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Plan De Prévention Du Bruit Dans L'environnement Des Infrastructures De L'état Dans Le Département De La Charente PPBE

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Plan De Prévention Du Bruit Dans L'environnement Des Infrastructures De L'état Dans Le Département De La Charente PPBE Préfecture de la Charente Plan de Prévention du Bruit dans l'Environnement des infrastructures de l'État dans le département de la Charente PPBE 3ème échéance 2018-2023 Version approuvée le 2 avril 2019 Directive n°2002/49/CE relative à l'évaluation et à la gestion du bruit dans l'environnement Version approuvée Page 1/71 Page 2/71 Version approuvée Sommaire 1. Résumé non technique………………………………………………………..……..5 2. Le bruit et la santé …………………………………………………………………...7 2.1. Quelques généralités sur le bruit …………………………………………7 2.1.1. Le son ……………………………………………………………...7 2.1.2. Le bruit ……………………………………………………………..8 2.1.3. Les principales caractéristiques des nuisances sonores de l’environnement ………………………………………………………....10 2.2. Les effets du bruit sur la santé …………………………………………..11 3. Le cadre réglementaire européen et le contexte du PPBE de l’État dans le département de la Charente …………………………………………………………16 3.1. Cadre réglementaire du PPBE …………………………………………..17 3.1.1. Cadre réglementaire général : sources de bruit concernées et autorités compétentes …………..……………………………………...17 3.1.2. Cadre réglementaire du PPBE des grandes infrastructures de l’État ……………………………………………………………………...19 3.2. Infrastructures concernées par le PPBE de l’État …………………….20 3.3. Démarche mise en œuvre pour le PPBE de l’État …………………….24 3.3.1. Organisation de la démarche …………………………………..24 3.3.2. Cinq grandes étapes pour l’élaboration ……………………….24 3.4. Principaux résultats du diagnostic ……………………………………....25 4. Objectifs en matière de réduction du bruit ……………………………………….28 5. Prise en compte des zones de calme …………………………………………....30 6. Bilan des actions dans le cadre du précédent PPBE …………………………..31 6.1. Mesures préventives menées dans le cadre du précédent PPBE …..31 6.1.1. Protection des riverains en bordure de projets de voies nouvelles ………………………………………………………………...31 6.1.2. Protection des bâtiments nouveaux le long des voies existantes-Le classement sonore des voies ………………………....32 6.1.3 Amélioration acoustique des bâtiments nouveaux …………...34 6.1.4. Observatoire départemental du bruit des infrastructures de transports terrestres et résorption des points noirs du bruit ………..35 6.1.5. Mesures de prévention mises en œuvre sur le réseau routier national depuis 2012 …………………………………………………...39 6.1.6. Mesures de prévention mises en œuvre par SNCF réseau ..40 6.2. Actions curatives initialement prévues dans le cadre du précédent PPBE …………………………………………………………………………….41 6.2.1. Réseau routier …………………………………………………...41 6.2.2. Réseau ferroviaire ……………………………………………….41 7. Programme d’actions de réduction des nuisances ……………………………..42 7.1. Mesures préventives ……………………………………………………..42 7.1.1. Mise à jour du classement sonore des voies et démarche associée ………………………………………………………………….42 Version approuvée Page 3/71 7.1.2. Mesures en matière d’urbanisme ……………………………...44 7.1.3. Amélioration acoustique des bâtiments nouveaux …………..44 7.1.4 Mesures globales sur le réseau routier ………………………..45 7.1.5. Mesures globales sur le réseau ferroviaire …………………..46 7.2. Mesures curatives ………………………………………………………...50 7.2.1. Mesures curatives sur le réseau routier ……………………....50 7.2.2. Mesures curatives sur le réseau ferroviaire …………………..51 7.3. Justification du choix des mesures programmées ou envisagées …..52 8. Bilan de la consultation du public ………………………………………………...52 8.1. Modalités de la consultation ……………………………………………..52 8.2. Remarques du public ……………………………………………………..52 8.3. Réponses des gestionnaires aux observations ………………………..56 8.4. Prise en compte dans le PPBE de l’État ……………………………….56 9. Glossaire …………………………………………………………………………….58 10. Annexes : cartographie des ZBC et des PNB sur le réseau routier national .60 10.1. Cartes des PNB existants définis lors de la 1ère échéance ………..60 10.2. Cartes des PNB potentiels à horizon 20 ans définis lors de la 1ère échéance avec risque de dépassement des seuils à terme ……………....68 10.3. Cartes des PNB actuels et à horizon 20 ans définis lors de la 2ème échéance ………………………………………………………………………..69 Page 4/71 Version approuvée 1. Résumé non technique La directive européenne n°2002/49/CE relative à l’évaluation et à la gestion du bruit dans l’environnement impose l'élaboration de cartes stratégiques du bruit, et à partir de ce diag- nostic, de plans de prévention du bruit dans l’environnement (PPBE). L’objectif est de pro- téger la population et les établissements scolaires ou de santé des nuisances sonores ex- cessives, de prévenir de nouvelles situations de gêne sonore et de préserver les zones de calme. L’ambition de cette directive est de garantir une information des populations sur leur ni- veau d’exposition sonore et sur les actions prévues pour réduire cette pollution. En France, depuis 1978, date de la première réglementation relative au bruit des infra- structures, et plus