De Zes Randgemeenten
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
,zONDAG 22 DECEMBER 1968 32e JAARGANG - Nr)6 Vereniging zonder winstgevend doel Verschijnt elke zondag Abonnementspiijs : 800 &. per jaar Postchekrekening nr. 3185.22 Beheer en Redactie : Pr<?f. Mr. Ridder René VICTOR, Britselei 40, Antwerpen' DE ZES RANDGEMEENTEN In de televisieuitzending « meet the press " verklaarde 2° het arrondissement Halle-Vilvoorde waarvan sprake Eerste Minister Eyskens zeer prompt aan de joernalisten in§ 2, dat de randgemeenten Vlaams waren, afhingen van de 3° het arrondissement Leuven. Ekonomische Raad voor Vlaanderen en ingedeeld waren In de § 2, waarvap. hierboven sprake sub 2°, wordt 4i het Nederlands taalgebie9. .. Enkele dagen nadien werd gezegd dat de Koning de gem~en:ten van het administr_atief evenwel "in de omgevmg van de Eérste Miriister" mee a~rondissement Brussel, met uitzondering . van de 19 gedeeld dat de randgemeenten wel Vlaams waren, doch gemeenten en de 6 randgemeenten, indeelt . in een nieuw niet ingedeeld waren. in het Nederlands taalgebied, het arrondissement met als hoofdplaatsen Halle en Vilvoorde. geen overigèns in strijd zou zijn met. de wet van 2 augus Het Nederlands taalgebied omvat dus niet de 6 rand tus· 1963 op het taalgebruik in bestuurszaken. gemeenten, aldus de heer Maroy,. zodat men kan zeggen Aldus schijnt men ook in regeringskringen de mening dat de teksten duidelijk zijn. te huldigen dat de randgemeenten wettelijk niet tot het De heer Maroy stelt vervolgens de vraag of die rand Nederlands taalgebied behoren. De regering staat met gemeenten, hoewel niet uitdrukkelijk in. het Nederlands deze mening niet alleen. Ook aan Franstalige zijde wordt taalgebied gerangschikt er toch niet moeten in onder deze mening voorgestaan .. In een merkwaardige studie : gebracht worden? De teksten zowel als de voorbereiden « Les six communes périphériques font-elles. partie de la de werken tonen duidelijk aan dat dit niet het geval is. région de la langue néerlandaise? ", verschenen in «An De teksten (artikel 7 § 1) delen de randgemeenten in, in nales. de droit, 1967, Tome 27, nr. 4 ", verdedigt de heer een afzonderlijk ( distinct) administratief arrondissement, Pierre Maroy, Auditeur bij de Raad van State en lector afhangend van de vice-goeverneur en begütigd met een aan de U.C.L. de thesis dat de randgemeenten geen deel eigen regeling (d'un statut propre). De wet kent nog uitmaken van het Nederlands taalgebied. In zijn inter andere kategorieën gemeenten met een speciale regeling pellatie gericht tot de Minister van Volksgezondheid in met het oog op de bescherming van de minderhe·den n.l. verband met de inschrijving van de dokters· van de rand de gemeenten uit het Duits taalgebied en andere ge gemeensen op de tabel der Orde der Geneesheren heeft meenten die allen samen « taalgrensgemeenten » heten en de heer Lagasse op 19 november in de Senaat de heer die deel uitmaken van de taalgebieden. Maroy nagepraat. Ik kan evenwel deze mening . niet Dit is niet het geval met de ;randgemeenten, die van delen omdat na het lezen van de studie van de heer geen taalgebied deel uitmaken en waarvoor men een Maroy naar mijn mening «_de ". kapitale vraag onbeant speciale bepaling in de wet heeft moeten voorzien om ze woord blijft en er een juridische benaderingswijze .van het te beschouwen als gemeenten met een « speciale rege probleem bestaat die mij veel nauwkeuriger lijkt dan deze ling», gevolgd door de heer Maroy. Daarom zal ik eerst het De randgemeenten worden ingedeeld in een afzonder betoog van de heer Maroy beknopt samenvatten, de feilen lijk arrondissement. Un arrondissement distinct. Distinct daarin blootleggen en ~ijn eigen benaderingswijze uiteen de quoi? vraagt de heer Maroy. Hij antwoordt onmid zetten. dellijk : distinct des quatre régions dont les lirp.ites sont 1. - Thesis van de heer Maroy. dérrites soigneusement par la ·loi, Dit _wordt aangetoond door de wordingsgeschiedenis . van de wet en de artikelen Dat de randgemeenten niet tot het Nederlands taal~ die betrekking hebben op de afbake:t:llng van de taalg~, gebied behoren blijkt uit het volgende: bieden. 