ORP Jablonec Nad Nisou

Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností

Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Jablonec nad Nisou

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

1 Obecné informace o území správního obvodu ORP

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Název ORP Jablonec nad Nisou

Kraj Liberecký

Rozloha ORP 142 km2

Počet obyvatel ORP 56 594

Počet obcí s pověřeným úřadem 1

Obce s pověřeným úřadem Jablonec nad Nisou

Počet obcí 11 Bedřichov Josefův Důl Pulečný

Dalešice Lučany nad Nisou Rádlo

Názvy obcí Rychnov u Jablonce Jablonec nad Nisou Maršovice nad Nisou

Janov nad Nisou Nová Ves nad Nisou

Hustota zalidnění 399 osob/km2

Počet dobrovolných svazků obcí 4

Dopravní sdružení obcí Jablonecka monotematický Název a typ dobrovolného MIKROREGION JIZERSKÉ HORY polyfunkční svazku obcí svazek obcí „MIKROREGION CÍSAŘSKÝ KÁMEN“ polyfunkční MIKROREGION TANVALDSKA polyfunkční

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území

Ve správním obvodu ORP Jablonec nad Nisou působí 4 dobrovolné svazky obcí (Dopravní sdružení obcí Jablonecka, MIKROREGION JIZERSKÉ HORY, Svazek obcí „MIKROREGION CÍSAŘSKÝ KÁMEN“, MIKROREGION TANVALDSKA), přičemž v těchto svazcích je sdruženo všech 11 obcí spadajících do správního obvodu ORP Jablonec nad Nisou. DSO působící v území ORP

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Obce v území ORP zapojené do DSO

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Polyfunkční a monotematické DSO*

* Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.)

Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena.

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

2.1 Obecné informace

V dané oblasti jsou poměrně výrazné 2 dobrovolné svazky obcí a to Dopravní sdružení obcí Jablonecka a MIKROREGION JIZERSKÉ HORY. DSO MIKROREGION CÍSŘASKÝ KÁMEN a MIKROREGION TANVALSDSKA v území ORP Jablonec na Nisou plní pouze okrajovou roli. MIKROREGION JIZERSKÉ HORY je dobrovolným svazkem obcí aktivním, polyfunkčním a z 11 obcí v území ORP Jablonec nad Nisou zahrnuje 10 obcí. I z tohoto důvodu se jeví DSO MIKROREGION JIZERSKÉ HORY vhodný pro další prohlubování meziobecní spolupráce jako svazek obce. DSO Dopravní sdružení Jablonecka má 7 členů a všechny spadají do správního obvodu ORP Jablonec nad Nisou. Dopravní sdružení obcí Jablonecka je velice aktivní svazek obcí s dlouhodobou tradicí, s potenciálem nárůstu členské základny a s možností rozšíření své činnosti také na jiné oblasti. I z tohoto důvodu je jeví DSO Dopravní sdružení obcí Jablonecka jako vhodný kandidát na prohloubení meziobecní spolupráce.

2.2 Organizační struktura

V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP Jablonec nad Nisou převažuje organizační struktura zahrnující nejvyšší orgán složený ze zástupců všech členů, kolektivní výkonný orgán, jednočlenný orgán, který zastupuje svazek navenek a kolektivní kontrolní orgán.

Nejvyšší orgán = V případě DSO Dopravní sdružení obcí Jablonecka je v rámci hlasování zohledněna výše ročních členských příspěvků. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a samozřejmě volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Na jeho rozhodnutí je samozřejmě také vázáno disponování s celistvostí svazku, resp. jeho rozšiřování o nové členy, rozdělování či zrušení svazku. Dále je nejvyšší orgán potvrzovatelem roční účetní závěrky a samozřejmě také schvaluje pravidelné roční rozpočty. Nejvyšší orgán se schází pravidelně nejméně 3 krát za kalendářní rok.

Výkonný orgán = Volený orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. V jeho čele zpravidla stojí zvolený jedinec, který má právo zastupovat svazek navenek a zavazovat jej při jednání se třetími osobami. Buď výkonný orgán, nebo jeho čelní představitel předkládá nejvyššímu orgánu ke schválení účetní závěrku a návrh rozpočtu.

