Debats Du Senat N° 92 Du 8 Octobre 2010
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o Année 2010. – N 92 S. (C.R.) ISSN 0755-544X Vendredi 8 octobre 2010 SÉNAT JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE SESSION ORDINAIRE DE 2010-2011 COMPTE RENDU INTÉGRAL Séance du jeudi 7 octobre 2010 (4e jour de séance de la session) 7 771051 009207 7532 SÉNAT – SÉANCE DU 7 OCTOBRE 2010 SOMMAIRE PRÉSIDENCE DE M. ROLAND DU LUART RÉVISION GÉNÉRALE DES POLITIQUES PUBLIQUES (p. 7556) Secrétaires : MM. Jean Arthuis, François Baroin, ministre du budget, des Mme Christiane Demontès, M. Bernard Saugey. comptes publics et de la réforme de l'État. 1. Procès-verbal (p. 7535) RÉFORME DES RETRAITES (p. 7557) 2. Réforme des retraites. – Suite de la discussion d'un projet Mme Raymonde Le Texier, M. François Fillon, Premier de loi en procédure accélérée (Texte de la commission) ministre. (p. 7535) MM. Éric Woerth, ministre du travail, de la solidarité et de INDUSTRIE AUTOMOBILE (p. 7558) la fonction publique ; Guy Fischer, Mme Christiane Demontès, M. Claude Domeizel, Mme Annie David, MM. Alain Gournac, Christian Estrosi, ministre chargé de MM. Jean-Jacques Mirassou, Jean-Louis Carrère, André l'industrie. Lardeux, Mme Samia Ghali, MM. Jean Desessard, Jean- Pierre Bel, Mmes Isabelle Pasquet, Isabelle Debré, MM. Nicolas About, Martial Bourquin, Ronan MÉDIAS (p. 7559) Kerdraon, Mme Claire-Lise Campion, M. Jean-Pierre Mme Catherine Tasca, M. Henri de Raincourt, ministre Caffet, Mme Bariza Khiari, MM. Yves Daudigny, Jacky chargé des relations avec le Parlement. Le Menn, Mme Brigitte Gonthier-Maurin, MM. Philippe Dallier, René-Pierre Signé, Mme Raymonde Le Texier, MM. Claude Bérit-Débat, David Assouline, Gérard HÉBERGEMENT TEMPORAIRE MÉDICALISÉ (p. 7560) Longuet, Roland Courteau. Mlle Sophie Joissains, Mme Nadine Morano, secrétaire M. le ministre. d'État chargée de la famille et de la solidarité. Irrecevabilité de sous-amendements (p. 7551) RÉFORME DES RETRAITES (p. 7561) M. le président. MM. Claude Jeannerot, Éric Woerth, ministre du travail, de M. Guy Fischer, Mme Nicole Borvo Cohen-Seat. la solidarité et de la fonction publique. Mme Muguette Dini, présidente de la commission des LOI BIOÉTHIQUE (p. 7562) affaires sociales. M. Philippe Darniche, Mme Roselyne Bachelot-Narquin, Suspension et reprise de la séance (p. 7552) ministre de la santé et des sports. Suspension et reprise de la séance (p. 7563) PRÉSIDENCE DE M. GÉRARD LARCHER 4. Communication du Conseil constitutionnel (p. 7563) 3. Questions d'actualité au Gouvernement (p. 7552) 5. Réforme des retraites. – Suite de la discussion d'un projet de RÉFORME DES RETRAITES (p. 7552) loi en procédure accélérée (Texte de la commission) (p. 7563) Mme Annie David, M. Éric Woerth, ministre du travail, de la solidarité et de la fonction publique. Demande de priorité (p. 7563) RÉFORME DES RETRAITES (p. 7554) Demande de priorité des articles 5 et 6. – Mme Muguette MM. Alain Vasselle, Éric Woerth, ministre du travail, de la Dini, présidente de la commission des affaires sociales ; solidarité et de la fonction publique. M. Éric Woerth, ministre du travail, de la solidarité et de la fonction publique. – La priorité est ordonnée. PERMIS À POINTS (p. 7555) Rappels au règlement (p. 7564) MM. Raymond Vall, Dominique Bussereau, secrétaire MM. Guy Fischer, Jean-Pierre Godefroy, Mme Marie-Agnès