zbiórek żywności, innej pomocy rzeczowej, pomoc w załatwianiu spraw związanych z uzyskaniem prawa do lokalu mieszkalnego, przyznawanie dodatku mieszkaniowego i energetycznego, specjalistyczne usługi opiekuńcze.

W zakresie poprawy jakości opieki i wychowania przez rodziców biologicznych prowadzone były następujące działania:

− kształtowanie u rodziców właściwych postaw i wzorców rodzicielskich, − pomoc rodzinie w zapewnieniu wypełniania funkcji opiekuńczo –

146 wychowawczych, − objęcie rodzin pomocą w formie konsultacji poradnictwa specjalistycznego − objęcie dzieci terapią psychologiczno – terapeutyczną, − współpraca z instytucjami na rzecz rodzin.

12) Program profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych

W budżecie gminy na 2019 rok na wykonanie zadań wynikających z harmonogramu realizacji Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na 2019 rok zaplanowano wydatki w wysokości 310 000 zł.

Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2019 rok określa lokalną strategię w zakresie profilaktyki oraz minimalizacji szkód społecznych i indywidualnych wynikających z nadużywania alkoholu. Na realizację Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2019 rok wydzielono kwotę 275 000 zł.

Przy konstruowaniu Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Gminie Ustka uwzględniono doświadczenia z lat ubiegłych oraz wytyczne wynikające ze Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych na lata 2016 – 2025 przygotowanej na zlecenie Gminy Ustka przez Ośrodek Profilaktyki i Edukacji Społecznej w Elblągu oraz Narodowego Programu Zdrowia na lata 2016 – 2020.

Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Gminie Ustka na 2019 rok określa lokalną strategię w zakresie profilaktyki oraz minimalizacji szkód społecznych i indywidualnych wynikających z nadużywania alkoholu. Realizowanie tych działań wymaga zaangażowania wielu środowisk i grup społecznych, konsekwencji w długofalowych działaniach wprowadzania skutecznych rozwiązań, szczególnie w odniesieniu do pracy z dziećmi i młodzieżą. Główne działania zapisane w Narodowym Programie Zdrowia, do których w sposób szczególny odnoszą się postanowienia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych to m in.:

− prowadzenie działań informacyjno – edukacyjnych, w tym kampanii edukacyjnych, dotyczących ryzyka szkód wynikających ze spożywania

147 alkoholu dla konsumentów i ich otoczenia, − upowszechnianie wiedzy na temat szkód wynikających z picia alkoholu przez kobiety w ciąży, − poszerzanie i udoskonalanie oferty, upowszechnianie i wdrażanie programów profilaktycznych rekomendowanych w ramach systemu rekomendacji programów profilaktycznych i promocji zdrowia psychicznego adresowanych do dzieci, młodzieży, rodziców i wychowawców, − podejmowanie działań interwencyjnych i edukacyjnych adresowanych do osób stosujących przemoc w rodzinie, − inicjowanie, wspieranie i prowadzenie badań dotyczących problemów wynikających z używania alkoholu, w tym przemocy w rodzinie.

Diagnoza problemów pozwoliła na postawienie wniosku, iż sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu lub poza miejscem sprzedaży może być prowadzona tylko na podstawie zezwolenia wydanego przez Wójta Gminy, po uzyskaniu pozytywnej opinii Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.

Na podstawie wniosków i zaleceń zawartych w przeprowadzonej na zlecenie Gminy Ustka Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych na lata 2016 – 2025 ustalono, że w Gminie Ustka problem alkoholizmu pojawia się na drugim miejscu ważnych problemów społecznych. Zjawisko to jest jednak dość powszechne w całej Polsce. Blisko połowa badanych mieszkańców gminy (43,4%) pije alkohol okazjonalnie (od czasu do czasu), 22,2% badanych nie pije alkoholu w ogóle.

Zjawisko nadmiernego spożywania alkoholu może być powiązane z agresywnym zachowaniem i pojawiać się w życiu publicznym w postaci bójek, awantur, pobić czy wulgaryzmów. Na podstawie otrzymanych wyników można zaobserwować niepokojące zjawisko, według którego wiek kontaktu z alkoholem obniża się w poszczególnych grupach. Powinna być to alarmująca informacja dla rodziców i opiekunów. Z drugiej strony może ona wskazywać na rosnące przyzwolenie rodziców na kontakt własnych dzieci z alkoholem.

148 Działania i efekty

Oferta skierowana do mieszkańców gminy Ustka w 2019 roku była bardzo różnorodna. Funkcjonowały następujące punkty pomocy osobom uzależnionym i ich rodzinom, a także skierowane do wszystkich mieszkańców:

− Punkt Interwencji Kryzysowej – punkt w Urzędzie gminy Ustka, − grupa wsparcia dla uzależnionych i współuzależnionych w Objeździe – grupa prowadzona był przez dwóch certyfikowanych specjalistów terapii uzależnień, − grupa wsparcia dla uzależnionych od alkoholu i współuzależnionych w Zaleskich – grupa prowadzona przez certyfikowanego specjalistę uzależnień, − grupa wsparcia dla uzależnionych od alkoholu w Pęplinie - grupa prowadzona przez certyfikowanego specjalistę uzależnień, − organizacja spotkań profilaktycznych z mieszkańcami Gąbina.

W 10 świetlicach środowiskowych: w Duninowie, Gąbinie, Wytownie, Machowinie, Wodnicy, Pęplinie, Starkowie, Możdżanowie, Charnowie i Objeździe realizowane były zajęcia opiekuńczo – wychowawcze i socjoterapeutyczne dla dzieci i młodzieży prowadzone pod patronatem Polskiego Towarzystwa Zapobiegania Narkomanii w Słupsku. Zajęcia w każdej z ww. świetlicach odbywały się dwa razy w tygodniu, po 4 godziny (w tym 1,5 godzina zajęć socjoterapeutycznych i 2,5 godz. zajęć opiekuńczo- wychowawczych z elementami profilaktyki uzależnień). Średnia frekwencja na zajęciach w roku 2019 wynosiła pomiędzy 15 – 25 dzieci na każdych zajęciach. Podczas zajęć dzieci otrzymywały dożywianie, tj. ciepły posiłek oraz słodycze i owoce. Zdarzały się sytuacje, w których dzieci zabierały jedzenie do domu – dla rodzeństwa. W prowadzone zajęcia w każdej świetlicy włączali się również rodzice dzieci oraz sporadycznie Koła Gospodyń Wiejskich.

Każdego roku w świetlicach są dokupowane sprzęty służące zajęciom profilaktycznym, tj. gry edukacyjne, sprawnościowe, stolikowe, zabawki, sprzęt sportowy, sprzęt AGD, materiały dydaktyczne i piśmiennicze.

149 W 2019 roku przy współpracy GOPS Ustka i Stowarzyszenia „Horyzont" ze Słupska Gminna Komisja Rozwiązywania problemów Alkoholowych dofinansowała Centrum Integracji Społecznej w ramach projektu „Morze możliwości w Centrum Integracji Społecznej w Gminie Ustka" w ramach RPO WP na lata 2014 – 2020 (dofinansowanie było proporcjonalne do liczby osób uzależnionych od alkoholu, które ukończyły bądź były w trakcie terapii odwykowej).

W ramach zajęć szkolnych podjęto następujące działania:

− organizacja ogólnopolskiej kampanii profilaktycznej w szkołach poprzez zakup materiałów „Zachowaj Trzeźwy Umysł". Tematem przewodnim kampanii w 2019 roku było hasło „Chce mi się chcieć – czyli o przeciwdziałaniu wyuczonej bezradności"; − organizacja ogólnopolskiej kampanii profilaktycznej w szkołach poprzez zakup biletów na koncert „Niećpa", który odbył się w październiku 2019 roku, podczas koncertu, w którym udział wzięło ponad 80 uczniów z terenu gminy Ustka, poruszane były niezwykle ważne kwestie związane z substancjami odurzającymi, młodzież wzięła udział w dyskusji z osobą uzależnioną lecz trzeźwą od 10 lat; − w szkołach podstawowych w Zaleskich, Charnowie i Objeździe zrealizowane zostały warsztaty profilaktyczne dla uczniów, nauczycieli i rodziców (tematyka warsztatów: uzależnienia, agresja rówieśnicza i środki psychotropowe- w tym dopalacze); − w Szkole Podstawowej w Objeździe i Zaleskich zorganizowano spektakle profilaktyczne dla dzieci, które odbyły się w maju 2019 roku; − wspólnie z Komendą Miejską Policji w Słupsku przystąpiono do projektu profilaktycznego skierowanego do uczniów klas VI-VIII szkół podstawowych, którego celem była edukacja młodzieży pod kątem odpowiedzialności karnej osób nieletnich oraz zapobieganie zachowaniom ryzykownym, w tym zażywania substancji psychotropowych oraz nadmiernego korzystanie z internetu i cyberzagrożeń. − dystrybucja ulotek i plakatów profilaktycznych pod hasłem przemocy i narkotyków.

150 W celu prowadzenia działalności profilaktycznej, oprócz oparcia się na działalności Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Wójt Gminy współpracował z następującymi podmiotami: Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Ustce, Centrum Zdrowia Psychicznego w Słupsku, Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Słupsku, Komisariat Policji w Ustce, Straż Gminna w Ustce, Placówka Straży Granicznej w Ustce, Wydział Żandarmerii Wojskowej w Ustce, Szkoły Podstawowe znajdujące się na terenie gminy, Parafie Rzymsko – Katolickie, Sąd Rejonowy w Słupsku, organizacje pozarządowe zajmujące się profilaktyką uzależnień.

Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w gminie Ustka składa się z 7 osób, pracami Komisji kieruje jej Przewodniczący.

W 2019 roku Komisja obradowała 13 razy. Głównym zadaniem Komisji było opiniowanie wniosków o wydanie zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych (poprzedzone wcześniej tzw. lustracją punktu), podejmowanie czynności zmierzających do podjęcia leczenia odwykowego oraz kontrola sprzedaży napojów alkoholowych.

Procedura zobowiązania do podjęcia leczenia odwykowego polega na zdiagnozowaniu osoby, co do której został złożony wniosek oraz podjęciu wszelkich środków polegających na pomocy przy podjęciu leczenia, terapii. Komisja kieruje również uczestnika postępowania do lekarzy biegłych sądowych: psychiatry i psychologa w celu przeprowadzenia badania i wydania opinii w przedmiocie uzależnienia oraz określenia zasad i warunków leczenia. W 2019 roku skierowano do biegłych sądowych 13 osób.

W przypadku diagnozy zespołu uzależnienia do alkoholu, Komisja kieruje wniosek do Sądu o zobowiązanie do podjęcia leczenia odwykowego, ustalenia sposobu leczenia (ambulatoryjnego lub stacjonarnego) oraz ustanowienie na czas leczenia kuratora sądowego. W sprawach dotyczących zobowiązania do podjęcia leczenia odwykowego Komisja spotykała się prowadząc rozmowy z osobą uzależnioną, jej rodziną i wnioskodawcą. W roku 2019 roku Komisja skierowała do Sądu Rejonowego w Słupsku o zobowiązanie do podjęcia leczenia odwykowego wobec 8 osób.

151 Kontroli sprzedaży napojów alkoholowych podlegają wszyscy przedsiębiorcy z terenu Gminy Ustka, którzy prowadzą sprzedaż napojów alkoholowych ze spożyciem poza miejscem sprzedaży oraz sprzedaż napojów alkoholowych ze spożyciem w miejscu sprzedaży napojów alkoholowych. Kontrolę mogą przeprowadzić upoważnieni przez Wójta Gminy Ustka członkowie Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.

Zakres kontroli obejmuje: przestrzeganie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, przestrzeganie Uchwał Rady Gminy Ustka dotyczących sprzedaży napojów alkoholowych przez przedsiębiorców prowadzących działalność na terenie Gminy Ustka.

Praca członków GKRPA polega również na konstruowaniu Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na kolejny rok.

Z realizacji Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w gminie Ustka na 2019 rok złożono w dniu 7 kwietnia 2020 roku sprawozdanie do Państwowej Agencji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Warszawie – zgodnie z corocznym obowiązkiem sprawozdawczym.

W sprawozdaniu wykazano również maksymalna liczbę zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych określoną przez uchwałę Rady Gminy, tj. poza miejscem sprzedaży – 170 zezwoleń, w miejscu sprzedaży – 160 zezwoleń.

Wykazano również liczbę punktów sprzedaży napojów alkoholowych:

− przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży (sklepy) – 60 punkty, − przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży (lokale gastronomiczne) – 38 punktów.

Jednorazowych zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych wydano tylko 8.