Orgán, který zastupuje svazek = Tento (zpravidla) jednotlivec zastupuje svazek při jednání s třetími osobami, má právo svazek zavazovat v soukromoprávních i veřejnoprávních vztazích a zpravidla také odpovídá za řádné vedení účetnictví a daňovou agendu.

Kontrolní orgán = Kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku dohlíží především na hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy. U některých DSO se můžeme setkat ještě s orgánem disponujícím administrativně-organizačními pravomocemi. Bývá označován nejvíce jako tajemník.

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

2.3 Financování dobrovolných svazků obcí

Dobrovolné svazky obcí jsou ve všech případech financovány především ze vstupních vkladů přistupujících, resp. zakládajících členů, pravidelných ročních členských příspěvků a dále z úvěrů a jiné finanční výpomoci, výnosy z pronájmu majetku, zisk z hospodářské činnosti svazku. Velmi důležitým zdrojem financování, na který se především DSO zaměřují, jsou různé dotační programy.

Základním kritériem pro stanovení výše pravidelného finančního příspěvku je počet trvale usídlených obyvatel členských obcí k určenému datu (většinou 1. leden roku, za který se příspěvek platí). O konkrétní výši příspěvku a vstupního vkladu rozhoduje zpravidla nejvyšší orgán svazku v závislosti na plánovaném hospodaření svazku (ačkoli v několika DSO je částka stanovena pevně ve stanovách).

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

3 Analýza jednotlivých DSO působících v území

3.1 Dopravní sdružení obcí Jablonecka

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Název DSO Dopravní sdružení obcí Jablonecka

Adresa Mírové náměstí 3100/19, Jablonec nad Nisou

IČ 60254041

Web -

Počet členů DSO 7

Název ORP Adresa IČ Jablonec nad Bedřichov Nisou Bedřichov 218, 468 12 Bedřichov 00525511 Jablonec nad Mírové nám. 19, 466 01 Jablonec Jablonec nad Nisou Nisou nad Nisou 00262340 Jablonec nad Janov nad Nisou 520, 468 11 Janov nad Nisou Nisou Janov nad Nisou 00262358 Jablonec nad Lučany nad Nisou 333, 468 71 Lučany nad Nisou Nisou Lučany nad Nisou 00262455 Jablonec nad Nová Ves nad Nisou 281, 468 27 Nová Ves nad Nisou Nisou Nová Ves nad Nisou 00262498 Jablonec nad Pulečný 26, 46802 Rychnov u Pulečný Nisou Jablonce nad Nisou 00832322 Rychnov u Jablonce nad Jablonec nad Husova 490, 468 02 Rychnov u Nisou Nisou Jablonce nad Nisou 00262552

Základní informace o DSO dle stanov  zabezpečování a uspokojování potřeb v oblasti veřejné hromadné dopravy, tj. zabezpečování městské hromadné dopravy pro města a obce sdružené ve svazku Předmět činnosti  uzavírání smluv o závazku veřejné služby v městské hromadné dopravě, vč. jejího financování a zastupování členů svazku obcí při jednáních o společných věcech s třetími osobami

Typ DSO monotematický  valná hromada  předseda Organizační struktura  tajemník  revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO  Přijímat, měnit a doplňovat stanovy, Valná hromada  přijímat nové členy svazku obcí,  vylučovat členy svazku obcí, 10

