Rapport d’activité 2016 hautespyrenees.fr Sommaire 12 Institution 18 Faits marquants 23 Solidarité 36 Education et jeunesse 46 Routes et infrastructures 56 Animation des territoires 86 Organisation et moyens généraux 101 Rapport financier 3 4 Éditorial PAR MICHEL PÉLIEU PRÉSIDENT DU DÉPARTEMENT DES HAUTES-PYRÉNÉES Malgré les réformes et la redistribution des compétences des collectivités territoriales, le Département demeure l’échelon de référence au niveau local. Il doit cependant se rénover, et, plus que jamais, promouvoir l’innovation au service de tout un territoire. Plusieurs chantiers nous ont occupés au long de cette année 2016. Parmi les plus importants, je parlerai d’abord du lancement du Schéma de développement social. Au terme d’une phase de réfl exion menée avec les élus, les agents du Département et les représentants d’organismes sociaux, ce dispositif nous permettra, au travers de nouvelles actions, de créer une passerelle dynamique entre la protection des haut-pyrénéens et le développement du territoire : c’est là un enjeu et une nécessité. Nous avons également doté nos collégiens de nou- veaux équipements en leur remettant leurs premières tablettes numériques. Nous incitons par ailleurs les chefs de nos cantines scolaires à renforcer le poids des circuits courts dans leurs menus. L’année 2016 a aussi été l’occasion de simplifi er nos modes d’attribution de subventions aux collectivités, en réformant notamment le FAR et les dispositifs d’aides aux communes par le biais d’appels à projets. Notre organisation interne, elle aussi, a évolué, avec la mise en place d’un nouveau règlement de temps de travail. Un système plus juste, qui ne prête plus le fl anc aux critiques faites aux fonctionnaires et à leur engagement. Ce rapport d’activité dresse ainsi le bilan des actions menées tout au long de l’année 2016 par les agents du Département. Par leur travail et les projets que portent avec eux les élus de l’Assemblée Départementale, nous restons, plus que jamais, la collectivité qui fédère dans les Hautes-Pyrénées. 5 L’ASSEMBLÉE DÉPARTEMENTALE Deux textes de loi adoptés le 17 mai 2013 ont modifié le régime électoral des conseillers généraux. Le Conseil Général devient le routes, la solidarité, le statut de Conseil Départemental. La nou- la fonction publique, le haut-dé- velle Assemblée Départemen- bit, la commande publique. LES GROUPES tale des Hautes-Pyrénées, élue POLITIQUES en mars 2015, se compose de En 2016, 5 réunions ont eu lieu AU CONSEIL 34 conseillers départementaux au cours desquelles 46 délibéra- DÉPARTEMENTAL élus sur 17 cantons, par binôme tions ont été votées. DES HAUTES-PYRÉNÉES homme/femme. Groupe Radical de Gauche et Un guide de l’élu(e), regrou- apparentés : L’élection de son Président, pant l’ensemble des informa- Présidente : Michel Pélieu, a eu lieu le 2 avril tions pratiques liées au statut Chantal ROBIN-RODRIGO 2015 lors de la réunion de droit de l’élu et au fonctionnement Groupe Parti Socialiste et par 31 voix. de l’institution, a également été Apparentés : produit par la Direction des As- Président : Frédéric LAVAL L’Assemblée Départementale semblées et diffusé à l’ensemble Groupe Front de Gauche comprend 20 nouveaux conseil- des conseillers départementaux. Président : Jean BURON lers départementaux. Afin de faci- liter leur intégration dans la vie de Issue de la Loi n° 2015-366 Groupe «Indépendants et la