Środki zatwierdzone w Programie zostały wydatkowane zgodnie z jego zapisami, a zaplanowane zadania zostały zrealizowane m.in. poprzez:

− organizację bezpłatnych dla mieszkańców miejsc świadczących pomocy

152 rodzinie, − organizację szkoleń i warsztatów profilaktycznych w szkołach, − organizację miejsca dla dzieci i młodzieży w czasie poza lekcyjnym, − zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu (dostępność profesjonalnej i efektywnej terapii warunkuje skuteczność jakichkolwiek innych działań podejmowanych na rzecz osób z problemem alkoholowym i członków ich rodzin), − udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie (nadużywanie alkoholu przez jednego z członków rodziny destabilizuje funkcjonowanie całego systemu rodzinnego i rodzi poważne problemy oraz jest przyczyną cierpienia dorosłych i dzieci), − prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo – wychowawczych i socjoterapeutycznych, − prowadzenie kontroli przestrzegania zasad i warunków korzystania z zezwoleń, − wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń służących rozwiązywaniu problemów alkoholowych - dotacje udzielane będą tym podmiotom, które spełnią kryteria określone w Gminnym Programie Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i realizują zgodnie ze swoim statutem zadania z zakresu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, − koordynowanie Gminnej Polityki Społecznej w zakresie przeciwdziałania alkoholizmowi.

Łączna wysokość środków finansowych uzyskanych przez gminę z tytułu rocznych opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych wydanych przedsiębiorcom w roku 2019 wyniosła 303.232,77 zł.

Natomiast wysokość środków zaplanowanych na realizację gminnego programu

153 profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych w roku 2019 stanowiła kwotę 270.000 zł, Wysokość środków faktycznie wykorzystanych na realizację ww. programu w roku 2019 wyniosła 267.813,18 zł, co stanowi wykonanie w 99,2 %.

13) Program przeciwdziałania narkomanii

Ustawa z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu narkomanii umożliwia realizację działań profilaktycznych, jak i zaradczych na szczeblu gminnym. Ustawodawca wskazał zarówno zadania, jakie mają być realizowane, formę prawną w postaci gminnego programu przeciwdziałania narkomanii - zwanego dalej „Programem", jak i środki na realizację tych zadań. Źródłem finansowania są środki finansowe budżetu gminy pochodzące z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych. Wydatki przeznaczone na realizację zadań własnych gminy wynikających z ustawy o przeciwdziałaniu narkomani oraz niniejszego programu są ujęte w planie budżetu Gminy Ustka na rok 2019 w dziale 851 – ochrona zdrowia, rozdział 85153 – zwalczanie narkomanii.

Program Przeciwdziałania Narkomanii Gminy Ustka stanowił spis działań będących jednocześnie zadaniami własnymi gminy w obszarze tych zagadnień społecznych, które realizowane były w 2019 roku. Zadania w zakresie przeciwdziałania narkomanii wykonywane były przez odpowiednie kształtowanie polityki społecznej, gospodarczej, oświatowo – wychowawczej i zdrowotnej, w szczególności przez:

− działalność wychowawczą, edukacyjną, informacyjną i zapobiegawczą;

− leczenie, rehabilitację i reintegrację osób uzależnionych;

− ograniczanie szkód zdrowotnych i społecznych;

− nadzór nad substancjami, których używanie może prowadzić do

narkomanii; − zwalczanie niedozwolonego obrotu, wytwarzania, przetwarzania, przerobu i posiadania substancji, których używanie może prowadzić do narkomanii;

154 − nadzór nad uprawami roślin zawierających substancje, których używanie może prowadzić do narkomanii.

W obszarze profilaktyki narkotykowej celem głównym jest zmniejszenie popytu na narkotyki w polskim społeczeństwie. Osiągnięcie pożądanego efektu możliwe będzie m.in. poprzez zsynchronizowanie działań instytucjonalnych oraz podejmowanie działań zarówno w odniesieniu do ogółu społeczeństwa, jak i wybranych grup docelowych, takich jak dzieci i młodzież szkolna czy grupy szczególnie zagrożone używaniem narkotyków. Coraz częściej mówimy o nowych typach uzależnień i nowych sposobach radzenia sobie z nimi. Dobrze, że coraz więcej osób angażuje się w edukację, popularyzację wiedzy i uświadamianie społeczeństwa jak ważnym elementem jest walka z uzależnieniem i pomoc uzależnionym. Ważne jest przekazywanie informacji o zachowaniach samobójczych po spożyciu dopalaczy, a także w zakresie zatruć spowodowanych zażywaniem nowych substancji psychoaktywnych. Edukacja w zakresie szkodliwości działania substancji psychoaktywnych potrzebna jest już od pierwszej klasy szkoły podstawowej i nie dotyczy ona tylko dzieci, ale także rodziców.

Ryzyko zgonu wśród narkomanów jest kilkakrotnie wyższe niż w porównywalnej wiekowo populacji generalnej. Destrukcyjny wzorzec postępowania i poważne zaburzenia zachowań osoby uzależnionej sprawiają, że jej osobisty dramat dotyka często w tragiczny sposób innych ludzi.

Na podstawie wniosków i zaleceń zawartych w przeprowadzonej na zlecenie Gminy Ustka Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych na lata 2016 – 2025 ustalono, że w ogólnym przekroju, zdecydowana większość dorosłych badanych mieszkańców Gminy Ustka nie wie, gdzie można zaopatrzyć się w narkotyki. Ponadto używanie narkotyków nie jest czymś powszechnie akceptowanym, dlatego można by spodziewać się raczej niewielkiego odsetka odpowiedzi twierdzących.

Niepokojący jest względnie łatwy dostęp dzieci i młodzieży do substancji psychoaktywnych. Jego ograniczenie jest zadaniem leżącym w obowiązku osób dorosłych. Najbardziej sprzyjające okoliczności do kontaktu z substancjami

155 psychoaktywnymi stwarzają wakacje oraz czas wolny, dlatego też dzieci w tym okresie powinny zostać otoczone szczególną uwagą opiekunów i uświadamiane w kwestii niebezpieczeństw, jakie wiążą się ze spożywaniem alkoholu, narkotyków i paleniem papierosów.

Znacznie rozpowszechnione w Gminie Ustka jest palenie papierosów. Analizę związaną z paleniem papierosów w Gminie Ustka warto zacząć od wskazania wieku dzieci i młodzieży, w którym sięgnęli po pierwszego papierosa. Wiek pierwszego kontaktu dzieci i młodzieży z papierosami obniża się z czasem, dzisiaj młodzi ludzie sięgają po papierosy w młodszym wieku niż parę lat temu.

Przyjmowanie dopalaczy zawsze wiąże się z narażeniem na utratę zdrowia i życia. Cechą charakterystyczną „dopalaczy" jest to, że substancje w nich zawarte nie znajdują się w wykazach substancji kontrolowanych prawem. Handlarze narkotyków „na szybko" wymyślają i produkują nowe produkty zaraz po tym, gdy poprzednie ich wersje zostaną zabronione. Wykorzystują w ten sposób lukę w prawie. Największy kłopot z dopalaczami to ten, że nikt poza producentem nie wie dokładnie, co się w nich znajduje.

Szeroko rozumiana profilaktyka ze szczególną starannością adresowana do ludzi młodych, których postawy i obyczaje zamierzamy świadomie kształtować. Warunkiem zapewniającym skuteczność programu jest dbałość o wspomaganie jego realizacji i współudział instytucji, stowarzyszeń i mieszkańców naszej gminy.

Oferta skierowana na mieszkańców gminy Ustka w 2019 roku wspierana była przez Stowarzyszenie pn. Polskie Towarzystwo Zapobiegania Narkomanii w Słupsku. Ww. stowarzyszenie w dziesięciu świetlicach na terenie gminy: w Duninowie, Gąbinie, Wytownie, Machowinie, Wodnicy, Pęplinie, Starkowie, Możdżanowie, Charnowie i Objeździe realizowane były zajęcia opiekuńczo- wychowawcze i socjoterapeutyczne dla dzieci i młodzieży prowadzone pod patronatem Polskiego Towarzystwa Zapobiegania Narkomanii w Słupsku (prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjno – edukacyjnej w zakresie przeciwdziałania stosowania środków psychoaktywnych dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie programu opiekuńczo-wychowawczego z elementami

156 profilaktyki uzależnień i socjoterapeutycznego, a także działań na rzecz dożywiana dzieci i młodzieży). Celem zajęć było podniesienie poziomu wiedzy i umiejętności w celu akceptacji siebie i innych; podniesienie poziomu własnej wartości i pokonania nieśmiałości; rozwój własnych relacji interpersonalnych; kształcenie umiejętności współpracy w grupie i wspólnej zabawy; wyrabianie odpowiedzialności za własne zdrowie i życie; wyrabianie umiejętności asertywnego zachowania i rozwiązywania konfliktów; promowanie zdrowego stylu życia; spędzania czasu wolnego poprzez zajęcia sportowe, turystyczne, rozwijanie hobby, itp. oraz kształtowanie właściwej postawy wobec zagrożeń, budowanie wzajemnego zaufania i poczucia bezpieczeństwa, a także pomoc w odrabianiu lekcji.

Kierunki i strategie działań realizowane w 2019 roku wynikające z ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii były następujące:

− zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od narkotyków - organizowanie i prowadzenie stałego systemu informacji na temat profilaktyki i rozwiązywania problemów związanych z zażywaniem narkotyków i innych substancji o działaniu odurzającym; − udzielanie rodzinom, w których wy stępują problemy narkomanii pomocy psychospołecznej i prawnej – organizowanie kolonii letnich dla dzieci uczestniczących w programach opiekuńczo – wychowawczych i socjoterapeutycznych prowadzonych w szkołach i świetlicach z terenu gminy.

Na przełomie czerwca i lipca została zorganizowana kolonia profilaktyczna z elementami socjoterapii dla 32 dzieci biorących udział w zajęciach profilaktycznych organizowanych w świetlicach. Jak co roku, dzieci pojechały na kolonię letnią finansowaną w 100% przez gminę Ustka do Białego Dunajca k. Zakopanego. W ramach kolonii zrealizowany został program turystyczny, rekreacyjny i socjoterapeutyczny. Kolonia została zorganizowana przez Polskie Towarzystwo Zapobiegania Narkomanii w Słupsku. Podczas realizowanego programu socjoterapeutycznego wzmacniane było u dzieci poczucie wartości, unikanie konfliktów i uczenie tolerancji. Kolonia została zgłoszona do kuratorium i wszystkie dzieci były ubezpieczone.

157 − organizacja spektakli o profilaktyce uzależnień w szkołach; − prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii oraz upowszechnianie materiałów edukacyjnych o tematyce antynarkotykowej; − pomoc społeczna osobom uzależnionym i rodzinom osób uzależnionych, dotkniętym ubóstwem i wykluczeniem społecznym, integracja ze środowiskiem lokalnym z wykorzystaniem pracy socjalnej i kontraktu socjalnego – podejmowanie interwencji kryzysowej w rodzinach dotkniętych problemem narkomanii.

W 2019 roku, w celu prowadzenia działalności profilaktycznej, oprócz oparcia się na działalności Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych współpracowano również z następującymi podmiotami:

− Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Ustce, który jednocześnie prowadzi Zespół Interdyscyplinarny, − Centrum Zdrowia Psychicznego w Słupsku, − Powiatowe Centrum Pomocy Rodzime w Słupsku, − Komisariat Policji w Ustce, − Placówka Straży Granicznej w Ustce, − Placówka Żandarmerii Wojskowej w Ustce, − Straż Gminna w Ustce, − Szkoły Podstawowe i Gimnazjum znajdujące się n terenie gminy, − Parafie Rzymsko — Katolickie, − Sąd Rejonowy w Słupsku, − organizacje pozarządowe zajmujące się problemami uzależnień, − oddziały leczenia uzależnień województwa pomorskiego.

Na realizację Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na 2019 rok wydzielono kwotę 35.000 zł. Wydano 34.300 zł, co stanowi 98% wykonania.

Gmina w celu realizacji ww. zadań oraz uwzględniając cele operacyjne Narodowego Programu Zdrowia na lata 2016 – 2020 zwanego dalej NPZ, opracowuje i realizuje Gminny Program Przeciwdziałania Narkomanii. W dniu 24 marca 2020

158 roku zostało złożone, sprawozdanie z realizacji zadań wynikających z programu przeciwdziałania narkomanii do Urzędu Marszałkowskiego Województwa Pomorskiego w Gdańsku.