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

 rozhodovat o výši, čase a způsobu úhrady ročních členských příspěvků,  volit a odvolávat předsedu a revizní komisi svazku obcí a kontrolovat jejich činnost,  schvalovat rozpočet a roční uzávěrku svazku obcí,  rozhodovat o rozdělení zisku a jeho použití,  schvalovat rozpočtové provizórium,  rozhodovat o způsobu úhrady ztráty,  rozhodovat o použití volných finančních prostředků,  schvalovat jednotlivé akce a aktivity svazku obcí a případnou spoluúčast třetích osob na nich,  schvalovat formu a výši odměn předsedovi a revizní komise,  rozhodovat o splynutí, sloučení, rozdělení nebo o svazku obcí,  rozhodovat o zrušení svazku obcí a o majetkovém vypořádání,  projednávat rozsah dopravní obslužnosti na území členských obcí,  projednávat a schvalovat návrh na uzavření smlouvy o závazku veřejné služby mezi svazkem obcí a dopravcem pro příslušný kalendářní rok (konkretizace závazku veřejné služby),  schvalovat přijetí úvěrů. Jsou-li přítomni členové s více jak 2/3 oprávněných hlasů. Rozhoduje 2/3 Usnášeníschopnost většinou přítomných hlasů, pokud stanovy nevyžadují většinou jinou.  Vystupovat za svazek obcí navenek svým jménem,  svolávat valnou hromadu a věcně, organizačně a administrativně zajišťovat její průběh,  řídit a kontrolovat práci tajemníka,  jednat jménem svazku obcí se třetími osobami a podepisovat s tím související písemnosti svazku obcí,  zajišťovat vedení účetnictví za svazek obcí,  zajišťovat archivaci písemností svazku obcí, Předseda  předkládat valné hromadě roční rozpočet a roční uzávěrku svazku obcí,  organizovat práce při zrušení a zániku svazku obcí,  zajišťovat projednání závěrečného účtu svazku obcí v zastupitelstvech členských obcí  připravovat podklady pro valnou hromadu,  zajišťovat přezkoumání hospodaření svazku obcí za uplynulý kalendářní rok buď Krajským úřadem Libereckého kraje nebo auditorem  administrativně-organizačním pracovníkem, který nemá pravomoci statutárních orgánů,  vede a vyřizuje běžnou administrativní a organizační agendu,  připravuje materiály pro vrcholové orgány, Tajemník  vyhotovuje zápisy z jednání valných hromad i rady DSOJ,  vede přehled platných usnesení orgánů svazku,  vede evidenci funkčních období osob v orgánech svazku obcí a upozorňuje předsedu svazku obcí na blížící se konec mandátů.

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

 kontroluje hospodaření sdružení, sleduje a kontroluje práci předsedy, tajemníka a posuzuje jejich činnost v souladu se stanovami svazku obcí, Revizní komise  má právo nahlížet do všech písemností svazku obcí,  účastní se jednání zástupců svazku obcí se třetími osobami,  je podřízena valné hromadě.

Usnášeníschopnost Není uvedeno ve stanovách. Financování DSO  Roční členské příspěvky členů,  příspěvky územních samosprávných celků,  státní dotace,  přijaté dary,  výnosy z činnosti.

Závěr a doporučení

Toto Dopravní sdružení obcí Jablonecka je monotematický činný svazek, který se skládá ze 7 členů, kde všechny obce spadají do ORP Jablonec nad Nisou. Jeho organizační struktura se skládá z valné hromady, předsedy svazku, tajemníka svazku a revizní komise. Svazek se schází méně často a jeho hlavním cílem je zabezpečování a uspokojování potřeb v oblasti veřejné hromadné dopravy. Dopravní sdružení obcí Jablonecka zastává jednu z hlavních pozic v rámci území správního obvodu ORP Jablonec nad Nisou a je doporučen k prohlubování meziobecní spolupráce.

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

3.2 Mikroregion Jizerské hory

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Název DSO Mikroregion Jizerské hory Adresa Mírové náměstí 3100/19, 467 51 Jablonec nad Nisou IČ 70693544 Web nemají

Počet členů DSO 11

Název ORP Adresa IČ Jablonec nad Mírové náměstí 3100/19, 467 51 Jablonec nad Nisou Nisou Jablonec nad Nisou 00262340 Rychnov u Jablonce nad Jablonec nad Husova 490, 468 02 Rychnov u Nisou Nisou Jablonce nad Nisou 00262552 Náměstí TGM 600, 468 51 Smržovka Tanvald Smržovka 00262579 Jablonec nad Lučany nad Nisou Nisou 468 71, Lučany nad Nisou 333 00262455 Jablonec nad Bedřichov Nisou Bedřichov 218, 468 12 Bedřichov 00525511 Jablonec nad Janov nad Nisou Nisou 468 11, Janov nad Nisou 520 00262358 Jablonec nad Nová Ves nad Nisou Nisou 468 27, Nová Ves nad Nisou 281 00262498 Jablonec nad Pulečný Nisou 468 02, Pulečný 26 00832332 Jablonec nad Rádlo Nisou 468 03, Rádlo 252 00262544 Jablonec nad Maršovice 52, 468 01 Jablonec Maršovice Nisou nad Nisou 00262471 Jablonec nad Dalešice 67, 468 02 Rychnov u Dalešice Nisou Jablonce nad Nisou 43256201

