Procès-Verbal De La Réunion De La Commission De Préservation Des Espaces Naturels, Agricoles Et Forestiers (CTPENAF)
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PRÉFÈTE DE CORSE COLLECTIVITE DE CORSE Procès-verbal de la réunion de la commission de préservation des espaces naturels, agricoles et forestiers (CTPENAF). VALIDE A LA REUNION DU 20 NOVEMBRE 2019 Cette réunion s’est tenue le 18 septembre 2019 à la maison des services publics de Corte, à 9h30 sous la coprésidence de Monsieur MAMIS, Secrétaire général pour les affaires de Corse, représentant Madame CHEVALIER, préfète de Corse, et de Monsieur BIANCUCCI, Conseiller exécutif, représentant Monsieur SIMEONI, Président du Conseil Exécutif de la Collectivité de Corse. Ont assisté à la réunion : MEMBRES AVEC VOIX DELIBERATIVE (28) La préfète de Corse représenté par M.MAMIS ayant donné mandat à Le président du conseil exécutif de Corse M.BIANCUCCI Un représentant désigné du conseil exécutif M.BIANCUCCI Le directeur départemental des territoires et de la mer de Haute-Corse représenté par M. LECCIA Le directeur départemental des territoires et de la mer de Corse-du-Sud Mme WENNER Le président de la chambre régionale d’agriculture de représenté par M. de Corse PERETTI Le président de la chambre départementale d’agriculture de Haute-Corse M.COLOMBANI Le président de la chambre départementale d’agriculture ayant donné mandat à de Corse-du-Sud M.DE PERRETTI Le directeur de l’institut national de l’origine et de la représenté par M. qualité LUCCHINI Le président du syndicat des Jeunes Agriculteurs de représenté par M. Haute-Corse TARALLO ayant donné mandat à Le président du syndicat FDSEA de Corse du sud M.COLOMBANI Le président du syndicat des Jeunes Agriculteurs de Corse ayant donné mandat à du sud M.TARALLO 1 Monsieur Pierre-José FILIPPUTTI conseiller territorial Madame Fabienne GIOVANNINI conseillère territoriale Madame Santa DUVAL conseillère territoriale Benoit BRUZI, représentant des maires maire de Vescovato président de la CC de la Henri FRANCESCHI,représentant d’ EPCI haute vallée de la Gravona représenté par Mme Le président de l’association U LEVANTE SALOTTI Le président du CONSERVATOIRE D’ESPACES représenté par M. NATURELS DE CORSE LEENHARDT MEMBRES EXPERTS représenté par Mme le président de la SAFER ALBERTNI Autres personnes présentes Mme MARCELLIN, DRAAF M.SPITZ ,M. ALBERTINI DDTM2A M. FRADIN Mme MURATI, M. FANTONI, DDTM2B M. POMPONI Le quorum étant atteint avec 19 membres sur 28, Monsieur MAMIS ouvre la séance en saluant les membres de la commission et notamment M. BIANCUCCI, président de l’AUE, qui copréside cette réunion et qui s’associe aux mots de bienvenue. Il présente les excuses de madame la préfète retenue par d’autres obligations. Il rappelle également les règles de confidentialité des débats et des documents transmis aux membres. I. Approbation du procès verbal de la réunion du 17 juillet 2019 Ce procès verbal est adopté à l’unanimité et sera mis en ligne sur le site de la DRAAF http://draaf.corse.agriculture.gouv.fr/proces-verbal-CTPENA F . II Examen du PLU d’OLETTA (2B) : avis conforme Les présidents accueillent M. LECCIA, maire de la commune, accompagné de son bureau d’étude. La DRAAF présente le projet et la consommation des ENAF. Oletta est une commune rurale, située en Haute-Corse dans la Conca d’Oru. Le territoire de la commune s’étire depuis le versant ouest de la dorsale du Cap Corse jusqu’à la plaine littorale de St Florent. L’urbanisation est éclatée avec le village et 8 groupes d’habitation existants, de taille variable. La commune prévoit à l’horizon 2025,1 900 habitants et un besoin d’urbanisation de 172 logements nouveaux. 2 Consommations proposées : 8,79 ha de terres cultivables non bâties et 5,11 ha d’espaces pastoraux et vergers non bâtis. Le maire apporte des précisions sur les évolutions démographiques (+150 habitants entre 2016 et 2019), de l’emploi et de l’agriculture. Il précise la volonté de la municipalité de limiter l’urbanisation (155 ha constructibles au POS de 1966 pour 135 proposés au PLU), de densifier les zones urbaines et de développer l’activité agricole avec un accompagnement à l’installation. En l’absence de question, le maire quitte la salle pour laisser place au débat entre les membres de la commission. Suite à l’exposé par la DDTM 2B d’écarts dans l’estimation des surfaces d’ESA consommés (9,7 ha selon le projet contre 27,7 ha estimés par la DDTM 2B), les coprésidents proposent un retour du maire pour que la commission entende ses explications. A la suite de l’échange, il apparaît que l’écart est dû à des différences de méthodes d’évaluation. Les données présentées à la commission sont reconnues exactes par la DDTM 2B. Le maire quitte de nouveau la salle. M. COLOMBANI revient sur la