14) Wieloletni i roczny program współpracy z organizacjami pozarządowymi

Roczny Program współpracy z organizacjami pozarządowymi na 2019 rok7 został zrealizowany zgodnie z podjętym aktem prawa miejscowego.

Dokument ten określał realizację zadań w wielu sferach pożytku publicznego jak:

− „Wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej” poprzez wsparcie rodziców polegające na dofinansowaniu żłobków niepublicznych oraz przedszkoli niepublicznych,

− „Turystyka i krajoznawstwo” poprzez: organizowanie wypoczynku letniego, organizowanie imprez turystyczno – rekreacyjnych, tworzenie szlaków pieszych i rowerowych,

− „Kultura, sztuka, ochrona dóbr kultury i dziedzictwa narodowego” poprzez renowację, prace konserwatorskie i restauratorskie oraz roboty budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków między innymi zabytkowych kościołów,

− „Działalność na rzecz osób w wieku emerytalnym” poprzez wsparcie i działania na rzecz integracji i zwiększenia uczestnictwa w życiu społecznym seniorów, organizując warsztaty, szkolenia, treningi, seminaria, wspieranie aktywności seniorów, działania służące poprawie stanu zdrowia fizycznego i psychicznego seniorów, edukację do starości,

− „Działalność na rzecz osób niepełnosprawnych” poprzez wsparcie usamodzielniania się i integracji osób niepełnosprawnych poprzez m.in. szkolenia, warsztaty, treningi wspierające niezależne funkcjonowanie, działania służące poprawie stanu fizycznego i psychicznego osób niepełnosprawnych m.in. poprzez warsztaty, spotkania terapeutyczne, działania profilaktyczne, usprawniające i rehabilitacyjne, prowadzenie

7 Uchwała Nr XLV.573.2018 z dnia 26 października 2018 roku w sprawie przyjęcia „Programu współpracy Gminy Ustka na 2019 rok z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie”

159 warsztatów aktywizacji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych,

− „Wspieranie i upowszechnianie kultury fizycznej” poprzez upowszechnianie kultury fizycznej wśród dzieci i młodzieży oraz społeczności lokalnej poprzez prowadzenie zajęć w różnych dyscyplinach sportu, organizację imprez sportowo – rekreacyjnych, tworzenie i utrzymanie bazy sportowej w postaci obiektów sportowych,

− „Przeciwdziałanie uzależnieniom i patologiom społecznym” poprzez udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychospołecznej i prawnej, prowadzenie profilaktycznej i informacyjnej działalności w zakresie przeciwdziałania uzależnieniom, w tym organizowanie wypoczynku letniego, realizację programów profilaktycznych w zakresie organizacji czasu wolnego dzieci i młodzieży, stanowiących alternatywę dla zachowań ryzykownych.

Przedmiotem programu współpracy była realizacja części zadań publicznych o charakterze lokalnym, realizowana przez Gminę Ustka, niezastrzeżona ustawami na rzecz innych organów administracji. Zaś przedmiotem współpracy Gminy z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego była realizacja zadań Gminy określonych w ustawie, zwiększenie efektywności działań skierowanych do mieszkańców Gminy, określanie potrzeb lokalnej społeczności i sposobu ich zaspokajania, konsultowanie projektów aktów prawa miejscowego w formie i zakresie określonym w programie współpracy. Miejscem realizacji programu był obszar Gminy Ustka jak również była dopuszczona realizacja zadań wynikających z programu także poza Gminą Ustka jeżeli służyły one dobru mieszkańców Gminy Ustka. Program realizowany był od 1 stycznia 2019 roku do 31 grudnia 2019 roku.

Zarówno cele główne, jak i szczegółowe programu zostały zrealizowane, działania zostały zdynamizowane w sferze zadań publicznych oraz podniesiono ich skuteczność i efektywność. Strategiczne cele współpracy takie jak: objęcie możliwie najszerszych obszarów aktywności obywatelskiej, wzmocnienie pozycji podmiotów wymienionych i zapewnienie tym podmiotom równych szans w realizacji zadań publicznych przez wspieranie coraz większej ilości zadań z jednoczesnym zapewnieniem odpowiednich środków na ich realizację, poprawa

160 jakości życia poprzez pełniejsze zaspokajanie potrzeb mieszkańców Gminy Ustka, wzmocnienie potencjału organizacji pozarządowych, polepszenie współpracy urzędu z organizacjami pozarządowymi zostały w znacznym stopniu zrealizowane.

Współpraca Gminy Ustka z podmiotami programu odbywała się na zasadach: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji oraz jawności w formie:

− zlecenia realizacji zadania publicznego w drodze wsparcia wykonania zadania; − wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności − i współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków; − wzajemnej konsultacji w dziedzinach należących do sfery zadań publicznych, − pomocy przy organizowaniu spotkań otwartych przez organizacje, których tematyka wiąże się z programem, np. poprzez możliwość nieodpłatnego udostępnienia sali; − współudziału Gminy w organizacji szkoleń, konferencji, forum wymiany doświadczeń, w celu podniesienia sprawności funkcjonowania organizacji.

Ponadto współdziałanie Gminy z organizacjami pozarządowymi obejmowało współpracę o charakterze finansowym i pozafinansowym. Współpraca finansowa była realizowana poprzez zlecanie organizacjom pozarządowym oraz podmiotom wymienionym w art. 3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie realizacji zadań publicznych, na zasadach określonych w ustawie. Zlecenie miało formę wspierania zadań publicznych z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji.

Dotacje nie mogły być udzielane na realizację zadań finansowanych z budżetu Gminy Ustka z innego tytułu, zakup nieruchomości, finansowanie kosztów działalności gospodarczej podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego, działalność polityczną oraz religijną, ustalanie uprawnień do świadczeń z pomocy społecznej, opłacanie składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne oraz wypłatę świadczeń pieniężnych, działalność fundacji, których

161 jedynym fundatorem jest Skarb Państwa, jednostka samorządu terytorialnego lub utworzone są przez partie polityczne.

Współpraca pozafinansowa obejmowała wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności, konsultowanie z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust.3 ustawy, odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów prawa miejscowego, w szczególności poprzez udostępnienie projektów uchwał w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji, w celu uzyskania ich opinii, użyczanie sprzętu, udostępnianie sal urzędu, itp., prowadzenie platformy internetowej dla organizacji pozarządowych i innych podmiotów, udzielanie rekomendacji organizacjom pozarządowym oraz podmiotom wymienionym w art. 3 ust.3 ustawy współpracującym z gminą.

Zgodnie z Zarządzeniem Nr 0050.16.2019 Wójta Gminy Ustka z dnia 18 stycznia 2019 roku w sprawie ogłoszenia wyników otwartego konkursu ofert na realizację zadań publicznych w 2019 roku oraz zgodnie z Zarządzeniem Nr 0050.19.2019 Wójta Gminy Ustka z dnia 24 stycznia 2019 roku w sprawie ogłoszenia wyników oceny wniosków o wsparcie finansowe sportu w formie dotacji na 2019 rok, udzielono następujących dotacji:

Realizacja zadań z zakresu wspierania i upowszechniania kultury fizycznej, turystyki i krajoznawstwa

Gminny Klub Sportowy Integracja dzieci i młodzieży z 6.000 zł 1. „Wybrzeże” sołectw gminy Ustka poprzez Wsparcie 76-211 Objazda 95 upowszechnianie kultury fizycznej i sportu.

2. Stowarzyszenie Sympatyków Piłki Szkolenie sportowe dziewcząt 3.000 zł Ręcznej „Szczypiorniak” Ustka z zakresu gry w piłkę ręczną Wsparcie

3. Stowarzyszenie Rozwoju Turystyki Realizacja promocyjnej imprezy 7.000 zł i Sportu i Kultury Ustka Offroad o charakterze sportowo- Wsparcie Klub krajoznawczym polegającej na organizacji konkursów w zakresie jazdy samochodami terenowymi po obszarze gminy Ustka

Razem: 16.000 Realizacja zadań w zakresie prac konserwatorskich, restauratorskich lub robót budowlanych przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków znajdujących się na obszarze Gminy Ustka.

162 1. Parafia Rzymskokatolicka pw. „Remont konserwatorski 50.000 Matki Boskiej Częstochowskiej z zewnętrznego lica ścian ryglowych Wsparcie w Objeździe kościoła parafialnego w Objeździe”

2. Stowarzyszenie Produktów Rewitalizacja zabytkowej chałupy w 35.000 Markowych Turystyki Wiejskiej Starkowie na potrzeby lokalnej Wsparcie „Słupia” społeczności

3. Usteckie Stowarzyszenie prace konserwatorskie, 8.000 Miłośników Historii „Orzeł” restauratorskie lub roboty budowlane Wsparcie przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków znajdującym się na obszarze gminy Ustka

4. Parafia Rzymskokatolicka pw. Prace remontowo-konserwatorskie 37.000 Matki Bożej Częstochowskiej w przy kościele św. Bartłomieja Wsparcie Duninowie w Możdżanowie

Razem: 130.000 Finansowanie zadań Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii w Gminie Ustka

1. Polskie Towarzystwo Zapobiegania Organizacja Kolonii Letnich 32.000 zł Narkomanii w Słupsku z programem profilaktyczno - Wsparcie ul. Sienkiewicza 7/30 wychowawczym i socjoterapeutycznym dla dzieci z rodzin patologicznych dotkniętych uzależnieniami i uczestniczących w programie opiekuńczo - wychowawczym z elementami profilaktyki uzależnień realizowanym w ramach zajęć pozalekcyjnych w świetlicach i szkołach gminnych.

2. Polskie Towarzystwo Zapobiegania prowadzenie profilaktycznej 144.000 zł Narkomanii w Słupsku działalności informacyjno - Wsparcie ul. Sienkiewicza 7/30 edukacyjnej w zakresie przeciwdziałania stosowania środków psychoaktywnych dla dzieci i młodzieży uczestniczących w zajęciach w świetlicach w: Wytownie, Możdżanowie, Starkowie, Charnowie, Objeździe, Wodnicy, Pęplinie, Machowinie, Gąbinie, Duninowie.

3. Polskie Towarzystwo Zapobiegania Udzielenie wsparcia i pomocy 2.000 zł Narkomanii w Słupsku psychospołecznej rodzinom w Wsparcie ul. Sienkiewicza 7/30 których występują problemy związane z używkami (m. in. agresja, przemoc, problemy wychowawcze) polegające na organizacji spotkań i warsztatów o charakterze profilaktycznym dla mieszkańców Gąbina i okolic Razem: 178.000

163 Realizacja zadań z zakresu pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej, działalność na rzecz osób w wieku emerytalnym oraz niepełnosprawnych

1. Polski Związek Emerytów, Tworzenie warunków do 6.000 zł Rencistów i Inwalidów z siedzibą samorealizacji osób starszych Wsparcie w Ustce dotacje i niepełnosprawnych 2. Stowarzyszenie Rodzina Kolpinga Kolping seniorom 3.000 zł w Objeździe Wsparcie

Razem: 9.000 zł Realizacja zadań z zakresu „Wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej”

1. Fundacja Kaszubskie Słoneczniki „Edukacja przedszkolna dla dzieci 160.000 zł z Gminy Ustka” Wsparcie

Nadmienić należy, ze została przyznana również dotacja dla Gminny Klub Piłkarskiego KAROL Pęplino na zadanie: „Organizacja czasu wolnego dla dzieci i młodzieży z gminy Ustka w wieku 8 – 16 lat poprzez gry i zabawy z piłką nożną” w wysokości 2.000,00 zł. Klub jednak zrezygnował z przyznanej dotacji.

Realizacja zadań publicznych w 2019 roku wyniosła 503.000,00 zł.

Program współpracy był realizowany również w zakresie zlecania zadań publicznych w trybie małych dotacji, między innymi na zadanie Gminnego Klubu Piłkarskiego „KAROL” Pęplino – organizacja czasu wolnego ze szczególnym uwzględnieniem dzieci i młodzieży w formie prowadzenia, szkolenia w piłce nożnej – zajęć i treningów w zakresie sportu i rekreacji w piłce nożnej – 10.000 zł.

Stowarzyszenia, organizacje i kluby złożyły zarówno częściowe, jak i końcowe sprawozdania z wykonania zadania publicznego. Wszystkie zostały rozliczone.

