Sluttbehandling Og Vedtak Om Sammenslåing
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Verran kommune Rådmann Vår dato Saksnummer 1.7.2016 2014/780-129 Saksbehandler Deres referanse Anita Ulstad Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Postboks 2600 7734 STEINKJER Melding om vedtak Verran kommune sin oppsummering / rapportering fra arbeidet knyttet til kommunereform, samt melding om vedtak. Vedlagt følger sakspapirer med vedtak i saken. Med hilsen VERRAN KOMMUNE Anita Ulstad strategisk rådgiver Postadresse Besøksadresse Telefon Bankkonto Liaveien 1, 7790 MALM Liaveien 1, 7790 Malm 930 17240 4410.06.02927 E-post Telefaks Org.nr [email protected] www.verran.kommune.no 741 57033 NO 964 981 981 Verran kommune Arkivsak. Nr.: 2014/780-128 Saksbehandler: Anita Ulstad ,Strategisk rådgiver Ansvarlig leder: Jacob Br. Almlid ,Rådmann Godkjent av: , Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet 81/16 21.6.2016 Kommunestyret 49/16 30.6.2016 Kommunesammenslåing og etablering av "Nye Steinkjer kommune" fra 1.1.2020 Vedlegg 1 Utredning Snåsa - Steinkjer og Verran 2 Vedlegg til 4K rapport kommunestruktur (TFOU) 3 Vedtatt mandat for forhandlingsutvalget i Verran kommne- kommunereformen 4 Utredning av selvstendighetsalternativet - Verran kommune - kommunereform - justert 21.04.16 5 Rådmannen sin tilrådning vedr. Intensjonsavtale mellom Steinkjer, Snåsa og Verran kommuner, og øvrig grunnlag for folkeavstemning. 6 INVITASJON TIL FORHANDLINGER OM KOMMUNESAMMENSLÅING OG ETABLERING AV EN NY KOMMUNE 7 ANBEFALING OM VERRAN KOMMUNES VALG VEDR. KOMMUNESTRUKTUR 8 Rapport fra felles utredning for kommunene Frosta, Levanger, Verdal, Inderøy, Verran, Steinkjer, Snåsa og Namdalseid 9 Intensjonsavtale mellom Snåsa Verran og Steinkjer_prosessdokumenter v3 10 Underskrevet intensjonsavtale mellom Steinkjer og Verran 11 Protokoll fra formannskapsmøte Steinkjer kommune, 9.6.16 12 Rådmannen sin anbefaling om Verran kommunes valg vedr. kommunestruktur 13 Steinkjer kommune - behandling i formannskap, 9.6.16 14 Uttalelse fra Verran Ungdomsråd Rådmannens forslag til vedtak 1 Verran kommune søker om sammenslåing mellom Steinkjer og Verran kommuner, med virkning fra og med 1.1.2020. Framforhandlet intensjonsavtale mellom Steinkjer og Verran kommuner legges til grunn for etableringen av den nye kommunen. 2 Den nye kommunen sitt navn er Steinkjer 3 Fellesnemndas sammensetning følger av bestemmelsene i intensjonsavtalen datert 1.6.2016, samt inndelingslovens § 26. Fellesnemnda gis myndighet iht. intensjonsavtalens bestemmelser, samt myndighet til å gi nødvendig utfyllende bestemmelser for å sikre en god sammenslåing. Fellesnemnda skal bestå av 15 personer, henholdsvis, 6 fra Verran kommune og 9 fra Steinkjer kommune. Fellesnemnda blir valgt av og blant medlemmene i kommunestyrene, og konstituerer seg selv med leder og nestleder. 4 Som Verran kommune sine representanter i fellesutvalget som skal arbeide fram til Fellesnemnda opprettes oppnevnes: 2 folkevalgte 2 fra administrasjonen(Jacob Br. Almlid og Karin Widegren) 1 representant for arbeidstakerne 5 Et vedtak om en eventuell kommunesammenslåing innebærer at Steinkjer kommune fatter likelydende vedtak. Behandling i Formannskapet - 21.6.2016 Kristian Lunde Jensen forslo ordfører som politisk representant til fellesutvalget. Laila Ressem Overrein foreslo varaordfører som politisk representant til fellesutvalget. Tore Kristiansen foreslo Torgeir Skevik som politisk representant til fellesutvalget. Kristian Lunde Jensens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt som formannskapets innstilling. Det ble stemt alternativt mellom forslagene fra Laila Ressem Overrein og Tore Kristiansen og Laila Ressem Overrein sitt forslag ble vedtatt med 5 mot 2 stemmer som formannskapets innstilling. Rådmannens forslag til vedtak med tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt som formannskapets innstilling til kommunestyre. Vedtak i Formannskapet - 21.6.2016 1 Verran kommune søker om sammenslåing mellom Steinkjer og Verran kommuner, med virkning fra og med 1.1.2020. Framforhandlet intensjonsavtale mellom Steinkjer og Verran kommuner legges til grunn for etableringen av den nye kommunen. 2 Den nye kommunen sitt navn er Steinkjer 3 Fellesnemndas sammensetning følger av bestemmelsene i intensjonsavtalen datert 1.6.2016, samt inndelingslovens § 26. Fellesnemnda gis myndighet iht. intensjonsavtalens bestemmelser, samt myndighet til å gi nødvendig utfyllende bestemmelser for å sikre en god sammenslåing. Fellesnemnda skal bestå av 15 personer, henholdsvis, 6 fra Verran kommune og 9 fra Steinkjer kommune. Fellesnemnda blir valgt av og blant medlemmene i kommunestyrene, og konstituerer seg selv med leder og nestleder. 