volonté de developpement agricole et global exprimé dans le PLU. Il apprécie les zones d"extension en bordure de zones urbanisées. M. BIANCUCCI souligne la dynamique de la commune et ses atouts. Il regrette le développement multipolaire et la consommation d’espaces en ZNIEFF, mais les explique par le relief communal et la nécessité d’attractivité des zones de développement économique. En conséquence, il préconise de ne pas valider sans pour autant sanctionner. U LEVANTE remet en cause l’avis favorable du conseil des sites et s’oppose au projet sur la base de la destruction de la ZNIEFF par un dépôt de déchets non autorisé et de la légalité de différentes zones (lotissements en zone U). Pour M. LEENHARD, la zone artisanale favorise également la destruction de la biodiversité. M. MAMIS précise que la CTPENAF n’est pas en capacité de refaire l’historique de l’urbanisation de la commune. Elle donne un avis sur la consommation d’ENAF, qui reste maîtrisée par la commune tout en favorisant son développement. Mme GIOVANNINI souligne le travail réalisé par la commune mais regrette que le développement ne soit pas raisonné à l’échelle intercommunale (en particulier avec St Florent, commune voisine et façade maritime) ainsi que le volume des consommations d’ENAF. Suite à ce débat, le SGAC soumet le dossier au vote. La CTPENAF émet un AVIS FAVORABLE au PLU avec 11 voix POUR, 2 voix CONTRE et 6 ABSTENTIONS. III Examen du PLU de LURI (2B) : avis conforme Les présidents accueillent M. CERVONI, maire de la commune, accompagné de son bureau d’étude. La DRAAF présente le projet et la consommation des ENAF de la commune de Luri, située sur la façade orientale du Cap Corse. Partant de la dorsale montagneuse, l’urbanisation, organisée en multiples pôles de nature diverse est présente à tous les étages jusqu’au littoral. Le projet s’appuie sur une croissance démographique de 200 habitants à l’horizon 2015 (2 % de croissance annuelle). Il prévoit la production de 150 logements. Le projet propose la consommation de 1,49 ha de terres cultivables non bâties et de 1,49 ha d’espaces pastoraux et vergers non bâtis. Les espaces naturels de portée réglementaire seront impactés pour 1,16 ha de ZNIEFF soit 0,1 % de la part occupée sur la zone. Le maire explique la stratégie du projet : construire un développement respectant les contraintes et les équilibres fondés sur les multiples pôles d’habitat (structure de base du village).Les surfaces constructibles du PLU ne peuvent être réduites, faute de répondre à la demande de terrains. M. COLOMBANI rappelle au maire son inquiétude sur des pertes de surfaces agricoles (questions transmises par écrit et restées sans réponse). Le maire le rassure quand au classement d'une partie de ces surfaces en zone naturelle, ce qui permet l'activité agricole. 3 U LEVANTE s'interroge sur la position du conseil des sites concernant la station d'épuration ainsi que sur la délivrance de permis de construire sur la façade littorale sud de la commune. Le maire précise que le dossier de la station d'épuration est en cours de traitement et que la commune est soumise au RNU. Seule une extension de cave viticole a été autorisée sur la zone. Après que le maire eut quitté la salle, la DDTM 2B précise qu’il n’y pas d’incohérence sur la justification du besoin d’augmentation des surfaces urbanisées . M. BIANCUCCI fait remarquer l’évolution rationnelle et équilibrée induite par le projet. Le SGAC soumet le dossier au vote. La CTPENAF émet un AVIS FAVORABLE au PLU avec 18 voix POUR et 1 voix CONTRE. IV Examen de la carte communale de FOZZANO (2A) : révision avec avis simple Les présidents accueillent Mme. ISTRIA, maire de la commune, accompagnée de son bureau d’études. La DRAAF présente le projet et la consommation des ENAF. Fozzano est une commune rurale de 212 habitants située aux portes de Propriano. Elle se caractérise par une forte rétention foncière et immobilière et des parcelles de grandes tailles. La révision de la carte communale marque la volonté de la commune de conforter sa place dans le tissu urbain de l’arrière-pays de Propriano en conservant son profil rural. La révision prévoit 2,13 ha d’extension des consommations d’ENAF et 31,81 ha de restitutions, avec une réduction des zones constructibles de 46 ha à 16,3 ha. Le projet propose la consommation de 1,99 ha de terres cultivables non bâties et de 6,59 ha d’espaces pastoraux et vergers non bâtis. Les espaces naturels de portée réglementaire seront impactés pour 0,67 ha de ZNIEFF II. Madame le maire précise que la commune connaît un fort mouvement de population de la plaine vers le village et qu’elle veut y répondre par la création de nouvelles résidences principales, car les prix des maisons traditionnelles les rendent inaccessibles à la population locale.