W roku 2019 zostały przyznane na łączna kwotę 175.000,00 zł zgodnie z poniższą tabelą:

1. Gminny Klub Sportowy Rozwój kultury fizycznej i sportu na terenie 80.000 „Wybrzeże” gminy Ustka. 2. Gminny Klub Piłkarski Popularyzacja piłki nożnej na ternie gminy 30.000 „Karol” Pęplino Ustka przez GKP „Karol” Pęplino. 3. Klub Sportowy „Słupia” Upowszechnianie kultury fizycznej i sportu 16.000 Charnowo na terenie gminy Ustka. 4. Stowarzyszenie Sportowe Upowszechnianie kultury fizycznej i sportu 20.000 Klub Sportowy Unison na terenie gminy Ustka Machowino 5. Klub Sportowy Zaleskie Udział Klubu sportowego KS Zaleskie w 15.000

164 rozgrywkach ligowych Klasy B w piłce nożnej oraz organizacja i udział drużyny juniorów w rozgrywkach ligowych 6. Miejski Klub Sportowy Organizacja treningów piłki nożnej dla 10.000 „Jantar” Ustka dzieci i młodzieży z terenu Gminy Ustka przez MKS Jantar Ustka 7. Lekkoatletyczny Klub Wspieranie finansowe sportu w formie 4.000 Sportowy „Jantar” Ustka dotacji na rok 2019 Razem: 175.000

Wieloletni program współpracy Gminy Ustka na lata 2019 – 2021 z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie8 stanowi uzupełnienie programu rocznego.

Jego realizacja w przeważającym stopniu pokrywa się z realizacją programu rocznego. Zostały w nim określone zadania priorytetowe w sferze pożytku publicznego takie jak: − „Wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej”,

− „Kultura, sztuka, ochrona dóbr kultury i dziedzictwa narodowego”, − „Działalność na rzecz osób w wieku emerytalnym”, − „Działalność na rzecz osób niepełnosprawnych”, − „Wspieranie i upowszechnianie kultury fizycznej”, − „Przeciwdziałanie uzależnieniom i patologiom społecznym”.

Spośród wyżej wymienionych zadań realizowana jest jedna umowa (trzyletnia) - „Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjno – edukacyjnej w zakresie przeciwdziałania stosowania środków psychoaktywnych dla dzieci i młodzieży w świetlicach w: Charnowie, Pęplinie, Wodnicy, Starkowie, Możdżanowie, Wytownie, Machowinie, Gąbinie, Duninowie i Objeździe”.

15) Inne obowiązujące programy i strategie

a) Polityka bezpieczeństwa w Urzędzie Gminy Ustka9

8 Stanowiący załącznik nr 1 do Uchwały Nr XLV.572.2018 Rady Gminy Ustka z dnia 26 października 2018 roku 9 Wprowadzona Zarządzeniem Wójta Gminy Ustka Nr 120.47a.2014 z dnia 08 sierpnia 2014 roku

165 Celem wprowadzenia polityki było określenie zasad bezpieczeństwa przetwarzania danych osobowych jakie powinny być przestrzegane i stosowane w Urzędzie Gminy Ustka przez pracowników w tym stażystów, osoby zatrudnione na umowę zlecenia lub umowę o dzieło, którzy przetwarzają dane osobowe.

Stosowanie zasad określonych w polityce bezpieczeństwa ma na celu zapewnienie prawidłowej ochrony danych osobowych przetwarzanych przez Urząd Gminy Ustka rozumianej jako ochronę danych przed ich udostępnieniem osobom nieupoważnionym, zmianą lub zabraniem przez osobę nieuprawnioną, przetwarzaniem z naruszeniem Ustawy oraz utratą, uszkodzeniem lub zniszczeniem.

Integralną częścią polityki bezpieczeństwa informacji jest opracowana i wdrożona Instrukcja zarządzania systemem informatycznym służącym do przetwarzania danych osobowych, zwana dalej „Instrukcją”. Określa ona sposób zarządzania systemem informatycznym, służącym do przetwarzania danych osobowych, ze szczególnym uwzględnieniem zapewnienia ich bezpieczeństwa. Ochrona danych osobowych jest realizowana poprzez: zabezpieczenia fizyczne, procedury organizacyjne, oprogramowanie systemowe, aplikacje oraz przez użytkowników.

b) Monitoring wizyjny na terenie urzędu i gminy Ustka10

System wprowadzono w celu zapewnienia porządku publicznego, bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej oraz zabezpieczenia mienia gminy Ustka.

W roku 2019 system monitoringu wizyjnego został rozbudowany o dodatkowe kamery. Monitoringiem zostały objęte m.in. boisko w m. Zaleskie, stacyjka rowerowa w m. Poddąbie oraz baza WOPR w Rowach.

Ponadto w miejscowości Rowy zamontowane są 2 kamery w celach promocyjnych, z których obraz przesyłany jest na żywo w Internecie.

10 System wprowadzony Uchwałą Nr XLIII.543.2018 Rady Gminy Ustka z dnia 29 sierpnia 2018 roku

166 c) Program Operacyjny Polska Cyfrowa (POPC)

Orange Polska buduje sieć światłowodową na terenie gminy Ustka w ramach projektu „Słupski Orange Światłowód”. Inwestycja jest współfinansowana ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa (POPC).

Ważnym elementem inwestycji jest doprowadzenie sieci do jednostek oświatowych. Jest to związane z wdrażaniem programu rządowego, który zakłada uruchomienie Ogólnopolskiej Sieci Edukacyjnej (OSE) zapewniającej szkołom bezpłatny, szybki i bezpieczny dostęp do Internetu a co za tym idzie możliwość realizowania programów edukacyjnych on-line, dostęp do nieograniczonych zasobów wiedzy i wykorzystanie ich w procesie nauczania.

Na obszarze gminy Ustka projekt obejmie swym zasięgiem wiele gospodarstw domowych11 m.in. w miejscowościach: Charnowo, Golęcino, Grabno, Lędowo Osiedle, Niestkowo, Przewłoka, Starkowo, Wodnica, Zaleskie, Zapadłe, Rowy, Objazda, Gąbino oraz szkół w miejscowościach: Charnowo, Zaleskie, Objazda.

Zgodnie z obowiązującymi zasadami w ramach projektów POPC inwestycja realizowana jest do granicy działek gospodarstw domowych z listy adresów kwalifikujących się do dofinansowania (tak zwanych „białych plam” na mapie dostępu do Internetu), wskazanych przez Urząd Komunikacji Elektronicznej.

13. Bezpieczeństwo

1) Ochrona przeciwpożarowa

Ochotnicza Straż Pożarna to umundurowana, wyposażona w specjalistyczny sprzęt jednostka ratownicza, przeznaczona w szczególności do walki z pożarami, klęskami żywiołowymi i innymi miejscowymi zagrożeniami. Ochotnicze Straże Pożarne funkcjonują w oparciu o przepisy ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 – Prawo o stowarzyszeniach z późn. zm., ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 o ochronie przeciwpożarowej z późn. zm., a ich szczegółowe zadania oraz organizację

11 Informacje o punktach adresowych, które są rozważane w procesie projektowania sieci, można pobrać ze strony https://www.orange.pl/view/popc

167 określa własny statut.

Do głównych celów i zadań OSP należą:

− prowadzenie działalności mającej na celu zapobieganie pożarom oraz współdziałanie w tym zakresie z Państwową Strażą Pożarną, organami samorządowymi i innymi podmiotami; − udział w akcjach ratowniczych przeprowadzanych w czasie pożarów, zagrożeń ekologicznych związanych z ochroną środowiska, wypadków oraz innych klęsk i zdarzeń; − informowanie ludności o istniejących zagrożeniach pożarowych i ekologicznych oraz sposobach ochrony przed nimi; − upowszechnianie, w szczególności wśród członków, kultury fizycznej i sportu oraz prowadzenia działalności kulturalnej i oświatowej; − wykonywanie zadań wynikających z przepisów o ochronie przeciwpożarowej; − działania na rzecz ochrony środowiska; − wspomaganie rozwoju społeczności lokalnych na własnym terenie; − wykonywanie innych zadań określonych w statucie OSP; − występy na zawodach sportowo – pożarniczych.

Zgodnie z ustawą o ochronie przeciwpożarowej, Ochotnicze Straże Pożarne mogą zostać włączone do Krajowego Systemu Ratowniczo – Gaśniczego, współdziałając w tym zakresie z Państwową Strażą Pożarną i innymi jednostkami.

W skład Ochotniczych Straży Pożarnych z terenu Gminy Ustka wchodzi siedem Jednostek Ochrony Przeciwpożarowej, z czego trzy włączone są w struktury Krajowego Systemu Ratowniczo – Gaśniczego, tj. OSP Rowy, OSP Objazda, OSP Zaleskie.

Jednostkami OSP poza KSRG są OSP Duninowo, OSP Starkowo, OSP Pęplino, OSP Możdżanowo.

Jednostki OSP stanowią najważniejszy element Krajowego Systemu Ratowniczo – Gaśniczego w obszarze pomiędzy Ustką a Słupskiem. Wynika to z dużych odległości do miast, a co za tym idzie z wydłużeniem dojazdów sił i środków podmiotów Państwowej Straży Pożarnej do najdalej oddalonych miejscowości naszej gminy.

168 Kampanie sprawozdawcze jednostek OSP w 2019 roku

Zgodnie z podjętą uchwałą Zarządu Gminnego ZOSP RP w Ustce w okresie od 12 stycznia do 25 stycznia 2019 roku przeprowadzono kampanię walnych zebrań sprawozdawczych w jednostkach Ochotniczych Strażach Pożarnych na terenie Gminy Ustka.

Kampania sprawozdawcza to czas gdzie strażacy ochotnicy podsumowują miniony rok działalności oraz przyjmują plany pracy na rok bieżący, a przy okazji omawiają najpilniejsze potrzeby swoich jednostek. W Gminie Ustka zebrania odbyły się we wszystkich siedmiu jednostkach OSP.

W zebraniach uczestniczył Prezes Zarządu Oddziału Gminnego ZOSP RP w Ustce a zarazem Wójt Gminy Ustka dh Anna Sobczuk – Jodłowska, Wiceprezes oraz Komendant Gminny Zarządu Oddziału Gminnego Związku OSP będący jednocześnie członkami Zarządu Oddziału Powiatowego ZOSP RP w Słupsku w osobach dh Konrada Tymeckiego oraz dh Dariusza Kurkierewicz. Na zebraniach byli obecni również przedstawiciele Państwowej Straży Pożarnej w Słupsku w osobach st. bryg. Krzysztofa Ulaszek – Komendanta Miejskiego PSP w Słupsku oraz kpt. Krzysztofa Aniszewskiego – Dowódcy Jednostki Ratowniczo – Gaśniczej Nr 3 w Ustce. Gośćmi zebrań byli również miejscowi sołtysi a także radni.

Jednostki przedstawiły sprawozdania z działalności statutowej, podsumowały swoje osiągnięcia oraz wykonanie budżetu za 2019 rok. Omówiono również plany i potrzeby jednostek na rok oraz podjęto dyskusję w zakresie:

− oceny działalności ratowniczo - gaśniczej; − stanu wyszkolenia członków OSP i potrzeby w tym zakresie; − oceny stanu technicznego sprzętu gaśniczego, samochodów pożarniczych i ich wyposażenia, remizy strażackiej; − działalności kulturalno – oświatowej i współpraca z miejscowymi organizacjami; − współpracy z Zarządem Oddziału Gminnego Związku OSP RP; − współpracy z zarządem Oddziału Powiatowego i Wojewódzkiego Związku OSP RP;

169 − współpracy z Państwową Strażą Pożarną; − pomocy ze strony samorządu lokalnego; − pozyskiwania środków finansowych w tym z programów unijnych; − formy pracy z młodzieżą w tym praca Młodzieżowej Drużyny Pożarniczej Dziewcząt i Chłopców.

Wszystkie walne zebrania sprawozdawcze zakończyły się udzieleniem na wniosek Komisji Rewizyjnej absolutorium dla Zarządu OSP za okres sprawozdawczy.