d'État chargé des transports. Labarre, le président, Roger Romani. SÉNAT – SÉANCE DU 7 OCTOBRE 2010 7533 Article 1er A (suite) (p. 7565) 10. Décision du Conseil constitutionnel (p. 7577) Amendements nos 819, 756, 1170, 746, 757, 760 de M. Guy 11. Décision du Conseil constitutionnel sur une question prioritaire de constitutionnalité (p. 7577) Fischer, 56, 59 à 61 de Mme Christiane Demontès, 317 rectifié, 320 rectifié de M. Yvon Collin, 745 de 12. Réforme des retraites – Suite de la discussion d'un projet de M. Bernard Vera, 552 rectifié ter, 551 rectifié bis de loi en procédure accélérée (Texte de la commission) Mme Catherine Morin-Desailly et 598 de M. Nicolas (p. 7577) About (suite). – MM. le président, Guy Fischer, François Autain, Claude Domeizel. – Rejet des amende- Article 1er A (suite) (p. 7577) ments nos 819 et 756. Amendements nos 757, 760 de M. Guy Fischer, 61 de Mme Christiane Demontès, 320 rectifié de M. Yvon PRÉSIDENCE DE M. ROLAND DU LUART Collin, 745 de M. Bernard Vera, 552 rectifié ter de Mme Catherine Morin-Desailly et 598 de M. Nicolas About (suite). – Mme Odette Terrade, MM. Guy Mme Catherine Morin-Desailly, M. Ronan Kerdraon, Fischer, Éric Woerth, ministre du travail, de la solidarité Mme Claire-Lise Campion, MM. Guy Fischer, David et de la fonction publique ; Dominique Leclerc, rappor- Assouline. – Retrait de l’amendement no 551 rectifié teur de la commission des affaires sociales ; Mmes Annie bis ; rejet de l’amendement no 56. David, Raymonde Le Texier, M. Nicolas About. – Rejet des amendements nos 757, 745, 760, 320 rectifié et 61 ; adoption des amendements nos 552 rectifié ter et 598. 6. Souhaits de bienvenue à une délégation de parlementaires australiens (p. 7571) Amendement n° 754 de M. Bernard Vera. – MM. Bernard Vera, Dominique Leclerc, rapporteur de la commission des affaires sociales ; le ministre, Guy Fischer. – Rejet. 7. Réforme des retraites. – Suite de la discussion d'un projet de loi en procédure accélérée (Texte de la commission) (p. 7571) PRÉSIDENCE DE M. BERNARD FRIMAT Amendement n° 820 de M. Guy Fischer. – Mme Annie David, MM. le rapporteur, le ministre, Guy Fischer. – Rejet. Article 1er A (suite) (p. 7571) Amendement n° 821 de M. Guy Fischer. – Mme Marie- Amendements nos 1170, 746, 757, 760 de M. Guy Fischer, Agnès Labarre, MM. le rapporteur, le ministre, 59 à 61 de Mme Christiane Demontès, 317 rectifié, 320 Mme Brigitte Gonthier-Maurin, M. Jean Desessard, rectifié de M. Yvon Collin, 745 de M. Bernard Vera, 552 Mmes Josiane Mathon-Poinat, Samia Ghali. – Rejet. rectifié ter de Mme Catherine Morin-Desailly et 598 de M. Nicolas About (suite). – Mmes Odette Terrade, Annie Amendement n° 822 de M. Guy Fischer. – Mme Évelyne David, MM. Marc Daunis, Ronan Kerdraon, Didier, MM. le rapporteur, le ministre, François Autain. Mme Isabelle Pasquet. – Rejet des amendements – Rejet. nos 1170, 317 rectifié et 59. Amendement n° 823 de Mme Annie David. – Mme Annie 8. Modification de l'ordre du jour (p. 7574) David, MM. le rapporteur, le ministre. – Rejet. Amendement n° 846 de M. Guy Fischer. – Mme Isabelle 9. Réforme des retraites. – Suite de la discussion d'un projet de Pasquet, MM. le rapporteur, le ministre. – Rejet. loi en procédure accélérée (Texte de la commission) (p. 7574) MM. Jean-Pierre Caffet, Jacky Le Menn, Mmes Nicole Borvo Cohen-Seat, Bariza Khiari, MM. David Assouline, Jean