particulièrement depuis la loi de lutte contre le bruit de 1992, des dispo- sitifs de protection et de prévention des situations de fortes nuisances ont été mis en place. L’enjeu du PPBE élaboré dans le département de la Charente concernant le réseau routier et ferroviaire, établi à partir de plans d’actions existants ou projetés, est d’assurer une cohérence des actions des gestionnaires concernés sur l’ensemble du département. Le présent PPBE concerne les grandes infrastructures de transport de l’État : la RN 10 et la RN 141 avec un trafic supérieur à 8 200 véhicules par jour, le Réseau Ferré National Paris-Bordeaux (hors LGV-SEA) avec un trafic supérieur à 82 trains par jour. Le trafic étant en deçà de 82 trains/jours, la ligne ferroviaire à grande vitesse LGV- SEA n’est pas concernée par le présent PPBE. Il convient toutefois de préciser que dans le cadre de l’application de la circulaire Bianco du 15 décembre 1992 relative à la conduite des grands projets nationaux d’infrastructures et des obligations du concessionnaire LISEA qui en découlent, l’opération a été conçu en accord avec les seuils fixés par la réglementation. Conformément aux exigences réglementaires, la première étape d’élaboration du PPBE a donc consisté à dresser un diagnostic des secteurs où il convient d’agir. Pour y parvenir, la préfecture de la Charente dispose des cartes de bruit arrêtées le 28 juin 2018 et dispo- nibles sur le site Internet des services de l’État : http://charente.gouv.fr/Politiques-publiques/Environnement-Chasse/Les-nuisances-so- nores/Action-2-Les-cartes-de-bruit-strategiques La seconde étape a consisté à établir le bilan des actions réalisées depuis 5 ans par les gestionnaires du réseau national et ferroviaire dans le cadre du précédent PPBE. Le bilan des actions : Les actions suivantes ont été réalisées : - révision du classement sonore en 2015 ; - amélioration acoustique des bâtiments nouveaux avec la mise en place progressive de la réglementation thermique de 2012; - limitations de la vitesse intervenues sur la RN 141 sur les communes de Fléac, Asnières- sur-Nouère, Saint-Saturnin ; - réalisation d’une étude de réduction des Zones de Bruit Critique dans le cadre de l’opé- ration de mise à 2 fois 2 voies de la RN 10 entre Reignac et Chevanceaux ; Version approuvée Page 5/71 - réalisation de travaux routiers neufs qui s’accompagne de dispositifs de protection des ri- verains conformes à l’arrêté du 5 mai 1995. En outre, la mise en service des nouveaux tronçons ont permis indirectement la réduction des nuisances sonores le long des axes préexistants. Il s’agit de la RN 141 avec la déviation de Chabanais mise en service en juin 2013, et de la RN 10 entre Reignac et le carrefour avec la RD 132 mise en service en juillet 2017 ; - mise en place de protections à la source le long de la RN 10 sur les communes de Vignolles (aménagement de la RN 10 section Pétignac-Barbezieux), et de Roullet-Saint-Estéphe au droit du village « Les Girards » ; - identification des situations critiques sur le Réseau Ferré National Paris-Bordeaux en Charente dans le cadre de la politique nationale de résorption des Points Noirs du Bruit ferroviaire ; - mise à jour des cartes de bruit et du classement sonore des voies ferrées ; - renouvellement de voies ferrées avec un volume de 5 à 10 km par an sur l’ensemble de l’axe. Le programme d’action pour la période 2018-2023 : La troisième et dernière étape a consisté à recenser une liste d’actions permettant d’amé- liorer l’exposition sonore de nos concitoyens et à les organiser dans un programme global d’actions sur la période 2018-2023. A cette fin, les maîtres d’ouvrages des grandes infra- structures de l’État ont présenté le programme des actions prévues entre 2018 et 2023. Le programme d’action est le suivant : - mise à jour le classement sonore des voies en 2020 ; - amélioration du volet « bruit » dans les documents d’urbanisme ; - amplification du contrôle des règles de construction notamment de l’isolation acous- tique sur l’habitat collectif et sur les bâtiments de l’État ; - étude de la faisabilité de mesures ponctuelles de réduction de la vitesse susceptibles de réduire les impacts sonores des infrastructures. En 2018, la vitesse a été abaissée de 10 km/ heure, faisant passer la vitesse maximale autorisée de 90 à 80 km/ heure sur l’ensemble du réseau routier secondaire à double sens et sur les routes à 2 fois 2 voies sans séparateur central. Les sections de la RN 10 et de la RN 141 qui sont encore bidirectionnelles sans séparateur central ont été concernées par cette mesure ; - réalisation d’une étude sur les effets sonores de la limitation de la vitesse sur la rocade Ouest d’Angoulême. Les conclusions de cette étude sont en cours de validation ; - poursuite du programme de travaux routiers neufs sur la RN 10 et la RN 141 de nature à réduire les nuisances sonores des voies préexistantes ; - poursuite, sur le réseau ferroviaire, des travaux de renouvellement de voies et ballast, et le renouvellement du matériel roulant. Le PPBE a été mis à la consultation du public du 1er octobre au 3 décembre 2018.
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