Základní informace o DSO dle stanov  Všeobecná ochrana ŽP v zájmovém území  Společný postup při dosahování ekologické stability zájmového území a jeho trvalé obyvatelnosti  Koordinace významných investičních akcí v zájmovém území Předmět činnosti  Koordinace obecních územních plánů a územní plánování v regionálním měřítku  Slaďování zájmů a činností místních samospráv a společné ovlivňování výkonu státní správy v zájmovém území  Vytváření, zmnožování a správa společného majetku sdružení 14

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

 Zastupování členů sdružení při jednání o společných věcech s třetími osobami (orgány státní správy, obchodními partnery, kontrolními orgány apod.)  Zajišťování a vedení předepsané písemné, výkresové, technické a jiné agendy jednotlivých společných akcí  Propagace sdružení a jeho zájmového území  Takové akce a aktivity, které se z objektivních důvodů netýkají všech členských obcí

Typ DSO polyfunkční  Shromáždění starostů (sněm)  Předseda Organizační struktura  Místopředseda  Tajemník  Revizní skupina Pravomoci jednotlivých orgánů DSO  Přijímat, měnit a doplňovat stanovy.  Přijímat nové členy a vylučovat členy svazku obcí.  Rozhodovat o výši, čase a způsobu úhrady vstupních vkladů a ročních členských příspěvků.  Volit, jmenovat a odvolávat předsedu, místopředsedu, tajemníka a revizní skupinu sdružení a kontrolovat jejich činnost.  Schvalovat roční rozpočet sdružení a roční účetní závěrku a rozhodovat o použití volných finančních prostředků. Shromáždění starostů  Rozhodovat o nákupu, využití a prodeji majetku.  Schvalovat jednotlivé akce a aktivity sdružení a případnou spoluúčast třetích osob na nich.  Rozhodovat o účasti sdružení v podnikatelských a nepodnikatelských subjektech.  Schvalovat formu a výši odměn osobám, pověřeným ve sdružení výkonem jednotlivých funkcí a prací.  Rozhodovat o splynutí, sloučení, rozdělení nebo o sdružení. Při přítomnosti nadpoloviční většiny členů. Rozhodují většinou hlasů Usnášeníschopnost všech členů.  Svolávat shromáždění starostů a věcně, organizačně a administrativně zajišťovat jeho průběh.  Řídit a kontrolovat práci místopředsedy a tajemníka.  Jednat jménem svazku obcí se třetími osobami a společně s kterýmkoli dalším členem svazku podepisovat s tím související Předseda písemnosti za svazek obcí.  Zajišťovat vedení účetnictví a archivaci písemností za svazek.  Předkládat shromáždění starostů roční rozpočet sdružení a roční účetní závěrku.  Organizovat práce při zrušení a zániku sdružení.

Místopředseda  Plnit funkce předsedy v jeho nepřítomnosti.

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

 Vést a vyřizovat běžnou administrativní a organizační agendu a Tajemník připravovat materiály pro vrcholové orgány svazku obcí.  Sledovat a kontrolovat práci předsedy, místopředsedy a tajemníka a posuzovat jejich činnost v souladu se stanovami svazku obcí. Revizní skupina  Právo nahlížet do všech písemností sdružení a účastnit se jednání zástupců svazku se třetími osobami.

Usnášeníschopnost Není uvedeno ve stanovách. Financování DSO  Vstupní vklady členů.  Roční příspěvky.  Dotace, dary.  Výnosy z akcií a aktivit sdružení.  Výnosy z účasti sdružení na činnosti podnikatelských a nepodnikatelských subjektů z titulu zakladatele, společníka nebo člena.