1. De wetteksten : Terwijl artikel 2 van de wet van 2. Wordingsgeschiedenis van de artikelen 2, 3, 6 en 7 2.8.1963 bepaalt dat er 4 taalgebieden in België bestaan, van de wet. pepalen de arti_kelen 3 tot ~ wat tot die taalgebieden be hoort. Welnu, artikel 3 § 1 zegt dat het Nederlands taal Het oorspronkelijk regeringsontwerp groepeerde de gebied omvat : randgemeenten in het Nederlands taalgebied (Kamer 1° de provinciën Antwerpen, Limburg, Oost-Vlaanderen van Vol~sv:ertegenwoordigers .1~6l.;.1962, doe. 331, n<,> 1) en West-Vlaandeien, en de 3 Nijvelse gemeenten in het Frans taalgebied~ Zij 723 RECHTSKUNDIG WEEKBLAD 724 waren tevens begiftigd met een « speciaal statuut met mene uiteenzetting gehouden. Tijdens een onderbreking met het oog op de bescherming der minderheden», van M. Pierson beweerde de Minister een amendement In de commissie van de Kamer hadden hieromtrent gezien te hebben, doch Pierson beweerde het niet gezien levendige debatten plaats en om uit het slop te geraken te hebben (Nota van ons : deze interventie had geen be stelde de regering voor «Brussel-Hoofdstad" uit te brei trekking op artikel 2 of volgende, doch stond in betrek den door er de 6 randgemeenten aan toe te voegen. king met de administratieve faciliteitendienst van de De omvang van het NEderlands taalgebied moest dus universiteit te Leuven). Waarschijnlijk, aldus de heer gewijzigd worden en zo kwam mEn van de oorspronke Maroy, heeft de verslaggever bij het binnentreden der lijke tekst : vergadering tijdens de bespreking van artikel 1, aan de «Het Nederlands taalgebied omvat : Voorzitter een handschrift met de nieuwe tekst van de 1° de provincies Antwerpen, West-Vlaanderen, Oo.st- kommissie gegeven, die niet meer het eerste regerings Vlaanderen en Limburg, , amendement hernam. Misschien hebben de diensten van 2° het arrondissement Brussel met uitzondering van· de de Parlementaire Handelingen niet bemerkt dat de tekst 19 gemeenten van Brussel-Hoofdstad, die door de Voorzitter werd gelezen niet overeenstemde 3° het arrondissement Leuven.» met de eerste tekst van de kommissie, geamendeerd door tot de volgende tekst : de regering. Oàk is het mogelijk dat de Parlementaire "Het Nederlands taagebied omvat: Handelingen een interventie niet hebben vermeld waarbij 1° zonder verandering, het regeringsamendement werd teruggetrokken. 2° het arrondissement Halle-Vilvoorde, waarvan sprake Tenslotte is nog een laatste hypothese mogelijk n.l. dat, in § 2. vermits er geen tweede lezing plaats had, men bij de op 3° zonder verandering. schik van de tekst en in de onderstelling dat de Voorzitter de oude tekst heeft gelezen, terwijl het volgens het regle (Nota van de auteur van onderhavig artikel : er dient ment de door de kommissie aangenomen tekst moest zijn, opgemerkt te worden dat de laatste opstelling niet ver de verkeerde lezing van de Voorzitter verbeterd heeft om schilt van de huidige. Dus qua opstelling is er geen dat men dacht dat het slechts om een materiële vergissing verschil in de teksten al naar gelang de randgemeenten ging, die enkel betrekking had op de vorm. in Brussel-Hoofdstad of er buiten liggen. Alleen de op stelling van artikel 3, § 2 verschilt (cfr. supra). 4. Verklaringen tijdens de openbare zitting en verslagen De wijziging werd aanvaard door de Kamercommissie, van de kommissarissen. de 6 randgemeenten worden bij Brussel-Hoofdstad gevoegd Over het feit dat de Kamer de tekst van artikel 2 zon (25 gemeenten) en de andere gemeenten van het arron der het laatste regeringsamendement zou gestemd hebben, dissement Brussel worden er van gescheiden en vormen vindt men nergens enige reden. Ook het verslag van de het administratief arrondissement Halle-Vilvoorde. kommissie geeft geen enkele reden waarom het laatste Deze wijziging stuit op verzet der Vlamingen en de re regeringsamendement niet werd hernomen. Het maakt er gering neemt ontslag. Het ontslag wordt geweigerd waarna zelfs geen melding van. Indien de kommissie de 6 randge;;,. men zich beraadt in het « konklaaf van Hertoginnedal ». meenten opnieuw van Brussel-Hoofdstad naar het Neder Na Hertoginnedal maakt men van de 6 randgemeenten lands taalgebied had willen overbrengen, dan zou zij de een afzonderlijk arrondissement op administratief gebied tekst gewijzigd hebben waarbij bepaald wordt wat er deel en inzake onderwijs en stelt het onder toezicht van de van uitmaakt. Men kan moeilijk geloven dat datgene wat vice-goeverneur net zoals Brussel.· De regels die voor het ontslag van de regering had veroorzaakt, geen enkele geschreven worden benaderen zeer dicht deze die toepas melding waard zou zijn. selijk zijn in het Nederlands taalgebied. De faciliteiten Het is niet moeilijk de motieven te achterhalen waarom worden zorgvuldig bepaald. de kommissie het regeringsamendement heeft laten vallen, volgens hetwelk er 4 taalgebieden ·en een afzonderlijk 3. Draagwijdte van het akkoord van Hertoginnedal. administratief arrondissement was. Het oprichten van een afzonderlijk arrondissement dat niet tot één van de 4 taal Het akkoord van Hertoginnedal vindt zijn neerslag in gebieden behoorde voldeed niemand en kon niemand als de regeringsamendementen. definitief beschouwen. Verschillende kommissarissen wil De regering stelde voor 4 · taalgebieden en een admini den zelfs hun definitieve beslissing voorbehouden tot op de stratief arrondissement te maken. Volgens de parlemen dag van de grondwetsherziening. Welnu, door het artikel taire handelingen werd deze tekst goedgekeurd, terwijl