Stan organizacyjny OSP z terenu Gminy Ustka

OSP Zaleskie

Stan w dniu walnego Przybyło w roku Ubyło w roku Członkowie OSP zebrania sprawozdawczym sprawozdawczym Zwyczajni 22 0 0 Honorowi 0 0 1 Wspierający 0 0 0 Razem 22 0 1 w tym kobiety 0 0 0

Liczba osób Liczba chłopców Liczba dziewcząt Młodzieżowa Drużyna 18 13 5 Pożarnicza

W OSP Zaleskie działają następujące drużyny i zespoły

Nazwa Liczba Liczba członków Uwagi Kobieca Drużyna Pożarnicza 0 0 - Orkiestra 0 0 - Zespół artystyczny 0 0 - Halowa Piłka Drużyna sportowa 2 14 Nożna

OSP Objazda

Stan w dniu walnego Przybyło w roku Ubyło w roku Członkowie OSP zebrania sprawozdawczym sprawozdawczym Zwyczajni 40 5 2 Honorowi 0 0 0 Wspierający 0 0 0 Razem 40 5 2 w tym kobiety 18 0 1

Liczba osób Liczba chłopców Liczba dziewcząt Młodzieżowa Drużyna 18 9 9 Pożarnicza

W OSP Objazda działają następujące drużyny i zespoły

170 Nazwa Liczba Liczba członków Uwagi Kobieca Drużyna Pożarnicza 1 10 - Orkiestra 0 0 - Zespół artystyczny 0 0 - Drużyna sportowa Halowa Piłka 1 10 Nożna

OSP Rowy

Stan w dniu walnego Przybyło w roku Ubyło w roku Członkowie OSP zebrania sprawozdawczym sprawozdawczym Zwyczajni 20 0 1 Honorowi 2 0 0 Wspierający 0 0 0 Razem 22 0 1 w tym kobiety 5 0 0

Liczba osób Liczba chłopców Liczba dziewcząt Młodzieżowa Drużyna 0 0 0 Pożarnicza

W OSP Rowy działają następujące drużyny i zespoły

Nazwa Liczba Liczba członków Uwagi Kobieca Drużyna Pożarnicza 0 0 - Orkiestra 0 0 - Zespół artystyczny 0 0 - Drużyna sportowa Halowa Piłka 1 10 Nożna

OSP Duninowo

Stan w dniu walnego Przybyło w roku Ubyło w roku Członkowie OSP zebrania sprawozdawczym sprawozdawczym Zwyczajni 20 0 0 Honorowi 2 0 0 Wspierający 0 0 0 Razem 22 0 0 w tym kobiety 8 0 0

Liczba osób Liczba chłopców Liczba dziewcząt Młodzieżowa Drużyna 21 14 7 Pożarnicza

W OSP Duninowo działają następujące drużyny i zespoły

Nazwa Liczba Liczba członków Uwagi Kobieca Drużyna Pożarnicza 1 8 - Orkiestra 0 0 - Zespół artystyczny 0 0 - Drużyna sportowa Halowa Piłka 2 14 Nożna

171 OSP Starkowo

Stan w dniu walnego Przybyło w roku Ubyło w roku Członkowie OSP zebrania sprawozdawczym sprawozdawczym Zwyczajni 27 4 1 Honorowi 0 0 0 Wspierający 0 0 0 Razem 27 4 1 w tym kobiety 11 3 0

Liczba osób Liczba chłopców Liczba dziewcząt Młodzieżowa Drużyna 13 5 8 Pożarnicza

W OSP Starkowo działają następujące drużyny i zespoły

Nazwa Liczba Liczba członków Uwagi Kobieca Drużyna Pożarnicza 1 11 - Orkiestra 0 0 - Zespół artystyczny 1 0 - Drużyna sportowa 0 0 -

OSP Pęplino

Stan w dniu walnego Przybyło w roku Ubyło w roku Członkowie OSP zebrania sprawozdawczym sprawozdawczym Zwyczajni 29 1 0 Honorowi 0 0 0 Wspierający 0 0 0 Razem 29 0 0 w tym kobiety 9 0 0

Liczba osób Liczba chłopców Liczba dziewcząt Młodzieżowa Drużyna 0 0 0 Pożarnicza

W OSP Pęplino działają następujące drużyny i zespoły

Nazwa Liczba Liczba członków Uwagi Kobieca Drużyna Pożarnicza 1 10 - Orkiestra 0 0 - Zespół artystyczny 0 0 - Drużyna sportowa Halowa Piłka 1 10 Nożna

OSP Możdżanowo

Stan w dniu walnego Przybyło w roku Ubyło w roku Członkowie OSP zebrania sprawozdawczym sprawozdawczym Zwyczajni 31 1 1 Honorowi 0 0 0 Wspierający 0 0 0 Razem 31 1 1 w tym kobiety 8 0 0

172 Liczba osób Liczba chłopców Liczba dziewcząt Młodzieżowa Drużyna 0 0 0 Pożarnicza

W OSP Możdżanowo działają następujące drużyny i zespoły

Nazwa Liczba Liczba członków Uwagi Kobieca Drużyna Pożarnicza 1 8 - Orkiestra 0 0 - Zespół artystyczny 0 0 - Drużyna sportowa 0 0 -

W okresie sprawozdawczym jednostki ochrony przeciwpożarowej na obszarze Gminy Ustka interweniowały przy 252 zdarzeniach, co w porównaniu z analogicznym okresem 2018 roku (139 interwencji) daje wzrost o ok. 81,29 % - 113 zdarzeń.

Znaczący wpływ na zwiększenie statystyk interwencji miały pożary torfowisk w miejscowości Zaleskie, z uwagi na czas trwania tj. od dnia 28.06.2020 roku do dnia 02.08.2020 roku działania te zostały uznane za długotrwałe akcje gaśnicze.

Tabelaryczne zestawienie udziału jednostek OSP w działaniach ratowniczych we własnym rejonie działania za 2019 rok:

Rejon działania

.

Razem

Pożary

Alarmy

Gospod

Wyjazdy

Fałszywe

Jednostka

Ćwiczenia

Miejscowe na zabezp.

Zagrożenia

Przekazanie oper. rejonu OSP 16 11 1 1 11 4 44 Objazda OSP 12 9 0 0 2 1 24 Rowy OSP 13 5 1 1 6 4 30 Zaleskie OSP 0 0 0 1 1 0 2 Duninowo OSP Możdżano 0 0 0 0 0 0 0 wo OSP 0 0 0 0 0 0 0 Pęplino OSP 0 0 0 0 2 0 2 Starkowo Razem 41 25 2 3 22 9 102

173 Tabelaryczne zestawienie udziału jednostek OSP w działaniach ratowniczych poza własnym rejonem działania za 2019 rok:

Poza rejonem działania

rejonu

Razem

Pożary

Alarmy

Wyjazdy

Fałszywe

Jednostka

Ćwiczenia

Miejscowe

Zagrożenia

Gospodarcze

zabezp. oper. Przekazaniena OSP 0 0 0 0 0 0 0 Objazda OSP Rowy 0 0 0 0 0 0 0 OSP 0 0 0 0 0 0 0 Zaleskie OSP 6 3 0 2 6 0 17 Duninowo Możdżanow 3 0 0 0 4 0 7 o OSP Pęplino 1 0 0 0 5 0 6 OSP 0 0 0 0 1 0 1 Starkowo Razem 10 3 0 2 16 0 31

Tabelaryczne zestawienie udziału jednostek OSP i PSP w działaniach ratowniczych we własnym rejonie działania za 2019 rok:

Zestawienie wyjazdów OSP + JRGNr 3 Ustka

rejonu

Razem

Pożary

Alarmy

Wyjazdy

Fałszywe

Jednostka

Ćwiczenia

Miejscowe

Zagrożenia

Gospodarcze

zabezp. oper. Przekazaniena

JRG nr 3 33 117 15 10 0 0 175 Ustka OSP 16 11 1 1 11 4 44 Objazda OSP Rowy 12 9 0 0 2 1 24 OSP 13 5 1 1 6 4 30 Zaleskie OSP 0 0 0 1 1 0 2 Duninowo OSP Możdżanow 0 0 0 0 0 0 0 o OSP Pęplino 0 0 0 0 0 0 0 OSP 0 0 0 0 2 0 2 Starkowo Razem 74 142 17 13 22 9 277

Analizując powyższe dane możemy zauważyć, iż znaczny wzrost pożarów

174 następuje w okresach: kwiecień – sierpień. Ilość powstałych pożarów w tym okresie pozostaje w ścisłym związku z panującymi warunkami pogodowymi – rosnącymi temperaturami, gdzie dominują pożary traw i nieużytków rolnych. Z kolei najwięcej zdarzeń o charakterze miejscowych zagrożeń miało miejsce w miesiącu marcu i czerwcu z uwagi na niekorzystne warunki atmosferyczne – bardzo ciepłe lato – wzrost zdarzeń z nietypowym zachowaniem się zwierząt oraz w komunikacji drogowej.

W roku 2019 odnotowano 8 alarmów fałszywych, natomiast w roku 2018 takich zgłoszeń odnotowano 5 co wskazuje, że w 2019 roku nastąpił ich wzrost o 60%. Najwięcej odnotowano alarmów w dobrej wierze – 5, co stanowi 60% łącznej liczby alarmów fałszywych. Najczęściej dotyczyły one wydobywającego się dymu z mieszkań, klatek schodowych, instalacji itp. Alarmów fałszywych zakwalifikowanych jako zgłoszenia złośliwe zarejestrowano 1 czyli 12,5% ogółu wszystkich alarmów fałszywych. Zaś pozostałe 2 alarmy stanowiące 25% alarmów fałszywych to alarmy z monitoringu ppoż., do którego przyłączone są pensjonaty, hotele i instytucje, zgodnie z ustawą o ochronie ppoż.

Grupą obiektów, w której w 2019 roku pożary występowały najczęściej była grupa „mieszkalne”. Są to m.in. budynki wielorodzinne i jednorodzinne. Główną przyczyną ww. pożarów jest nieostrożność lokatorów / mieszkańców przy posługiwaniu się ogniem otwartym jak i nieprawidłowa eksploatacja urządzeń ogrzewczych.

Wśród przyczyn powstawania pożarów dominowały:

− nieostrożność osób dorosłych (NOD) z otwartym ogniem, − podpalenia w tym akty terroru, − nieprawidłowa eksploatacja urządzeń ogrzewczych na paliwo stałe.

Przyczyny pożaru zakwalifikowane wstępnie jako nieostrożność osób dorosłych (NOD) z otwartym ogniem stanowią 36,1% ogólnej ilości czynników wywołujących pożary. Najwięcej tego typu zdarzeń odnotowano w mieście Słupsk oraz w gm. Ustka.

175 Działalność prewencyjno – szkoleniowa OSP

W dniu 26 stycznia 2019 roku w hali sportowej Zespołu Szkół Samorządowych w Objeździe odbyły się eliminacje Gminnego Turnieju Halowej Piłki Nożnej Drużyn Jednostek Ochotniczych Straży Pożarnych. Turniej rozgrywany był po raz czwarty jego organizatorem był Zarząd Oddziału Gminnego Związku Ochotniczych Straży Pożarnych RP w Ustce. W turnieju OSP uczestniczyły cztery jednostki w grupie młodzieżowej (chłopców) z OSP Duninowo, OSP Objazda, oraz w grupie seniorów (mężczyzn) z OSP Pęplino, OSP Zaleskie, OSP Objazda.

W dniu 2 lutego 2019 roku w hali ZZS w Kobylnicy odbyły się eliminacje Wojewódzkiego Halowego Turnieju Piłki Nożnej Drużyn Jednostek Ochotniczych Straży Pożarnych. W turnieju wystartowało 8 drużyn reprezentujących następujące jednostki OSP z miejscowości: Pęplino, Zaleskie, Podwilczyn, Lulemino, Potęgowo, Kępice, Sycewice, Bruskowo Małe. I miejsce zdobyła drużyna OSP Podwilczn, II OSP Pęplino, III OSP Damnica.

W dniu 18 marca 2019 roku w Urzędzie Gminy Ustka Zarząd Oddziału Gminnego Związku Ochotniczych Straży Pożarnych RP w Ustce przeprowadził eliminacje gminne do XLII Ogólnopolskiego Turnieju Wiedzy Pożarniczej pod hasłem: „Młodzież zapobiega pożarom”, którego celem jest popularyzowanie wśród dzieci i młodzieży znajomości przepisów przeciwpożarowych, zasad postępowania na wypadek powstania pożaru oraz praktycznych umiejętności posługiwania się podręcznym sprzętem gaśniczym i techniką pożarniczą, poznawania tradycji, historii i organizacji ochrony przeciwpożarowej.

W dniu 26 maja 2019 roku w Objeździe odbyły się gminne zawody sportowo – pożarnicze, w których wzięło udział ogółem 16 drużyn, w tym: 6 męskich, 3 kobiece, 5 chłopięcych, 2 dziewczęce drużyn.

W kwalifikacji generalnej o puchar Wójta Gminy Ustka I miejsce zajęło OSP Starkowo, II miejsce OSP Duninowo, III miejsce Zajęło OSP Pęplino.

W dniu 15 czerwca 2019 roku w Dębnicy Kaszubskiej odbyły się Powiatowe Zawody Sportowo-Pożarnicze jednostek OSP z terenu powiatu słupskiego.

176 W zawodach udział wzięły zwycięskie drużyny z zawodów gminnych, które odbyły się w miesiącu maju i czerwcu w poszczególnych gminach.