Desessard, Gérard Longuet, Yves Daudigny. Article 1er A (suite) (p. 7574) Adoption de l'article modifié. Suspension et reprise de la séance (p. 7591) Amendements nos 60 et 61 de Mme Christiane Demontès, 746, 757, 760 de M. Guy Fischer, 320 rectifié de Article 5 (priorité) (p. 7591) M. Yvon Collin, 745 de M. Bernard Vera, 552 rectifié ter de Mme Catherine Morin-Desailly et 598 de M. Guy Fischer, Mme Isabelle Pasquet, MM. Jacky Le M. Nicolas About (suite). – M. Guy Fischer, Menn, Claude Domeizel, David Assouline, Mmes Patricia Mme Raymonde Le Texier, M. Bernard Cazeau, Schillinger, Raymonde Le Texier, M. Ronan Kerdraon, Mmes Annie David, Isabelle Pasquet, MM. David Assou- Mme Bernadette Bourzai, M. Bernard Cazeau, line, Jean Desessard . – Rejet des amendements nos 60 et Mme Odette Terrade, MM. Yves Daudigny, Michel 746. Teston, Bernard Vera, Mmes Brigitte Gonthier-Maurin, 7534 SÉNAT – SÉANCE DU 7 OCTOBRE 2010 Annie David, Josiane Mathon-Poinat, Marie-Agnès Renvoi de la suite de la discussion. Labarre, M. Bernard Angels, Mmes Bariza Khiari, Samia Ghali, MM. Jean-Pierre Sueur, le ministre, Jean- François Voguet, Jean-Jacques Pignard. 13. Ordre du jour (p. 7609) SÉNAT – SÉANCE DU 7 OCTOBRE 2010 7535 COMPTE RENDU INTÉGRAL PRÉSIDENCE DE M. ROLAND DU LUART M. Éric Woerth, ministre. Le dialogue s’est poursuivi avec les syndicats et les députés avant et pendant l’examen du texte par vice-président l’Assemblée nationale. ’ Secrétaires : À l Assemblée nationale, nous avons renforcé les mesures de Mme Christiane Demontès, prévention et de compensation de la pénibilité, permettant M. Bernard Saugey. ainsi une évolution très forte du texte. Le résultat du travail très étroit réalisé avec la majorité parlementaire à l’Assemblée M. le président. La séance est ouverte. nationale a abouti au triplement du nombre de personnes pouvant bénéficier, grâce au dispositif de prise en compte (La séance est ouverte à neuf heures trente-cinq.) de la pénibilité, d’une retraite à 60 ans à taux plein. Au Sénat, dès l’examen du texte par la commission des 1 affaires sociales, le Gouvernement a accepté plusieurs propo- sitions de M. le rapporteur, Dominique Leclerc, visant à doubler le nombre de travailleurs handicapés bénéficiant PROCÈS-VERBAL d’un départ à la retraite anticipé, à ne pas pénaliser les chômeurs proches de la retraite et à rassurer les bénéficiaires M. le président. Le compte rendu analytique de la précé- des « préretraites amiante », lesquelles avaient fait l’objet de dente séance a été distribué. longues discussions. Il n’y a pas d’observation ?& Vous l’aurez noté, tous ces changements visent un seul et unique objectif : renforcer toujours et encore l’équité de notre Le procès-verbal est adopté sous les réserves d’usage. système de retraite. Mme Christiane Demontès. Il en a besoin ! 2 M. Éric Woerth, ministre. Je vous présente aujourd’hui deux nouveaux amendements du Gouvernement destinés à rendre la réforme encore plus juste. (Exclamations sur les travées du RÉFORME DES RETRAITES groupe socialiste.) Ils vous seront remis au cours de la matinée. M. Guy Fischer. Tout de suite ! SUITE DE LA DISCUSSION D'UN PROJET DE LOI EN PROCÉDURE ACCÉLÉRÉE M. Éric Woerth, ministre. Le Gouvernement ne l’a jamais nié, les femmes subissent des inégalités injustifiables dans leur (Texte de la commission) carrière et en matière de retraite.