Závěr a doporučení

DSO Mikroregion Jizerské hory je polyfunkční svazek. Má zavedenu poměrně jasně fungující organizační strukturu, která má přesně rozdělené kompetence. Hlavní činností svazku jsou projekty rozvoje informačních a komunikačních technologií pro veřejnost v Mikroregionu Jizerské hory, nasvícení přechodů pro chodce a rekonstrukce autobusových zastávek ve vybraných obcích MJH. Dalším projektem je varovný a informační systém obyvatelstva a rozšíření sítě širokopásmového bezdrátového internetu. Jde o činný svazek, který se skládá z 11 členů, z nichž 10 obcí spadá pod správní obvod ORP Jablonec nad Nisou, zbylý člen pod ORP Tanvald – Smžovka. DSO zastává spíše okrajovou roli pro ORP Jablonec nad Nisou, ale pro velký počet členů je vhodným kandidátem na podporu v rámci prohlubování meziobecní spolupráce.

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

3.3 Svazek obcí MIKROREGION CÍSAŘSKÝ KÁMEN

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Název DSO Svazek obcí MIKROREGION CÍSAŘSKÝ KÁMEN Adresa obecní úřad Rádlo 252, 468 03 Rádlo IČ 70200734

Web www.cisarsky-kamen.cz

Počet členů DSO 3

Název ORP Adresa IČ

Dlouhý Most Liberec Dlouhý Most 193, 463 12 Liberec 46744941 Jablonec nad Rádlo Nisou Rádlo 252, 468 03 Rádlo 00262544 Šimonovice Liberec Šimonovice 70, 463 12 Liberec 00671886

Základní informace o DSO dle stanov  Všeobecná ochrana životního prostředí v zájmovém území,  společný postup při dosahování ekologické stability zájmového území a jeho trvalé obyvatelnosti,  koordinace významných investičních akcí v zájmovém území,  koordinace obecních územních plánů a územní plánování v regionálním měřítku,  slaďování zájmů a činností místních samospráv a společné ovlivňování výkonu státní správy v zájmovém území,  vytváření, zmnožování a správa společného majetku svazku, Předmět činnosti  zastupování členů svazku při jednání o společných věcech s třetími osobami,  zajišťování a vedení předepsané písemné, výkresové, technické a jiné agendy jednotlivých společných akcí,  propagace svazku a jeho zájmového území, zvýšení zájmu o turistiku, oživení kultury a místních zvyklostí, vstřícnost vůči zájmovým sdružením a podpora jejich činnosti,  společný postup obce k řešení programů regionální politiky Libereckého korej, ČR, případně EU.

Typ DSO polyfunkční  Shromáždění starostů, Organizační struktura  předseda/místopředseda,  revizní skupina. Pravomoci jednotlivých orgánů DSO  Přijímat, měnit a doplňovat smlouvu a stanovy, Shromáždění starostů  přijímat/vylučovat nové členy svazku,  rozhodovat o výši, čase a způsobu úhrady vstupních vkladů a ročních 18

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

členských příspěvků,  volit, jmenovat a odvolávat předsedu svazku, místopředsedu svazku a revizní skupinu a kontrolovat jejich činnost,  schvalovat roční rozpočet svazku a roční závěrečný účet a rozhodovat o použití volných finančních prostředků,  rozhodovat o nákupu, využití a prodeji majetku; u majetku, podléhajícímu zápisu do katastru nemovitostí nebo jiné podobné evidence, iniciovat tyto zápisy a kontrolovat jejich stav,  schvalovat jednotlivé akce a aktivity svazku a případnou spoluúčast třetích osob na nich,  rozhodovat o smluvních ujednáních svazku s podnikatelskými a nepodnikatelskými subjekty a o účasti ne jejich akcích a projektech,  schvalovat formu a výši odměn osobám, pověřeným ve svazku výkonem jednotlivých funkcí a prací,  rozhodovat o splynutí, sloučení, rozdělení nebo o zrušení svazku. Je-li přítomna nadpoloviční většina starostů členských obcí. Rozhoduje Usnášeníschopnost většinou hlasů všech starostů nebo místostarostů.  Svolávat shromáždění starostů a věcně, organizačně a administrativně zajišťovat jeho průběh,  řídit a kontrolovat práci místopředsedů,  jednat jménem svazku se třetími osobami a podepisovat s tím Předseda/místopředseda související písemnosti za svazek,  zajišťovat vedení účetnictví svazku,  zajišťovat archivaci písemností svazku,  předkládat shromáždění starostů roční rozpočet a roční závěrku,  organizovat práce při zrušení a zániku svazku.  sleduje a kontroluje práci předsedy svazku, místopředsedy svazku a posuzuje, zda je jejich činnost v souladu se smlouvou a stanovami Revizní skupina svazku,  má právo nahlížet do všech písemností svazku  má právo účastnit se jednání zástupců svazku se třetími osobami