W klasyfikacji generalnej Powiatowych Zawodów Sportowo – Pożarniczych jednostek OSP z terenu powiatu słupskiego o puchar Starosty Słupskiego Zdzisława Kołodziejskiego wygrała Gmina Kępice na drugim miejscu uplasowała się , a trzecie miejsce zajęła Gmina Ustka.

W dniu 25 kwietnia 2019 roku w Duninowie odbyło się uroczyste przekazanie i poświęcenie nowo zakupionych średnich samochodów ratowniczo – gaśniczych Ochotniczych Straży Pożarnych z Duninowa, Kusowa i Strzelina. Zgodnie z ceremoniałem przewidzianym dla Ochotniczych Straży Pożarnych uroczysty apel rozpoczął się od złożenia meldunku Wojewodzie Pomorskiemu przez Dowódcę Uroczystości Komendanta Gminnego ZOSP RP Gminy Ustka dh Dariusza Kurkierewicz. Po odegraniu hymnu ZOSP i przywitaniu zaproszonych gości nastąpiło przekazanie i poświęcenie samochodów pożarniczych dla OSP Duninowo z Gminy Ustka oraz OSP Kusowo i OSP Strzelino z Gminy Słupsk.

Całkowity koszt samochodów wyniósł odpowiednio:

− OSP Duninowo - 782 034,00 zł, − OSP Kusowo - 744 900,00 zł, − OSP Strzelino - 774 900,00 zł.

Zakup pojazdu dla OSP Duninowo możliwy był dzięki sfinansowaniu części jego zakupu przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji, Narodowy Fundusz Ochrony Środowiskai Gospodarki Wodnej, Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, Polskie Sieci Elektroenergetyczne, Nadleśnictwo Ustka, Wodociągi Ustka i firmie Movi S.A. (dawny Morpol S.A.).

Powodem do dumy jest udział kompanii reprezentacyjnej województwa pomorskiego złożonej głównie z funkcjonariuszy KM PSP w Słupsku oraz druhów OSP Duninowo reprezentujących jednostki z terenu powiatu słupskiego podczas Centralnych Obchodów Dnia Strażaka, które odbyły się w dniu 4 maja 2019 roku w Warszawie.

177 Inne aktywności jednostek OSP:

− udział jednostek OSP z terenu Gminy Ustka w uroczystościach Święta Konstytucji 3-go Maja; − organizowanie uroczystych Obchodów Dnia Strażaka w Objeździe połączonego z piknikiem dla strażaków oraz ich rodzin; − zabezpieczenie imprez: Pokaz laserów, Columbus Festiwal wiatrów w Ustce, Rajdu szlakiem zwiniętych torów, Parady Maskotek w Rowach oraz Dożynek Gminnych w Gąbinie; − wykonanie przez miejscową jednostkę prac porządkowych przy kościele w Zaleskich w tym ustawienie tablicy kamiennej o wartości 500 zł; − pomoc przy organizacji zabawy karnawałowej dla dzieci w Zaleskich jednostka ufundowała zakup owoców i słodyczy w kwocie 200 zł; − udział w organizacji moto-festynu dla ciężko chorych dzieci; − udział w festynie charytatywnym dla ciężko chorego Sebastiana i Józia; − promowanie oddania krwi dla strażaka poszkodowanego w wypadku oraz ufundowanie kubków; − organizacja konkursu plastycznego dla klas i szkół podstawowych; − zajęcie przez OSP Duninowo pierwszego miejsca w plebiscycie na jednostkę roku powiatu słupskiego oraz województwa pomorskiego; − jednostki OSP z terenu Gminy Ustka brały również udział w festynach organizowanych przez poszczególne miejscowości w Gminie, na których przeprowadzani pokazy ratownictwa technicznego oraz udzielania pierwszej pomocy przedmedycznej.

Ćwiczenia i treningi OSP

Ćwiczenia „Podtopienia 2019”

21 marca 2019 r. o godzinie 10.00 na terenie 6 powiatów nadmorskich (Słupsk, Lębork, Gdynia, Gdańsk, Puck, Nowy Dwór Gdański), gdzie dochodzi do realnego zagrożenia wystąpienia podtopień związanych z brakiem możliwości odpływu rzek do morza i powstania tzw. cofki przeprowadzone zostały wojewódzkie ćwiczenia ratownicze pk. „Podtopienia 2019”. Każdy z wyznaczonych powiatów prowadził oddzielne ćwiczenia pod własnym

178 kierownictwem. Głównym celem każdego z incydentów było doskonalenie organizacji działań w przypadku wystąpienia podtopień, a ponadto optymalizacja i ewaluacja funkcjonowania sił i środków PSP i OSP w KSRG oraz jednostek WSP.

Podczas ćwiczeń w Porcie Ustka i porcie Rowy bardzo duży nacisk położony został na doskonalenie umiejętności dowodzenia dużymi związkami taktycznymi przez kadrę dowódczą KM PSP w Słupsku oraz umiejętności organizacji sztabu w zakresie przygotowania wariantów decyzji dla KDR, zabezpieczenia logistycznego, współpracy i wsparcia przez inne służby i instytucje w zakresie niezbędnym do prowadzenia działań. W czasie trwania ćwiczeń odbyła się bezpośrednia wideokonferencja z Pomorskim Komendantem Wojewódzkim PSP, w której uczestniczyli kierownicy ćwiczeń wraz z powołanymi sztabami wszystkich ćwiczących powiatów.

W ćwiczeniach udział wzięli strażacy z JRG Nr 1 i Nr 2 w Słupsku, JRG nr 3 w Ustce, OSP w KSRG (Włynkowo, Potęgowo, Główczyce, Objazda, Rowy), zastępy WSP, Policja, Straż Gminna.

W sztabie wraz z funkcjonariuszami Komendy Miejskiej PSP w Słupsku pracowali przedstawiciele Urzędu Morskiego w Słupsku, Zarządu Portu Morskiego w Ustce, Centrum Zarządzania Kryzysowego Urzędu Gminy Ustka, Centrum Zarządzania Kryzysowego Urzędu Miasta Ustka, Powiatowego Centrum Zarzadzania Kryzysowego. Ćwiczenia prowadzone na terenie Portu Ustka i Portu Rowy oceniane były przez oficerów Wojewódzkiego Ośrodka Szkolenia PSP w Słupsku.

Ćwiczenia „BałtykGaz 2019”

W dniu 26.10.2019 r. przeprowadzono ćwiczenia pod kryptonimem „BałtykGaz 2019” na terenie magazynu gazu w Jezierzycach. Głównym celem ćwiczeń było doskonalenie organizacji działań ratowniczych podczas pożaru gazu z wykorzystaniem sił i środków krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego powiatu słupskiego, jednostek WSP oraz SIS z poza KSRG. W ćwiczeniach udział wzięły następujące jednostki: KM PSP w Słupsku – JRG 1,2,3, OSP w KSRG: Damnica, Potęgowo, Włynkowo, Motarzyno, Korzybie, Rowy, Objazda,

179 Smołdzino, Gardna Wielka, Sierakowo, Główczyce, Kępice, Sycewice, Wrząca, Łupawa, Kusowo, OSP spoza KSRG: Jezierzyce, Bukówka oraz WSP z CSMW Ustka. Dodatkowo zaplanowane zostało rozwinięcie sztabu w skład którego weszło 6 funkcjonariuszy Komendy Miejskiej PSP w Słupsku.

Scenariusz ćwiczeń przewidywał, że podczas tankowania gazu z cysterny do zbiorników magazynowych na terenie zakładu dochodzi do awarii w skutek, której powstaje pożar cysterny. Na miejsce zostają zadysponowane siły i środki z obszaru powiatu słupskiego. Podczas ćwiczeń podzielono miejsce działań na odcinki bojowe , prowadzono korespondencję radiową zgodnie z zasadami organizacji łączności, doskonalono techniki dowodzenia oraz doskonalono system dowożenia wody oraz system jej przepompowywania z wykorzystaniem bufora wodnego w postaci zbiornika.

Ćwiczenia „Wichura 2019”

W dniu 9 grudnia 2019r. odbyły się ćwiczenia ratownicze plutonu „Wichura” stanowiącego komponent Wojewódzkiej Brygady Odwodowej Województwa Pomorskiego odbyły się na terenie Nadleśnictwa Leśny Dwór. W skład plutonu obok dowództwa z KM PSP w Słupsku wchodzą zastępy OSP Główczyce, OSP Korzybie, OSP Potęgowo i OSP Zaleskie. Strażacy zdobywali wiedzę oraz nabywali umiejętności dzięki fachowej pomocy specjalistów ze Służby Leśnej.

Szkolenia i badania lekarskie druhów z OSP

Wysłano druhów na szkolenie opiekunów MDP zorganizowane przez Zarząd Wojewódzki ZOSP RP w Pruszczu Gdańskim w Twardym Dole – przeszkolono 4 druhów.

Zgłoszono 9 druhów na kurs podstawowy ratownika OSP, który zorganizowała Komenda Miejska Państwowej Straży Pożarnej w Słupsku.

Zgłoszono 6 druhów z jednostek OSP w KSRG na szkolenie specjalistyczne z zakresu ratownictwa wodnego na poziomie podstawowym organizowanym przez Komendę Miejską Państwowej Straży Pożarnej w Słupsku. Szkolenie obejmowało zakres teoretyczny oraz praktyczny. Na akwenach kanału portowego w Ustce, rzece Słupi oraz jeziora Korzybskiego zaprezentowane zostały sposoby

180 oraz techniki realizacji ratownictwa wodnego.

W miesiącu kwietniu przeprowadzano okresowe badania lekarskie dla 30 druhów, którym mija termin ważności badań.

W miesiącu kwietniu przeprowadzono szkolenie z zakresu BHP dla strażaków kierowanych na kurs podstawowy ratownika OSP.

Wnioski o dofinansowanie: a) Dotacja celowa na realizację zadania pn. „Zapewnienie gotowości bojowej jednostki ochrony przeciwpożarowej włączonej do krajowego systemu ratowniczo – gaśniczego w roku 2019”:

− OSP Objazda kwota dotacji na zakup sprzętu i wyposażenia – 5 098 zł, − OSP Rowy kwota dotacji na zakup sprzętu i wyposażenia – 9 174 zł, − OSP Zaleskie kwota dotacji na zakup sprzętu i wyposażenia – 3 980 zł. b) Dotacja celowa na realizację zadania pn. „Przygotowanie jednostek ochotniczych straży pożarnych do działań ratowniczo – gaśniczych w roku 2019”:

− OSP Starkowo kwota dotacji na zakup sprzętu i wyposażenia – 39 972 zł, − OSP Duninowo kwota dotacji na zakup sprzętu i wyposażenia – 2 550 zł, − OSP Pęplino kwota dotacji na zakup sprzętu i wyposażenia – 1 300 zł, − OSP Możdżanowo kwota dotacji na zakup sprzętu i wyposażenia – 2 300 zł.

Na uwagę zasługuje fakt, że Gmina Ustka jako jedyna w powiecie słupskim otrzymała dotację od Komendanta Głównego PSP na wszystkie jednostki OSP. Na powyższe wpływ miało dokonanie aktualizacji stanu osobowości prawnej w Krajowym Rejestrze Sądowym oraz otwarcie własnych rachunków bankowych przez stowarzyszenia jakimi są OSP. c) W ramach realizacji zadania pn. „Przygotowanie jednostek ochotniczych straży pożarnych do działań ratowniczo – gaśniczych – organizacja obozów MDP” OSP Duninowo pozyskało środki na organizację Obozu Młodzieżowych Drużyn Pożarniczych w kwocie 12 835 zł.