4 Som Verran kommune sine representanter i fellesutvalget som skal arbeide fram til Fellesnemnda opprettes oppnevnes: 2 folkevalgte 2 fra administrasjonen (Jacob Br. Almlid og Karin Widegren) 1 representant for arbeidstakerne 5 Et vedtak om en eventuell kommunesammenslåing innebærer at Steinkjer kommune fatter likelydende vedtak. 6 Ordfører og varaordfører velges som politiske representanter i fellesutvalget som skal arbeide fram til Fellesnemnda oppnevnes. /////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Behandling i Kommunestyret - 30.6.2016 Hans Tettli ba om en prøveavstemning. Det ble gjennomført en prøveavstemning, regulert i kommunestyrets reglement punkt 1.12. Det ble prøvevotert over formannskapets forslag til vedtak. 3 stk. stemte mot. Det ble votert over formannskapets innstilling. Formannskapets innstilling til vedtak ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret - 30.6.2016 1 Verran kommune søker om sammenslåing mellom Steinkjer og Verran kommuner, med virkning fra og med 1.1.2020. Framforhandlet intensjonsavtale mellom Steinkjer og Verran kommuner legges til grunn for etableringen av den nye kommunen. 2 Den nye kommunen sitt navn er Steinkjer 3 Fellesnemndas sammensetning følger av bestemmelsene i intensjonsavtalen datert 1.6.2016, samt inndelingslovens § 26. Fellesnemnda gis myndighet iht. intensjonsavtalens bestemmelser, samt myndighet til å gi nødvendig utfyllende bestemmelser for å sikre en god sammenslåing. Fellesnemnda skal bestå av 15 personer, henholdsvis, 6 fra Verran kommune og 9 fra Steinkjer kommune. Fellesnemnda blir valgt av og blant medlemmene i kommunestyrene, og konstituerer seg selv med leder og nestleder. 4 Som Verran kommune sine representanter i fellesutvalget som skal arbeide fram til Fellesnemnda opprettes oppnevnes: 2 folkevalgte 2 fra administrasjonen (Jacob Br. Almlid og Karin Widegren) 1 representant for arbeidstakerne 5 Et vedtak om en eventuell kommunesammenslåing innebærer at Steinkjer kommune fatter likelydende vedtak. 6 Ordfører og varaordfører velges som politiske representanter i fellesutvalget som skal arbeide fram til Fellesnemnda oppnevnes. /////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Saksopplysninger Stortinget vedtok i juni 2014 gjennomføring av en nasjonal kommunereform med mål om færre og større kommuner. Alle landets kommuner ble gitt et utredningsansvar og bedt om å gjennomføre en god lokal prosess slik at kommunestyrene har et godt beslutningsgrunnlag når de skal gjøre sine vedtak innen 1. juli i 2016. Fylkesmannen avgir sin innstilling innen 1. oktober 2016. Stortinget skal etter planen behandle kommunereformen i juni 2017. Kommunereformarbeidet i Verran har vært underlagt en omfattende politisk prosess, med egen styringsgruppe. Det har vært et krevende arbeid, spesielt ressursmessig. Rådmannen har fulgt opp bestillinger fra både Fylkesmannen i Nord- Trøndelag og kommunestyret om forventninger til prosessen og arbeidet for øvrig. Det er utarbeidet en plan for involveringsprosess med definerte mål, målgrupper, informasjons - og involveringstiltak, samt en tidsplan for arbeidet. Kunnskapsinnhenting og dialog er vektlagt. Det har vært en grundig prosess med en bred innbyggerinvolvering. Oversikten under viser at oppfordringen om en god lokal prosess er godt oppfylt, og at det foreligger et godt beslutningsgrunnlag for kommunestyret sitt endelige vedtak i saken. Rådmannen er av den klare oppfatning av at det har vært en god lokal prosess, men også opp mot nabokommunene. Ikke minst så har Fylkesmannen i Nord- Trøndelag veiledet og bidratt med sin kompetanse. Fylkesmannen har i tillegg tildelt skjønnsmidler til deler av arbeidet knyttet til kommunereformen. Prosess 2015 27.3 Kommunestyret i Verran kommune jf. PS 11/14 vedtok "å få utredet muligheter for sammenslåing mot Innherred, med også Namdalen og Fosen". Etter at kommunestyret i Verran vedtok at "det skal startes en utredning med våre samarbeidende kommuner", ble saken løftet i administrativ styringsgruppe i Inn- Trøndelags-samarbeidet. Kommunestruktur og retningsvalg har vært gjennomgående tema i dette forumet siden mai 2014. Temaet har i tillegg vært drøftet i politisk styringsgruppe. 3.10 Felles formannskapsmøte for Inn- Trøndelag besluttet at deler av utredningsansvaret skal sikres løst gjennom en felles konsekvensutredning. 29.1 Kommunestyret i Verran gjennomførte temamøte vedr. kommunereformen. Hvor blant annet Fylkesmannen i Nord- Trøndelag og KS var invitert. Februar Informasjonsside om kommunereformen på kommunen sin hjemmeside etableres 26.2 Drøftingssak i kommunestyret. - Hvor mandat og mulig prosess drøftes. 26.3 Kommunestyret vedtar lokal prosjektorganisasjon som får ansvaret for den lokale prosessen(jf. lokal prosessplan), som samarbeider med nabokommunene og med fylkesprosjektet. Kommunestyret vedtar fellesmandat for 4K Felles mandat i de fire Inn-Trøndelagskommunene. Mandatet tar utgangspunkt