Programme Concerté Maroc 12 Années De Coopération Entre Sociétés Civiles Françaises Et Marocaines Pour Un Développement Humain Et Solidaire Édito Des Présidents
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2002-2014 Programme Concerté Maroc 12 années de coopération entre sociétés civiles françaises et marocaines pour un développement humain et solidaire Édito des présidents le risque de soutenir un projet inédit dans son approche, sa durée et ses théma- tiques d’intervention. Douze ans après le lancement, force est de constater que le Abdellah Ahjam, PCM a renouvelé l’approche de la coopé- Président du Remajec ration au développement. Agir pour et avec la jeunesse Les effets du PCM au sein des territoires et auprès des acteurs où il est intervenu Dominique sont importants. D’une part, il a modifié Thys, près douze années d’action, dont des parcours de vie pour des milliers de La Président de Ahuit consacrées à l’accompa- jeunes qui ont rejoint le programme et dynamique Solidarité gnement de l’insertion sociale, citoyenne bénéficié des actions concrètes mises en œuvre. D’autre part et sur le plan sociétal, a ouvert Laïque et économique des jeunes marocains, le Programme Concerté Maroc s’est clôturé la dynamique a ouvert un chemin pour un chemin en 2014. des jeunes qui jusque-là étaient exclus Le Programme Concerté Maroc, c’est des décisions les concernant et exclus pour des d’abord l’histoire d’une conviction qu’un du monde du travail. Le programme a partenariat durable entre sociétés civiles ainsi contribué à l’évolution des pratiques jeunes qui du Sud et du Nord ne peut être effectif en matière de participation de la société étaient que dans la réciprocité des échanges, civile et des jeunes à l’élaboration, le suivi où toutes les parties prenantes s’enri- et l’évaluation des politiques publiques. exclus des chissent les unes des autres. C’est aussi Il a aussi favorisé l’insertion profession- la conviction que le dialogue concerté nelle de jeunes éloignés de l’emploi, en décisions avec les acteurs publics est une condition particulier dans le secteur de l’économie les nécessaire à la réalisation d’actions de sociale et solidaire. Enfin, il a permis à développement durables et pérennes. ses membres de s’ériger comme une concernant Ce programme et les réalisations qui en véritable force de propositions en matière sont issues, sont le fruit d’un processus de législation concernant la société civile et exclus de long terme. Il a été marqué par des en général et la jeunesse en particulier. du monde réussites, des réajustements réguliers de Quelques chiffres clés permettent de se ses modalités d’intervention qui tenaient faire une idée de l’ampleur de l’action du travail » compte des évolutions de contexte qui engagée. 136 organisations membres ont marqué ces 12 années. ont participé au programme dès son lancement en 2002. Depuis 2006, elles ont contribué à la mobilisation de 14 000 Un projet inédit dans jeunes marocains, dont une partie est son approche, sa durée aujourd’hui réunie au sein de 48 conseils et ses thématiques de jeunes. Ces femmes et ces hommes ont façonné son histoire, déterminé ses Le Programme Concerté Maroc n’aurait orientations et agit au sein de leur terri- pas pu voir le jour sans la confiance toire pour accompagner la jeunesse. Ils du Ministère Français des Affaires se sont mobilisés pour rallier à leur tour Étrangères, de l’Agence Française de 30 000 jeunes et 148 organisations de la Développement, du Ministère Marocain société civile, démultipliant ainsi l’ampleur des Affaires Étrangères et de la Coopé- de l’action engagée. Nombre d’entre eux ration et de l’Entraide Nationale. Nous sont réunis aujourd’hui autour du Réseau les remercions pour leur engagement Marocain de Jeunesse et de Concertation continu aux côtés des organisations de (Remajec) qui a pour mission aujourd’hui la société civile impliquées dans cette de faire fructifier les acquis du PCM, tout dynamique. Ils ont, avec nous tous, pris en développant ses propres orientations. 2 Contexte interna- Sommaire tional Dates clés et national du PCM I – Un projet politique .................... 4 1999 : 2002 : Lancement de Temps du Maroc en France / Des acteurs engagés dans la durée... ....... 4 la première phase du Accord de coopération Programme Concerté Maroc ... autour de principes partagés .................... 6 entre la France et le Maroc autour de l’enjeu de la lutte autour du renforcement du contre la pauvreté Un programme en 3 étapes ........................... 7 partenariat entre sociétés 2003 : Assemblée Générale civiles Le rôle de Solidarité Laïque ............................ 8 de Settat – Lancement de la Le grand témoin : Valérie Huguenin, 1999 : régionalisation des actions du pour l’AFD ........................................................... 9 Accession au trône de sa PCM Majesté le Roi Mohamed VI 2005 : Période de transition II – Des projets au service 2004 : PCM I/PCM II – Choix de la Entrée en vigueur du jeunesse comme thématique d’un développement humain nouveau Code de la Famille d’intervention 2005 : 2006 : Lancement du PCM – et solidaire ...................................................... 10 Déclaration de Paris sur Phase II Engagement citoyen des jeunes ............... 