181 d) Dotacja celowa uzyskana od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na realizację zadania pn. „Dofinansowanie jednostek Ochotniczych Straży Pożarnych w 2019 roku (5000+)” na zakup sprzętu i umundurowania:

− OSP Objazda kwota dotacji na zakup sprzętu i wyposażenia – 10 000 zł, − OSP Rowy kwota dotacji na zakup sprzętu i wyposażenia – 5 000 zł, − OSP Zaleskie kwota dotacji na zakup sprzętu i wyposażenia – 5 000 zł. − OSP Starkowo kwota dotacji na zakup sprzętu i wyposażenia – 5 000 zł, − OSP Duninowo kwota dotacji na zakup sprzętu i wyposażenia – 5 000 zł, − OSP Pęplino kwota dotacji na zakup sprzętu i wyposażenia – 5 000 zł, − OSP Możdzanowo kwota dotacji na zakup sprzętu i wyposażenia – 5 000 zł. e) Dofinansowanie zakupu sprzętu ratowniczo – gaśniczego dla Ochotniczej Straży Pożarnej w Zaleskich dotacja w kwocie 3 870 zł pochodząca ze środków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Gdańsku. Przedmiotowe dofinansowanie miało na celu podniesienie zdolności lokalnych służb ratowniczych w zakresie przeciwdziałania poważnym awariom i klęskom żywiołowym oraz likwidacji ich skutków dla środowiska na obszarze woj. pomorskiego. f) Ochotnicza Straż Pożarna w Duninowie złożyła wniosek do Narodowego Instytutu Wolności – Centrum Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego, który ogłosił konkurs w ramach Programu Rozwoju Organizacji Obywatelskich na lata 2018 – 2030 PROO – Priorytet 5. Wsparcie doraźne Edycja 2019 na pokrycie wydatków wynikających z nagłych potrzeb organizacji, powstałych w wyniku wystąpienia nieprzewidzianych sytuacji i zdarzeń, mogących mieć istotny wpływ na skuteczność działania organizacji i realizacji jej celów statutowych – POMOC DORAŹNA. W ramach udzielonej dotacji w kwocie 5 295 zł OSP Duninowo kompleksowo sfinansowało kurs prawa jazdy kategorii C+E. Dzięki staraniom jednostki OSP Duninowo kolejny kierowca z uprawnieniami do prowadzenia pojazdów ciężarowych zasilił jej szeregi.

Reasumując powyższe łączna kwota dotacji jaką jednostki Ochotniczej Straży Pożarnej z Gminy Ustka pozyskały w 2019 roku wyniosła 126 374,00 zł.

182 Pozyskiwanie środków zewnętrznych ma istotny wpływ na odciążenie budżetu Gminy Ustka a co za tym idzie pozwala dodatkowo na zakup niezbędnego sprzętu i wyposażenia dla strażaków.

Serwisy, remonty i naprawy

− Wykonano badanie bezpieczeństw obuwia strażackiego będącego na wyposażeniu Ochotniczych Straży Pożarnych w Gminie Ustka w ilości 50 oraz 5 szt. agregatów prądotwórczych.

− Wykonano przegląd, konserwację oraz legalizacje sprzętu ochrony dróg oddechowych.

− Naprawa instalacji elektrycznej alarmowej w pojeździe ratowniczo – gaśniczym Mercedes Benz Atego z OSP Rowy.

− Naprawa instalacji alarmowej w pojeździe operacyjnym NISSAN PATROL z OSP Zaleskie.

− Przeprowadzenie serwisu gwarancyjnego w pojeździe MAN TG 13.290 z OSP Objazda.

− Przegląd oraz konserwacja kotła grzewczego w OSP Możdzanowo OSP Objazda.

− Zakup akumulatorów do pojazdów OSP Możdzanowo, OSP Rowy, OSP Duninowo.

− Naprawa układu hamulcowego oraz rozrusznika w pojeździe operacyjnym Ford Turneo z OSP Duninowo.

− Ponadto na bieżąco dokonywano zakupów materiałów i części eksploatacyjnych niezbędnych do zapewnienia gotowości bojowej jednostek OSP z terenu Gminy Ustka.

Finanse i budżet

Rok 2018 Rok 2019 Klasyfikacja Kierunki wydatków Plan Plan Dotacja celowa z budżetu na 2820 0,00 zł 14 472,00 zł finansowanie lub dofinansowanie Różne wydatki na rzecz osób 3030 15 000,00 zł 15 000,00 zł fizycznych

183 4110 Składki na ubezpieczenia społeczne 6 000,00 zł 1 000,00 zł 4120 Składki na fundusz pracy 0,00 zł 0,00 zł 4170 Wynagrodzenie bezosobowe 57 600,00 zł 62 600,00 zł 4210 Zakup materiałów i wyposażenia 100 000,00 zł 71 565,00 zł 4260 Zakup energii 15 000,00 zł 15 000,00 zł 4270 Zakup usług remontowych 40 000,00 zł 25 528,00 zł 4300 Zakup usług pozostałych 20 000,00 zł 30 000,00 zł 4430 Różne opłaty i składki 18 200,00 zł 32 535,00 zł Razem 271 800,00 zł 267 700,00 zł Dotacje celowe zakup lekkiego 623001 samochodu ratowniczo - gaśniczego 0,00 zł 70 000,00 zł dla OSP Starkowo Dotacje celowe zakup sprzętu i 623002 0,00 zł 12 700,00 zł wyposażenia dla OSP Starkowo Dotacje celowe zakup sprzętu i 623003 0,00 zł 2 300,00 zł wyposażenia dla OSP Rowy Razem 0,00 zł 85 000,00 zł

2) Działalność Straży Gminy Ustka

Straż Gminna w Ustce utworzona została na mocy Uchwały Nr XXIII/280/2009 Rady Gminy Ustka z dnia 30 stycznia 2009 roku12.

W wyniku naboru ogłoszonego dnia 13 lutego 2009 roku z dniem 19 marca 2009 roku powstało stanowisko Komendanta Straży Gminnej.

Stan etatowy

Na dzień 31 grudnia 2019 roku, stan osobowy pracowników zatrudnionych w Straży Gminnej w Ustce wynosił 4 osoby, w tym: stanowisko komendanta Straży Gminnej, 2 inspektorów, jeden strażnik. W SG Gminy Ustka pozostawał 1 wakat.

Ewidencja wyposażenia

Lp. Wyposażenie Liczba 1 kajdanki zakładane na ręce 5 2 pałki służbowe 5 3 psy służbowe 0 chemiczne środki obezwładniające w postaci ręcznych miotaczy 4 7 substancji obezwładniających przedmioty przeznaczone do obezwładniania osób za pomocą 5 0 energii elektrycznej 6 siatki obezwładniające 0 7 broń palna 0

12 Zmieniona uchwałą Nr XXXII/378/2009 Rady Gminy Ustka z dnia 27 listopada 2009 roku,

184 środki techniczne służące do obserwowania i rejestrowania 8 2 obrazu zdarzeń w miejscach publicznych (fotopułapka) 9 pojazdy 1 a) samochody 1 b) motocykle 0 c) motorowery 0 d) rowery 0 10 konie 0

Zakres działalności Straży Gminnej w Ustce

Działalność Straży Gminnej w Ustce skupiała się na:

− patrolowaniu miejscowości nadmorskich pod kątem przestrzegania porządku w miejscach publicznych, a w szczególności w pobliżu boisk, świetlic wiejskich oraz sklepów spożywczych, − kontroli prawidłowego parkowania, − realizacji przestrzegania przepisów prawa miejscowego (kontrola lokalizacji punktów handlowych, zajęć pasa drogowego, wywozu nieczystości), − udzielaniu asyst pracownikom referatu finansowego oraz referatu ochrony środowiska Urzędu Gminy w Ustce, − zabezpieczaniu wszelkich imprez organizowanych przez Gminę Ustka, − kontroli warunków bytowych osób starszych oraz bezdomnych (zgodnie z wykazem GOPS), szczególnie w okresie zimowym, − zgłaszaniu wszelkich uwag pracownikom UG Ustka dot. stanu dróg, chodników, oznakowań, nielegalnej wycinki drzew, porzuconych zdewastowanych domów stanowiących zagrożenie dla osób postronnych, − reagowaniu na interwencje od mieszkańców Gminy, jak również podejmowaniu samodzielnych interwencji, − uczestnictwu w spotkaniach wiejskich, − wyłapywaniu bezpańskich zwierząt i dowożeniu do schroniska dla zwierząt.

Strażnicy odbyli łącznie 429 patroli. Współpracowano także z Komisariatem Policji w Ustce. Organizowano wspólne patrole oraz wspólne działania prewencyjne. Strażnicy odbyli 198 wspólnych patroli z funkcjonariuszami Komisariatu Policji w Ustce oraz 25 służb z funkcjonariuszami Wydziału Ruchu Drogowego Komendy Miejskiej Policji w Słupsku.

185 Straż Gminna w Ustce w 2019 roku przeprowadziła 1001 interwencji, kontroli i asyst. Zostało pouczonych 323 mieszkańców Gminy oraz turystów, nałożono 132 mandaty na kwotę 12.230,00 zł.

Funkcjonariusze Straży Gminnej zabezpieczali miejsca kolizji oraz zdarzeń drogowych. Zabezpieczano imprezy i uroczystości: − Ogólnopolski Zlot Maskotek w m. Rowy; − Przemarsz orkiestr dętych w m. Rowy; − Obchody Dnia 3 Maja i 11 Listopada; − Obchody Gminnych Dożynek w m. Gąbino; − Ogólnopolski Rajd Rowerowy Szlakiem Zwiniętych Torów; − Dzień Wszystkich Świętych.

Zestawienie pouczeń w 2019 roku

Lp. Rodzaje wykroczeń Ilość pouczeń 1 wykroczenia przeciwko porządkowi i spokojowi 18 publicznemu 2 ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach 4

3 wykroczenia przeciwko bezpieczeństwu osób i mienia 22 4 wykroczenia przeciwko bezpieczeństwu i porządkowi w 221 komunikacji 5 wykroczenia przeciwko obyczajności publicznej 2 6 wykroczenia przeciwko urządzeniom użytku publicznego 11 7 szkodnictwo leśne, polne i ogrodowe 8 8 ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu 18 alkoholizmowi 9 wykroczenia przeciwko instytucjom państwowym, 0 samorządowym i społecznym 10 ustawa o odpadach 19 RAZEM 321

Zestawienie mandatowe wykroczeń w 2019 roku

Lp. Rodzaje wykroczeń Ilość wykroczeń Kwota [zł] 1 Ustawa o utrzymaniu czystości 17 500,00 i porządku w gminach 2 wykroczenia przeciwko 81 750,00 bezpieczeństwu osób i mienia

186 3 wykroczenia przeciwko 358 7 690,00 bezpieczeństwu i porządkowi w komunikacji 4 wykroczenia przeciwko 5 100,00 obyczajności publicznej 5 wykroczenia przeciwko 46 0 porządkowi i spokojowi publicznemu 6 wykroczenia przeciwko 52 850,00 urządzeniom użytku publicznego 7 Ustawie o wychowaniu 30 540,00 w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi 8 Ustawa o ochronie przyrody 2 0 9 szkodnictwo leśne, polne 27 850,00 i ogrodowe 10 Ustawa o odpadach 33 750,00 11 Ustawa o ochronie zwierząt oraz 6 200,00 zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt RAZEM 657 12.230,00

Do Sądu Rejonowego w Słupsku skierowano 9 wniosków o ukaranie sprawcy wykroczenia.

IX. WSPÓŁPRACA Z INNYMI SPOŁECZNOŚCIAMI SAMORZĄDOWYMI

1. Stowarzyszenia

W roku 2019 Gmina Ustka należała do dziesięciu stowarzyszeń:

a) Stowarzyszenie Słupski Bank Żywności13

Wysokość składki to 1 zł od jednego mieszkańca Gminy Ustka, wskutek czego w roku 2019 składka wynosiła 7.967,00 zł.

b) Związek Gmin Wiejskich Rzeczypospolitej Polskiej14

Celem związku jest wspieranie idei samorządności terytorialnej, obrony

13 Uchwała nr VIII/68/2007 Rady Gminy Ustka z dnia 15 czerwca 2007 roku w sprawie założenia Stowarzyszenia Słupskiego Banku Żywności i finansowania jego zadań zmieniona Uchwałą Nr XV/172/2008 Rady Gminy Ustka z dnia 25 kwietnia 2008 roku 14 Uchwała nr XV/164/2008 Rady Gminy Ustka z dnia 25 kwietnia 2008 roku w sprawie przystąpienia do stowarzyszenia o nazwie Związek Gmin Wiejskich Rzeczypospolitej Polskiej

187 wspólnych interesów gmin wiejskich, dążenie do ich społeczno – gospodarczego rozwoju, w tym również wspieranie działalności naukowej i oświatowej oraz kulturalnej, a także kultury fizycznej i sportu, reprezentacja interesów gmin wiejskich oraz miejsko-wiejskich oraz ich mieszkańców, reprezentowanie interesów zbiorowych swoich członków wobec organów władzy publicznej.

Wysokość składki członkowskiej w roku 2018 wynosiła 2.919,31 zł.

c) Stowarzyszenie Turystyczne Gminy Ustka „Klif”15

Gmina Ustka pełni funkcję członka wspierającego.