Usnášeníschopnost Není uvedeno ve stanovách. Financování DSO  Vstupní vklady členů,  roční členské příspěvky,  dotace,  dary,  odkazy,  výnosy z akcí a aktivit svazku,  výnosy z účasti svazku na činnosti jiných subjektů.

Závěr a doporučení

Svazek obcí „MIKROREGION CÍSAŘSKÝ KÁMEN“ je polyfunkční svazek, který není příliš aktivní, ale je stále funkční. Skládá ze 4 členů, z toho 3 obce spadají pod správní obvod ORP Liberec, zbývající obec spadá 19

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

pod ORP Jablonec nad Nisou - Rádlo. Svazek se schází asi 4-5 x ročně. Jeho organizační struktura se skládá ze shromáždění starostů, předsedy svazku, místopředsedy svazku a kontrolní skupiny. Hlavním cílem jsou volnočasové aktivity občanů obcí a všeobecná ochrana životního prostředí v zájmovém území. Svazek zastává spíše okrajovou pozici v daném ORP Jablonec nad Nisou a proto není doporučen k prohlubování meziobecní spolupráce.

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

3.4 DSO Mikroregion Tanvaldska

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Název DSO Mikroregion Tanvaldsko Adresa Palackého 359, 468 41 Tanvald IČ 70852871 Web www.tanvaldsko.info

Počet členů DSO 12

Název ORP Adresa IČ

Desná Tanvald Krkonošská 318, 468 61 Desná 00262307 Harrachov Tanvald Centrum 150, 512 46 Harrachov 00275697 Kořenov Tanvald 468 49 Kořenov 480 00262421 Plavy Tanvald 468 46 Plavy 186 00262510 Smržovka Tanvald TGM 600, 468 51 Smržovka 00262579 Tanvald Tanvald Palackého 359, 468 41 Tanvald 00262587 Velké Hamry Tanvald 468 45 Velké Hamry 362 00262595 Zlatá Olešnice Tanvald 468 47 Zlatá Olešnice 00262625 Jiřetín pod Bukovou 103, 468 43 Jiřetín pod Bukovou Tanvald Albrechtice 00832022 Albrechtice v Jizerských 468 43 Albrechtice v Jizerských horách Tanvald horách 226 00262277 Jablonec nad Dolní Maxov 28, Josefův Důl Nisou 468 44 Josefův Důl 00262391 Zásada Železný Brod 468 25 Zásada 188 00262617

Základní informace o DSO dle stanov  ochrana společných zájmů a zmnožení sil a prostředků při prosazování záměrů přesahujících svým rozsahem a významem každou účastnickou obec.  společný postup při dosahování ekologické stability zájmového území a jeho trvalé obyvatelnosti. Předmět činnosti  společný postup obcí svazku k řešení a realizaci programů regionální politiky ČR a EU.  spolupráce v oblasti ekonomického rozvoje cestovního ruchu.  koordinace obecních územních plánů a územního plánování v regionálním měřítku.  slaďování zájmů a činností místních samospráv a společné 22

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

ovlivňování výkonu státní správy v zájmovém území.  uskutečňování záměrů a naplňování zájmů, které výrazněji ovlivní kvalitu života a obyvatel členských obcí, včetně ekonomické stability jak obcí, tak „Svazku obcí“ jako celku.  propagace Svazku obcí a jeho zájmového území.  hospodaření s majetkem.  samostatné aktivity obcí pověřených k jejich realizaci Svazkem obcí.