11 l’efficacité de l’aide 2006/2007 : Entrée des pouvoirs publics et de Cités Formation et insertion professionnelle de 2005 : Unies France au sein du la jeunesse en situation difficile ................. 13 Lancement de l’Initiative Comité de Pilotage du PCM Nationale de Économie sociale et solidaire ..................... 14 Développement Humain 2008 : Création des premiers Éducation et animation ................................ 16 Conseils de Jeunes de le 2010 : cadre du projet Jeunesse Le grand témoin : Samir Tounzi, Lancement du chantier de la Territoire et Citoyenneté régionalisation avancée pour Likaa ....................................................... 17 2008 : Élection des jeunes au 2010 : Comité de Pilotage du PCM III – PCM III : la jeunesse, Lancement du processus 2009 : Lancement des d’élaboration de la Programmes Concertés aboutissement d’une Stratégie Nationale Intégrée Provinciaux et des Pôles de Jeunesse dynamique et perspectives .... 18 Thématiques 2011 : 2010 : Clôture du PCM II et Les conseils de jeunes, pour une Printemps arabes et lancement du PCM III participation démocratique active .............. 18 déclenchement du 2010 : Élargissement du Le Réseau Marocain de Jeunesse et de mouvement du 20 février chantier de structuration Concertation (Remajec) .................................. 20 au Maroc de conseils de jeunes à l’ensemble des membres du Le Programme JAD ......................................... 21 2011 : Élaboration et adoption de la PCM Le grand témoin : Mohamed Id Hamed, nouvelle constitution 2011 : Création du Réseau pour le Remajec ........................................... 23 Marocain de Jeunesse et de Concertation (Remajec) IV – Modèle économique et 2012 : Début du soutien aux plans d’actions des Conseils financier ............................................................. 24 de Jeunes 2012 : Rencontre de haut V – Les organisations niveau entre les 1er ministres marocains et français qui « se membres du PCM ............................... 26 félicitent de l’action du PCM » 2013 : Organisation par le Remajec du 1er Forum de la Coopération Décentralisée et de la Jeunesse 2014 : Clôture du PCM III 3 I UN PROJET POLITIQUE LES ENJEUX DU PROGRAMME CONCERTÉ MAROC Une dynamique porteuse d’un modèle de développement rénové, vecteur de changement social au sein la société marocaine ne pouvait qu’être portée par une vision politique et une stratégie ambitieuse inscrite dans la durée. De 2002 à 2014, c’est ce à quoi a contribué le Programme Concerté Maroc (PCM). Des acteurs engagés dans la durée... Pour transformer durablement une donc sous l’impulsion du Ministère des civile marocaine étaient alors devenues société, il faut du temps et la participation Affaires Étrangères français que les membres. de tous : organisations de la société organisations de la société civile française civile, acteurs institutionnels et publics se sont mobilisées pour lancer le PCM PCM II : POUR UNE concernés. Si le PCM a duré douze en 2002, en faisant appel aux partenaires JEUNESSE ACTRICE D’un ans, c’est parce qu’il n’est pas réaliste marocains avec lesquels elles travail- DÉVELOPPEMENT HUMAIN ET de mettre en place des dynamiques laient de longue date. C’était l’occasion SOLIDAIRE AU MAROC participatives, gages de leur réussite, pour ces dernières de faire évoluer leurs seulement parce qu’on le décide. relations partenariales avec les organisa- En 2005, les organisations marocaines, Celles-ci supposent du temps pour tions françaises, mais aussi d’utiliser ce sur la base de leur analyse des apprendre à se connaître, à travailler cadre de dialogue pour se rapprocher problématiques qu’elles vivaient sur le ensemble, à partager des points de vue des pouvoirs publics et des collectivités terrain, ont souhaité recentrer l’action pour bâtir des stratégies communes. territoriales marocaines. engagée sur une thématique propre Durant ces 12 années, c’est bel et bien À partir de 2003, elles ont ainsi à agir efficacement et durablement une culture de dialogue, de concertation revendiqué, au-delà de la conduite opéra- sur le développement du Maroc : la et de participation qui s’est instaurée tionnelle du programme, de participer à jeunesse. Composant plus de 50 % de au Maroc, contribuant, à sa mesure, au la définition et au suivi de sa stratégie. la population marocaine, concentrer leur renforcement de la démocratie au Maroc. Cette demande a abouti à la mise en intervention auprès des jeunes semblait place d’une gouvernance partagée, au en effet incontournable. Un appel à D’une MÉTHODE travers d’instances franco-marocaines manifestation d’intérêt a été ouvert D’INTErvENTION À UN élues par l’ensemble des organisations à l’ensemble des organisations des membres du programme réunies au sein sociétés civiles marocaines et françaises PROGRAMME ADAPTÉ AUX investies sur la thématique de la jeunesse RÉALITÉS LOCALES d’une même assemblée générale. À la clôture de la première phase du PCM, au Maroc. Ce sont alors 46 OSC Le PCM est une initiative française fondée 14 organisations de la société civile marocaines et 25 OSC françaises qui ont sur un accord de coopération entre le française et 35 organisations de la société été mobilisées au début du PCM II.