collectivité, des formations ont du 31 mars 2015 visant à Territoires» Président : Gilles CRASPAY été organisées avec l’administra- faciliter l’exercice, par les tion autour de plusieurs thèmes élus locaux, de leur mandat, Groupe «Entente Républicaine» notamment le budget, les fonds la charte de l’élu local, définit Président : José MARTHE européens, la culture, le projet en 7 points leurs droits et 6 d’administration, les collèges, les devoirs. Jean GLAVANY Michel PÉLIEU Vice-président André FOURCADE Président du Département Vice-président Education, jeunesse, enseignement des Hautes-Pyrénées Ressources humaines supérieur et Prospective Neste-Aure-Louron Vallée de l’Arros et des Baïses Aureilhan Chantal ROBIN-RODRIGO Josette BOURDEU Vice-présidente Vice-présidente Projet de territoire, attractivité du terri- Solidarités sociales, toire et coopération transfrontalière action territoriale et santé Vallée des Gaves Lourdes 2 Maryse BEYRIÉ Virginie SIANI WEMBOU Nicole DARRIEUTORT Vice-présidente Vice-présidente Vice-présidente Action économique, Tourisme, Agriculture Insertion Logement, Politiques de la Ville Action culturelle, sportive et associative Neste-Aure-Louron Tarbes 1 Haute-Bigorre Bernard VERDIER Jacques BRUNE Vice-président Vice-président Développement durable Aménagement numérique du territoire Les Coteaux Haute-Bigorre Jean-Christian PEDEBOY Jean BURON Frédéric LAVAL Président de la Commission Vice-président Vice-président Solidarités territoriales : projet de Routes et Transports Finances et Rapporteur Général du Budget territoire et développement durable Bordères-sur-l’Echez Tarbes 1 Moyen-Adour Pascale PÉRALDI Joëlle ABADIE Vice-présidente Présidente de la Commission Patrimoine immobilier départemental Solidarités sociales Vallée de la Barousse Vallée de l’Arros et des Baïses Gilles CRASPAY Laurent LAGES Président de la Commission Président de la Commission Jean GUILHAS Finances, ressources humaines et Infrastructures départementales, mobilité Membre de la Commission Permanente moyens généraux Vallée de la Barousse Val d’Adour-Rustan-Madiranais Tarbes 2 Monique LAMON Présidente de la Commission Andrée DOUBRÈRE Education, culture, jeunesse, Membre de la Commission Permanente sport et vie associative Tarbes 2 Les Coteaux Isabelle LAFOURCADE Isabelle LOUBRADOU Catherine VILLEGAS Membre de la Commission Permanente Membre de la Commission Permanente Membre de la Commission Permanente Vic-en-Bigorre Moyen-Adour Ossun David LARRAZABAL José MARTHE Membre de la Commission Permanente Membre de la Commission Permanente Tarbes 3 Lourdes 1 Geneviève ISSON Adeline AYELA Georges ASTUGUEVIEILLE Aureilhan Lourdes 1 Ossun Andrée SOUQUET Bruno VINUALÈS Bordères-sur-l’Echez Lourdes 2 Laurence ANCIEN Louis ARMARY Tarbes 3 Vallée des Gaves Christiane AUTIGEON Bernard POUBLAN Val d’Adour-Rustan-Madiranais Vic-en-Bigorre 7 Les antons c canton n° 1 : Aureilhan canton n° 2 : Bordères-sur-l’Echez canton n° 3 : Les Coteaux canton n° 4 : La Haute-Bigorre canton n° 5 : Lourdes 1 canton n° 6 : Lourdes 2 canton n° 7 : Moyen Adour canton n° 8 : Neste, Aure et 10 Louron 11 canton n° 9 : Ossun 13 12 canton n° 10 : Tarbes 1 canton n° 11 : Tarbes 2 canton n° 12 : Tarbes 3 canton n° 13 : Val d’Adour-Rustan- Madiranais 17 canton n° 14 : La Vallée de l’Arros et des Baïses canton n° 15 : La Vallée de la 3 Barousse canton n° 16 : La Vallée des Gaves 2 canton n° 17 : Vic-en-Bigorre 1 9 7 14 5 6 15 4 16 8 CHIFFRES CLÉS 17 cantons 34 élus 1 binôme homme/femme par canton 8 Nouvelles ntercommunalités i n° 1 : C.C. Adour-Madiran 1 n° 2 : C.A. Tarbes-Lourdes- Pyrénées n° 3 : C.C. des Coteaux de Pouyastruc et du Canton de Tournay 4 n° 4 : C.C. du Pays de Trie et du Magnoac n° 5 : C.C. du Plateau de 3 Lannemezan n° 6 : C.C. Haute-Bigorre 2 n° 7 : C.C. Pyrénées Vallées des Gaves n° 8 : C.C. Aure-Louron n° 9 : C.C. Neste-Barousse 5 6 9 7 8 CHIFFRES CLÉS 8 communautés de communes 1 communauté d’agglomération 9 Chiffres clés HABITANTS DE PLUS DE 60 ANS 1 habitant sur 3 (insee 2016) HABITANTS DE MOINS DE 20 ANS 1 sur 5 (insee 2016) POPULATION TOTALE 228 567 habitants (insee - 01/01/2016) EXPLOITATIONS NOMBRE PASSAGERS AGRICOLES D’ÉTABLISSEMENTS AÉROPORT 4 962 25 808 381 549 (AGRESTE 2013) (insee 2015) (Pyrénia 2016) 10 SUPERFICIE TOTALE 4 464 km2 (insee) DENSITÉ DE POPULATION 51,2 habitants/km2 (insee) COLLECTIVITÉS TERRITORIALES 470 communes 17 cantons 8 communautés de communes 1 communauté d’agglomérations PÔLE NUITÉES NUITÉES UNIVERSITAIRE EN HÔTELS EN CAMPINGS 6 000 étudiants 2 840 900 827 100 (2016) (C.D.D.E. 2015) (C.D.D.E. 2015) 11 Le Président Élu par l’Assemblée Départementale pour 6 ans, le Président est l’autorité exécutive du Département. Il dirige l’administration départementale, prépare et exécute les dé- cisions de l’Assemblée, y compris sur le plan budgétaire. Il établit l’ordre du jour de l’Assemblée et mène les débats. Le Président est assisté de 12 vice-présidents. Président du Département des Hautes-PyrénéesMichel PÉLIEU 12 vice-présidents Le Conseil Départemental des Hautes-Pyrénées compte 12 vice-présidents, élus par l’Assemblée Départementale lors de la réunion de Droit. Ils disposent d’une délégation de fonction du Président. 1ère Vice-Présidente 7ème Vice-Présidente (Projet de territoire, attractivité du territoire (Insertion logement, politiques de la ville) et coopération transfrontalière) Virginie SIANI WEMBOU Chantal ROBIN-RODRIGO 8ème Vice-Président 2ème Vice-Président (Aménagement numérique du territoire) (Education, jeunesse, enseignement supérieur Jacques BRUNE et prospective) Jean GLAVANY 9ème Vice-Présidente (Action culturelle, sportive et associative) 3ème Vice-Présidente Nicole DARRIEUTORT (Solidarités sociales, action territoriale et santé) 10ème Vice-Président Josette BOURDEU (Routes et transports) Jean BURON 4ème Vice-Président (Ressources humaines) 11ème Vice-Présidente André FOURCADE (Patrimoine immobilier départemental) Pascale PERALDI 5ème Vice-Présidente (Action économique, tourisme, agriculture) 12ème Vice-Président Maryse BEYRIE (Finances et rapporteur général du budget) Frédéric LAVAL 6ème Vice-Président (Développement durable) Bernard VERDIER 12 Le Bureau Instance politique, le Bureau est composé des élus de la majorité départementale. Il examine chaque vendredi, des dossiers et projets d’intérêt départemental. Ses travaux peuvent entraîner la mise en place de groupes de travail pour formaliser ultérieurement des propositions. Ces dossiers sont à la discrétion du Président, soumis pour avis aux commissions sectorielles et font l’objet d’une délibération du Conseil Départemental ou de la Commission Permanente par délégation. La Conférence La Commission Permanente des Présidents La Commission Permanente est composée du Président, de 12 vice-présidents et de 12 autres membres.