Typ DSO polyfunkční  Valné shromáždění  Předseda svazku Organizační struktura  Dva místopředsedové svazku  Revizní skupina Pravomoci jednotlivých orgánů DSO  Přijímat, měnit a doplňovat Stanovy svazku obcí.  Přijímat nové členy a vylučovat členy Svazku obcí.  Rozhodovat o výši, čase a způsobu úhrady ročních členských příspěvků.  Volit a odvolávat předsedu a místopředsedy a revizní skupinu a kontrolovat jejich činnost.  Schvalovat roční rozpočet Svazku obcí, roční účetní uzávěrku, rozdělení finančního prospěchu a rozhodovat o použití volných finančních prostředků a hospodaření s majetkem Svazku obcí.  Schvalovat účetní závěrku svazku obcí sestavenou k rozvahovému dni podle zákona o účetnictví.  Schvalovat rozdělení finančního prospěchu a případný způsob úhrady ztráty. Valné shromáždění  Rozhodovat o nákupu, využití a prodeji majetku Svazku obcí.  Schvalovat jednotlivé akce a aktivity Svazku obcí a případnou spoluúčast třetích osob na nich.  Rozhodovat o účasti Svazku obcí v podnikatelských a nepodnikatelských subjektech.  Schvalovat formu a výši odměn osobám, pověřeným Svazkem obcí výkonem jednotlivých funkcí.  Vypracovávat alespoň jednou za rok zprávy o činnosti a zprávy o hospodaření.  Zajistit řádné účetnictví Svazku obcí a dalších potřebných evidencí a kontrolovat jejich řádné vedení.  V případě nepřítomnosti předsedy a místopředsedy svazku pověřit jiného člena Svazku obcí oprávněním jednat jménem svazku.  Rozhodovat o splynutí, sloučení, rozdělení nebo o zániku Svazku. Je usnášeníschopná, je-li přítomna nadpoloviční většina statutárních zástupců členů Svazku obcí. Usnesení je přijato, jestliže se pro jeho přijetí vyslovila nadpoloviční Usnášeníschopnost většina přítomných statutárních zástupců členů Svazku obcí. Přijetí/vyloučení člena svazku, změna stanov, zrušení svazku, schválení roční účetní uzávěrky – souhlas 2/3 členů svazku. 23

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

 Je statutárním orgánem a řídí Valné shromáždění a jedná navenek jeho jménem  Svolávat Valné shromáždění a řídí jeho činnost.  Zajišťovat administrativní činnost Svazku. Předseda svazku  Jednat jménem Svazku se třetími osobami a podepisovat s tím související písemnosti za Svazek.  Jménem Svazku je oprávněn jednat samostatně.  Jmenuje likvidátora.

Místopředseda svazku  Plnit funkce předsedy v jeho nepřítomnosti.  Sledovat a kontrolovat práci předsedy a místopředsedy svazku a posuzovat jejich činnost v souladu se stanovami Svazku obcí. Revizní skupina  Právo nahlížet do všech písemností Svazku a účastnit se jednání zástupců Svazku obcí se třetími osobami.

Usnášeníschopnost Není uvedeno ve stanovách. Financování DSO  Vstupní vklady členů  Roční členské příspěvky  Dotace, dary, odkazy  Výnosy z aktivit Svazku obcí  Výnosy z účasti Svazku obcí na činnosti podnikatelských a nepodnikatelských subjektů z titulu zakladatele, společníka nebo člena

Závěr a doporučení

Tento polyfunkční DSO je činný a schází se pravidelně 1x do měsíce. Má zavedenu poměrně jasně fungující organizační strukturu, která má přesně rozdělené kompetence. Hlavní činností jsou projekty varovného protipovodňového systému pro Mikroregion Tanvaldsko, zimní turistické nabídky, propagace přeshraniční zimní turistické nabídky a míst s tradicí. Mikroregion se skládá z 12 členských obcí, z nichž 10 spadá do ORP Tanvald, jedna pod ORP Železný Brod – Zásada a poslední obec spadá pod ORP Jablonec nad Nisou – Josefův Důl. DSO zastává spíše okrajovou pozici v ORP Jablonec nad Nisou. Proto není tento svazek vhodným kandidátem na podporu v rámci prohlubování meziobecní spolupráce.