Celem stowarzyszenia jest:

− kształtowanie oraz promocja i popularyzacja wizerunku gminy Ustka ze szczególnym uwzględnieniem jej walorów wczasowych, turystycznych, sportowych i rekreacyjnych oraz zdrowotnych,

− informacja w różnych formach, o możliwościach rozwojowych i gospodarki gminy w celu uzyskania dostępu do kapitału krajowego i zagranicznego,

− integracja lokalnego środowiska oraz jego aktywizacja w celu rozwoju gminy ze szczególnym uwzględnieniem wykorzystania jej walorów wczasowych i turystycznych,

− upowszechnianie wiedzy o walorach wczasowych, turystycznych i zdrowotnych gminy,

− współpraca z kierownictwem bazy usługowej, turystycznej, agroturystycznej, sportowe i rekreacyjnej.

Wysokość składki w roku 2018 wynosiła 500,00 zł (słownie: pięćset złotych).

d) Stowarzyszenie Produktów Markowych Turystyki Wiejskiej „Słupia”16

15 Uchwała Nr I/11/2000 Rady Gminy Ustka z dnia 25 lutego 2000 roku w sprawie przystąpienia Gminy Ustka do Stowarzyszenia Turystycznego Gminy Ustka „KLIF” z siedzibą w Przewłoce zmieniona Uchwałą Ne XXXVIII.464.2017 Rady Gminy Ustka z dnia 22 maja 2014 roku 16 Uchwała Nr VIII/80/97 Rady Gminy w Ustce z dnia 30 grudnia 1997 roku w sprawie przystąpienia Gminy Ustka do Stowarzyszenia Produktów Markowych Turystyki Wiejskiej „SŁUPIA” Lokalnej Organizacji Turystyki

188 Gmina Ustka pełni w stowarzyszeniu funkcję członka wspierającego.

Celem stowarzyszenia jest:

− rozwój turystyki w regionie słupskim szczególnie poprzez rozwój produktów markowych turystyki polskiej i zwiększania ich konkurencyjności na rynku krajowym i zagranicznym,

− promocja regionu oraz produktów markowych turystyki polskiej oferowanych w tym regionie,

− reprezentowanie interesów przedsiębiorców i innych osób zrzeszonych w stowarzyszeniu, w zakresie ich udziału w rozwoju produktów markowych turystyki,

− wspieranie realizacji Strategii Rozwoju Narodowego Produktu Turystycznego oraz przygotowania i wdrażania Strategii Rozwoju Lokalnego Produktu Turystycznego,

− wspieranie działań administracji rządowej i samorządowej zmierzających do rozwoju turystyki

Wysokość składki w roku 2018 wynosiła 1.500,00 zł. e) Lokalna Organizacja Turystyczna

Celem stowarzyszenia jest kreowanie i upowszechnianie wizerunki Ziemi Słupskiej i Ustki jako regionu atrakcyjnego w kraju i za granicą, integracja środowiska samorządu terytorialnego, przedsiębiorców, organizacji społecznych, rozwijanie lokalnego systemu informacji turystycznej, inicjowanie, i opiniowanie i wspomaganie planów rozwoju i modernizacji infrastruktury turystycznej, stworzenie platformy współpracy podmiotów gospodarczych turystyki z władzami lokalnymi, regionalnymi i krajowymi. Tworzenie inicjatyw na rzecz lokalnej społeczności oraz podejmowanie przedsięwzięć gospodarczych z zakresu ochrony środowiska.

W 2019 roku w ramach współpracy z Gminą Ustka Stowarzyszenie Lot „Ustka i Ziemia Słupska” prowadziła Centrum Informacji Turystycznej w Rowach. CIT w Rowach funkcjonował w miesiącach lipiec – sierpień 2019 roku, codziennie, w godzinach 9.00 – 18.00.

189 Pracownicy prowadzili obsługę ruchu turystycznego, informowanie turystów o atrakcjach Rowów, Gminy Ustka i najbliższego regionu. Najwięcej przekazanych informacji dotyczyło szlaków rowerowych i pieszych okolic Rowów i Słowińskiego Parku Narodowego. Przez cały sezon pracownicy prowadzili sprzedaż biletów autokarowych na podłączenia dalekobieżne, biletów kolejowych oraz biletów na wydarzenia kulturalne w Dolinie Charlotty. Odbywał się kolportaż planów Rowów, Poddąbia, Dębiny i Przewłoki. Dużym zainteresowaniem cieszył się Informator Turystyczny, wydawany również w wersjach anglo- i niemieckojęzycznej zawierający opis miejscowości, atrakcje, planowane imprezy, plany miejscowości, sfinansowany ze środków: Gminy Ustka, Miasta Ustki, Gminy Smołdzino, Powiatu Słupskiego oraz środków pozyskanych przez pracowników LOT-u ze sprzedaży powierzchni reklamowych.

Składka członkowska uzależniona jest od liczby mieszkańców gminy, za 2019 rok wyniosła:7.988,00. Informator Turystyczny był dofinansowany przez naszą gminę w wysokości 7.000,00.

f) Stowarzyszenie Słowińska Grupa Rybacka17 Celem stowarzyszenia jest działanie na rzecz rozwoju regionalnego i lokalnego, w tym m.in. zrównoważony rozwój obszaru działania Słowińskiej Grupy Rybackiej, zrównoważony rozwój sektora rybactwa oraz sektora rolnego, poprawa jakości życia na obszarze działania Słowińskiej Grupy Rybackiej, poprawa efektywności wykorzystania zasobów lokalnych, wspieranie różnicowania działalności gospodarczej, wspieranie rozwoju turystyki w oparciu o lokalne zasoby, opracowanie i wdrażanie lokalnej strategii rozwoju itp.

Wysokość składki w roku 2019 wyniosła 7.988,00 zł.

f) Stowarzyszenie Polska Unia Mobilności Aktywnej18

Stowarzyszenie ma na celu wspieranie idei samorządu terytorialnego oraz dążenie do zwiększenia roli aktywnych form zaspokajania potrzeb codziennej

17 Uchwała Nr XXXI/371/2009 Rady Gminy Ustka z dnia 30 października 2009 roku w sprawie przystąpienia Gminy Ustka do Stowarzyszenia „Słowińska Grupa Rybacka” 18 Uchwała Nr XXX.358.2013 Rady Gminy Ustka z dnia 30 sierpnia 2013 roku w sprawie przystąpienia Gminy Ustka do Stowarzyszenia Polska Unia Mobilności Aktywnej

190 mobilności w polskich samorządach poprzez reprezentowanie samorządów we wszystkich wspólnych sprawach na forum ogólnopaństwowym i międzynarodowym, inicjowanie i opiniowanie projektów aktów prawnych, wpływających na warunki realizacji, aktywnych form zaspokajania potrzeb codziennej mobilności, propagowanie instytucjonalnych form polityki przestrzennej i komunikacyjnej tak, by tworzyć miasta i osiedla „krótkich odległości”, propagowanie integracji europejskiej, zrównoważonego rozwoju i redukcji różnic pomiędzy polskimi samorządami, a wysoko rozwiniętymi regionami krajów europejskich,

Wysokość składki w roku 2019 wynosiła: 3.836,00 zł.

g) Stowarzyszenie Gmin Przyjaznych Energii Odnawialnej19

Celem stowarzyszenia jest wspieranie inicjatyw popularyzujących i promujących produkcję i wykorzystywanie energii ze źródeł odnawialnych z zachowaniem równowagi ekologicznej i przestrzeganiem zasad współżycia społecznego.

Wysokość składki w roku 2019 wynosiła: 1.721,41 zł.

h) Stowarzyszenie Samorządowe S620

Celem stowarzyszenia jest współdziałanie jego członków w zakresie promowania idei budowy drogi ekspresowej S6, wspieranie przygotowania i realizacji inwestycji związanej z budową tej drogi oraz współpraca w zakresie wykorzystania potencjału gospodarczego i społecznego terenów przyległych do drogi ekspresowej S6, jej węzłów komunikacyjnych i dróg dojazdowych, w tym także po zakończeniu budowy – dla spójności strefy korytarza północnego, którego jest osią.

Składka w roku 2018 wynosiła 500,00 zł (słownie: pięćset złotych).

i) Ustecki Uniwersytet Trzeciego Wieku - Żyj Kolorowo21.

19 Uchwała Nr XXVIII.341.2013 Rady Gminy Ustka z dnia 24 maja 2013 roku w sprawie przystąpienia Gminy Ustka do Stowarzyszenia Gmin Przyjaznych Energii Odnawialnej 20 Uchwała Nr XXVII.367.2017 Rady Gminy Ustka z dnia 24 marca 2017 roku w sprawie przystąpienia Gminy Ustka do Stowarzyszenia o nazwie „Stowarzyszenie Samorządowe S6” 21 Uchwała Nr.IV.61.2019 Rady Gminy Ustka z dnia 6 marca 2019 roku w sprawie przystąpienia Gminy Ustka do Stowarzyszenia Ustecki Uniwersytet Trzeciego Wieku - Żyj Kolorowo

191 Celem wsparcia i aktywizacji osób starszych zagrożonych wykluczeniem społecznym na terenie gminy Ustka Gmina Ustka przystępuje do stowarzyszenia pod nazwą Ustecki Uniwersytet Trzeciego Wieku – Żyj Kolorowo z siedzibą w Ustce jako członek wspierający.

Składka w roku 2019 wynosiła 13.000,00 zł (słownie: trzynaście tysięcy złotych).

2. Współpraca krajowa i międzynarodowa

Gmina Ustka na przestrzeni lat zawarła porozumienia o współpracy z gminami (samorządami) w kraju i zagranicą, z którymi współpracowała również w 2019 roku.

Gminy partnerskie w Polsce:

− Gmina Miasto Ustka – współpraca obydwu sąsiadujących ze sobą samorządów jest określona i realizowana w każdym możliwym aspekcie dot. życia kulturalnego, oświaty, uzdrowiska Ustka, promocji i wspólnych przedsięwzięć, − Gmina Zawoja – porozumienie zawarte w roku 2011, współpraca polega na organizowaniu wypoczynku letniego, udziału i prezentacji grup artystycznych na imprezach samorządowych, − Gmina Porąbka – porozumienie opiera się na udziale w obchodach uroczystości gminnych i prezentacji grup artystycznych, − Gmina Chybie – współpraca w podobnym zakresie jak z gminą Porąbka, − Gmina Bukowno – porozumienie zawarte w roku 2017 w Bukownie, współpraca polega na organizowaniu wypoczynku letniego dla dzieci i młodzieży, udziału i prezentacji grup artystycznych na imprezach samorządowych, obchodzenia wspólnie uroczystości, organizacji wycieczek dla seniorów, − Gmina i Miasto Dobczyce – 7 września 2019 rok podczas dożynek gminnych podpisano porozumienie pomiędzy Gminą i Miastem Dobczyce a Gminą Ustka o współpracy polegającej na organizowaniu wypoczynku letniego dla dzieci i młodzieży, udziału i prezentacji grup artystycznych na imprezach

192 samorządowych, obchodzeniu wspólnie uroczystości, organizacji wycieczek dla seniorów.

Współpraca z ww. samorządami służyć ma rozwojowi wielopłaszczyznowych i wzajemnie korzystnych stosunków w dziedzinach: kultury, edukacji i nauki, sportu, turystyki i rekreacji, historii i tradycji społeczności lokalnych, promocji gospodarczych i biznesowych, współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz pogłębiania więzi między władzami obu gmin i ich mieszkańcami.

Gminy partnerskie zagranicą:

Miasto Anklam (Niemcy – region w północnowschodnich Niemczech liczba ludności ok. 14.000) – współpraca szeroko rozwinięta, polega głównie na organizacji wyjazdów mieszkańców gminy Ustka do Anklam i odwrotnie: przyjazdu gości z Anklam do naszej gminy.

Do Anklam wyjeżdżają zespoły artystyczne dziecięce i młodzieżowe i tam prezentują przed niemiecką publicznością swoje walory; Koła Gospodyń Wiejskich – prezentują swój dorobek i przygotowują tam również potrawy charakterystyczne dla naszego regionu; nastąpiła również wymiana dobrych praktyk podczas wyjazdu grupy rolników i przedsiębiorców z gminy Ustka do Anklam, później nastąpiła rewizyta; w grudniu 2019 roku miasto Anklam odwiedziła grupa seniorów z Gminy Ustka, która wzięła udział Jarmarku Bożonarodzeniowym oraz innych atrakcjach przygotowanych przez zapraszających.

Miasto Pietravairano (Włochy – prowincja Caserta, okolice Neapolu, liczba ludności 3.000) – współpraca podpisana w roku 2017, zakłada wymianę grup dzieci i młodzieży szczególnie w okresie wakacji letnich oraz realizację wspólnie unijnych projektów.

193