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

4 Návrhová část

Ve správním obvodu ORP Jablonec nad Nisou působí 4 aktivní dobrovolné svazky obcí. Tři svazky (Mikroregion JIZERSKÉ HORY, Mikroregion CÍSAŘSKÝ KÁMEN a Mikroregion TANVALDSKA) jsou polyfunkční a nezaměřují se čistě na dosažení časově ohraničeného účelu. Svazek obcí Dopravní sdružení obcí Jablonecka je svazkem monotematickým, ale velice aktivním s pevnou a funkční vnitřní organizační strukturou se zaměřením na oblast veřejné hromadné dopravy.

Jako nejvhodnější kandidáti na podporu v rámci rozvoje meziobecní spolupráce se jeví Mikroregion JIZERSKÉ HORY a Dopravní sdružen obcí Jablonecka. Mikroregion JIZERSKÉ HORY sdružuje 10 z celkového počtu 11 obcí v rámci území ORP Jablonec nad Nisou. Nevýhodou tohoto DSO je nižší aktivita svazku. Oproti tomu Dopravní sdružení obcí Jablonecka zahrnuje pouze 7 členských obcí, ale nespornou výhodou je vhodná organizační struktura a vysoká aktivita. Tento svazek je činný a schopný se rozšiřovat. Předmět činnosti zmíněného DSO sice není široce zaměřen, ale i tak představuje vhodný základ pro budoucí začlenění do procesu řešení lokálních problémů a proto je doporučen k dalšímu prohlubování meziobecní spolupráce v rámci území ORP Jablonec nad Nisou.

DSO Dopravní sdružení obcí Jablonecka disponuje přehlednou organizační strukturou, má individuální výkonný orgán (Předsedu), který řídí činnost svazku mezi zasedáními Valné hromady. DSO rovněž disponuje funkcí tajemníka, jakožto administrativně-organizačního pracovníka svazku.

Případným postupným rozšiřováním členské základny a jednotlivých témat, by se na bázi DSO Dopravní sdružení obcí Jablonecka mohlo vytvořit společné fórum pro řešení palčivých lokálních problémů – např. společného komunitního plánování či vytvoření společného „servisního“ zázemí pro jednotlivé obce s cílem napomoci jednotlivým obcím s administrativní zátěží a to nejen pro oblast školství. V oblasti sociálních služeb je pro jednotlivé obce velmi obtížné získat dostatek finančních prostředků na účinné řešení lokálních problémů. Při společném postupu, který by zaštiťoval DSO se silnou členskou základnou, by bylo mnohem jednodušší dosáhnout na dotační programy a to jak vnitrostátní, tak mezinárodní (např. ESF). Například zvýšení počtu pečovatelských zařízení, domovů pro seniory či rozšíření možnosti dostupného bydlení pro starší či zdravotně znevýhodněné obyvatele obcí je projektem, který si vyžádá velké množství finančních prostředků, které by mohly být získány jak ze zmíněných dotačních programů, tak v menší míře z vlastních členských příspěvků silného svazku.

Dobrovolný svazek obcí může do budoucna fungovat jako vynikající platforma pro společný nákup služeb v oblasti svozu komunálního odpadu.

Závěr a doporučení

Ze všech aktivních dobrovolných svazků obcí na zkoumaném území se nejlépe pro budoucí podporu jeví DSO Dopravní sdružení obcí Jablonecka s tím, že by bylo vhodné uvažovat o postupném nárůstu počtu členů a o rozšíření okruhů činností tohoto DSO. Do budoucna lze uvažovat rovněž o spojení Dopravního sdružení obcí Jablonecka s Mikroregionem JIZERSKÉ HORY. Cílem takového spojení by mohla být optimalizace členské základny a vyšší efektivita při vynakládání prostředků nutných pro chod obou organizací. Organizační struktura DSO Dopravní sdružení obcí Jablonecka je přehledná a jednoznačná a 25

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

po drobných úpravách s ohledem zejména na rozšíření působnosti svazku obcí i na jiné okruhy je bez velkých změn použitelná.

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)